導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：會(huì)展經(jīng)濟(jì) 西安 發(fā)展

會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以其高效益、強(qiáng)帶動(dòng)、無(wú)污染的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，正在引起世界的高度關(guān)注，成為21世紀(jì)人們普遍看好和重點(diǎn)發(fā)展的支柱性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，會(huì)展經(jīng)濟(jì)正在成為一種重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在一些經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)繁榮有重要的促進(jìn)作用。西安是聞名世界的歷史古城和旅游都市，具有發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的良好條件和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，把會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為西安市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是具有戰(zhàn)略性和前瞻性的正確決策。

所謂會(huì)展經(jīng)濟(jì)，就是通過(guò)舉辦各類(lèi)會(huì)議和展覽活動(dòng)，在取得直接經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，帶動(dòng)一個(gè)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的目的。一般來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)體系中起主導(dǎo)和支柱性作用，并且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心和資本增值的主要?jiǎng)?chuàng)造性力量時(shí)，才標(biāo)志著該區(qū)域會(huì)展經(jīng)濟(jì)的形成。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的運(yùn)行方式和運(yùn)行規(guī)律區(qū)別于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形態(tài)而獨(dú)立存在。一方面，會(huì)展經(jīng)濟(jì)是多種生產(chǎn)要素和多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。在其形成的過(guò)程中，不僅涉及到資本、土地、勞動(dòng)、企業(yè)家才能等傳統(tǒng)的有形生產(chǎn)要素，還涉及知識(shí)、技術(shù)、信息、商譽(yù)、市場(chǎng)環(huán)境、政府行為等無(wú)形要素；不僅涉及諸多的自然資源，還涉及管理資源和社會(huì)資源，所以說(shuō)，多種要素的組合和配置是會(huì)展經(jīng)濟(jì)形成和運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。另一方面，會(huì)展經(jīng)濟(jì)以特定的空間和區(qū)位為依托，任何會(huì)展活動(dòng)都不可能離開(kāi)特定的空間和區(qū)位而獨(dú)立存在，并受區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制約和影響。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)廣泛形成并不斷發(fā)展和完善。歐洲是世界會(huì)展業(yè)的發(fā)源地，經(jīng)過(guò)100多年的積累和發(fā)展，整體實(shí)力最強(qiáng)、規(guī)模最大。其中，德國(guó)、意大利、法國(guó)、英國(guó)都是世界級(jí)的會(huì)展業(yè)大國(guó)，地處歐洲中心、交通便捷的德國(guó)位居世界會(huì)展之首，每年世界上最重要的150多個(gè)專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)中有近120個(gè)在德國(guó)舉行，世界四大展覽中心有三個(gè)在德國(guó)，德國(guó)的漢諾威、法蘭克福、慕尼黑都是國(guó)際著名的展覽城市，它們都把會(huì)展業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠的政策吸引參展商和觀眾。北美是世界會(huì)展經(jīng)濟(jì)的后起之秀，美國(guó)和加拿大的會(huì)展經(jīng)濟(jì)都相當(dāng)發(fā)達(dá)，每年舉辦各種會(huì)展活動(dòng)近萬(wàn)個(gè)，并形成了自己獨(dú)特的辦展模式和風(fēng)格，其中會(huì)展活動(dòng)最為著名的城市有拉斯維加斯、多倫多、芝加哥、紐約、奧蘭多、亞特蘭大、新奧爾良、舊金山、波土頓等。相對(duì)來(lái)說(shuō)，亞洲會(huì)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平總體上次于歐美，日本、新加坡以及我國(guó)的香港特別行政區(qū)憑借地理上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較高的國(guó)際開(kāi)放度、廣闊的市場(chǎng)前景在世界會(huì)展領(lǐng)域占有一席之位。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益

會(huì)展經(jīng)濟(jì)是一種高收入、高盈利的經(jīng)濟(jì)形式，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)展產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率大約在20%-25%之間。全球每年國(guó)際性會(huì)展所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)38億美元；法國(guó)每年展會(huì)營(yíng)業(yè)額達(dá)85億法郎。素有“展覽之都”的我國(guó)香港特別行政區(qū)，在每年超過(guò)1000萬(wàn)人的游客中，約有30%的人是參加各種貿(mào)易展覽和會(huì)議的，有2萬(wàn)多個(gè)企業(yè)直接參展，有20多萬(wàn)個(gè)來(lái)自世界各地的企業(yè)在此簽下訂單。近年來(lái)，西安市通過(guò)舉辦國(guó)內(nèi)大型的會(huì)展活動(dòng)，各方面收益頗豐，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

據(jù)國(guó)外專(zhuān)家測(cè)算，國(guó)際上會(huì)展產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)為1：9，即會(huì)展活動(dòng)如果使會(huì)展場(chǎng)館的直接收入是1，則其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入是9。我國(guó)上海市測(cè)算，上海展覽業(yè)帶來(lái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益，直接投入產(chǎn)出比為1：6，間接的可達(dá)1：9，會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)上海的GDP的拉動(dòng)效應(yīng)非常明顯。同時(shí)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅可以培育新興的產(chǎn)業(yè)群，而且還能夠帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，各種大型會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展，必然使大量的外來(lái)人員涌入，客觀上要求并促進(jìn)了一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、住宿、餐飲等設(shè)施的改善和發(fā)展。其次，大量的客商在參展的同時(shí)，住宿、就餐、旅游、購(gòu)物，帶動(dòng)“第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈”，為這些行業(yè)帶來(lái)了直接的收益。再次，會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要電信、廣告業(yè)、印刷業(yè)、裝飾業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)為之服務(wù)，與之配套，使這些行業(yè)收益，促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展。此外，會(huì)展活動(dòng)還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，1996年在德國(guó)漢諾威舉辦的世界博覽會(huì)，創(chuàng)造了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在香港，一年的會(huì)展活動(dòng)可為香港居民提供大約9000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)為廣大工商企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提供了良好的契機(jī)

一方面，企業(yè)通過(guò)會(huì)展活動(dòng)展示自己的產(chǎn)品，特別是推出新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，尋找新客戶(hù)，快速擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和提高銷(xiāo)售額；另一方面，企業(yè)通過(guò)參加各種會(huì)展活動(dòng)，能夠快速、準(zhǔn)確、低成本地獲取各種有效地信息，并根據(jù)這些信息調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定營(yíng)銷(xiāo)策略，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)在傳播信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、更新觀念方面起積極的推動(dòng)作用

由于會(huì)展活動(dòng)具有便捷性、集中性和快速性的特點(diǎn)，因而在推廣新技術(shù)、展示新產(chǎn)品、新工藝、傳播新理念方面具有不可替代的作用。通過(guò)會(huì)展活動(dòng)促進(jìn)政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與廣大消費(fèi)者之間以及各社會(huì)主體之間的溝通，從而起到論壇性作用。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠有效地提升城市的知名度和美譽(yù)度，改善和樹(shù)立良好的城市形象

國(guó)內(nèi)外都有不少的城市因展而興，因會(huì)而旺。在某種程度上可以說(shuō)，會(huì)展活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模是一個(gè)城市國(guó)際化程度的重要標(biāo)志。

西安發(fā)展會(huì)展業(yè)的條件分析

根據(jù)世界會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展會(huì)展活動(dòng)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)必須具備一定的條件，否則會(huì)展活動(dòng)不但不能順利地開(kāi)展，難以達(dá)到預(yù)期的目的和效果，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大，而且還會(huì)帶來(lái)消極影響。

區(qū)位條件

所謂區(qū)位條件，是指特定區(qū)域的空間位置、資源狀況、地理?xiàng)l件是否滿(mǎn)足會(huì)展活動(dòng)的需要，優(yōu)越的區(qū)位條件是開(kāi)展會(huì)展活動(dòng)的基礎(chǔ)。西安是中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、醫(yī)療和教育中心，在西部地區(qū)具有廣泛的影響力和吸引力，在世界上有較高的知名度，具有發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的地緣優(yōu)勢(shì)；西安歷史悠久，中國(guó)歷史上13個(gè)朝代在此建都，留下了大量的舉世聞名的歷史人文古跡，旅游資源十分豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，每年都有大量的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)此旅游，從而為會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展提供了契機(jī)；西安地理位置優(yōu)越，交通便利，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展趨于完善，為會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力

會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資金投入，沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不可能舉辦一些大型的會(huì)展活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力大為增強(qiáng)，以高新技術(shù)、旅游、軍工、航天航空、高等教育為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日益顯化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，骨干龍頭型企業(yè)快速增長(zhǎng)，為會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)承載的保障。

組織管理能力

組織與管理水平是影響會(huì)展活動(dòng)最為重要的因素之一，也是影響會(huì)展活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。近幾年西安市通過(guò)舉辦一些大型的有影響的會(huì)展活動(dòng)，積累了一定的組織和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，但總體上說(shuō)還比較缺乏組織大型化、國(guó)際化、規(guī)范化的會(huì)展活動(dòng)的管理經(jīng)驗(yàn)。

專(zhuān)業(yè)性人力資源

高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才，特別是高水平的大型化會(huì)展活動(dòng)的策劃、組織與管理方面的人才，是成功舉辦大型國(guó)際性會(huì)展的關(guān)鍵。西安大專(zhuān)院校、科研院所居全國(guó)前首，但會(huì)展方面的中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量不足，素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)展經(jīng)濟(jì)的要求，制約西安會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平

會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展受科技發(fā)展水平的制約，現(xiàn)代會(huì)展活動(dòng)必須要有相應(yīng)的技術(shù)支持。沒(méi)有一定的技術(shù)水平，就不可能舉辦一些技術(shù)性高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)，特別是一些與科技交流相關(guān)的會(huì)展活動(dòng)，更要有足夠的科技儲(chǔ)備。西安在國(guó)內(nèi)大、中城市中，科技發(fā)展水平較為先進(jìn)，對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展提供了有力的科技支撐。

關(guān)于西安發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的建議

明確定位，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略

要根據(jù)西安的實(shí)際情況，確定會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性目標(biāo)，近期目標(biāo)是使西安成為中國(guó)西部地區(qū)的會(huì)展中心，中期目標(biāo)是發(fā)展成為與上海、北京、廣州等國(guó)內(nèi)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市并駕齊驅(qū)的國(guó)內(nèi)會(huì)展中心。同時(shí)要發(fā)展具有西安自身特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)，在會(huì)展內(nèi)容上應(yīng)有側(cè)重，類(lèi)似于廣州的廣交會(huì)，上海的國(guó)際會(huì)議中心，北京的亞運(yùn)會(huì)和2008年奧運(yùn)會(huì)，大連的服裝博覽會(huì)等，西安應(yīng)以文化、旅游、高科技為重點(diǎn)，形成特色，建立自己的品牌，以專(zhuān)見(jiàn)長(zhǎng)，以專(zhuān)取勝。

以市場(chǎng)化運(yùn)行方式經(jīng)營(yíng)會(huì)展業(yè)

