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關(guān)鍵詞：科技成果；轉(zhuǎn)化模式；轉(zhuǎn)化機制；績效評價

中圖分類號：E835.8文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: The technology and economy is increasingly closely linked to the new situation, all countries are explore organic combination of science, technology and economy, the development pattern of the virtuous circle, to enhance scientific and technological innovation capacity, accelerate the transformation of scientific and technological achievements. The author is research domestic and foreign scientific and technological achievements.

Key words: Achievement of science and technology；Transformation model；Transformation mechanism；Performance evaluation

一、引言

科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)科技進步、實踐“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的必由之路。發(fā)達國家經(jīng)濟增長75%以上都是依靠科技進步實現(xiàn)的，日本、美國科技成果轉(zhuǎn)化率已達到80%，英、法、德等國家的科技成果轉(zhuǎn)化率也都達到了50%以上。近十幾年來，我國以推進科技成果轉(zhuǎn)化和開拓技術(shù)市場為突破口的科技體制改革，已取得舉世矚目的成就，多層次、多形式、多種所有制的技術(shù)經(jīng)營機制已在全國范圍內(nèi)建立，大批科技成果通過技術(shù)市場進入生產(chǎn)領(lǐng)域。但是我國的科技成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家相比差距還很大，科技成果轉(zhuǎn)化還普遍存在數(shù)量少、質(zhì)量差、規(guī)模小、效率低的問題，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二、國外研究綜述

1.科技成果轉(zhuǎn)化理論研究

理論界對于科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟的作用認(rèn)識可以追溯到1776年。亞當(dāng)?斯密指出“新的專家階層是一群勤于思索的人，他們利用知識為經(jīng)濟生產(chǎn)做出重要貢獻”。馬克思明確提出：“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量，較多地取決于在勞動時問內(nèi)所運用的動因的力量，取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進步，或者說取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用”。索洛利用計量經(jīng)濟學(xué)的方法，論證了技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的主要源泉，創(chuàng)建了新古典增長理論，但是科學(xué)技術(shù)依然是增長的外生變量。20世紀(jì)80年代，隨著科學(xué)技術(shù)的作用不斷加強，羅默、盧卡斯和格魯斯曼等一些經(jīng)濟學(xué)家用新增長理論解釋經(jīng)濟增長。新增長理論認(rèn)為，知識可以提高投資的回報，而這反過來又可以增進知識的積累。

2.科技成果轉(zhuǎn)化模式研究

美國在科技成果轉(zhuǎn)化方面的模式以基礎(chǔ)研究任務(wù)和應(yīng)用研究市場為導(dǎo)向。基礎(chǔ)研究主體主要是高校和各類研究機構(gòu)，經(jīng)費以政府出資為主；而對于應(yīng)用研究，企業(yè)是科研主體，從事產(chǎn)品的改進研究，經(jīng)費由企業(yè)和貸款解決。應(yīng)用研究的管理方式是企業(yè)化管理，決策程序明確，并用良好的激勵機制來提高各類人員科研積極性。政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面主要作用是制定和實施法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)部門合作，并幫助建立各類有利于科技成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)。

德國科研堅持市場導(dǎo)向，前沿基礎(chǔ)研究由科研院所承擔(dān)，應(yīng)用研究由企業(yè)承擔(dān)，經(jīng)費來源主要是企業(yè)，大型項目政府和公益性組織也提供相應(yīng)的經(jīng)費支持。德國科技管理采用市場管理，科研項目選擇根據(jù)企業(yè)競爭的需要，科研成果的價值也由市場機制評估。德國政府的主要作用是制定法規(guī)建立公平的競爭環(huán)境和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提高科技含量，并提供相應(yīng)的監(jiān)督和服務(wù)職能，同時政府還通過大型項目的支柱引導(dǎo)科研方向。

3.科技成果轉(zhuǎn)化績效評價研究

西方國家盡管沒有全國性的績效評價體系，但對于國家資助的實驗室、大學(xué)都有績效監(jiān)測體系，他們大多從投入產(chǎn)出的角度分析科研資金投入的效益。國外學(xué)者試圖建立一種對科學(xué)技術(shù)產(chǎn)出的分類法，來評價和監(jiān)測科技成果轉(zhuǎn)化績效。魯本斯坦和蓋斯勒（1982）提出科學(xué)技術(shù)產(chǎn)出的四大分類：（1）與銷售相關(guān)的，（2）與節(jié)約有關(guān)的，（3）與對利潤的影響有關(guān)的，（4）與技術(shù)解決方案的時間與成本有關(guān)的。蓋斯勒和克萊門茨（1995）通過43個聯(lián)邦實驗室向51家工業(yè)公司進行技術(shù)轉(zhuǎn)移的實例研究了技術(shù)的商業(yè)化。

三、國內(nèi)研究綜述

國內(nèi)學(xué)者對科技成果轉(zhuǎn)化的研究多是從技術(shù)創(chuàng)新理論和技術(shù)擴散理論出發(fā)，對我國科技成果轉(zhuǎn)化進行實證分析。我國對技術(shù)創(chuàng)新的研究始于20世紀(jì)80年代，以著名專家傅家驥、許慶瑞為代表。對現(xiàn)有文獻資料綜合研究表明，國內(nèi)對科技成果產(chǎn)業(yè)化問題的研究主要集中在有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的模式、對技術(shù)成果的有效評價及阻礙產(chǎn)業(yè)化的障礙研究幾個方面。

1.科技成果轉(zhuǎn)化模式研究

陳琴荃等人（2002）創(chuàng)建了符合不同區(qū)域、不同經(jīng)濟類型的互相促進的四種農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式：創(chuàng)建科技型企業(yè)模式、農(nóng)業(yè)科技示范基地模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營技術(shù)支撐模式、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，并對其高效運行的關(guān)鍵進行了探討。

姚應(yīng)才、倪宏興（2006）對江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)出目前江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化模式主要有政府推廣轉(zhuǎn)化模式、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合轉(zhuǎn)化模式、自主轉(zhuǎn)化模式、市場驅(qū)動轉(zhuǎn)化模式和技術(shù)引進轉(zhuǎn)化模式。

徐彬等（2010）對共生環(huán)境及共生環(huán)境中的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進行了簡要論述，在此基礎(chǔ)上初步構(gòu)建和分析了基于鏈共生組織的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，并以四川萬安石斛產(chǎn)業(yè)科技園為例，對基于鏈共生組織的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的實效進行了驗證。

2.科技成果轉(zhuǎn)化機制研究

李鋼、李林（1999）指出，科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)是一個龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)，它是由政府推動系統(tǒng)、科技成果供給系統(tǒng)、成果轉(zhuǎn)化主體系統(tǒng)及社會化保障系統(tǒng)四個子系統(tǒng)構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上，對科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的動力機制、利益機制、激勵機制和約束機制等，進行了初步研究。

孫建中等（2002）撰文提出完善科技成果轉(zhuǎn)化機制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及高校、企業(yè)、政府以及市場等諸多因素，并通過構(gòu)建由成果提供方（高校、科研機構(gòu)等）、成果轉(zhuǎn)換方、成果需求方組成的反饋系統(tǒng)控制機制模型，提出了促進科技成果轉(zhuǎn)化相應(yīng)的對策建議。

徐輝、王忠郴（2007）基于“成長上限”系統(tǒng)基模，對科技成果轉(zhuǎn)化的動力機制進行了較為深入的探討。面對成果轉(zhuǎn)化存在的諸多問題及瞬息萬變的外部環(huán)境和競爭日益激烈的時代，提出了解決問題的根本途徑是建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的科技創(chuàng)新績效的評價體系、推動利益與風(fēng)險共擔(dān)的成果轉(zhuǎn)化合作機制和確立企業(yè)市場經(jīng)濟主體地位等，從而使科技成果轉(zhuǎn)化具有原動力。

3.科技成果轉(zhuǎn)化評價研究

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價是國內(nèi)學(xué)者關(guān)注的重點，涂小東、肖洪安、申紅芳等（2005）用科技成果轉(zhuǎn)化潛力、科技成果轉(zhuǎn)化實力和科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境三個指標(biāo)對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化績效做出評價；陳騰、葉春明、沈杰（2006）應(yīng)用DEA方法對高校科技成果轉(zhuǎn)化效果進行分析評價，并給出了DEA方法中指標(biāo)體系確定的一般原則和步驟；成玉飛（2008）用主成份分析法對天津省的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化做出客觀評價；王桂月、王樹恩（2009）針對高校科技成果轉(zhuǎn)化具有一定模糊性的特點，利用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有模糊化和良好預(yù)測能力，在給出高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價的模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，并用實例驗證了該模型具有較好的學(xué)習(xí)能力，可以較好地對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化進行評價。

四、結(jié)語

以上對科技成果轉(zhuǎn)化國外和國內(nèi)相關(guān)研究分別進行了綜述，可以看出國外對科技成果轉(zhuǎn)化的理論研究開始得較早。正因為英美等國家對科技成果轉(zhuǎn)化的研究開始得早，所以其科技成果轉(zhuǎn)化率相對較高，而他們已經(jīng)形成的科技成果轉(zhuǎn)化模式值得我們加以學(xué)習(xí)和借鑒。不同于國外，國內(nèi)學(xué)者專家對科技成果轉(zhuǎn)化機制的研究比較多，這是由中國的基本國情決定的。在國內(nèi)，科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)是一個龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)，涉及高校、企業(yè)、政府以及市場等諸多因素，所以轉(zhuǎn)化機制的研究顯得很有必要。

參考文獻：

[1] 常立農(nóng), 周哲. 試論我國科技轉(zhuǎn)化的模式[J]. 技術(shù)經(jīng)濟與管理研究, 2001

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[關(guān)鍵詞]成果 工業(yè)化轉(zhuǎn)化

一、前言

石油是國家重要能源,石油和石油產(chǎn)品的供應(yīng)不但與國民經(jīng)濟的發(fā)展緊密相關(guān),而且與國家能源安全息息相關(guān)。環(huán)保法規(guī)的日趨嚴(yán)格,使催化裂化面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。催化裂化作為一種先進的工藝技術(shù),有著其他工藝不可替代的諸多優(yōu)點,但從清潔燃料指標(biāo)要求來看,由于其產(chǎn)品的十六烷值低、汽油烯烴含量過高等,已不能滿足質(zhì)量要求。目前,最突出的矛盾是汽油烯烴含量過高,如何在保證輕質(zhì)產(chǎn)品收率不減少的前提下降低催化汽油的烯烴含量,同時盡可能保持辛烷值,是催化裂化技術(shù)研究的重大課題。所以,開展重質(zhì)油輕質(zhì)化及產(chǎn)品的后精制、清潔化技術(shù)的研究和工藝開發(fā)對我國石油煉制技術(shù)的發(fā)展相當(dāng)重要。

二、國內(nèi)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化存在的問題及原因

我國在工程技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化方面比較落后,成果工業(yè)化率低、周期長,經(jīng)濟效益低。這也就造成了很多技術(shù)需要長期引進的被動局面。究其原因,主要有以下幾方面:

1. 真正具有工業(yè)轉(zhuǎn)化價值的研究成果比例不高?，F(xiàn)在有很多成果,只是紙上談兵;有些研究深度不夠;有些只是設(shè)想經(jīng)不起考驗,沒有經(jīng)濟性,離工業(yè)化有很大距離。

2. 缺乏轉(zhuǎn)化機制和專業(yè)工程技術(shù)人員。工程化、產(chǎn)業(yè)化的首要任務(wù)是識別成果的可轉(zhuǎn)化性,不但要考慮項目的技術(shù)含量、項目轉(zhuǎn)化后的預(yù)期經(jīng)濟效益、社會和環(huán)保效益,而且要考慮項目的轉(zhuǎn)化難度、可推廣程度及遠景目標(biāo)。這就需要具有一批具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員有組織地實施。目前國內(nèi)缺乏這種有效的產(chǎn)業(yè)化機制和技術(shù)專家。

3. 缺乏有利的社會外部環(huán)境,對技術(shù)轉(zhuǎn)化重視不夠,認(rèn)同不夠。技術(shù)工程化和技術(shù)研究一樣,需要付出長期的艱辛勞動,把復(fù)雜的研究數(shù)據(jù)變成簡單的工程方案,技術(shù)上便于推廣,但千辛萬苦搞成的工程技術(shù),在有償使用方面面臨很大困難,往往遭到技術(shù)剽竊。嚴(yán)重挫傷了工程技術(shù)人員的積極性。結(jié)果造成一個惡性循環(huán),嚴(yán)重影響技術(shù)轉(zhuǎn)化水平的提高。

我國在工程技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化方面一直相當(dāng)落后,這也造成了很多技術(shù)需要長期引進的被動局面。有些技術(shù)及工藝在國內(nèi)開發(fā)出來,但工程放大、工程開發(fā)甚至工程設(shè)計卻要外國人承擔(dān),最后“鑰匙”掌握在外國人手里,關(guān)鍵技術(shù)和工藝包仍屬外國人專有。造成這些問題的根本原因在于我國缺乏自己的石油化工新技術(shù)工程研究中心。

要想改變技術(shù)轉(zhuǎn)化的不利局面,讓更多的科研成果及時轉(zhuǎn)化成工業(yè)技術(shù),本項目的實施就是闖出適合我國國情的模式。

三、項目的特點及可行性

兩段提升管催化裂化新技術(shù)工業(yè)化中試項目最大的特點是項目的不確定性和項目的風(fēng)險。該項目是一個從科研、實驗室研究的理論研究向工程轉(zhuǎn)化一個過程;是一個全新的工藝,是我國煉油工業(yè)第一次縮短催化裂化反應(yīng)的時間,也是我國第一套兩段提升管催化裂化裝置。

該工藝技術(shù)具有催化劑接力、分段反應(yīng)、短反應(yīng)時間和大劑油比的特點。

兩段提升管催化裂化新技術(shù)工業(yè)化中試項目的關(guān)鍵是工藝方案,而工藝方案的關(guān)鍵是將第一段生成的柴油取出作為產(chǎn)品,汽油與重油組分混合后進入第二段與再生后的催化劑接觸繼續(xù)反應(yīng)。這樣,在第二段就存在一個汽油與重油以哪一個組分反應(yīng)為主的問題。

當(dāng)以第一段生成汽油的二次裂化反應(yīng)為主時,經(jīng)過試驗總的汽油產(chǎn)率下降,液化氣等產(chǎn)率上升,產(chǎn)品分布變差,則該工藝無應(yīng)用價值。

當(dāng)?shù)谝欢紊芍赜徒M分的裂化反應(yīng)占主要地位時,重油組分的裂化反應(yīng)生成大量的輕質(zhì)油品,可以有效地降低重油產(chǎn)率,提高輕質(zhì)油品收率,改善產(chǎn)品分布,從而產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益。

在整個技術(shù)開發(fā)過程中,從技術(shù)基礎(chǔ)研究、工業(yè)化方案研究及工程設(shè)計到施工建設(shè)及工業(yè)試驗,專門為該項目的實施組織有關(guān)專家多次召開論證會,為該項目的成功開發(fā)提供了有利的技術(shù)支持。

四、項目經(jīng)驗

兩段提升管項目是一個全新的工作,沒有可以借鑒的經(jīng)驗。通過項目的實施,開創(chuàng)了我國在科研成果往工業(yè)化轉(zhuǎn)化過程中的先例,為煉油項目的科研成果轉(zhuǎn)化提供了可以借鑒的經(jīng)驗。

該項目在方案論證階段,由于實驗提供的僅是理論數(shù)據(jù)和試驗階段的成果,我們多次組織國內(nèi)有關(guān)專家進行論證,經(jīng)過多次論證,提出了更加可行的方案。

在項目的設(shè)計階段,多次與設(shè)計專家進行溝通交流,并結(jié)合現(xiàn)場的實際情況,在滿足工藝要求的前提下,盡量節(jié)約投資,并且在設(shè)計過程中盡可能地使用成熟的新工藝、新技術(shù),例如:KH-3噴嘴,石油大學(xué)等單位開發(fā)的FSC和VQS旋流式快速分離系統(tǒng)等,粗旋、預(yù)提升技術(shù),使設(shè)計工作更加可靠。

在項目施工階段,充分利用風(fēng)險管理的方法,合理安排施工各專業(yè)之間的通力協(xié)作,使施工的風(fēng)險降到最低,而且費用較預(yù)算節(jié)約約5%。

在新裝置實施過程中,第一步確保裝置能流化正常;第二步使裝置能夠正常運行;第三步調(diào)整優(yōu)化操作;第四步進行各種條件下的工業(yè)試驗。在實驗中,我們根據(jù)裝置的實際情況及時調(diào)整有關(guān)的工藝參數(shù),使實驗?zāi)軌蛟谧罴训臈l件下進行,從而使兩段提升管新技術(shù)能夠得到充分的驗證,把理論通過項目的實施得到了升華。

五、結(jié)論

該項目在充分進行理論分析、現(xiàn)場采樣分析和實驗室實驗的基礎(chǔ)上,提出的兩段提升管催化裂化新技術(shù)具有催化劑接力、大劑油比、分段進料和短停留時間等諸多優(yōu)點。這些優(yōu)點經(jīng)我公司工業(yè)化試驗和多年的運轉(zhuǎn)得到了驗證,體現(xiàn)了效益最大化。

1.根據(jù)實驗室研究成果,通過多種設(shè)計方案比較,將我公司的10萬噸/年催化裂化裝置成功改造成為世界上第一套兩段提升管催化裂化(TSRFCC-I型)工業(yè)試驗裝置(15萬噸/年),并一次開車成功、運轉(zhuǎn)狀況良好。

2.工業(yè)試驗和運轉(zhuǎn)充分證實了兩段提升管催化裂化理論的正確性和實用性。工業(yè)試驗結(jié)果表明,對于難裂解的油,兩段提升管催化裂化技術(shù)能提高產(chǎn)品的收率和改善產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.通過本項目的實施,使兩段提升管的理論得到驗證,開創(chuàng)了我國在科研成果往工業(yè)化轉(zhuǎn)化過程中的先例,逐步形成“實驗室研究――中試放大――工業(yè)化生產(chǎn)(技術(shù)推廣)”一條龍科研開發(fā)體系,并且取得了可喜的經(jīng)濟效益。

參考文獻:

[1]左麗華. 我國催化裂化技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景. 石油化工技術(shù)經(jīng)濟, 2000, 16(1):16-21

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關(guān)鍵詞：基于工作過程導(dǎo)向；典型工作任務(wù)；學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會課題 基于工作過程導(dǎo)向的高職《變頻器控制技術(shù)》課程應(yīng)用研究

G712.3

前言： 目前，基于工作過程導(dǎo)向課程開發(fā)過程被大多數(shù)職業(yè)院校所應(yīng)用，本文以《變頻器控制技術(shù)》為例，探討基于工作過程導(dǎo)向課程開發(fā)過程。

一、基于工作過程導(dǎo)向的高職《變頻器控制技術(shù)》課程定位分析

（一）自動化專業(yè)崗位群能力要求及崗位工作任務(wù)分析

本文為明確吉林省電氣自動化專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)定位，開展了電氣自動化專業(yè)人才需求情況專項調(diào)研。本次調(diào)研企業(yè)的性質(zhì)為化工行業(yè)和汽車制造業(yè)。

由于各類型企業(yè)的崗位設(shè)置及崗位名稱上各有不同，因此，筆者根據(jù)各企業(yè)對工作崗位職責(zé)和能力要求的近似程度，對調(diào)查中幾個典型企業(yè)的所涉及的電氣自動化專業(yè)崗位設(shè)置進行劃分，總結(jié)出電氣自動專業(yè)的工作崗位（群）有：1）儀器儀表的安裝檢測與維護； 2）電氣控制設(shè)備的安裝、調(diào)試、維護； 3）電氣設(shè)備自動化設(shè)計與技術(shù)服務(wù)； 4）電氣控制系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)改造設(shè)計。 相對應(yīng)的崗位職業(yè)要求：1）具備對儀器儀表的安裝檢測與維護能力； 2）掌握以可編程序控制器（PLC）為核心的自動控制技術(shù)； 3）具備自動化控制設(shè)備的設(shè)計開發(fā)、技術(shù)管理、調(diào)試維護能力； 4）具有較強的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識；有遵守行業(yè)規(guī)范的工作意識和行為意識； 5）溝通及表達能力強、動手能力強。

針對電氣自動化專業(yè)的工作崗位和職業(yè)要求，與企業(yè)、行業(yè)實踐專家充分研討和論證的基A上，參照維修電工職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，對調(diào)研得出的項主要實際工作任務(wù)進行分析、整理、歸納和總結(jié)，確定電氣自動化專業(yè)所應(yīng)完成的典型工作任務(wù)：1）電氣工程材料選用2）裝配圖的識讀與繪制3）電路圖的識圖和繪圖 4）室內(nèi)照明電路配線5）電工工具及儀表使用 6）電子元器件的選擇與使用7）電子元件的安裝與調(diào)試 8）電子產(chǎn)品調(diào)試與檢修9）低壓配電柜的裝配 10）電氣元器件的選擇與使用11）普通車床的操作12）普通車床的檢修13）普通磨床的操作14）普通磨床的檢修15）普通銑床的操作16）普通銑床的檢修17）PLC程序的編制與調(diào)試18）PLC程序的閱讀19）PLC電氣控制系統(tǒng)的運行與維護20）典型變頻調(diào)速系統(tǒng)的設(shè)計與改造