在會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中要以專(zhuān)業(yè)性的中介組織、企業(yè)為主導(dǎo)，堅(jiān)持“政企分開(kāi)”的原則，切忌以政代企，政府的主要職責(zé)是營(yíng)適良好的氛圍和適宜的環(huán)境，建立和完善審批制度及市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定運(yùn)行規(guī)則和行業(yè)自律，加強(qiáng)展會(huì)硬件建設(shè)，加強(qiáng)宏觀性調(diào)控和管理，制定發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督運(yùn)行，使會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般運(yùn)行規(guī)則和內(nèi)在規(guī)律。

培育本土中介機(jī)構(gòu)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律

堅(jiān)持與國(guó)際接軌，符合國(guó)際慣例，開(kāi)闊視野，夯實(shí)基礎(chǔ)，使西安的會(huì)展業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

參考資料：

1.《我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2001年第2期

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展合作；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；對(duì)策；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0000-02

一、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的必要性和緊迫性

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，基本上解決了十三億人口的溫飽問(wèn)題，然而隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和人口的增多，我國(guó)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題就是人口多、人均耕地少，耕種方式低下，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能充分利用，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，一方面應(yīng)加快進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著力培育具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用市場(chǎng)拉動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，有選擇性的在部分地區(qū)實(shí)行“政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、耕地集中、工業(yè)生產(chǎn)”，實(shí)施“耕地集中、工業(yè)生產(chǎn)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用得到充分發(fā)揮，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到迅速應(yīng)用，有限的耕地資源充分利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提升。

二、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式中各級(jí)政府的職責(zé)

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大變革，各級(jí)政府的支持和引導(dǎo)起著非常重要的作用。

1.從政策上對(duì)土地承租予以鼓勵(lì)和承認(rèn)

我國(guó)農(nóng)村幾千來(lái)沿襲小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，要讓農(nóng)民徹底走出狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，這需要各級(jí)政府在政策上支持，思想上積極引導(dǎo)；對(duì)于“耕地集中”出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。土地承租工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，必須在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)土地承租的合法性進(jìn)行認(rèn)可和保護(hù)。

2.對(duì)于“耕地集中”后的工業(yè)化生產(chǎn)，政府要把注意力集中在“服務(wù)”二字上

在政策、資金、技術(shù)、人才、信息、市場(chǎng)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等方面搞好服務(wù)、進(jìn)行積極的引導(dǎo)和扶持， 重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化和新型高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作。各級(jí)政府在建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的同時(shí)，要依據(jù)區(qū)位資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用市場(chǎng)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面奔小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的支撐作用，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。凡是貧困落后地區(qū)，水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施都很薄弱，這是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，各級(jí)政府要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)揮財(cái)政投資主渠道作用的同時(shí)，采取多種辦法調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性，拓寬投融資渠道，積極進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容

我國(guó)目前城市化水平僅為30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際同等GDP國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。在我國(guó)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè) ，2/3左右在本縣內(nèi)就業(yè)，外出農(nóng)民主要轉(zhuǎn)移地也是縣城。因此，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)就顯得十分重要。在促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須做好以下的配套改革：第一，創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府應(yīng)深化戶(hù)籍制度改革，取消農(nóng)民進(jìn)城限制，完全放開(kāi)縣和縣以下城鎮(zhèn)戶(hù)口，讓農(nóng)民自由進(jìn)入縣城和農(nóng)村中心鎮(zhèn)，還要進(jìn)一步放開(kāi)大中城市，積極創(chuàng)造條件使進(jìn)城農(nóng)民能在社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面與城市居民享有同等待遇。要有計(jì)劃地組織和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件。第二，逐步完善社會(huì)保障制度，使更多的農(nóng)民都有繳納社會(huì)保障金的義務(wù)和享受社會(huì)保障的權(quán)利，解除農(nóng)民后顧之憂(yōu)，真正提高農(nóng)民的生活水平。第三，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，把農(nóng)民真正從土地上解脫出來(lái)。第四，要提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)民增收提供根本保證。

隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，面對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)，農(nóng)村中的社會(huì)問(wèn)題主要來(lái)自社會(huì)生產(chǎn)中的權(quán)利關(guān)系和利益關(guān)系。調(diào)節(jié)這些權(quán)利關(guān)系和利益關(guān)系，正在成為農(nóng)村社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。這里邊既有農(nóng)民與農(nóng)民之間的關(guān)系，但更多的是農(nóng)民與龍頭企業(yè)、中介組織和投資者、經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。鄉(xiāng)村政府既要保護(hù)投資者和龍頭企業(yè)的積極性，更要注意保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要使農(nóng)民收益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新同步前進(jìn)，確保農(nóng)民成為農(nóng)村改革和發(fā)展的主要受益者。

三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議

1.加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開(kāi)展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書(shū)制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴(kuò)大陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開(kāi)展種糧大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

2.大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)

鼓勵(lì)各地按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地方建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度。加大扶持力度，對(duì)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金等方式，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.調(diào)整財(cái)政扶持重點(diǎn)

財(cái)政對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，已經(jīng)加大，并將繼續(xù)加大。問(wèn)題是目前這種支持辦法，明顯缺乏促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變的深度效應(yīng)。年年支持，農(nóng)民當(dāng)然年年高興。但不解決發(fā)展機(jī)制問(wèn)題，農(nóng)民的真正致富和農(nóng)村的真正現(xiàn)代化，永遠(yuǎn)不會(huì)完成。所以，財(cái)政支農(nóng)應(yīng)努力把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入與促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變統(tǒng)一起來(lái)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。除農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，財(cái)政對(duì)農(nóng)村花錢(qián)，要重點(diǎn)花在支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上。這樣，既幫助農(nóng)民增加收入，又促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變，一舉兩得。

4.是加快發(fā)展農(nóng)民合作社

加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社，擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評(píng)定機(jī)制，分級(jí)示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開(kāi)展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才庫(kù)和培訓(xùn)基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

5.是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進(jìn)共贏。

6.是加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織

篇3

一、依據(jù)臨港資源優(yōu)勢(shì),建立和發(fā)展功能完善的臨港產(chǎn)業(yè)

通過(guò)多年來(lái)對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、《管理世界》雜志社等聯(lián)合《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)及其中的各個(gè)子項(xiàng)目的研究與比較,其中,省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系里的測(cè)算與排名顯示,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力上升的中堅(jiān)力量。從全國(guó)的省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名和省域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)排名之間的比較來(lái)看,大多數(shù)省、市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名升降與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名升降基本同步,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的密切關(guān)系,表明產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的主要競(jìng)爭(zhēng)力。因此,可以看出,臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,只有產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)作優(yōu),臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、沿海強(qiáng)省的崛起才能具有實(shí)體的支撐。

臨港產(chǎn)業(yè)是指港口運(yùn)轉(zhuǎn)和裝卸、過(guò)港貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、綜合物流配送和信息處理、旅游業(yè)、衍生出的重化工業(yè)、建筑建材業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總和。臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,作為打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要載體,臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)緊緊抓住環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)移,充分利用沿海臨港地區(qū)的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì),使臨港產(chǎn)業(yè)成為河北省加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化進(jìn)程和培育重化工業(yè)制造中心的重要?jiǎng)恿?成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量源泉,成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

一是發(fā)展港口直接產(chǎn)業(yè),提高港口吞吐能力。港口直接產(chǎn)業(yè)是以港口裝卸業(yè)為主的港口企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的全部產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策,吸引由貨主(企業(yè))投資建設(shè)的專(zhuān)用碼頭和配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,積極引入港口各類(lèi)大宗貨物中轉(zhuǎn)項(xiàng)目。千方百計(jì)增加港口吞吐量,提高設(shè)施、設(shè)備的利用率。

二是發(fā)展港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代化大物流業(yè)。港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),是與港口主業(yè)有著前后產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門(mén),如,海運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等,這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)分布在以港口主業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈的不同部位。堅(jiān)持實(shí)施多元化投資方針,加快以港口、倉(cāng)儲(chǔ)為中心的現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)外資,建起一批商用集裝箱碼頭和通用碼頭。要根據(jù)各大港口的主要運(yùn)輸功能和運(yùn)力,結(jié)合臨港工業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,在發(fā)揮主導(dǎo)運(yùn)輸功能的基礎(chǔ)上,超前發(fā)展運(yùn)力運(yùn)途各異的內(nèi)外線(xiàn)綜合航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展以保稅功能為主的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),提高倉(cāng)儲(chǔ)量,增加倉(cāng)儲(chǔ)效益。建立同港口配套的綜合運(yùn)輸體系,組建輪船運(yùn)輸公司,建立貨運(yùn)車(chē)隊(duì),完成內(nèi)陸運(yùn)輸服務(wù)。此外,要加強(qiáng)港口通往內(nèi)地的高速公路、鐵路的建設(shè),增強(qiáng)集疏運(yùn)輸能力。

三是發(fā)展港口依存產(chǎn)業(yè),建立穩(wěn)定貨源基地。港口依存產(chǎn)業(yè)是以港口條件為選擇依據(jù)而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén),如修造船業(yè)、貿(mào)易、鋼鐵、化工等。河北沿海地區(qū)具有重化工業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建立臨港工業(yè)區(qū),發(fā)展鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè),可以利用便利的海運(yùn)條件,降低原料運(yùn)輸成本。大力發(fā)展臨港工業(yè),也可為港口運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)穩(wěn)定的貨源。河北要將能源、鋼鐵、石油化工、鹽化工等受資源、環(huán)境狀況制約的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到沿海,依托港口加快臨港工業(yè)的發(fā)展,提升港口“板塊經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。港口貿(mào)易業(yè)要爭(zhēng)取本省、本市的出口貨源在當(dāng)?shù)馗劭诔隹?同時(shí)要大力引入國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易,爭(zhēng)取建立保稅區(qū);設(shè)立貿(mào)易型企業(yè),不斷擴(kuò)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易對(duì)象,擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。

四是發(fā)展港口服務(wù)業(yè),擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。港口服務(wù)業(yè)包括建立在沿海一定范圍內(nèi)的,與港口直接產(chǎn)業(yè)、港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、港口依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等。發(fā)展港口服務(wù)業(yè),通過(guò)對(duì)水電、通訊、保險(xiǎn)、金融等服務(wù)業(yè)在資金、投入等方面給予支持,使其適度超前發(fā)展,為臨港產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展條件。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng), 建立外向型臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)

臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加工區(qū)是臨港經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。臨港經(jīng)濟(jì)有著典型的外向型經(jīng)濟(jì)的特征,可以較為便利地得到國(guó)外及區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)資源,同時(shí),也可以利用出口加工區(qū)內(nèi)的加工工業(yè)的集聚和加工貿(mào)易的發(fā)展,帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使工業(yè)更依賴(lài)于海運(yùn),從而使得港口兼有了運(yùn)輸和工業(yè)的雙重功能。世界上許多著名的港口大多建有工業(yè)區(qū)和工業(yè)專(zhuān)用碼頭,集儲(chǔ)存保管、集散、加工、成交和轉(zhuǎn)口于一體。因此,河北臨港地區(qū)可以利用便利的海洋運(yùn)輸條件,建立具有明顯產(chǎn)業(yè)特色、高起點(diǎn)、高效率、生態(tài)化、現(xiàn)代化的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),建立加工基地,發(fā)展大進(jìn)大出的加工工業(yè)。