21）變頻調(diào)速系統(tǒng)的調(diào)速與運行 22）生產(chǎn)線檢測部件運行與維護23）生產(chǎn)線控制部件的運行與維護 24）生產(chǎn)線執(zhí)行部件運行與維護25）機床電氣原理圖、接線圖、位置圖的識讀26）機床電氣系統(tǒng)故障診斷與排除27）機床電氣系統(tǒng)運行維護28）生產(chǎn)線檢測部件故障診斷與排除29）生產(chǎn)線控制部件故障診斷與排除30）生產(chǎn)線執(zhí)行部件故障診斷與排除31）機電設(shè)備銷售 32）機床操作及安全規(guī)范

（二）基于工作過程的自動化專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域確定

兼顧工作過程的完整性、教學(xué)的可操作，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律及電氣自動化專業(yè)所涉及的職業(yè)能力，將電氣自動化專業(yè)典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為個專業(yè)性學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，實現(xiàn)職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)同步培養(yǎng)。電氣自動化專業(yè)典型工作任務(wù)與學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程對應(yīng)關(guān)系，見表3所示，可見變頻器控制技術(shù)為電氣自動化專業(yè)的核心課程。

注意：本表并沒有涵蓋自動化專業(yè)的所有工作任務(wù)。

二、基于工作過程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域《變頻器控制技術(shù)》課程確定

基于工作過程開發(fā)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程應(yīng)包含兩方面內(nèi)容，一是基于工作過程，通過典型工作任務(wù)確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，構(gòu)建出基于工作過程過程的課程體系，二是基于工作過程進行學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程發(fā)展，提取典型工作任務(wù)，設(shè)計學(xué)習(xí)情境，以期完成每門課程的設(shè)計。

根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需求，主要培養(yǎng)學(xué)生變頻器技術(shù)在生產(chǎn)一線的安裝、調(diào)試、維修、維護及工程應(yīng)用的能力。具體面向崗位有：變頻器控制柜裝配工、設(shè)備維修工、工程設(shè)計師，根據(jù)上述崗位所要完成的典型工作任務(wù)：變頻器的檢修；變頻器的故障診斷；變頻器的基本操作；變頻調(diào)速系統(tǒng)的設(shè)計、運行、調(diào)試。據(jù)此可以確定本門課程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)容為：變頻器的基本結(jié)構(gòu)、工作原理、變頻器面板按鍵、外部端子及基本參數(shù)的功能和變頻調(diào)速系統(tǒng)的設(shè)計。

（三）基于工作過程《變頻器控制技術(shù)》課程學(xué)習(xí)情境設(shè)計

學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程發(fā)展最終成功與否的關(guān)鍵在于從學(xué)習(xí)領(lǐng)域向?qū)W習(xí)情境的轉(zhuǎn)換。

學(xué)習(xí)情境1音樂噴泉的變頻控制系統(tǒng)。在掌握變頻器的基本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，掌握變頻器的檢測方法，從而加深對其工作原理的理解。

學(xué)習(xí)情境2化工廠泵與攪拌機的變頻控制系統(tǒng)。在熟悉其外部端子結(jié)構(gòu)功能與變頻器參數(shù)結(jié)構(gòu)及功能的基礎(chǔ)上，熟練操作變頻器，掌握其基本控制功能。

學(xué)習(xí)情境3三相異步電機電機變頻調(diào)速系統(tǒng)的安裝與調(diào)試。在掌握變頻調(diào)速系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，熟悉變頻調(diào)速系統(tǒng)各元器件的選用原則，從而加深對變頻調(diào)速系統(tǒng)典型控制線路的理解。

篇4

1國外通信科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗及啟示

1.1國外通信科技成果轉(zhuǎn)化模式美國、德國、日本等發(fā)達國家在通信科技成果轉(zhuǎn)化方面成效顯著，其模式如表1所示。美、德、日三國的通信科技成果轉(zhuǎn)化模式有很多共性，即:科研導(dǎo)向市場化，科研經(jīng)費來源主要是企業(yè)，其次才是政府;科研主體是企業(yè)，或者企業(yè)和科研部門合作;政府的作用更多地體現(xiàn)在制定公平、公正的法律規(guī)則保護通信科研成果，引導(dǎo)科研部門與企業(yè)合作共同完成通信科技成果的推廣轉(zhuǎn)化。

1.2國外通信科技成果轉(zhuǎn)化的啟示國外通信科技成果轉(zhuǎn)化機制的成功對我國通信科技成果轉(zhuǎn)化有很大的啟示。第一，應(yīng)建立完善的法律、稅收、金融保障體系，培育科技創(chuàng)新企業(yè)，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，無論是在人才培養(yǎng)方面、提供信息服務(wù)方面，還是稅收政策、資金資助等方面都對中小企業(yè)予以支持;引導(dǎo)風(fēng)險投資基金積極參與科技創(chuàng)新，從而提升我國通信產(chǎn)業(yè)鏈的整體科技實力，加快通信科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。第二，通信科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研相互合作，合理配置科研資源，加速通信科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提高科技創(chuàng)新能力和通信科技成果轉(zhuǎn)化的效率。第三，通信科技成果是一種準(zhǔn)公共物品，具有正的外部性效應(yīng)，從事研發(fā)活動或研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的私人收益小于社會效益，將會抑制科研主體的積極性，這就要求政府必須建立完善的專利制度來保障科研主體的利益。第四，健全完善的專業(yè)通信科技成果中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會有助于提高通信科技成果轉(zhuǎn)化率。通信科技成果轉(zhuǎn)化是一項開創(chuàng)性活動，受到政治、經(jīng)濟、技術(shù)、人文等多種因素的影響，具有高風(fēng)險、高投入、高收益、周期長等不確定性特點，因此需要權(quán)威的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會向企業(yè)傳遞通信科技成果未來前景的信息，引導(dǎo)通信科技成果的發(fā)展方向，以降低技術(shù)交易的不確定性程度。

2基于通信科技成果分類的成果轉(zhuǎn)換模式

2.1通信技術(shù)成果分類以技術(shù)的排他性和競爭性為尺度可將通信科技成果劃分為公益性通信技術(shù)成果、共性技術(shù)類通信科技成果和專有技術(shù)類通信科技成果。基礎(chǔ)公益性通信技術(shù)成果指不具有排他性和競爭性，服務(wù)于全部公眾利益的技術(shù)成果。共性技術(shù)類通信科技成果指在通信領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來可能被廣泛采用，其研發(fā)成果可共享并對通信產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生深刻影響的一類技術(shù)，具有一定程度的排他性和競爭性。專有技術(shù)類通信科技成果指私人產(chǎn)品領(lǐng)域的通信技術(shù)，完全為公司或企業(yè)專屬，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、私人專利技術(shù)、企業(yè)技術(shù)秘密等，具有完全的排他性和競爭性。這種分類方法具有很好的經(jīng)濟學(xué)理論支撐，有助于理清政府的職責(zé)，明晰不同通信技術(shù)成果的不同轉(zhuǎn)化模式。根據(jù)福利經(jīng)濟學(xué)原理，基礎(chǔ)公益性通信技術(shù)成果是一種準(zhǔn)公共物品，具有正的外部性效應(yīng)，從事研發(fā)活動或研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的私人收益小于社會效益會抑制科研主體的積極性，其成果轉(zhuǎn)化往往存在“市場失靈”，因此，政府在這方面應(yīng)起主導(dǎo)作用，作為主要投資人以糾正“市場失靈”。共性技術(shù)類通信科技成果對行業(yè)影響深遠，需要行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式進行合作研發(fā)并轉(zhuǎn)化應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化的利益在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部共享。對于專有技術(shù)類通信科技成果，可以在市場的選擇下自行轉(zhuǎn)化。

2.2通信科技成果轉(zhuǎn)化的特點第一，通信科技成果轉(zhuǎn)化時效性要求高。目前，信息技術(shù)更新?lián)Q代速度很快，國際上成熟的技術(shù)很多，如不及時將我們的科技成果轉(zhuǎn)化，將錯失開發(fā)市場的良機。如3G技術(shù)，國外成熟的技術(shù)就很多，到2005年8月，世界上已有71個國家發(fā)放159個3G牌照。第二，在通信科技成果轉(zhuǎn)化過程中關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域需要政府引導(dǎo)。由于通信產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也關(guān)系國家安全，信息技術(shù)事關(guān)民族科技進步，對其他技術(shù)進步具有帶動作用，其社會經(jīng)濟效應(yīng)顯著，因此，在重大專項技術(shù)和前沿技術(shù)方面與其他產(chǎn)業(yè)相比更需要國家的引導(dǎo)。第三，通信科技成果轉(zhuǎn)化在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)合作要求高。圍繞市場建立完善的產(chǎn)業(yè)內(nèi)互動合作關(guān)系是提高產(chǎn)業(yè)整體科技水平的重要因素，也是形成自主知識產(chǎn)權(quán)、提高通信產(chǎn)業(yè)整體國際競爭力的關(guān)鍵，因此，通信產(chǎn)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化需要產(chǎn)業(yè)鏈各利益主體積極合作與互動。

2.3基礎(chǔ)公益性通信技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模式根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，政府應(yīng)在市場失靈時積極介入，糾正因市場失靈引起的資源配置問題。對于公益性通信技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，政府應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)者的角色，通過設(shè)立國家重大專項等方式，以資金投入的方式支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)和成果轉(zhuǎn)化任務(wù)(如圖1)。在此模式下，首先應(yīng)建立起評判標(biāo)準(zhǔn)以識別出通信公益性技術(shù)，針對通信公益性技術(shù)研究進行立項;其次是改變以往的項目評估方法，建立起以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的通信公益性技術(shù)成果分階段評估機制，通過轉(zhuǎn)化潛力測評的重大項目要繼續(xù)給予大量資金支持，保證中試資金和后續(xù)轉(zhuǎn)化資金不斷鏈。

2.4共性技術(shù)類和專有技術(shù)類通信科技成果轉(zhuǎn)化模式對于基礎(chǔ)公益性通信技術(shù)成果，政府應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，原因是這種成果的轉(zhuǎn)化存在市場失靈。那么，對于共性技術(shù)類和專有技術(shù)類通信科技成果的轉(zhuǎn)化，誰應(yīng)作為主導(dǎo)者呢?在我國通信產(chǎn)業(yè)鏈各構(gòu)成主體中，通信運營商作為網(wǎng)絡(luò)擁有者提供信息傳遞的通道以及平臺，位于產(chǎn)業(yè)鏈的中端，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中起到了不可替代的主導(dǎo)地位，在整合資源、規(guī)范化管理及技術(shù)應(yīng)用等方面都起到?jīng)Q定性的作用。這種市場狀況決定商業(yè)性通信技術(shù)成果轉(zhuǎn)化必然應(yīng)以運營商為主導(dǎo)。如圖2所示，由運營商根據(jù)市場需求提出技術(shù)創(chuàng)新理念，然后通過中介或自己將創(chuàng)新理念傳遞給制造商、高校及科研機構(gòu)，再由通信產(chǎn)業(yè)鏈上的主體獨立或聯(lián)合完成研發(fā)和實驗，最終由運營商采用此技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)。對行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，可在供應(yīng)商主導(dǎo)下采用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式進行研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)博弈論原理，在科研和科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，各主體具有有限理性，且是在不完全信息的條件下做出決策的，這與在完全信息下理性決策有一定差距，起信息傳遞作用的中介至關(guān)重要。而目前中介未能有效發(fā)揮其作用，使得高校與科研機構(gòu)參與度不夠。根據(jù)成長上限系統(tǒng)基模原理，政府應(yīng)協(xié)助清除此障礙，以更有效利用社會資源，建設(shè)信息服務(wù)平臺和改變高校與科研機構(gòu)考核辦法可以作為途徑之一。

3通信科技成果轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新

3.1技術(shù)創(chuàng)新誘導(dǎo)機制創(chuàng)新目前國家通信重大專項技術(shù)創(chuàng)新及高校通信技術(shù)創(chuàng)新主要沿用我國最早提出的技術(shù)推動模式，在這種模式下，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與國家通信重大專項技術(shù)創(chuàng)新及高校通信技術(shù)創(chuàng)新存在嚴(yán)重脫節(jié)的問題。研究表明，就數(shù)量來說，60%～80%的創(chuàng)新是由市場需求引發(fā)的，只有符合市場需求的技術(shù)成果才能被真正意義上商業(yè)化。以市場需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新誘導(dǎo)機制符合新時期通信業(yè)特征，更能體現(xiàn)科技研究的合理性。因此，通信科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)立以運營商為主導(dǎo)、政府為支撐的雙重技術(shù)創(chuàng)新誘導(dǎo)機制。在這樣的機制下，有三種通信科技成果轉(zhuǎn)化模式:一是由運營商根據(jù)市場需求提出技術(shù)改進理念，然后由其供應(yīng)商完成研發(fā)和實驗，運營商擇優(yōu)選擇產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)。二是高校及科研機構(gòu)以市場需求或者以運營商的技術(shù)理念為導(dǎo)向進行科研，然后將其成果進行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是設(shè)立以市場為導(dǎo)向的國家重大專項，由高校及科研機構(gòu)承擔(dān)科研任務(wù)，最后將科研成果進行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其中，以運營商為主導(dǎo)的市場需求拉動模式因為其需求明確、企業(yè)研發(fā)動力強大，已成為目前主要的技術(shù)創(chuàng)新來源，而其它兩條途徑的成果轉(zhuǎn)化率較低，主要原因在于科研未能與市場需求緊密結(jié)合。因此，在此機制下應(yīng)重點要做好國家重大專項和高校及科研機構(gòu)的研究與市場需求結(jié)合工作。首先，要制定以市場導(dǎo)向為標(biāo)準(zhǔn)的成果評價體系。其次，要為高校研究人員創(chuàng)建企業(yè)提供便利。允許研究人員參與企業(yè)的創(chuàng)建，他們可以毫無風(fēng)險地以協(xié)作者、經(jīng)營者和領(lǐng)導(dǎo)者的身份進入新企業(yè)，在企業(yè)工作一段時間以后，可以自由選擇回到公共部門或留在企業(yè);同時，要加強研究人員與企業(yè)的接觸，向所有愿意為企業(yè)服務(wù)但希望保留科研人員身份的研究人員提供幫助。研究人員在公共部門工作期間，可以向開發(fā)其成果的企業(yè)提供技術(shù)咨詢，也可參股。最后，科研主體也應(yīng)主動與企業(yè)接洽，獲得市場需求信息，在科研選擇上要以市場需求為導(dǎo)向。

3.2動力機制創(chuàng)新通信科技成果轉(zhuǎn)化的動力機制是指市場經(jīng)濟的不同行為主體為追求經(jīng)濟利益、社會效益的最大化，對通信科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生強烈需求，從而驅(qū)動社會資源向有利于成果轉(zhuǎn)化的方向積聚，促進成果轉(zhuǎn)化的作用過程。目前我國通信科技成果的供應(yīng)方———高校和科研機構(gòu)的科研動力主要來自職稱評定制度和業(yè)績考核制度中所規(guī)定的科研數(shù)量和質(zhì)量，而通信科技成果的需求方———企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化動力來自于對經(jīng)濟效益最大化的追求。由于職稱評定制度和考核制度以及通信科技成果評價體系與市場需求有不同程度的脫節(jié)，導(dǎo)致大量通信科技成果根本不具備商業(yè)化的基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致通信科技成果本身的供應(yīng)質(zhì)量不高，大大增加企業(yè)投資風(fēng)險。同時，由于企業(yè)普遍缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃，注重眼前利益，其發(fā)展過程中普遍存在明顯的短期行為，并且企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險能力較弱，使得企業(yè)對通信科技成果轉(zhuǎn)化的需求不強烈。供需雙方科技成果轉(zhuǎn)化動力的不足難以通過雙方自發(fā)解決，因此必須借助政府的力量，通過激勵措施，克服通信科技成果需求方的短期行為和供應(yīng)方的道德風(fēng)險，為供需雙方提供充足的動力，從供需兩個方面推動通信科技成果從研究成果向商業(yè)運用轉(zhuǎn)化的進程。對于供應(yīng)方，相關(guān)部門應(yīng)制定合理的考核制度、職稱晉升制度及通信科技成果評價制度，加大對轉(zhuǎn)化成功的通信科技成果的獎勵，調(diào)動轉(zhuǎn)化的積極性，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。對于需求方，政府相關(guān)部門應(yīng)在風(fēng)險防范、銀行信貸與融資及成果轉(zhuǎn)化獎勵方面制定扶持引導(dǎo)政策，刺激企業(yè)消除短視行為，提高風(fēng)險承擔(dān)能力。必要時政府應(yīng)參照美國做法，承擔(dān)一部分風(fēng)險，對部分成果轉(zhuǎn)化以股份形式投資?？傊?，只有科研機構(gòu)和企業(yè)都具有較強的通信科技成果轉(zhuǎn)化動力，動力機制才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

篇5

一、促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

（一）為確保高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目順利實施，在區(qū)科技發(fā)展資金中設(shè)立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目專項補貼，凡是承擔(dān)市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)均可獲得扶持。對經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項目，區(qū)科技發(fā)展資金對其運轉(zhuǎn)費用給予部分補貼，期限為5年；對經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，區(qū)科技發(fā)展資金對其運轉(zhuǎn)費用給予部分補貼，期限為8年。

對于注冊在本區(qū)的外商投資企業(yè)，在本區(qū)新開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，參照上述同類高轉(zhuǎn)項目的扶持方法享受區(qū)科技發(fā)展資金的補貼。

（二）由經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目所組建的企業(yè)，不受工資總額限制，董事會可參照市場勞動力價格和當(dāng)年政府頒布的工資增長指導(dǎo)線自行決定其職工工資發(fā)放水平，并可全額在成本中列支。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)成立的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，可使用其全額資本金進行投資。對在本市注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，其投資于區(qū)域內(nèi)經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)企業(yè)或政府支持的科技計劃及產(chǎn)業(yè)化項目的資金，累計超過其對外投資總額70%的，可比照享受高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域扶持政策。

（四）推動區(qū)域內(nèi)大專院校、科研院所和科技企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和產(chǎn)品，支持大專院校、科研院所與屬地納稅企業(yè)合作創(chuàng)辦多種所有制形式的高新技術(shù)企業(yè)，在明確其知識產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，鼓勵相關(guān)科技人員從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作。對科技人員用其轉(zhuǎn)化獲得的收益投資于已經(jīng)認(rèn)定高轉(zhuǎn)項目或企業(yè)，區(qū)科技發(fā)展資金在其投資的第二年度內(nèi)對投資額給予部分補貼。

二、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

（一）屬地納稅科技企業(yè)獲得國家和市級科技產(chǎn)業(yè)化計劃項目立項的，由區(qū)科技發(fā)展資金給予引導(dǎo)和鼓勵性的資金扶持；獲得國家和市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金（資金）無償資助的，由區(qū)科技發(fā)展資金給予25%的匹配資金扶持。

（二）鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品必須購置的設(shè)備所發(fā)生的費用，單臺設(shè)備費用在10萬元以下的，經(jīng)認(rèn)定后，可一次或分次攤?cè)氤杀尽Ｆ髽I(yè)使用區(qū)公共技術(shù)平臺所發(fā)生的測試費用，經(jīng)認(rèn)定后，可由區(qū)科技發(fā)展資金給予補貼。

（三）在本區(qū)注冊的集團、總公司，其下屬辦有科技經(jīng)營證書的分（子）公司開設(shè)在外區(qū)的，如實行集團、總公司統(tǒng)一核算的，經(jīng)核準(zhǔn)后，由區(qū)科技發(fā)展資金給予一定的扶持。

（四）屬地納稅企業(yè)用1997年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于區(qū)內(nèi)孵化企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目（包括經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目、科技產(chǎn)業(yè)化計劃項目、國家863計劃項目及其他經(jīng)區(qū)科委認(rèn)可的高新技術(shù)項目），形成或增加企業(yè)的資本金，且投資合同期超過5年的，經(jīng)認(rèn)定后，由區(qū)科技發(fā)展資金對其投資額給予部分補貼，期限為2年。

（五）屬地納稅科技企業(yè)以高新技術(shù)項目等無形資產(chǎn)方式入股區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)，形成或增加后者的資本金，區(qū)科技發(fā)展資金對該傳統(tǒng)企業(yè)給予扶持，期限為2年。

三、實施專利戰(zhàn)略，促進自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化

（一）對技術(shù)含量高、市場前景好的知識產(chǎn)權(quán)（專利技術(shù)）轉(zhuǎn)化項目，經(jīng)區(qū)科委組織專家論證后，可享受一定額度的啟動資金的扶持。

（二）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等技術(shù)開發(fā)費用，可按實際發(fā)生數(shù)享受區(qū)科技發(fā)展資金一定數(shù)額的補助；工業(yè)企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%以上（含10%）的，經(jīng)認(rèn)定后，可按技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年實際發(fā)生額的50%給予資金扶持。

（三）實施專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)，轉(zhuǎn)化后第一年項目實現(xiàn)銷售收入在500萬元以上的，由區(qū)政府實施獎勵，獎金由區(qū)科技發(fā)展資金列支。

四、推進創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，營造科技創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

（一）支持區(qū)域內(nèi)大專院校、科研院所的科技人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技企業(yè)，鼓勵科技人員把知識、技術(shù)作為無形資產(chǎn)入股。高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項目投資的價值占注冊資本比例可達35%，合作各方另有約定的，從其約定。

（二）鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，鼓勵科技企業(yè)實行“期權(quán)期股”的辦法，激勵科技企業(yè)經(jīng)營者及其骨干科技人員。