積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、代表著世界先進(jìn)的管理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目進(jìn)入臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。通過(guò)大項(xiàng)目落戶(hù)臨港地區(qū),一批由貨主(企業(yè))投資建設(shè)的專(zhuān)用碼頭和配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施可以迅速崛起,在給河北帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也將通過(guò)先進(jìn)的管理技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。因此,要充分認(rèn)識(shí)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省經(jīng)濟(jì)整體格局中的戰(zhàn)略地位及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,緊密結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,對(duì)全省產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,重點(diǎn)在秦皇島港、京唐港、黃驊港的開(kāi)發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)布局一些大型鋼鐵、化工、石油化工等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,在港口周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)及加工基地,形成臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和商貿(mào)區(qū),促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。為了打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶,充分體現(xiàn)河北沿海地區(qū)的城市風(fēng)格和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn), 秦、唐、滄三市應(yīng)按照建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)型現(xiàn)代化大項(xiàng)目精品園區(qū)的目標(biāo)定位,啟動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目的建設(shè)。把臨港產(chǎn)業(yè)招商作為重中之重,強(qiáng)化項(xiàng)目投資促進(jìn),以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)新型臨港工業(yè)發(fā)展,在做大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)扶持措施和優(yōu)惠政策,在資金、稅收、水電價(jià)格、土地批租等方面加大對(duì)跨國(guó)、跨行業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的系列優(yōu)惠政策力度,主動(dòng)與有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外公司、世界著名跨國(guó)公司接洽,引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)科技含量高的臨港工業(yè)項(xiàng)目,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立臨港產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮集聚效應(yīng)

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和區(qū)域動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)原理,正確選擇各階段的符合區(qū)域優(yōu)勢(shì)的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一般專(zhuān)門(mén)化產(chǎn)業(yè),并圍繞這些產(chǎn)業(yè)相應(yīng)發(fā)展與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。各臨港地區(qū)應(yīng)該充分考慮港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和限制因素,根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,正確選擇能發(fā)揮港口功能、關(guān)聯(lián)度高、收入彈性高、技術(shù)進(jìn)步大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè),并通過(guò)前向、后向、旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),誘導(dǎo)地區(qū)新興工業(yè)部門(mén)、新技術(shù)、新型原料等產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善和優(yōu)化本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。臨港地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),是許多產(chǎn)業(yè)集聚的基本動(dòng)因和動(dòng)力。定位準(zhǔn)確的臨港產(chǎn)業(yè)將誘導(dǎo)更多的前、后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)聚集,可以持續(xù)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的容量。河北沿海地區(qū)應(yīng)依托臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,提高整個(gè)地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)河北省臨港地區(qū)的資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略定位,以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與市場(chǎng)條件,河北省臨港地區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是:現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)、沿海石油化工產(chǎn)業(yè)、沿海鋼鐵產(chǎn)業(yè)、臨港建材產(chǎn)業(yè)、沿海特色旅游業(yè)、沿海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海水淡化產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出抓好綜合性港口的建設(shè)和開(kāi)發(fā),促進(jìn)市場(chǎng)急需和替代進(jìn)口兩類(lèi)產(chǎn)品向下游拓展,盡早形成以煉油化工、電子信息、生物工程、新材料、清潔能源、機(jī)電一體化為代表的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的理念提升改造現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū),加快園區(qū)的頭雁企業(yè)的入園,從而帶動(dòng)配套企業(yè)的發(fā)展;要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的體制和機(jī)制環(huán)境,發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),培育產(chǎn)業(yè)集群,從而將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)作大,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn):

篇4

關(guān)鍵詞:莆田市;港口經(jīng)濟(jì);對(duì)策研究

莆田市地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)福建省中部,東臨臺(tái)灣海峽,是祖國(guó)大陸離臺(tái)灣最近的地區(qū),懷抱湄洲灣、平海灣、興化灣“三灣”,海域面積1.1萬(wàn)平方公里,大陸海岸線(xiàn)總長(zhǎng)271.6公里,其中湄洲灣91.3公里,興化灣87.9公里,平海灣92.4公里,島嶼岸線(xiàn)總長(zhǎng)262.86公里,可建泊位260多個(gè),其中大型深水泊位80多個(gè),總吞吐能力可達(dá)7億噸?！叭秊场卑毒€(xiàn)是莆田市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源,也是莆田市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,是莆田的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、希望所在。

莆田要大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì),必須要發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),用好內(nèi)力,借助外力,做好、做實(shí)、做活、做大、做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì),為莆田經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展安裝大馬力引擎,努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),使港口經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)布局中最具特色、最有活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹黧w板塊,以港口經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性突破帶動(dòng)莆田市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。特別是兩岸民眾翹首期盼的“大三通”終于正式啟動(dòng),這不僅為兩岸的經(jīng)濟(jì)、文化交流提供了更便捷的通道,也為兩岸加強(qiáng)交流與合作創(chuàng)造了更有利的條件。在大陸開(kāi)通兩岸海上直航的63個(gè)海河港口中,其中莆臺(tái)港口的距離最近,兩岸全面、直接“三通”,這為莆田市做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇。

一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)

新一輪港口建設(shè)正在向大型化、專(zhuān)業(yè)化、深水化方向發(fā)展,為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要,莆田市港口建設(shè)必須要用先進(jìn)的理念和技術(shù)管理港口、發(fā)展港口,加大投入,加快港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),加快港口城市以及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為港口經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

(一)加大港口開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,全面提升港口綜合功能

莆田市要“以港興市”,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,首先要“強(qiáng)港”,上規(guī)模、上檔次、上水平,努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)港口向現(xiàn)代港口轉(zhuǎn)化。為此,要牢固樹(shù)立以大投入帶動(dòng)大產(chǎn)出,以大產(chǎn)出帶動(dòng)大發(fā)展的發(fā)展理念,依靠深水港口的優(yōu)勢(shì),以現(xiàn)代化、多功能、綜合性、國(guó)際化大港為目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,高強(qiáng)度投入、超常規(guī)建設(shè)。堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用”的原則,全面啟動(dòng)全面秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)等各港區(qū)碼頭、路、水、電等建設(shè),積極規(guī)劃開(kāi)發(fā)興化灣南岸港口,對(duì)接北邊福清市的江陰港。重點(diǎn)建設(shè)和升級(jí)改造一批專(zhuān)業(yè)碼頭,加快大型深水化、專(zhuān)業(yè)化碼頭,雜貨碼頭、集裝箱碼頭等建設(shè),盡快形成大中小碼頭、泊位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套設(shè)施比較完善、功能比較齊全的碼頭群體,使新碼頭、新港區(qū)建設(shè)朝著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的方向發(fā)展;配套建設(shè)航道、錨地、港口配套交通、倉(cāng)儲(chǔ)及其他服務(wù)等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,改善集疏運(yùn)條件。特別是加快開(kāi)發(fā)東吳、羅嶼等港區(qū)的深水岸線(xiàn),整體開(kāi)發(fā)、連片發(fā)展,建設(shè)一批起點(diǎn)高、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代港區(qū),形成湄洲灣水岸線(xiàn)的泊位群體。力求泊位規(guī)模最大、堆存能力最強(qiáng)、航道最深、設(shè)施設(shè)備最先進(jìn),以一流的設(shè)備保障爭(zhēng)創(chuàng)效率最高、質(zhì)量最優(yōu)、服務(wù)最好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),全面提升港口的綜合功能和港口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)港口實(shí)現(xiàn)從單一的裝卸功能向現(xiàn)代物流和綜合服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變。

(二)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高港口貨物集散能力

莆田市要堅(jiān)持實(shí)行“港口開(kāi)發(fā)、陸域配套、集疏運(yùn)體系”并舉方式,加快港口配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通對(duì)外聯(lián)接的大通道,使港口和鐵路、公路連成一體,形成路網(wǎng)密集、現(xiàn)代化程度高、各種運(yùn)輸方式有效連接和一體化的口岸集疏體系。

一是扎實(shí)推進(jìn)疏港通道的建設(shè),為貨物的快速集、疏、運(yùn)、配、送提供極大的便利。

二是集中力量建設(shè)了一批事關(guān)“三灣”開(kāi)發(fā)全局的港口鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目。將全市重要的公路主干道與高速公路、港口與鐵路(機(jī)場(chǎng))相連接,以期形成對(duì)外交通新優(yōu)勢(shì)。

三是加快建設(shè)通往中西部地區(qū)的鐵路、公路網(wǎng),構(gòu)成中西部地區(qū)至東南沿海運(yùn)輸大通道,使湄洲灣港口的腹地?cái)U(kuò)展到贛、湘、鄂等省份,使奔涌的貨流滾滾而來(lái)。

四是全面加快與碼頭相關(guān)聯(lián)的配套建設(shè),提高港口聯(lián)檢通關(guān)速度,提升口岸服務(wù)水平,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在擴(kuò)張主要是靠項(xiàng)目帶動(dòng),一地的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛、產(chǎn)業(yè)的興起,都是依靠項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。一港興,就會(huì)帶來(lái)一區(qū)興、一市興。莆田市隨著港口、鐵路、高速公路及疏港公路的建設(shè),全面開(kāi)發(fā)“三灣”已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。打造“三灣”“隆起帶”,建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市,已是箭在弦上。而“三灣”272公里海岸線(xiàn)靠什么來(lái)“隆起”?無(wú)疑靠的是一個(gè)個(gè)、一批批實(shí)實(shí)在在的工業(yè)項(xiàng)目作支撐。項(xiàng)目建設(shè)是湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心,而大項(xiàng)目是臨港工業(yè)的生命線(xiàn)。因此,首先要舉全市之力推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),將項(xiàng)目帶動(dòng)作為工作基本抓。在項(xiàng)目建設(shè)上,除了兩個(gè)污染(精神污染和環(huán)境污染)之外,能大則大、能強(qiáng)則強(qiáng)、能快則快,做到大中小并舉,一二三產(chǎn)業(yè)齊上、市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。其次狠抓項(xiàng)目建設(shè),在項(xiàng)目生成機(jī)制上,要組織專(zhuān)人從事項(xiàng)目引進(jìn)開(kāi)發(fā)工作。政府還要建立項(xiàng)目引進(jìn)開(kāi)發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)開(kāi)發(fā)成績(jī)顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì),以促進(jìn)了項(xiàng)目的落地、建成、投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

三、抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和加工基地,大力發(fā)展前港后店、前港后廠的臨港經(jīng)濟(jì),是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升工業(yè)化水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的平臺(tái)。莆田市要按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-制造業(yè)基地”的思路,合理利用“三灣”資源優(yōu)勢(shì),集中力量,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),以重點(diǎn)項(xiàng)目做支撐,大力推進(jìn)園區(qū)規(guī)模化、特色化發(fā)展,加快培育一批特色明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型和高附加值的涉港產(chǎn)業(yè),使大港口、大工業(yè)、大物流齊聚一地,使工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)成為城市和腹地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基地和龍頭,成為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、板塊化、集團(tuán)化,在福建乃至全國(guó)率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。