（三）來本區(qū)從事高新技術(shù)成果項目轉(zhuǎn)化的外省市科技人員和經(jīng)營管理者，如屬于緊缺、急需專業(yè)人才或突出貢獻者，經(jīng)認(rèn)定，可不受學(xué)歷、職稱等限制，優(yōu)先辦理人才引進；其子女需在本區(qū)借讀中小學(xué)的，由本區(qū)教育部門幫助解決。

（四）在本區(qū)注冊的高新技術(shù)企業(yè)，在人才推薦、人才引進等方面給予優(yōu)先支持。區(qū)人事局免費為高新技術(shù)企業(yè)推薦優(yōu)秀人才，提供外省市人才推薦及引進一條龍服務(wù)。

（五）對區(qū)域內(nèi)在推進科技創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻的科技人員、經(jīng)營人員和管理人員，按照《徐光啟科技獎?wù)陋剟钷k法》，授予徐光啟科技獎?wù)隆?/p>

（六）由區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織區(qū)政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及專家組成統(tǒng)一的認(rèn)定工作小組，負(fù)責(zé)企業(yè)享有有關(guān)政策的認(rèn)定工作。認(rèn)定工作首先由相關(guān)企事業(yè)單位提出書面申請，由區(qū)科委統(tǒng)一受理并經(jīng)認(rèn)定工作小組評審后出具書面認(rèn)定意見。

五、其它

篇6

論文摘要：加快高校科技成果的轉(zhuǎn)化，對于實施科教興國戰(zhàn)略、促進科技快速發(fā)展具有重要的意義。文章以湖南省為例，分析和研究了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、存在的問題及其原因。

加快高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，對于實施科教興國戰(zhàn)略、促進科技快速發(fā)展具有重要的意義。研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和存在的問題，認(rèn)真分析其原因，以加快高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。本文以湖南高校為例，對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、存在的問題及原因做了分析。

一、湖南高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀

近年來，尤其是“十五”期間，湖南省科技實力明顯增強，五年共獲得省級以上科技成果4780項，取得國家科學(xué)技術(shù)最高獎和國家技術(shù)發(fā)明一等獎各1項，科技持續(xù)創(chuàng)新能力明顯增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年提高，湖南科技指標(biāo)在全國的排位不斷上升。據(jù)2005年國家科技部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖南省2005年度綜合科技進步水平指數(shù)為36.4%，由全國排名的第17位上升到第14位，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展由第26位上升到第20位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全國排位由第21位躍升至19位，科技環(huán)境改善由第26位躍居11位。2005年全省共登記科技成果1036項，其中應(yīng)用技術(shù)成果932項；登記的全部科技成果中，獲得各種獎勵的項目為272項（其中16項獲國家級科技獎勵，146項獲省科技進步獎），占登記成果總量的26.25%。受理專利申請8763件，授權(quán)專利3659件。全年共簽訂技術(shù)合同（包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)及技術(shù)咨詢）19473項，合同成交金額417394萬元，其中技術(shù)交易額206953萬元。2005年全省科技活動經(jīng)費籌集額為108.51億元，增長12.66％，其中政府資金18.16億元，增長9.2％，企業(yè)資金76.72億元，事業(yè)單位資金2.77億元，金融機構(gòu)貸款4.89億元，國外資金0.35億元，其他資金5.61億元。全省投入R&D經(jīng)費44.52億元，增長20.2%，R&D經(jīng)費占GDP的比重為0.68%。R&D經(jīng)費按照資金來源分組，政府資金10.16億元，占22.83％；企業(yè)資金30.78億元，占69.14％；國外資金0.49億元，占1.09％；其他資金3.09億元，占6.94％。R&D經(jīng)費按照執(zhí)行部門分組，科研機構(gòu)為4.70億元，增長26.1％；高等院校為10.09億元，增長9.08％；企業(yè)為29.35億元，增長23.58%；其他部門為0.38億元，增長22.58%。科技撥款占財政支出比例保持穩(wěn)定，2005年全省地方財政支出中科技三項費和科學(xué)事業(yè)費占地方財政支出的1.23％。2005年共有306項成果產(chǎn)生直接效益，共實現(xiàn)凈利潤6156576萬元，實現(xiàn)稅收115611萬元，出口創(chuàng)匯3679萬元，節(jié)約資金303437萬元；投入與利稅比為1∶3.11?？萍贾谓?jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年全省GDP為6511.34億元，增長11.6%，科技進步貢獻率為48.5％。在2005年全省登記的1036項科技成果中，高校共完成293項，占28.28%，排名第二（企業(yè)第一，共完成346項，占33.40%）；科技成果完成人員的構(gòu)成中，大專院校人員為2820人次，占登記總數(shù)的31.99%，排名在企業(yè)之后(企業(yè)研究人員為3064人次，占34.75%)。在全省932項應(yīng)用技術(shù)成果中，高校擁有217項，占23.28%，位列企業(yè)之后。從專利申請與批準(zhǔn)的情況來看，高校全年共申請專利404項，批準(zhǔn)授權(quán)專利162項，分別占全省當(dāng)年專利申請和授權(quán)數(shù)的4.61%和4.45%。在全省2081項各級科技計劃項目（包括國家部門計劃、省級計劃、市州縣計劃）進入技術(shù)市場的分布中，大專院校共承擔(dān)169項，占8.12%，其中承擔(dān)國家部門計劃25項，省級計劃85項，市州縣計劃59項；項目合同金額2683萬元。

據(jù)此，可以發(fā)現(xiàn)湖南高?？蒲星闆r具有以下特點：（1）高校開發(fā)和積累了大量科研成果，不少成果獲得了國家、?。ú浚┘靶袠I(yè)的獎勵，具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先或先進水平，高校已成為科研工作的主力軍。（2）高校蘊藏大批科技實力很強的科技人才資源。（3）高校注重教學(xué)和科研、攻關(guān)能力強，產(chǎn)生了大批有影響的科技成果，并順利地實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。（4）科技成果轉(zhuǎn)化形式靈活，呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。

二、存在的主要問題

雖然湖南省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得了可喜的成績，但還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：（1）高?？萍汲晒a(chǎn)出相對偏少。從2005年的統(tǒng)計中我們可以看出，在全省科技成果總量和應(yīng)用技術(shù)成果中，高校均排在第二位；專利的申請數(shù)和批準(zhǔn)數(shù)分別僅為全省當(dāng)年度的4.61%和4.45%；承擔(dān)的進入技術(shù)市場的各級科技計劃項目僅為8.12%，項目金額僅為1.91%。（2）科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。高校一大批科技成果雖然通過鑒定并獲獎或獲得專利申請，但真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的，根據(jù)有關(guān)部門的估計，大約在10%左右。（3）科技投入不足。2004年全省R&D經(jīng)費支出為37.04億元，在全國各省、市、區(qū)中排第16位，在中部六?。ㄉ轿?、安徽、江西、河南、湖北、湖南）中名列湖北、河南、安徽之后，排在第4位。從增長幅度看，全省R&D經(jīng)費支出增長速度比全國低4.6個百分點，在全國各?。ㄊ小^(qū)）中列17位，在中部六省僅高于安徽、湖北列第4位。2004年全省R&D經(jīng)費占GDP的比重僅為0.66%，只有全國平均水平（1.23％）的53.7%。2005年全省R&D經(jīng)費支出為44.52億元，在全國排名第20位。（4）不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模的高校，科技成果的轉(zhuǎn)化能力差距很大。（5）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)有待完善，體制和運行機制不健全，社會中介服務(wù)機構(gòu)缺乏。

三、影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素分析

1.對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的重視程度不夠。高校的科技工作在經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃中位置不突出。教育行政部門和高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也還沒有把加強技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為高校的重要任務(wù)之一，輕視科技成果開發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作，對科技成果是否具有產(chǎn)業(yè)化前景以及如何加強轉(zhuǎn)化工作關(guān)注不夠?？蒲泄芾砣狈m應(yīng)市場的靈活性，缺乏了解和預(yù)測生產(chǎn)技術(shù)和社會需求的意識與動力，缺乏對科技成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，科研管理僅局限于立項、審批、檢查、評估、鑒定、驗收、評獎，很少考慮科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化問題。全省高校基本都沒有專門設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室”或“科技發(fā)展辦公室”等機構(gòu)。

2.現(xiàn)行的科研體制影響科技成果的轉(zhuǎn)化。首先，目前我國高校的科研立項機制基本上是國家計劃立項政府財政撥款高校進行研究的基本模式。這種科研模式導(dǎo)致科學(xué)研究與生產(chǎn)實際嚴(yán)重脫節(jié)，形成的成果缺乏實用性，很難適應(yīng)市場的需要。其次，傳統(tǒng)的科研體制重視學(xué)術(shù)水平，不重視科技成果的二次開發(fā)和中試工作，而中試基地的缺乏和中試經(jīng)費的短缺已成為目前制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的“瓶頸”。第三，從價值導(dǎo)向的角度來看，課題、經(jīng)費、論文以及成果的數(shù)量是目前評價高?？蒲袑嵙蜕鐣匚坏闹匾笜?biāo)，這種評價體系必然導(dǎo)致高校忽視其為社會和地方或區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能；社會和學(xué)校對科研人員的評價，包括職稱的評審、工作量的計算、課題的申請等等，看重的是科研人員完成的項目數(shù)、出版的專著數(shù)、發(fā)表的論文數(shù)、獲得的證書數(shù)，強調(diào)的是成果的數(shù)量和理論水平，基本上不與成果轉(zhuǎn)化帶來的經(jīng)濟效益和社會效益掛鉤，這在很大程度上影響了高?？萍汲晒漠a(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。

3.資金投入不足。一項科技成果從研發(fā)到形成產(chǎn)業(yè)化效益一般要經(jīng)過三個階段，即科學(xué)研究(實驗室成果)、中間實驗(中間應(yīng)用放大實驗)和規(guī)?；a(chǎn)(產(chǎn)業(yè)化)。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，這三個階段的資金投入比例應(yīng)為1∶10∶100，而我國卻為1∶0.7∶100。很顯然，我國用于中間應(yīng)用實驗的資金明顯不足，而這一點又恰恰是影響科技成果有效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。這是因為第一個階段屬于基礎(chǔ)性工作，所需資金相對較少，并較容易獲得國家、學(xué)校各種形式資金資助。第三階段盡管投資很大，但市場前景明朗并存在較大利益驅(qū)動，投資主體的多元化可以為技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化籌措到充足的資金。唯獨第二階段，不僅所需資金相對較多，而且投資風(fēng)險較大，許多投資者會面對收益的不確定性望而卻步，嚴(yán)重影響科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化水平。我國科技成果轉(zhuǎn)化的資金來源主要有政府撥款、自籌資金和金融融資，但存在的問題有：一是政府的科技投入不足，特別應(yīng)用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金更少;二是企業(yè)沒有把技術(shù)投入放在應(yīng)有的地位;三是我國金融市場對科技成果轉(zhuǎn)化支持不夠，特別缺乏投資風(fēng)險基金的支持。據(jù)統(tǒng)計，在國外科技成果的轉(zhuǎn)化過程中，風(fēng)險投資基金起到關(guān)鍵性作用，美國大約50%的高新技術(shù)是通過風(fēng)險投資基金的幫助而實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，而我國科研成果轉(zhuǎn)化引入的風(fēng)險投資基金不到4%。因而，建立完善的高新技術(shù)風(fēng)險投資運作體系對提高我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率具有重要意義。

4.利益分配機制不合理。這里所說的利益分配包括高校與企業(yè)之間的利益分配，也包括高校內(nèi)部科研人員與學(xué)校之間的利益分配。從高校與企業(yè)的角度來看，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的過程中，由于缺乏規(guī)范的技術(shù)成果價值的定量評價和雙方權(quán)益分配的機制，轉(zhuǎn)讓雙方往往都從對己利益最大化、風(fēng)險最小化的角度對成果價值和風(fēng)險進行評價，從而導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓無法實現(xiàn)。從高校內(nèi)部來看，高校領(lǐng)導(dǎo)層和管理部門對科技成果轉(zhuǎn)化的重要性認(rèn)識不足，一是擔(dān)心鼓勵科技成果的產(chǎn)業(yè)化會影響學(xué)校的教學(xué)和科學(xué)研究的層次，二是擔(dān)心國有資產(chǎn)流失，因而在制定本校相關(guān)制度和政策時，總是以職務(wù)技術(shù)成果為由，強調(diào)學(xué)校的利益，而忽視研究開發(fā)人員的勞動價值和精神貢獻，從而導(dǎo)致高?？蒲腥藛T的收益與成果轉(zhuǎn)化的效益沒有直接掛鉤，難以調(diào)動科技人員從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

5.科技成果轉(zhuǎn)化人才緊缺。在對科技成果的評價與需求方面，高校和企業(yè)之間存在著一定的差距，企業(yè)看重的是技術(shù)的市場前景及其給企業(yè)帶來的利潤。因此，作為科技成果推廣轉(zhuǎn)讓的高校，如何深入淺出地闡明技術(shù)的先進性、創(chuàng)新性和可行性，對其成果的成功轉(zhuǎn)化至關(guān)重要。美國卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)辦公室主任Mark Coticchia認(rèn)為，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成功與失敗，有70%以上的因素取決于從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓人員的能力與工作熱情。為了完成好技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作，科技管理人員必須有識別新技術(shù)的能力，了解新技術(shù)的潛在市場，必須具有高度的服務(wù)意識、獨到的專業(yè)知識（包括科技開發(fā)的專業(yè)知識、專利轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)品營銷方面的知識等）和較強的社會活動能力。但是，高校大多數(shù)科研人員雖擅長理論分析和科學(xué)實驗，卻缺乏科技成果宣傳、推銷及經(jīng)營的經(jīng)驗和能力;而高校的科研管理部門又重于管理，對科技成果了解甚少，無法滿足企業(yè)對技術(shù)的深入了解，因而導(dǎo)致成果推不出去，資金引不進來，具有市場前景的科技成果多數(shù)停留在理論和實驗階段。

6.科技成果轉(zhuǎn)化的支撐體系和保障不健全、不完善。

第一，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全、中介功能弱。首先，科技成果有效流通所必需的一些服務(wù)環(huán)節(jié)尚無相應(yīng)的機構(gòu)和組織，如科技成果的評估，技術(shù)交易保險，必要的融資服務(wù)等。其次，中介咨詢是科技成果轉(zhuǎn)化較為重要的服務(wù)，但目前，我國的咨詢產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，雖然不斷舉辦各類技術(shù)交易會、技術(shù)博覽會等，但難以實現(xiàn)科技成果的有效供需對接。

第二，絕大多數(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的運行機制尚未按市場機制運行。目前，真正能依靠服務(wù)手段，采取有償服務(wù)的方式，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的服務(wù)機構(gòu)尚不多。大量的是政府資助或掛靠在政府機關(guān)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，基本是條塊分割，各自為政，造成整個科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和運作統(tǒng)籌性不強，有些工作重復(fù)進行，難以使有效的資源發(fā)揮最大的效益。另外，有的服務(wù)機構(gòu)人員素質(zhì)、服務(wù)設(shè)施和中介能力差，損害和降低了成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的聲譽和可信度。

第三，知識產(chǎn)權(quán)沒有得到有效保護。我國現(xiàn)階段對知識產(chǎn)權(quán)保護工作不夠重視，雖有商標(biāo)法和專利法等法規(guī)，但由于目前法制不健全或者有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，存在地方保護主義;而真正的科研人員忙于自己的業(yè)務(wù)，沒有精力用于打官司，加之案件常常久拖不決，即使最后勝訴了，也得不償失;另外，我國現(xiàn)行企業(yè)會計制度不健全，做假賬出假證明的現(xiàn)象較普遍。同時技術(shù)的商品價值還沒有得到社會承認(rèn)，大量的合作沒有得到技術(shù)轉(zhuǎn)讓報酬，科技領(lǐng)域“打白條”現(xiàn)象十分普遍，挫傷了科技成果推廣的積極性。

第四，國家產(chǎn)業(yè)、稅收、金融政策優(yōu)惠力度和法律保護不足，覆蓋范圍較窄。世界上許多國家和地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和引導(dǎo)進行科技成果轉(zhuǎn)化，并對其實施優(yōu)惠的稅收和金融政策，如減免稅、政府支持融資、建立政府風(fēng)險投資資金、鼓勵風(fēng)險投資企業(yè)上市等，但我國政府在這方面做得不夠。

［本文為湖南省軟科學(xué)計劃項目《湖南高校產(chǎn)學(xué)研研究》階段性成果，課題編號：05zk3072］

參考文獻：

1.周克剛.加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策研究.湖南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（2）

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1.1農(nóng)民掌握的生產(chǎn)資金有限

掌握的生產(chǎn)資金有限，針對現(xiàn)有土地資源不能充分利用，限制了農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用和需求。由于大部分農(nóng)戶所掌握的生產(chǎn)資金有限，無法對新技術(shù)的費用進行有效的支付。在零成本的條件下，以期能獲得相應(yīng)的技術(shù)成果，農(nóng)戶只能在可支付范圍內(nèi)選擇一項技術(shù)成果最好的技術(shù)，從而不會對農(nóng)村技術(shù)科研部門帶來經(jīng)濟上制約。不能充分利用土地資源會使得新型技術(shù)的采用成本增高，使得農(nóng)戶不得不放棄對新型技術(shù)的采用。個別農(nóng)戶所需求的技術(shù)和其改進信息，在反饋到科研部門后會大大增加科研主管部門的研究成本，限制了其獲得的利潤。同時，針對個別農(nóng)戶需要的技術(shù)成果，其找尋費用也是相當(dāng)高的，利潤的獲得也相當(dāng)有限。再加上大部分農(nóng)戶的單體土地分散，以至于無法采用機械技術(shù)和一些綜合類型技術(shù)。

1.2農(nóng)戶科技文化覺悟有待提高

農(nóng)戶科技文化覺悟差，不能及時有效的吸收和理解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)。在對農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，因其表現(xiàn)出的文化程度水平偏低，缺乏經(jīng)營遠見以及科技意識，使得新技術(shù)的能力未能得到廣泛的認(rèn)可。由于某些地區(qū)的科技文化限制以及信息閉塞等，使得農(nóng)戶對科學(xué)技術(shù)的傳播和接受程度上還有著一定的落后。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣方案

2.1農(nóng)業(yè)科研體制改革落實到實處

將農(nóng)業(yè)科研體制改革落實到實處，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給，將如何解決生產(chǎn)與科研相脫節(jié)的問題作為此次改革的核心內(nèi)容。將生產(chǎn)、科研和推廣相分離的現(xiàn)象徹底根除，將分散的管理體制進行整合，改變原有的“重成果，輕轉(zhuǎn)化；重研究，輕開發(fā)”這一保守觀念。

2.2大力推進農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模改革

從各方面出發(fā)，大力推進農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模在一些特定層面決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的效益和成本，只有在適度的經(jīng)營規(guī)模體制下運營，才能打破一些小型規(guī)模對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需求的制約。應(yīng)將土地承包權(quán)進一步穩(wěn)定，將土地流轉(zhuǎn)權(quán)及土地使用權(quán)活化，減少土地分割，集中使用土地資源；鼓勵農(nóng)戶組合，打破土地資源太小對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的制約；加強農(nóng)戶專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

2.3加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系改革

篇8

建立科學(xué)可行的管理政策，并使政策得以落實

為加強學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化工作的管理，規(guī)范學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化活動，鼓勵科技人員研究開發(fā)高新技術(shù)，適時轉(zhuǎn)化科技成果，促進學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作的真正落實，2004年河南中醫(yī)學(xué)院出臺了院行字[2004]關(guān)于《河南中醫(yī)學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》。信本辦法適用于學(xué)院一切職務(wù)技術(shù)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓(含專利申請權(quán)、專利權(quán)、專利實施許可權(quán)、非專利技術(shù)使用權(quán))、技術(shù)開發(fā)(包括縱向科研項目成果技術(shù)的開發(fā)、橫向科研項目成果技術(shù)的委托開發(fā)、合作研究成果技術(shù)的開發(fā)等)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方面的活動。學(xué)院還拓寬服務(wù)范圍，為非職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化廣開渠道，如果成果完成人和學(xué)院在平等自愿基礎(chǔ)上依法簽訂該科技成果有關(guān)合同約定，從其約定。對非職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益應(yīng)參照職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的分配原則，在此基礎(chǔ)上采取更加優(yōu)厚的分配原則辦理。

同時對科技成果的轉(zhuǎn)化方式給予明確的界定，對成果持有者應(yīng)在主管部門(科技成果推廣中心)的協(xié)助下，可采取以下合法有效方式適時進行科技成果轉(zhuǎn)化：可面向社會，以該技術(shù)成果作為合作條件與企業(yè)合作，共同實施轉(zhuǎn)化；可根據(jù)實際需要，由學(xué)院內(nèi)部自行實施轉(zhuǎn)化；可自行投資進行轉(zhuǎn)化以該科技成果作價投資折算股份，作為出資比例進行合作轉(zhuǎn)化。

從政策上極大地鼓舞了學(xué)院教職員工積極參與產(chǎn)學(xué)研合作工作的積極性。

五年來產(chǎn)學(xué)研工作所取得的成績

作為省內(nèi)唯一的高等中醫(yī)藥院校，河南中醫(yī)學(xué)院承擔(dān)著為河南省培養(yǎng)高等中醫(yī)藥人才的重任，并在推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富、振興醫(yī)藥經(jīng)濟方面起著不可替代的重要作用。2003～2007年期間，學(xué)院充分調(diào)動廣大教學(xué)、科研人員的積極性，走出校門，與企業(yè)、藥農(nóng)聯(lián)姻，開發(fā)新產(chǎn)品、引進新品種、開辟新資源、解決新問題，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，走出了一條前景廣闊的中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展之路，使學(xué)院的科技服務(wù)、科技推廣得到了較好的運用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