四、努力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

港口經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)支撐。莆田市在加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)建設(shè),必須強(qiáng)化港口“孵化”功能,大力發(fā)展具有成本低、領(lǐng)域?qū)?、潛力大、?guī)模經(jīng)濟(jì)性顯著、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的臨港工業(yè)、物流、商貿(mào)為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),使之成為莆田經(jīng)濟(jì)快步邁進(jìn)的強(qiáng)力后勁。

(一)大力發(fā)展臨港工業(yè),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”

抓工業(yè)就是抓住了“牛鼻子”。臨港工業(yè)是莆田市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中“打頭陣”、“起支撐”的產(chǎn)業(yè),是加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的中流砥柱。莆田市發(fā)展臨港工業(yè)要實(shí)施差異化發(fā)展策略,一方面,大力發(fā)展以深港為依托的“前港后廠、前港后庫(kù)”式的大型臨港工業(yè),積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在“三灣”布點(diǎn)、布局一大批具有全局性意義,帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目;另一方面,充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,著重抓好臨港工業(yè)招商,吸引大型國(guó)企和世界500強(qiáng)企業(yè)依海建廠、依廠建港,加快發(fā)展臨港工業(yè)。特別是重視發(fā)展重化工業(yè),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要把發(fā)展臨港重化工業(yè)作為重中之重,大力發(fā)展重化工業(yè)為重點(diǎn)的臨港工業(yè),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán),高起點(diǎn)、大規(guī)模地加快石化、林漿紙、能源、鋼鐵、船舶修造等重大工業(yè)項(xiàng)目,形成以專(zhuān)業(yè)化、集群化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì),延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)臨港工業(yè),實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代物流,形成發(fā)展的新亮點(diǎn)

當(dāng)前港口經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),在很大程度上取決于現(xiàn)代物流尤其是物流鏈的競(jìng)爭(zhēng)。莆田市圍繞建設(shè)區(qū)域物流中心這一目標(biāo),以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為發(fā)展方向,以集約、集聚、集群為發(fā)展方式,加快港口物流園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展港口物流等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓展延伸供應(yīng)鏈,形成一個(gè)以港區(qū)及廣泛輻射地域?yàn)榉?wù)對(duì)象的綜合物流網(wǎng)絡(luò),形成莆田港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新品牌、新亮點(diǎn)。

一是要加快以港口為龍頭,在鐵路、高速公路、普通公路、湄洲灣、興化灣布局物流園區(qū)的規(guī)劃,加快大型綜合物流平臺(tái)的建設(shè),提供快速、可靠、靈活的綜合物流經(jīng)營(yíng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)立體轉(zhuǎn)換、無(wú)縫鏈接。從而吸引各地車(chē)輛、貨物和大型物流企業(yè)、港口企業(yè)、大型航運(yùn)等企業(yè)進(jìn)駐,帶動(dòng)其他中小流通貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展,做到大型企業(yè)領(lǐng)航、中型企業(yè)追趕、小型企業(yè)奔跑。

二是大力發(fā)展與物流相關(guān)的交通運(yùn)輸、信息通訊、商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、包裝配送、加工、管理等現(xiàn)代綜合物流服務(wù),包括各種運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn),拓展港口的綜合功能,構(gòu)建快捷高效的商品配送體系,逐步形成水陸運(yùn)輸樞紐和商品集散地,為物流業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源。

三是構(gòu)建符合現(xiàn)代物流發(fā)展需要的信息化體系,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、服務(wù)物流化、管理數(shù)字化”,不斷吸引中西部省份、周邊省份的貨源和國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物在莆田中轉(zhuǎn),物流通達(dá)全球,日夜不息,做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。

五、加快實(shí)施港區(qū)一體化,增強(qiáng)港口集聚與輻射

港口經(jīng)濟(jì)與以提供關(guān)稅和優(yōu)惠待遇為基本特征的出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū),在發(fā)展中彼此依存、緊密配合、互相促進(jìn),形成息息相關(guān)的利益共同體。莆田發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持港區(qū)聯(lián)動(dòng),港城互動(dòng)的原則,加快港區(qū)(港口與保稅區(qū)、出口加工區(qū))一體化、港(口)城(市)一體化進(jìn)程。要積極向國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門(mén)爭(zhēng)取申辦在港區(qū)后方建立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)和港口保稅物流園區(qū),爭(zhēng)取自由貿(mào)易區(qū)政策,實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”保稅區(qū)政策,最大限度地實(shí)現(xiàn)高效、快捷、無(wú)障礙貿(mào)易與物流最大化,以追求港口經(jīng)濟(jì)的物流化、增值化和高效化,把潛在的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的港口資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí),在實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”過(guò)程中,要積極引進(jìn)臺(tái)灣遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、物流業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等入駐港區(qū),主動(dòng)與臺(tái)灣高雄港、基隆港、臺(tái)等港口對(duì)接,推動(dòng)兩岸貿(mào)易合作向更大范圍、更大規(guī)模、更高層次發(fā)展,實(shí)現(xiàn)兩岸共建共同市場(chǎng)。

六、積極推動(dòng)港城一體化,實(shí)現(xiàn)“城以港興、港城互動(dòng)”

港口與城市的關(guān)系是盤(pán)根樹(shù),是連理枝。港依城而立,城因港而興。建設(shè)一個(gè)港區(qū),實(shí)際就改造和發(fā)展了一個(gè)新城區(qū)。莆田在加快推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要優(yōu)化港城體系的空間,積極拓展城市發(fā)展空間,全面加快老城區(qū)、新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐,高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量地推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程,把港口與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),走以港帶城、以城促港、港城互動(dòng)的發(fā)展路子,有效推動(dòng)了港口經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展協(xié)調(diào)前進(jìn)。一方面要以現(xiàn)有城區(qū)為依托,不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,大力開(kāi)發(fā)和保護(hù)了一批近代遺存,建設(shè)一批標(biāo)志性建筑物、建設(shè)一批樣板工程、建設(shè)一批景觀工程,彰顯城市個(gè)性風(fēng)格,提升城市的品位,做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、做大城市規(guī)模、做優(yōu)城市環(huán)境、做美城市街景。另一方面要充分利用“三灣”的地緣優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)與港口的“一體化”進(jìn)程。同時(shí),要加快推進(jìn)湄洲灣港口城市濱海新城區(qū)的建設(shè),加大新港城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善城市功能,推進(jìn)新興港城的城市框架形成。

七、及早謀劃港口腹地,爭(zhēng)取更多更好貨源

港口競(jìng)爭(zhēng)的核心是貨源問(wèn)題。腹地是港口的生存之本。港口腹地作為港口集聚貨物的來(lái)源地和疏散貨物的目的地,是港口不斷擴(kuò)展和持久繁榮的物質(zhì)保證,是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。只有源源不斷的固定貨源,港口經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展。港口的經(jīng)濟(jì)腹地是隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和港口競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)而逐步延伸或擴(kuò)展的。莆田港至今吞吐量只有2000萬(wàn)噸左右,最大的原因是經(jīng)濟(jì)腹地不夠,貨物來(lái)源有限。

在各個(gè)港口對(duì)腹地爭(zhēng)奪日趨激烈的今天,莆田必須未雨綢繆,及早謀劃港口發(fā)展的腹地,加大攬貨的力度,爭(zhēng)取更多更好貨源。

一是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通港口與腹地之間的“大經(jīng)脈”,做大做強(qiáng)海上與陸上兩個(gè)市場(chǎng),從而獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二是加強(qiáng)與大貨主、大船運(yùn)公司、大企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作,大力吸引國(guó)內(nèi)外知名的航運(yùn)、船運(yùn)公司及物流企業(yè)來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)、設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),開(kāi)辟新的航線(xiàn)和定期班輪,建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的貨運(yùn)服務(wù)合作關(guān)系。

三是在交通干線(xiàn)沿線(xiàn)工業(yè)集中區(qū)或貨物中轉(zhuǎn)站,投資設(shè)立與港口碼頭直接對(duì)接的貨物倉(cāng)儲(chǔ)基地,建設(shè)若干個(gè)莆田港在內(nèi)陸地區(qū)的貨物集散點(diǎn)和進(jìn)出口貨物集散中心。積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,靈活運(yùn)用成本、價(jià)格、服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)手段,爭(zhēng)取省內(nèi)外、及國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)前來(lái)“三灣”投資辦廠。

四是加強(qiáng)港口在陸路方面的延伸,開(kāi)展內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)。要開(kāi)始謀劃海陸聯(lián)動(dòng),在貨源比較豐富的內(nèi)陸地區(qū)南昌、長(zhǎng)沙、武漢、重慶、成都、昆明乃至鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等西部省區(qū)在內(nèi)的全國(guó)大部分省市設(shè)立口岸辦事處、營(yíng)銷(xiāo)辦事機(jī)構(gòu),把港口搬到全國(guó)大部分省市,密切港口與腹地的信息渠道,加大營(yíng)銷(xiāo)工作的力度。積極推進(jìn)跨區(qū)域通關(guān)改革,開(kāi)通“直通關(guān)”,實(shí)行“一站式”服務(wù),以吸引中西部地區(qū)貨源進(jìn)出莆田口岸。

五是充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì),開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)。要建立以鐵海聯(lián)運(yùn)為主、多式聯(lián)運(yùn)為輔的外貿(mào)運(yùn)輸便捷通道,推進(jìn)口岸功能的延伸和拓展,實(shí)現(xiàn)莆田港與內(nèi)陸全方位對(duì)接,爭(zhēng)取更多貨源。

八、建立市場(chǎng)化運(yùn)作方式,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

資金是港口建設(shè)發(fā)展的血脈。港口建設(shè)必須要有持續(xù)不斷的巨額資金投入,而這種投入僅靠傳統(tǒng)融資渠道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作建立多元化、多層次投融資體系。

一是爭(zhēng)取國(guó)家支持,爭(zhēng)取將“三灣”綜合開(kāi)發(fā)列入國(guó)家“十二五”重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)國(guó)家出大頭、省和地方出小頭,用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制,積極探索吸納國(guó)資、民資、外資參與港口設(shè)施建設(shè)的路子。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際上知名的大航運(yùn)集團(tuán),也可以吸引中遠(yuǎn)、中海這些大航運(yùn)集團(tuán)參股,以便把更多的與港口發(fā)展相關(guān)投資主體聯(lián)合在一起,這樣就能增加穩(wěn)定航線(xiàn)和貨源,形成港口的規(guī)?；?jīng)營(yíng)積聚效應(yīng),形成利益共同體,共謀發(fā)展。

三是大膽探索資本運(yùn)營(yíng)方式,盤(pán)活現(xiàn)有的港口資產(chǎn)及碼頭設(shè)施。四是推行“地主港”經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施“以土地?fù)Q港口”政策,除外,還可以國(guó)際上已經(jīng)成熟的一些方式,如BOT、TOT、BT等方式進(jìn)行。

九、加速莆臺(tái)港口對(duì)接,共創(chuàng)兩岸和平繁榮

莆田市距臺(tái)只有72海里,是大陸離臺(tái)灣直線(xiàn)距離最近的港口。為了讓港口資源優(yōu)勢(shì)更好地變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),港口要與臺(tái)灣的港口對(duì)接,實(shí)現(xiàn)各種資源互補(bǔ),為臺(tái)灣貨物進(jìn)出大陸服務(wù),打造大陸面對(duì)亞太、面對(duì)海峽東岸的門(mén)戶(hù)港。因此,莆田市要深化湄洲灣港口城市發(fā)展規(guī)劃,完善港口岸線(xiàn)控制性規(guī)劃,做好市內(nèi)的綜合交通和管道規(guī)劃,并盡量與對(duì)岸的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、利用等對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)莆臺(tái)兩地基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,達(dá)到莆臺(tái)商品的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等大量要素的融通。

特別是要積極研究臺(tái)灣海峽海上的快速客運(yùn)、滾裝運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸?shù)募夹g(shù)和運(yùn)力、運(yùn)量等,適時(shí)建設(shè)臺(tái)灣海峽鐵路輪渡通道和臺(tái)灣海峽高速公路輪渡通道,發(fā)展沿海港口與臺(tái)灣主要港口之間海上集裝箱班輪雙向航線(xiàn)、海峽客貨滾裝和散雜貨不定期雙向航線(xiàn),實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)兩岸鐵路網(wǎng)絡(luò)和高速公路網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫鏈接,保持福建在對(duì)臺(tái)客貨往來(lái)方面的重要地位。同時(shí),還要積極推進(jìn)京臺(tái)高速鐵路(公路)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看要建設(shè)臺(tái)灣海峽隧道,使海峽兩岸交通不受時(shí)間、空間、氣候、季節(jié)等自然條件限制,這將極大地方便兩岸往來(lái),降低物流、人員往來(lái)成本,并增強(qiáng)海峽兩岸的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

十、發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢(shì),做大濱海旅游經(jīng)濟(jì)

莆田市是海內(nèi)外聞名的“和平女神”媽祖的故鄉(xiāng)、媽祖文化的發(fā)祥地、全國(guó)對(duì)臺(tái)交流的重要基地。全世界現(xiàn)有媽祖分靈廟近5000座,信仰媽祖文化的有2億多人,其灣地區(qū)就有媽祖分靈廟3000多座,信徒1700多萬(wàn)人,占臺(tái)灣人口的75%。媽祖文化已成為兩岸人民往來(lái)和經(jīng)貿(mào)合作交流的重要橋梁和紐帶,對(duì)推動(dòng)祖國(guó)早日和平統(tǒng)一具有十分重要的意義。莆田要充分利用豐富的濱海旅游資源,積極開(kāi)發(fā)出新穎性、超前性的特色旅游項(xiàng)目。

一是加強(qiáng)以媽祖文化為主線(xiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)湄洲媽祖廟建筑群的建設(shè),重點(diǎn)做好媽祖山、鵝尾山、日紋坑、湖石果湖、黃金沙灘等景區(qū)、景點(diǎn)的人文景觀、自然景觀以及濱海度假資源的開(kāi)發(fā),配套建設(shè)形式多樣的度假設(shè)施。

二是要配套完善賢良港天后祖祠,修繕莆禧、文甲天妃行宮、東仙的紫宵洞風(fēng)景區(qū)等旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)利用,形成“旅游走廊”。

三是要建立以湄洲島為核心,構(gòu)建涵蓋九鯉湖、廣化寺、南少林寺、永興巖等縣區(qū)的大旅游體系。舉全市之力打響媽祖文化這個(gè)旅游品牌,通過(guò)以上幾個(gè)景點(diǎn)的有機(jī)聯(lián)結(jié),形成集海、島、山、溪、湖、寺、廟等自然景觀和人文景觀于一體的旅游圈,使媽祖文化、歷史古跡、漁家風(fēng)俗、海島風(fēng)光等旅游景點(diǎn),都成為較高的文化價(jià)值,使之更有生命力和吸引力。讓每個(gè)景點(diǎn)、節(jié)目都有血有肉、有聲有色、有靈有魂、可歌可泣,讓人流連忘返,使它成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游熱點(diǎn)線(xiàn)路。

參考文獻(xiàn):

1、王陽(yáng),陳健.莆田港:東方大港不是夢(mèng)[EB/OL].莆田新聞網(wǎng),2008-08-25.

篇5

一、牢固樹(shù)立資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一種以保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以激勵(lì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為條件，以改善區(qū)域內(nèi)部人類(lèi)生活質(zhì)量為目的的發(fā)展模式和戰(zhàn)略目標(biāo)，是區(qū)域發(fā)展的最佳選擇。它的基本內(nèi)涵是使“區(qū)域保持長(zhǎng)期發(fā)展能力”，這就要求樹(shù)立資源、環(huán)境與發(fā)展之間要相互協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)于資源與環(huán)境的開(kāi)發(fā)、利用，應(yīng)立足于以下三個(gè)基點(diǎn)：一是可再生資源的利用速度不能超過(guò)其再生速度；二是不可再生資源的利用速度，不能超過(guò)可持續(xù)方式利用不可再生資源的替代速度；三是污染物的排放速度，不能超過(guò)環(huán)境對(duì)這些物質(zhì)的循環(huán)、吸收和無(wú)害處理速度。

二、根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，制定區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策

(一)必須把環(huán)境因素納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的綜合決策之中

要按照環(huán)境資源的承載能力和容量要求，對(duì)區(qū)域、流域、海域的重大開(kāi)發(fā)活動(dòng)、生產(chǎn)力布局、資源配置，提出科學(xué)合理的建議，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)建立在對(duì)不同區(qū)域等各方面情況的認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，能夠反映某地區(qū)的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的不同特點(diǎn)。

(二)各地各行業(yè)在制訂發(fā)展決策規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)

所謂規(guī)劃環(huán)評(píng)，是對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。過(guò)去只注重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但建設(shè)項(xiàng)目只處于整個(gè)決策鏈的末端，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)只能補(bǔ)救小范圍的環(huán)境損害，無(wú)法從源頭上保護(hù)環(huán)境，也不能指導(dǎo)政策或規(guī)劃的發(fā)展方向，更不能解決開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的宏觀影響、間接影響、二次影響、累積影響。

(三)推行戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，創(chuàng)建綜合決策機(jī)制

戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的核心和目的，是使環(huán)境因素與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素一樣能在不同層次的決策中得到充分考慮和重視，是實(shí)施綜合決策、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具和手段?？梢詭椭覀儗?duì)政策、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃中的資源環(huán)境承載能力進(jìn)行深入分析預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)潛在的危害和影響采取預(yù)防措施或者其他補(bǔ)救措施，從源頭上控制環(huán)境污染。從宏觀角度出發(fā)，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)有的資源與環(huán)境承載能力，制定出適合長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的各項(xiàng)政策，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成一個(gè)有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)化是以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)化、集約化為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。但是，如果不因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行盲目經(jīng)營(yíng)，就可能導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和環(huán)境的惡化。因此，應(yīng)該把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。為此，第一，要按照經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)體系改造升級(jí)中要嚴(yán)格限制和禁止能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型的企業(yè)。第二，從實(shí)際情況出發(fā)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。第三，要選擇具有資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育扶植，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物的排放

過(guò)去人們治理污染物只是改變了特定污染物的存在形式，并沒(méi)有消除污染物的物質(zhì)實(shí)體。而減少生產(chǎn)過(guò)程中污染物的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式――循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是一種生產(chǎn)與環(huán)境相和諧的發(fā)展模式，資源在生產(chǎn)全過(guò)程得到了高效循環(huán)利用，形成一個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)被和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中，物資資料在循環(huán)過(guò)程中，最大限度地提高了它作為資源或能源的利用率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，達(dá)到消除環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目的。

五、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是把住環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要關(guān)口，是保障科學(xué)發(fā)展的一把“利劍”。強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度重在落實(shí)，要以整治經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染為突破口，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目。必須盡快扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管、未審批就開(kāi)工、不審批也建設(shè)的局面，切實(shí)做到環(huán)評(píng)提出的污染防治、生態(tài)保護(hù)措施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。堅(jiān)決控制新污染源，將開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理納入正常軌道。同時(shí)，要建立環(huán)境監(jiān)管的后督察制度，未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施而被環(huán)保部門(mén)查處的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停。

六、正確處理城市與農(nóng)村環(huán)保工作的關(guān)系

近年來(lái)，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)“二元結(jié)構(gòu)”的問(wèn)題日益突出。要注重城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)性、互補(bǔ)性和協(xié)同性，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、總體推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采用有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)農(nóng)村防治污染的能力，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。采取嚴(yán)格措施，有效防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市污染向郊縣轉(zhuǎn)移。特別要加大整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染，解決農(nóng)民飲用水源污染問(wèn)題。要努力把握農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)律，積極探索尊重農(nóng)民意愿又符合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。

七、建立官員的環(huán)境問(wèn)責(zé)制度和綠色GDP考核制度

環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度是落實(shí)政府環(huán)保責(zé)任的制度保障，是各部門(mén)依法履行環(huán)保職責(zé)的約束機(jī)制。必須明確責(zé)任，通過(guò)科學(xué)、有效的政績(jī)考核，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服急功近利的短期行為，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括兩方面。一方面在為社會(huì)創(chuàng)造著財(cái)富，即所謂“正面效應(yīng)”，另一方面又在以種種形式和手段對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用，即所謂“負(fù)面效應(yīng)”。這種負(fù)面效應(yīng)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是無(wú)休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對(duì)量上逐年減少；其二是人類(lèi)通過(guò)各種生產(chǎn)活動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源，使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化?，F(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度只反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正面效應(yīng)，而沒(méi)有反映負(fù)面效應(yīng)的影響，因此是有局限性的，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。為此，必須要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法，使統(tǒng)計(jì)結(jié)果不僅反映實(shí)物變化，也體現(xiàn)出國(guó)民生活質(zhì)量、社會(huì)福利和生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)的變化。改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行核算，應(yīng)從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，其計(jì)算結(jié)果可稱(chēng)之為“綠色GDP”。這個(gè)指標(biāo)實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。

篇6

關(guān)鍵詞：科技中介；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)更新的速度日益加快，科技成果面臨的商品化、產(chǎn)業(yè)化需求日益旺盛。作為加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措，科技中介服務(wù)體系也隨之產(chǎn)生、成長(zhǎng)和日益完善。其一，企業(yè)對(duì)于能夠指導(dǎo)其更透徹地了解國(guó)家和地方政府的科技政策導(dǎo)向，為其申報(bào)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目提供更專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)輔導(dǎo)的科技中介的需求日益增強(qiáng)。其二，政府亟待破解中小企業(yè)融資難題，迫切需要科技中介機(jī)構(gòu)參與建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，幫助一部分中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新盡快擺脫困境，重樹(shù)信心。加之政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟急需鞏固，迫切需要科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)起加快科技公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的責(zé)任?？傊鎸?duì)這場(chǎng)金融風(fēng)暴，面對(duì)急需全方位支持的廣大中小企業(yè)，科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切配合政府出臺(tái)的各種宏觀調(diào)控政策，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)一道迎接挑戰(zhàn)，共度難關(guān)。