加快新藥研究，增強研發(fā)能力

2003～2007年期間，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，科技成果推廣中心充分發(fā)揮橋梁紐帶的中間作用，把學(xué)院新藥研發(fā)作為工作的重點，制定優(yōu)惠政策，組織協(xié)調(diào)廣大科研人員積極申報各級各類科研項目，鼓勵教師研制新藥。主要分兩步走：第一步，在總結(jié)臨床經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代最新研究進展，依(藥品管理法)有關(guān)規(guī)定，研制、申報院內(nèi)制劑，用于三家附屬醫(yī)院臨床治療；第二步，在院內(nèi)制劑的基礎(chǔ)上，就其效果好、毒性小的品種進行國家級新藥Ⅱ、Ⅲ期臨床申報工作，申批國藥準(zhǔn)字號產(chǎn)品，然后轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。5年來累計研制出院內(nèi)制劑266種，獲經(jīng)濟效益達7165萬元。

校企聯(lián)合攻關(guān)，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

2003～2007年期間，為振興河南醫(yī)藥經(jīng)濟，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，組織有關(guān)專家深入藥廠“會診”，聽取匯報，查找問題，開展聯(lián)合攻關(guān)，及時解決企業(yè)生產(chǎn)、加工過程中存在的難題，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。并接受企業(yè)委托，進行新產(chǎn)品的初試、中試，開展新藥制備工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、藥效學(xué)實驗、毒性實驗等科研攻關(guān)，解決了企業(yè)亟待解決的困難和問題，給企業(yè)帶來巨大利益，同時學(xué)院也獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟效益，一定程度上緩解了學(xué)院教育經(jīng)費緊張的狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來先后為眾生藥業(yè)、宛西制藥、羚銳制藥、濟世藥業(yè)、焦作懷慶藥業(yè)等企業(yè)解決技術(shù)難題82項，獲得了可觀的經(jīng)濟效益。

推廣中藥規(guī)范化種植，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2002年，由河南中醫(yī)學(xué)院科技成果推廣中心主持承擔(dān)了國家“九五”、“十五”科技攻關(guān)“中藥現(xiàn)代化專項研究”項目――連翹的規(guī)范化種植研究。在省科技廳大力支持下，以盧氏縣官坡鎮(zhèn)為基地，積極開展連翹規(guī)范化種植研究，建立了“盧氏連翹規(guī)范化種植操作規(guī)程(SOP)”，制定了“盧氏連翹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。并多次組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)，逐步將連翹的生產(chǎn)由野生狀態(tài)改造為符合國家GAP標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，現(xiàn)已建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2000畝。并變廢為寶，成功研制出“連翹葉茶”供應(yīng)市場，深受社會好評。

同時，學(xué)院與河南君山制藥股份有限公司、豫西藥業(yè)綠寶公司合作，在欒川、靈寶分別建立3000～5000畝的“連翹規(guī)范化種植研究示范基地”，為在全省山區(qū)大面積推廣種植奠定了良好的基礎(chǔ)。

截至2007年，已與河南竹林眾生制藥股份有限公司合作在盧氏縣建立連翹規(guī)范化種植基地30萬畝，與河南君山制藥股份有限公司、豫西藥業(yè)綠寶公司合作在欒川、靈寶分別建立3000～5000畝的連翹規(guī)范化種植研究示范基地，與焦作市喜佛鐵棍山藥制品有限公司合作在焦作溫縣建立鐵棍山藥規(guī)范化種植基地1000畝，與河南濟世藥業(yè)有限公司合作在濟源建立“冬凌草規(guī)范化種植研究基地”1萬畝。

同時，學(xué)院的專家、教授深入到山區(qū)、農(nóng)村，對藥農(nóng)進行技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)。先后主持承擔(dān)了山茱萸、丹參、桔梗、板藍根、杜仲、黃姜、百合、貓爪草等50余種藥材種植的技術(shù)傳播工程項目，藥材種植面積20余萬畝，帶來了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

從統(tǒng)計的結(jié)果看，學(xué)院2003～2007年期間，已完成科技研究開發(fā)項目總數(shù)達500多項：其中完成并鑒定科研成果達213項，獲獎科研成果達141項，橫向科技開發(fā)項目達21項，均得以推廣，獲經(jīng)濟效益達1270萬元。院內(nèi)制劑達266個品種，獲經(jīng)濟效益達7165萬元。5年來學(xué)院申請專利達55項，授權(quán)專利達18項?？傮w獲得科技研究開發(fā)經(jīng)費達5127萬元。

篇9

1．1現(xiàn)有所企合作方式

1．1．1股權(quán)合作股權(quán)合作就是投資入股，投資人為股東。院部分企業(yè)早期由各研究所興建開發(fā)實體演變過來，2002年院通過剝離研究所經(jīng)營性資產(chǎn)，在院層面整合科技開發(fā)資源，推進優(yōu)化重組，引進職工和社會資本，依照《公司法》創(chuàng)建了現(xiàn)代管理制度。院投資江蘇明天種業(yè)科技有限公司、南京天邦生物科技有限公司已經(jīng)引進外來戰(zhàn)略投資。

1．1．2項目合作院投資企業(yè)是院方科技成果的重要轉(zhuǎn)化平臺，成果通過轉(zhuǎn)化推向市場，通過分析市場需求再反饋給研究所，企業(yè)與研究所可以就某項技術(shù)、某種新產(chǎn)品進行合作。另外部分國家大型課題需要企業(yè)主導(dǎo)參與，研究所與企業(yè)共同申報國家、部省級各類課題，共同研發(fā)市場需要、產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景廣闊的產(chǎn)品，集成組裝產(chǎn)學(xué)研一體化的大成果。

1．1．3聯(lián)辦工程中心企業(yè)與研究所聯(lián)辦工程中心可以把科研和科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。南京天邦生物科技有限公司作為“國家獸用生物制品工程技術(shù)研究中心”申報方之一，有力增強了申報競爭優(yōu)勢，有效支撐了這一“國家中心”的立項、建設(shè)運行和驗收。

1．2存在問題與不足

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對照在市場競爭中不斷發(fā)展壯大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問題。

1．2．1企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)隊伍不健全，無法獨立承擔(dān)企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)任務(wù)現(xiàn)階段院屬企業(yè)科研投入較低，企業(yè)發(fā)展沒有完全擺脫事業(yè)單位體制機制的影響，發(fā)展的動力機制明顯缺乏?？萍籍a(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠、整體性不好，企業(yè)和研究所未能處理好合作關(guān)系，從“分開”演變成“割裂”，研究所作為企業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐地位正在削弱，研究所的創(chuàng)新優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。與院實力和地位相比，院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和影響還有很大差距。

1．2．2企業(yè)無法取得院科技成果創(chuàng)新優(yōu)勢現(xiàn)階段院研究所的科技成果在技術(shù)轉(zhuǎn)讓時采取公開交易平臺，沒有將院企業(yè)優(yōu)先購買落實到具體政策。院企業(yè)與研究所信息溝通機制缺乏長效機制，企業(yè)沒能及時掌握研究所的研發(fā)動態(tài)。企業(yè)利用創(chuàng)新資源缺少政策支持，對企業(yè)管理有明顯邊緣化傾向。農(nóng)區(qū)所科技成果轉(zhuǎn)讓與技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)范化管理比較滯后，院屬企業(yè)也沒有優(yōu)勢取得地區(qū)農(nóng)科所科技成果創(chuàng)新優(yōu)勢。

1．2．3所企合作缺少內(nèi)在驅(qū)動力，沒有長效激勵機制現(xiàn)階段院技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的所企合作形式已到位，機制需要健全。研究所科技人員進入企業(yè)工作的因政策原因無法兼職取酬?？萍紝＜胰鄙賰?nèi)在驅(qū)動力，無法實質(zhì)上實現(xiàn)合作共贏。企業(yè)科技創(chuàng)新不能有效開展，削弱了企業(yè)科技核心競爭力。這些問題必須引起高度重視，要采取有力措施加以解決。

2促進技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的所企合作機制

促進科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、增強發(fā)展后勁、提高核心競爭力的重要舉措。目前院屬企業(yè)研發(fā)隊伍不健全，研發(fā)投入相對較少，自主創(chuàng)新能力較弱，要加快使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體就必須加強與研究所的聯(lián)系。因此創(chuàng)新所企合作機制，是將院科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建院創(chuàng)新體系的必要舉措，也是企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效方式。

2．1技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的供給機制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化速度慢、轉(zhuǎn)化率低的主要原因之一是農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)之間缺乏有效的成果供給機制?，F(xiàn)在研究所存在研究成果成熟度低、與市場需求結(jié)構(gòu)不符合，科技人員研究興趣與市場需求缺少有效對接等情況。目前大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)沒有足夠?qū)嵙⑵髽I(yè)自身的研發(fā)機構(gòu)，現(xiàn)階段建立科技成果轉(zhuǎn)化供給機制有利于提高科技成果供給量。要求研發(fā)機構(gòu)從思想上轉(zhuǎn)變觀念，必須從計劃經(jīng)濟體制思想中解脫出來，不斷加強研究所與涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)系，以市場需求為導(dǎo)向從事科學(xué)研究，不斷提升企業(yè)科技競爭力。提高科技轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的供給機制就必須加強監(jiān)測機制和溝通機制。

2．1．1監(jiān)測機制監(jiān)測機制是指科研單位跟蹤農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化趨勢，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技需求，掌握國家科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的方向和重點領(lǐng)域，改變以往只有科研單位、農(nóng)業(yè)院校才能承擔(dān)國家科研項目的狀況，主動吸收農(nóng)業(yè)企業(yè)參與研發(fā)等環(huán)節(jié)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)共同進行科技攻關(guān)，從而使科研單位形成與農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)一致的科研目標(biāo)。

2．1．2溝通機制溝通機制是指農(nóng)業(yè)企業(yè)科技需求與科研機構(gòu)進行信息交流的渠道和方式，這包括農(nóng)業(yè)企業(yè)得到最新科技信息渠道，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技成果平臺，農(nóng)業(yè)企業(yè)對科研成果的反饋信息渠道，以及農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化中的科技成果存在的問題與缺陷等。信息資源在農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)中的流動，能夠使科研機構(gòu)將市場信息或企業(yè)研發(fā)需求與自身科研能力結(jié)合起來，通過信息流動帶動成果流動。