北京市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，在這里匯聚著眾多的科技資源和豐富的人才資源。要將這一系列的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，就需要大力發(fā)展科技中介服務(wù)，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

一、北京市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)整體規(guī)模和服務(wù)能力都在穩(wěn)步提高。目前，我國(guó)科技中介數(shù)量已經(jīng)居于世界第二，擁有超過(guò)7萬(wàn)多家的各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員約150萬(wàn)人。我國(guó)科技中介迅速發(fā)展，為科技創(chuàng)新和提高科技成果轉(zhuǎn)化率發(fā)揮了重要作用。

1.1 “十五”以來(lái)，北京市重視科技中介機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)化首都科技資源、服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新過(guò)程中的重要作用，先后制訂頒布了《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《北京市技術(shù)市場(chǎng)條例》、《進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的若干意見(jiàn)》等30多項(xiàng)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性、制度性文件。2007年，正式下發(fā)了《北京市促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了 “科技中介服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)”，在國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持科技中介機(jī)構(gòu)的先河。在實(shí)施“科技中介服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)”的過(guò)程中，向社會(huì)推出了12種科技中介服務(wù)的典型模式，對(duì)科技中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展起到了良好的示范帶動(dòng)作用。以北京科威國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司為例，通過(guò)北京市科委的宣傳，公司的社會(huì)知名度大大提高，在不到兩年的時(shí)間里又成功轉(zhuǎn)移了6項(xiàng)技術(shù)，技術(shù)交易額4000多萬(wàn)元。

1.2 自2005年以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)108家、科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)81家，促成技術(shù)交易額約101.8億元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)收入12.73億元。為6000多家高新技術(shù)企業(yè)提供了咨詢(xún)服務(wù)產(chǎn)品，科技咨詢(xún)收入達(dá)到44.7億元。

1.3目前，北京本土的科技中介機(jī)構(gòu)無(wú)論是發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量都在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到9000多家，相關(guān)協(xié)會(huì)160余家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心500多家，從業(yè)人員18萬(wàn)多人。年服務(wù)收入在5000萬(wàn)元以上的科技中介機(jī)構(gòu)達(dá)到85家，年服務(wù)收入過(guò)億元的有近10家。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前已涌現(xiàn)出了中科前方、北大縱橫、新華信、清華科威和零點(diǎn)咨詢(xún)等10多家知名品牌機(jī)構(gòu)?？萍贾薪榉?wù)業(yè)作為北京市服務(wù)業(yè)的重要組成部分，2008年，實(shí)現(xiàn)增加值662億元，占全市GDP達(dá)到6.3%，成為首都經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和增長(zhǎng)的重要手段。

二、北京市科技中介發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，北京科技中介業(yè)發(fā)展迅速，為推動(dòng)北京地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是我們也看到，目前北京市科技中介機(jī)構(gòu)整體服務(wù)體系尚不健全，與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，離建設(shè)創(chuàng)新城市的需求仍有較大的差距。面對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型城市的任務(wù)，面對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，全面客觀地審視北京市在科技中介服務(wù)方面存在的問(wèn)題就顯得尤為重要。

2.1科技中介機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)

2.1.1我國(guó)科技中介的誕生和發(fā)展始于20世紀(jì)末期。由于國(guó)家對(duì)科技中介的法律地位沒(méi)有給予明確的界定，對(duì)科技中介的正面宣傳力度不夠，加之中介機(jī)構(gòu)發(fā)展初期不規(guī)范，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的社會(huì)公眾對(duì)其的社會(huì)功能和作用認(rèn)識(shí)存在偏差，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科技中介服務(wù)的認(rèn)識(shí)和有效需求不足等等因素影響，造成科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，社會(huì)影響力弱，服務(wù)范圍和活動(dòng)空間受到極大限制。目前北京市科技中介機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，缺乏骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查顯示，北京市80%以上的科技中介機(jī)構(gòu)年?duì)I業(yè)收入在50萬(wàn)以下，從業(yè)人數(shù)低于30人，這與國(guó)外知名的管理咨詢(xún)公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所年收入上億美元、從業(yè)人數(shù)上千相比，差距之大令人感嘆。

篇7

 

觀光農(nóng)業(yè)是指在鄉(xiāng)村地域內(nèi)，利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境，田園風(fēng)光，農(nóng)村牧漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)耕文化，民俗文化，古鎮(zhèn)村落，農(nóng)家生活等資源條件，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，為城市人提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)的一種新的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的一種新的旅游形式。

 

一、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的類(lèi)型

 

1、以農(nóng)家體驗(yàn)為主的觀光農(nóng)業(yè)。所謂的農(nóng)家體驗(yàn)，即經(jīng)營(yíng)者通過(guò)向旅游者提供農(nóng)家的生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)作物種植體驗(yàn)、日常生活體驗(yàn)等，讓旅游者得到身心放松和休閑娛樂(lè)。這種以“農(nóng)家體驗(yàn)”為形式的觀光農(nóng)業(yè)由于體驗(yàn)真實(shí)而獲得大量旅游者的青睞。

 

2、以“休閑娛樂(lè)”為主的觀光農(nóng)業(yè)?！靶蓍e娛樂(lè)”觀光農(nóng)業(yè)的主要賣(mài)點(diǎn)是鄉(xiāng)村的碧空，清凈的環(huán)境，綠樹(shù)成蔭的田園風(fēng)光。遠(yuǎn)離城市的喧鬧和環(huán)境污染，到鄉(xiāng)村來(lái)看一看走一走，既一飽眼福，又陶冶性情、消除疲勞，是人們親近自然、回歸本性的最佳選擇。

 

3、以“農(nóng)業(yè)生態(tài)”為主的觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為依托，將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)為特點(diǎn)的旅游，它是一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。其特點(diǎn)是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代科技成果相結(jié)合，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀，吸引旅客前來(lái)觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。它以“綠色休閑”為主題，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為發(fā)力點(diǎn)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)合二為一，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

 

二、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征分析

 

1、市場(chǎng)潛力大，參與面寬。在調(diào)查的幾個(gè)片區(qū)中顯示，參與觀光農(nóng)業(yè)的游客中，每個(gè)年齡段的數(shù)量都不少，年齡、文化程度、職業(yè)、家庭收入不影響游客參與觀光農(nóng)業(yè)。從性別上看，男的占了49%，女的占了51%。從年齡段上來(lái)看15歲以?xún)?nèi)的占7%，25-49歲以?xún)?nèi)的占43%，50-64歲以?xún)?nèi)的47%，65歲以上的占3%。從職業(yè)上看公務(wù)員事業(yè)單位的占48%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者占23%，離休者占9%，學(xué)生17%，其他占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出觀光農(nóng)業(yè)旅游者的性別、職業(yè)、年齡都呈現(xiàn)出相對(duì)均衡的趨勢(shì)，西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

 

2、交通工具以自駕車(chē)為主。到一個(gè)地方旅游，交通工具是一個(gè)前提條件，對(duì)旅游者的活動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。從我們調(diào)查的西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)交通工具的使用情況來(lái)看，自駕車(chē)旅游占了68%，徒步占了3%，自行車(chē)占了8%，公交車(chē)21%。從以上數(shù)據(jù)可看出，用私家車(chē)旅游的游客居多，主要原因是西山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離昆明市主城還是有一定的距離，乘坐公交車(chē)不是很方便，騎自行車(chē)很累，徒步太遠(yuǎn)。 西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的可進(jìn)入性還有待加強(qiáng)。

 

3、旅游活動(dòng)以群體為主，注重親情。個(gè)人旅游除了有可自由支配收入，足夠的閑暇時(shí)間外，還有諸多因素，選擇哪一種出游方式，反映出旅游的心理需要。根據(jù)西山區(qū)參加觀光農(nóng)業(yè)旅游者的調(diào)查分析，單位組織的占21%，以家庭形式出游的占37%，以朋友方式結(jié)伴出游的占39%，個(gè)人出游的僅占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出以家庭形式和單位以及朋友結(jié)伴方式的出游是西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的主要形式。

 

4、在旅游選擇方面呈現(xiàn)多種選擇方式。旅游者在選擇觀光農(nóng)業(yè)時(shí)不局限某一個(gè)觀光項(xiàng)目，旅游者在旅游項(xiàng)目方面呈現(xiàn)出多種選擇方式。在被訪(fǎng)問(wèn)的旅游者中，選擇農(nóng)家體驗(yàn)的占35%，景點(diǎn)游覽的占27%，果蔬采摘占12%，參與農(nóng)事活動(dòng)的占7%，滑草的占11%，其它的占4%。從這一組數(shù)據(jù)中可看出，西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)從一開(kāi)始就已經(jīng)發(fā)展成為集觀光、游覽、娛樂(lè)和休閑為一體的一種旅游形式。

 

三、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

 

1、產(chǎn)品形式比較單一。觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的類(lèi)型是多種多樣的。西山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品的類(lèi)型不齊全，目前以觀賞型產(chǎn)品為主，參與型、療養(yǎng)型等產(chǎn)品形式很少。由于產(chǎn)品形式少，因此在滿(mǎn)足游客多方面旅游需求方面存在先天缺陷。同時(shí)，農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，“農(nóng)”味不夠“重復(fù)”建設(shè)嚴(yán)重。在我們所調(diào)查的西山區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家小院90%都是蓋著小洋樓，很少看到昆明地區(qū)傳統(tǒng)的建筑“一顆印”民居。

 

2、衛(wèi)生條件差，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)家小院居住條件很差，房間里的被褥發(fā)出惡心的臭味并且衛(wèi)生條件急差，亂扔垃圾，就地排放生活污水，廁所設(shè)施簡(jiǎn)陋?！皦?nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香，墻外白色污染”等問(wèn)題比較典型。在“休閑娛樂(lè)”型觀光農(nóng)業(yè)中，游客在感受綠色生態(tài)的同時(shí)不具有環(huán)保意識(shí)，對(duì)生態(tài)造成了一定的破壞。部分旅游者喜歡野外燒烤，這種旅游活動(dòng)一方面存在火災(zāi)隱患，不宜提倡;另一方面，燒烤的煙味和遺留下來(lái)的垃圾對(duì)環(huán)境有破壞。

 

3、政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少政府的統(tǒng)一規(guī)劃。各觀光農(nóng)業(yè)的服務(wù)接待單位各自為政，缺乏協(xié)作，沒(méi)有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

4、專(zhuān)業(yè)的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)人才缺乏。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多是當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的農(nóng)民，員工就是自己的親朋好友，缺乏經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理、旅游服務(wù)等方面與游客的期望有不小的差距。

 

四、 西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

 

1、開(kāi)發(fā)多樣化的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對(duì)西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行全面梳理，針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色開(kāi)發(fā)不同的旅游產(chǎn)品。比如有古村落的，那就通過(guò)古村落文化的打造，來(lái)發(fā)展古村落文化觀光農(nóng)業(yè);有少數(shù)民族文化的，則通過(guò)民俗的展示和復(fù)活，來(lái)發(fā)展民俗風(fēng)情觀光農(nóng)業(yè)。有典型美食的，則可以通過(guò)美食的制作和開(kāi)發(fā)，發(fā)展品嘗型觀光農(nóng)業(yè)。

 

2、重視資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)可續(xù)發(fā)展。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，資源保護(hù)是第一。資源保護(hù)，人人有責(zé)。當(dāng)?shù)氐恼?、旅游?jīng)營(yíng)者必須深深的認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源是觀光農(nóng)業(yè)的生存之根。[3]政府應(yīng)該從政策方面對(duì)資源保護(hù)的行為進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范;當(dāng)?shù)乩习傩諔?yīng)該從主人翁的角度，在自己做到資源保護(hù)的同時(shí)，對(duì)游客破壞資源的行為進(jìn)行規(guī)勸和制止。同時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游者環(huán)境保護(hù)方面的教育。

 

3、發(fā)掘民族文化特色，打造民俗文化精品觀光農(nóng)業(yè)。昆明市西山區(qū)是一個(gè)多民族聚居區(qū)，轄區(qū)內(nèi)居住著彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿(mǎn)族、獨(dú)龍族等26個(gè)少數(shù)民族。民族文化豐富，民俗多樣性得天獨(dú)厚。以民俗體驗(yàn)為抓手，重點(diǎn)挖掘民俗文化內(nèi)涵，打造出別樣的游客民俗體驗(yàn)，是發(fā)展西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的一大特色。

 

4、政府主導(dǎo)，改善旅游交通。旅游業(yè)要發(fā)展，旅游交通是關(guān)鍵。只有旅游者的可進(jìn)入性提高了，旅游業(yè)的各類(lèi)設(shè)施和服務(wù)才能真正發(fā)揮作用;前往西山區(qū)的旅游交通一直是制約該地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。因此，西山區(qū)政府應(yīng)該在旅游交通改善方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。由政府出面，對(duì)西山區(qū)的交通進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和布局。建議開(kāi)設(shè)昆明主城到西山區(qū)的旅游專(zhuān)車(chē)，設(shè)置固定的運(yùn)載地點(diǎn)和固定發(fā)車(chē)時(shí)間，方便游客的出行。

篇8

前言

政府投資在地區(qū)所起到的作用是非常重要的，不僅能提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到宏觀調(diào)控的作用。因此政府要有一定的投資政策和完善的投資體制，來(lái)確保地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有良好的發(fā)展趨勢(shì)，最大程度體現(xiàn)出好的影響。一旦地方政府投資影響了地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員一定要根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題，做出相應(yīng)的解決政策。

一、地方政府投資在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中普遍存在的誤區(qū)

1.過(guò)渡招商。招商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能起到非常重要的作用，但地方政府也背負(fù)著發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與對(duì)抗其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，同時(shí)地方存量資本和資源的有限性又制約了地方財(cái)政增長(zhǎng)，為了在較短短時(shí)間內(nèi)達(dá)到較高的招商引資效率，致使各個(gè)地方政府推出大量的優(yōu)惠政策來(lái)吸引投資，然而這些政策有些甚至具有巨大的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致在一定程度上損壞了廣大人民群眾的切身利益，造成社會(huì)矛盾的加深。

2.盲目投資和重復(fù)性建設(shè)。近年來(lái)中央對(duì)財(cái)政實(shí)行了分權(quán)，所以地方政府具有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。地方政府為了維護(hù)本地最大利益，也推出了很多有利于擴(kuò)大自身利益的發(fā)展政策，如有些地方政府官員為了在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)政績(jī)的快速增長(zhǎng)，更加傾向于增加項(xiàng)目投資和選擇較大規(guī)模的項(xiàng)目，但卻沒(méi)有充分考慮到規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，因而造成了大規(guī)模的重復(fù)建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于單一，也導(dǎo)致了資源配置效率低下的問(wèn)題。

3.地區(qū)經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)。由于地方政府具有投資審批的權(quán)限，所以對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)有資本投資決擇起到?jīng)Q定性作用。大多企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)站住腳，也就會(huì)想方設(shè)法地去和政府搞好關(guān)系，有了地方政府的大力支持，企業(yè)才能有更足的底氣上項(xiàng)目，這種現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)起來(lái)。

4.低效益投資，風(fēng)險(xiǎn)加劇。不少地方政府主導(dǎo)進(jìn)行的投資和建設(shè)通常都會(huì)受到預(yù)算和資源的約束，違背市場(chǎng)規(guī)律，缺乏可行性論證，不考慮投入產(chǎn)出比，又缺乏明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制，這些都可能導(dǎo)致政府投資效益不高，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。另外，在一些地方政府由于資金短缺，在城市基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)不得不向銀行等金融機(jī)構(gòu)舉債，如果舉債投入的項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，那么政府所承擔(dān)的債務(wù)壓力就增大，很容易產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)完善地方政府投資的一系列建議

1.加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)投資體制改革。政府職能的轉(zhuǎn)變，需要消除改革現(xiàn)有的體制障礙，才能真正使投資體制改革深入下去。經(jīng)過(guò)多次改革，我國(guó)已經(jīng)形成較為規(guī)范的行政管理體制，政府的職能轉(zhuǎn)變也卓有成效。但是，隨著改革體制的加深，政府在職能方面必然會(huì)面臨更高的要求。在政府機(jī)構(gòu)調(diào)整和部門(mén)職能劃分的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)促進(jìn)政府職能的履行為前提，切實(shí)解決一切阻礙體制改革步伐的問(wèn)題，政府的主要工作在于調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)上，只有政府的職能真正得到發(fā)揮，才能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

2.確定好地方政府適度的投資結(jié)構(gòu)和投資規(guī)模。地方政府進(jìn)行投資前，要綜合考慮當(dāng)?shù)氐呢?cái)政情況，再結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)檎顿Y對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所擔(dān)負(fù)的責(zé)任很大，因此要盡量投資一些周期短、效益高和競(jìng)爭(zhēng)性小的公共產(chǎn)品以及支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、見(jiàn)效快以及對(duì)環(huán)境污染少的項(xiàng)目進(jìn)行政策性支持。投資規(guī)模上，應(yīng)先綜合考慮預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外投資資金，正確區(qū)分投資者和經(jīng)營(yíng)者的身份，政府自身應(yīng)退出一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，注重政策工具的運(yùn)用，用較小的投資帶動(dòng)民間資本的注入，起到四兩拔千斤的作用，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.對(duì)不同產(chǎn)業(yè)采取針對(duì)性措施實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資上，政府則需要利用各種有利條件來(lái)吸引資金，擴(kuò)大資金的投入來(lái)源，積極解決我國(guó)當(dāng)前存在的基礎(chǔ)設(shè)施短缺的狀況，如許多發(fā)達(dá)國(guó)家的民間資本也可以參與一些國(guó)家壟斷項(xiàng)目和一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；在支柱產(chǎn)業(yè)的投資上，地方政府可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃本地的產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)投資的力度，把有限的財(cái)力和物力集中投向關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)上；在高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，政府可能會(huì)出現(xiàn)資金不足的問(wèn)題，而完善的股權(quán)投資以及一些風(fēng)險(xiǎn)投資在一定程度上可以解決這一問(wèn)題。為了完成投資主體的多元化，對(duì)民間投資要進(jìn)行積極引導(dǎo)，選擇實(shí)力較大的公司進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，同時(shí)還可邀請(qǐng)海外風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入地區(qū)市場(chǎng)。

4.打開(kāi)融資渠道，解決融資困境。我國(guó)的中小企業(yè)多屬于民營(yíng)，大部分的民間資本可以說(shuō)都是民營(yíng)企業(yè)提供的，要想推動(dòng)民間投資的發(fā)展，首先要解決民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題。為了體現(xiàn)支持力度，地方政府應(yīng)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，以更好地獲得信貸服務(wù)；支持中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，如項(xiàng)目投融資模式；另外還可以通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式進(jìn)行融資，但同時(shí)應(yīng)完善制度，以規(guī)范融資行為。

5.建設(shè)投融資平臺(tái)，完善投資服務(wù)體系。政府可設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全地方信用擔(dān)保體系；完善制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的重組，將盈利性較強(qiáng)的資產(chǎn)整合并注入投融資平臺(tái)，以合理配置資源，提高資產(chǎn)質(zhì)量和信譽(yù)，同時(shí)，加強(qiáng)資本運(yùn)作力度，籌集資金，使投融資平臺(tái)實(shí)力增強(qiáng)；清理和區(qū)分地方政府和投融資平臺(tái)的負(fù)債情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策建議

“十二五”期間，要繼續(xù)完善和深入實(shí)施現(xiàn)有各項(xiàng)政策，積極探索新方法、新途徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

以建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入支持力度。一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，每年只能增加不能減少。加大對(duì)旱改水的扶持力度，把擴(kuò)大水稻種植面積作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要手段。十二五末，全縣水稻種植發(fā)展到50萬(wàn)畝以上，全部實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理種植模式，打造出具有饒河特色的水稻品牌。通過(guò)預(yù)算，50萬(wàn)畝水稻總產(chǎn)量25萬(wàn)噸，總產(chǎn)值約6.5億元；同等面積玉米總產(chǎn)量為20萬(wàn)噸，總產(chǎn)值約為3.2億元。同等面積水稻總產(chǎn)值是玉米的兩倍，由此可見(jiàn)，擴(kuò)大水稻種植面積是全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的迫切需要。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取中央省市對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目投資，做到建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批，以項(xiàng)目資金帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是完善工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺機(jī)制，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持因地制宜、突出特色原則，深入推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)力度，進(jìn)一步發(fā)揮示范性工程作用，提升實(shí)施水平，加大推進(jìn)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜基地、東北黑蜂基地、特色養(yǎng)殖基地等基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，完善標(biāo)準(zhǔn)，提高效益。依托我縣生態(tài)、口岸優(yōu)勢(shì)，以最優(yōu)的政策、最佳的環(huán)境、最強(qiáng)有力的措施，培育壯大具有饒河特色的對(duì)俄果蔬出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目資金、銀行貸款、征地審批等方面予以大力扶持。加快黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善環(huán)境，完善功能，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。

3 建立完善補(bǔ)貼政策

堅(jiān)持“多予不取”原則不動(dòng)搖。增加補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，深入推進(jìn)農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展新的補(bǔ)貼種類(lèi)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。加快土地流轉(zhuǎn)工作步伐，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)扶持力度，以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求?！笆濉蹦?，全縣土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到70萬(wàn)畝以上。

4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，增加主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品科技投入，重點(diǎn)增加農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、產(chǎn)品加工增值、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用等的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的投入水平。加快場(chǎng)縣共建步伐，充分發(fā)揮地方和周邊農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)物防檢疫、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，

5 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與其它建設(shè)項(xiàng)目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對(duì)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品施行財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制。一方面要加大政府推動(dòng)力度，建立以市場(chǎng)為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全方位加快對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證。

6 全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

抓好當(dāng)前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)。一是當(dāng)好引路人。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門(mén)路，通過(guò)網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、信息指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民提供市場(chǎng)需求、產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。二是當(dāng)好明白人。新形勢(shì)下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，工業(yè)基本知識(shí)，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)。通過(guò)典型宣傳、教育培訓(xùn)、進(jìn)村入戶(hù)指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。發(fā)揮干部信息靈、聯(lián)系廣、門(mén)路多的優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)民抓定單、找銷(xiāo)路，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣(mài)出去，賣(mài)上好價(jià)格。四是當(dāng)好帶頭人。新時(shí)期的農(nóng)村干部首先要會(huì)干、能干，會(huì)富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項(xiàng)目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要為有項(xiàng)目的干部創(chuàng)造條件，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，解決干部的后顧之憂(yōu)。

篇10

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；縣域經(jīng)濟(jì)；影響；建議

2007年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，形成了全球性的金融危機(jī)。我國(guó)金融系統(tǒng)雖然沒(méi)有受到嚴(yán)重沖擊，但金融危機(jī)導(dǎo)致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)較大程度上影響我國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)不可避免的受到各類(lèi)影響。筆者所在的安徽省明光市為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分出口企業(yè)受到了直接沖擊，訂單下降，部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)受間接沖擊，表現(xiàn)為產(chǎn)銷(xiāo)不暢，對(duì)金融、稅收、就業(yè)的影響均有一定的體現(xiàn)。

一、對(duì)企業(yè)的影響

1.對(duì)外貿(mào)企業(yè)的出口（尤其是對(duì)美國(guó)出口）影響嚴(yán)重。據(jù)外貿(mào)部門(mén)反映，以出口業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的服裝、水產(chǎn)等加工企業(yè)，出口產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌。由于匯率波動(dòng),一方面造成企業(yè)匯兌損失,另一方面人民幣持續(xù)升值降低了出口競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)外需求雙雙疲軟,訂單萎縮,生產(chǎn)減緩。如某食品有限公司產(chǎn)品對(duì)美出口占其出口額的90%，因金融危機(jī)影響，現(xiàn)在每月對(duì)美出口產(chǎn)品只有一個(gè)柜，而去年有10幾個(gè)柜。某電子有限公司生產(chǎn)繼電器，因原材料價(jià)格的巨大跌幅，空調(diào)市場(chǎng)的嚴(yán)重不景氣，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷(xiāo)，大量積壓倉(cāng)庫(kù)，占用了大量的資金，嚴(yán)重影響企業(yè)資金的流動(dòng)性，迫使企業(yè)減產(chǎn)和裁員以渡過(guò)難關(guān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)某出口企業(yè)12月份無(wú)訂單，企業(yè)不得不暫時(shí)停止生產(chǎn)，僅保留部分管理人員為明年市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)作相應(yīng)準(zhǔn)備。對(duì)歐洲出口企業(yè)表現(xiàn)主要表現(xiàn)為訂單下降，但也有企業(yè)訂單增長(zhǎng)，如某香水企業(yè)表現(xiàn)為訂單下降，而某食品企業(yè)對(duì)法國(guó)的出口還在擴(kuò)大規(guī)模，其訂單已訂到明年。

2.部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)不暢。一是本地為糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售減少。因受廣東等地相繼有部分企業(yè)關(guān)閉或暫停營(yíng)業(yè)影響，銷(xiāo)售到沿海各地的大米、面粉、油脂等糧食產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)殘酷，銷(xiāo)量變小、銷(xiāo)價(jià)變低、利潤(rùn)空間減少。二是礦產(chǎn)品加工等資源型企業(yè)，由于受?chē)?guó)際油價(jià)暴跌的影響，礦土、石英砂等價(jià)格下滑，且有效需求和市場(chǎng)景氣度下降明顯,庫(kù)存明顯增多，應(yīng)收賬款回籠較慢,企業(yè)流動(dòng)資金較為困難。三是為大型企業(yè)配套的企業(yè)，受下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況影響，其經(jīng)營(yíng)困難正在逐步顯現(xiàn)，如某企業(yè)其產(chǎn)品主要為大型鋼鐵企業(yè)鋼爐做配套，目前大型鋼鐵企業(yè)處于限產(chǎn)狀態(tài)，從而影響到其生產(chǎn)。部分企業(yè)未受金融危機(jī)影響。如某消防器材廠，近期生產(chǎn)的訂單，都是去年上半年以前的訂單，由于鋼材大幅度降價(jià)，企業(yè)利潤(rùn)反而上升了。金融危機(jī)對(duì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)的影響主要是訂單在不斷減少，且價(jià)格下降，企業(yè)利潤(rùn)減少，企業(yè)對(duì)前景不樂(lè)觀，特別是價(jià)格不穩(wěn)定，企業(yè)不敢盲目生產(chǎn)。

3.對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)影響嚴(yán)重。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響，一是體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，銷(xiāo)售明顯不如預(yù)期值。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)受沖擊較大，開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金鏈吃緊，房地產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售前景不容樂(lè)觀，表現(xiàn)為幾家較大房地產(chǎn)公司中僅有一家樓盤(pán)銷(xiāo)售較好。二是從居民購(gòu)房者看，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)及房?jī)r(jià)下降預(yù)期的影響，居民購(gòu)房數(shù)量大不如去年那么積極踴躍，商品房銷(xiāo)售明顯下滑，成交量萎縮，有意購(gòu)房戶(hù)持幣觀望。受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及中心城市房?jī)r(jià)下跌影響，居民認(rèn)為房市會(huì)繼續(xù)下跌，同時(shí)，利率下調(diào)仍將繼續(xù)的心理預(yù)期，也進(jìn)一步引導(dǎo)客戶(hù)處于觀望心理。受

土地價(jià)格的影響，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)格下調(diào)的空間不大，房市供需之間的博弈將持續(xù)下去。

二、對(duì)銀行業(yè)的影響

1.金融危機(jī)對(duì)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的影響總體較小。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)本地企業(yè)貸款較少，發(fā)放的主要是房地產(chǎn)貸款，因當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)絕對(duì)值較低，所以降價(jià)空間不大，商業(yè)銀行對(duì)于借款人資金來(lái)源、收入來(lái)源及穩(wěn)定性和可靠性也都有明確的要求，客戶(hù)還貸能力總體較高，目前資產(chǎn)質(zhì)量較好。但由于受沿海中小企業(yè)倒閉及裁員影響，可能會(huì)有部分客戶(hù)還款能力下降影響還貸，目前商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款屬關(guān)注類(lèi)貸款比例較少，控制在一定比例之內(nèi)。

2.金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的影響甚微。由于農(nóng)發(fā)行貸款企業(yè)戶(hù)數(shù)相對(duì)較少，僅有儲(chǔ)備庫(kù)及四家糧食加工企業(yè)，其中儲(chǔ)備庫(kù)承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、代收調(diào)控糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)等任務(wù)，其執(zhí)行的全部為政策性任務(wù)，不受金融危機(jī)的影響；而四家民營(yíng)加工企業(yè)承擔(dān)米面油加工銷(xiāo)售等工作，他們的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定基本上都是采取以銷(xiāo)定產(chǎn)，達(dá)不到盈利目的絕不輕易加工銷(xiāo)售。所以金融危機(jī)對(duì)農(nóng)發(fā)行貸款影響有限。

3.金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)影響較大。一是表現(xiàn)為信貸資金營(yíng)銷(xiāo)難。從信用社各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展情況分析，制約業(yè)務(wù)發(fā)展的主要瓶頸是千方百計(jì)組織用來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展的資金沒(méi)有市場(chǎng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。即使按照2008年初核定的信貸規(guī)模，也還有近1個(gè)億資金沒(méi)有投放出去，金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，很難找到更多的符合信貸投放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。二是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步波動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難程度加大，企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，貸款風(fēng)險(xiǎn)有逐步顯現(xiàn)的可能。

三、其他影響

1.對(duì)財(cái)政收入的影響不明顯

從明光市看，近三年財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，2008年全年財(cái)政收入3.2億元，比上年增加20%。但與往年相比，增速下降，并且7月份和11月份單月同比去年同期收入下降。預(yù)計(jì)對(duì)2009年上半年影響較大。

2.對(duì)就業(yè)的影響不明顯

一是因本地絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常，新增失業(yè)人員較少。二是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)較少，有零星人員返鄉(xiāng)。

3.對(duì)居民消費(fèi)支出影響較大

因?qū)鹑谖C(jī)影響的擔(dān)心，且實(shí)際收入增加較慢，居民更加注重節(jié)約，不愿意輕易消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)不旺。重點(diǎn)顯示耐用消費(fèi)品支出減少，如保險(xiǎn)公司反映，2008年8月份以后，個(gè)人新車(chē)保險(xiǎn)的極少，往年恰恰是新車(chē)購(gòu)車(chē)險(xiǎn)旺季，表明現(xiàn)在購(gòu)新車(chē)較少。

四、政策建議

在國(guó)家積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，各方面首先要樹(shù)立信心，清醒認(rèn)識(shí)困難只是暫時(shí)的，通過(guò)采取各種措施積極應(yīng)對(duì)，必將能戰(zhàn)勝危機(jī)。各方面應(yīng)積極創(chuàng)造和利用各種有利條件，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)和保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而減輕和消除金融危機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政、就業(yè)等方面的不利影響。

1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，合理安排生產(chǎn)

從受影響較大的企業(yè)來(lái)看，企業(yè)不僅關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)受影響情況，也關(guān)注企業(yè)所處行業(yè)的變化情況、并根據(jù)自身情況進(jìn)行需求及應(yīng)變手段安排，如某企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售。對(duì)于受影響較小或未受影響的企業(yè)也應(yīng)積極關(guān)注行業(yè)情況，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。出口企業(yè)可以利用國(guó)家提高出口稅率的有利時(shí)機(jī)，合理安排產(chǎn)品外銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)避免采用停產(chǎn)等極端方式回避金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，確保在市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)有相應(yīng)的技術(shù)力量和勞動(dòng)力。

2.利用當(dāng)前適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

金融部門(mén)和企業(yè)應(yīng)充分當(dāng)前適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)銀企溝通與協(xié)作，促進(jìn)銀行對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的了解，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的暫時(shí)困難銀行予以貸款支持。如銀行可以對(duì)當(dāng)?shù)赜懈?jìng)爭(zhēng)潛力特色產(chǎn)品進(jìn)行資金支持，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)更多的市場(chǎng)。包括通過(guò)創(chuàng)新貸款擔(dān)保、抵押方式，提前做好授信，積極關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)適當(dāng)降低企業(yè)融資難度，減少貸款需要的時(shí)間等支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好，銀行才能獲得經(jīng)營(yíng)效益，資金安全性也能有保證。

3.利用國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一是利用國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，做好基礎(chǔ)建設(shè)。如村村通工程、渡改橋、水利等各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)，要積極籌措安排配套資金，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，做好規(guī)劃、征地等工作，從而為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。對(duì)于已批和在建項(xiàng)目要做好項(xiàng)目管理、資金專(zhuān)款專(zhuān)用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

4.積極招商，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)