2．2技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的需求機制所謂需求機制是指農(nóng)業(yè)企業(yè)吸收科技成果的動力和方式。企業(yè)吸收科技成果受其科技意識、技術(shù)能力及經(jīng)濟條件等多重因素的制約。一直以來，國內(nèi)涉農(nóng)類企業(yè)大部分研發(fā)實力水平較低，企業(yè)研發(fā)投入偏少，科研對企業(yè)發(fā)展的貢獻率較低，這普遍造成了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際市場沒有競爭力，企業(yè)經(jīng)濟效益普遍較低，這反過來制約了企業(yè)自身研發(fā)投入，企業(yè)技術(shù)研發(fā)緩慢又進一步影響企業(yè)健康發(fā)展的惡性循環(huán)。要改變這種企業(yè)發(fā)展過程過多依賴于資金和人力投入實現(xiàn)擴張的現(xiàn)狀，就必須提高企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化吸收能力，增強企業(yè)核心競爭力。通過企業(yè)自覺地增加自身科研投入，重視科研技術(shù)積累，促進企業(yè)不斷采用技術(shù)成果運用的積極性。提高農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化的需求機制主要包括動力機制和保障機制。

2．2．1動力機制動力機制是指企業(yè)吸收科技成果的動力來源和作用方式。新技術(shù)、新成果要被企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化必須有一定的動力支撐才能進入企業(yè)，這種動力可以分為外部動力和內(nèi)部動力。外部動力是指企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化科技成果的環(huán)境，主要包括技術(shù)的前沿性、市場需求的迫切性、科技成果轉(zhuǎn)移的可行性等;內(nèi)部動力是指企業(yè)自身的科技成果需求、企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢、企業(yè)轉(zhuǎn)化成果的經(jīng)濟效益等因素。內(nèi)外因兩者關(guān)系是:外因是企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化科技成果的動力條件;而內(nèi)因只有借助于外因才可以實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

2．2．2保障機制保障機制是農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部所具備的、保證科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的基本功能。企業(yè)的保障機制包括企業(yè)的資金投入能力、市場開拓能力以及相關(guān)人員配套、廠房生產(chǎn)設(shè)備配套等各種要素組成，這些要素是企業(yè)吸收科技成果轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)應(yīng)用保障?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)企業(yè)要加強市場競爭意識，不斷增加企業(yè)科技研發(fā)投入，通過技術(shù)研發(fā)不斷增強產(chǎn)品競爭力，提高企業(yè)核心競爭力。

2．3技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的利益分配機制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的交易價格是技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中重要的環(huán)節(jié)，如何公平合理定價對供求雙方至關(guān)重要?，F(xiàn)階段院技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化過程中通過知識產(chǎn)權(quán)交易平臺公開，技術(shù)成果交易的價格大都通過意向企業(yè)詢價協(xié)商確定，但是由于雙方對技術(shù)成果市場預(yù)期、合作方式、未來的種種不定因素理解不一樣，會造成交易價格與技術(shù)價值相偏離，導(dǎo)致雙方的利益受損。因此，應(yīng)該以等價交換為原則，根據(jù)科研成果的所有權(quán)，建立科學(xué)規(guī)范的科技成果交易價格評估體系，確保供需雙方利益得到保護，從而促進技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的順利實施。

2．4技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的競爭機制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的競爭機制主要存在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的需求主體之間和農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的供給主體之間。隨著市場體制不斷完善、企業(yè)參與市場競爭日益加重，農(nóng)業(yè)企業(yè)間的競爭也日趨激烈。企業(yè)要在市場中保持領(lǐng)先地位就必須通過提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量來提升企業(yè)競爭力，這就形成了企業(yè)間對科技成果的需求競爭勢態(tài)。因此，企業(yè)之間形成的競爭機制有利于提高企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化吸收的主動性，從而提高科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)之間的競爭是指農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員之間的競爭，隨著科研體制的不斷改革，科研單位對科技成果產(chǎn)出的質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化對社會貢獻的重視不斷加深，從而形成了農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)主體之間的競爭機制，這種競爭機制將有利于提高農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的主動性，從而促進科技成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化。

2．5技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險機制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險始終伴隨著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的全過程，為了規(guī)避風(fēng)險，減少損失，就必須建立農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化的風(fēng)險機制。從國際上發(fā)達國家的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗來看，通過建立有效的風(fēng)險投資機制有利于降低科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)科技成果入股的合作機制是有利于降低成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險的風(fēng)險投資機制?？蒲袡C構(gòu)通過科技成果入股，有利于在農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)之間形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運行機制?？蒲袡C構(gòu)技術(shù)入股將促進科研人員與市場需求有效對接，第一時間了解市場需求，開發(fā)出市場需要的科技產(chǎn)品。包括科研單位科技人員入股在內(nèi)的多種形式的入股方式，將持股科技人員的個人經(jīng)濟利益與企業(yè)發(fā)展的興衰捆在一起，有利于調(diào)動研發(fā)人員的積極性，有效地發(fā)揮科技人員在企業(yè)新品研發(fā)中的重要作用，從而提升產(chǎn)品競爭力，不斷提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟效益。

3加快推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的政策措施

3．1加快促進創(chuàng)新資源和優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

3．1．1推進所企深度合作按照“平臺共建、項目共擔(dān)、資源共用、產(chǎn)品共創(chuàng)、成果共享”要求，全面深化所企合作對應(yīng)關(guān)系，真正解決所企分割、結(jié)合不緊等突出問題。每個研究所、每個企業(yè)都要在鞏固現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，強化雙方戰(zhàn)略合作框架、深化具體合作領(lǐng)域，從項目、平臺、成果、資源、產(chǎn)品等方面明確合作內(nèi)容和重點。

3．1．2強化項目支持帶動對所企結(jié)合的項目申報和所企共用的平臺建設(shè)給予重點關(guān)注，做好全程跟蹤服務(wù)，力爭在獲得省以上重大項目和平臺立項上取得新突破;科技服務(wù)、成果示范等院控項目優(yōu)先支持自主知識產(chǎn)權(quán)成果在院投資企業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過專門支持，引導(dǎo)自主知識產(chǎn)權(quán)成果在院投資企業(yè)實施，促進科技企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品推廣開展科技服務(wù)。力爭通過項目支持，加快解決院對企業(yè)投入不夠問題。

3．2著力培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力制訂企業(yè)研發(fā)項目組設(shè)立與運行管理辦法，鼓勵企業(yè)成立研發(fā)項目組，培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。進一步整合各企業(yè)研究力量，提高企業(yè)自主研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺功能，加快推進所企合作，協(xié)同院相關(guān)研究所促進重大科技成果產(chǎn)出，積極鼓勵企業(yè)按照“創(chuàng)新互補”思路推動企業(yè)研發(fā)項目的設(shè)立，促進成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，提高成果轉(zhuǎn)化效率和效益，從而不斷提高企業(yè)自主研發(fā)實力，增強企業(yè)核心競爭力。

3．3完善科技人員去企業(yè)兼職取酬制度對科研人員、技術(shù)骨干實行收入激勵政策。人才是科技進步和企業(yè)發(fā)展最重要的資源。為了吸收更多的科技人才投身企業(yè)建設(shè)，要不斷完善鼓勵科技人員去企業(yè)兼職取酬制度，產(chǎn)生鼓勵科技人員鉆研業(yè)務(wù)、技術(shù)攻關(guān)的激勵機制。建立科技人員、技術(shù)骨干實行按崗位、按任務(wù)、按業(yè)績確定報酬收入分配的制度。進入院投資企業(yè)工作的科技人員，工資待遇在企業(yè)以技術(shù)服務(wù)費上繳院里考核后統(tǒng)一發(fā)放，企業(yè)在編人員3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。兼職進入院投資企業(yè)工作的科技人員，在完成本單位布置的各項工作任務(wù)前提下兼職工作，其津貼收入歸個人所有。

篇10

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型社會的關(guān)鍵時期，科技成果轉(zhuǎn)化需符合當(dāng)前經(jīng)濟增長方式的新要求。從可持續(xù)發(fā)展的高度看待科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，真正把科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為推動可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。近幾年來我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉(zhuǎn)化商品率不高，轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，低于發(fā)達國家40%左右的水平，水利科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經(jīng)費主渠道還是國家財政撥款，水利科技成果大多由科研機構(gòu)完成，科研大多難以面向市場，如何使大量的水利科技成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，使其在水利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問題，必須予以高度重視。世界發(fā)達國家的科學(xué)研究大多以市場為導(dǎo)向，課題的設(shè)置、研究過程與生產(chǎn)緊密聯(lián)系，隨著市場競爭的加劇，迫使企業(yè)對技術(shù)研究和開發(fā)成果不斷提出新要求；在科技成果轉(zhuǎn)化中，政府宏觀調(diào)控政策法規(guī)的制定，科技成果管理和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，都有較好的經(jīng)驗和做法。

2發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化的啟示

2.1適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化

高效市場化的西方國家，市場力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的動力。在美國，科技投資中的70％投向應(yīng)用研究和新產(chǎn)品開發(fā)，多數(shù)高新技術(shù)成果在進行轉(zhuǎn)化時都是根據(jù)市場需求來決定，市場需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動力，科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場機制，市場引導(dǎo)科研向應(yīng)用研究傾斜。在日本，第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經(jīng)濟強國之一，其主要原因就是積極地開發(fā)技術(shù)市場，以市場的迫切需求快速實現(xiàn)研究成果的商品型轉(zhuǎn)化。

2.2建立多方合作機制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化

科研成果產(chǎn)業(yè)化過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當(dāng)某些科研項目涉及多學(xué)科、跨多個領(lǐng)域時，研究人員須打破部門界限，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域建立合作關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)，共同促進研究成果的轉(zhuǎn)化。在美國，為了加強跨學(xué)科、高技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)的研究與開發(fā)，國家科學(xué)基金會(NSF)從20世紀(jì)70年代起就在許多大學(xué)設(shè)立大學(xué)—工業(yè)合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產(chǎn)企業(yè)與研究機構(gòu)建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學(xué)的合作，是由企業(yè)的研究人員與科研機構(gòu)合作進行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過程中相關(guān)項目的研究開發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費委托大學(xué)或科研機構(gòu)進行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢，科研單位與企業(yè)保持合作關(guān)系，在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機構(gòu)人才、實驗設(shè)備、儀器等優(yōu)勢，有利于加速研究成果的轉(zhuǎn)化。

2.3政府進行宏觀調(diào)控和促進成果轉(zhuǎn)化

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,科技成果的轉(zhuǎn)化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調(diào)控和有效管理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府主要是通過法律手段促進科技成果轉(zhuǎn)化，采取經(jīng)濟手段創(chuàng)造政策環(huán)境，主要包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)管理和保護以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國，政府在科技進步及成果產(chǎn)業(yè)化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強科技立法對科技成果轉(zhuǎn)化實施宏觀調(diào)控，先后制定了《科學(xué)技術(shù)法》《專利法》以及《德國經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》等一系列促進科技進步以及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的法律法規(guī)，同時成立德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術(shù)交易、咨詢和技術(shù)信息服務(wù)。美國成為世界經(jīng)濟科技強國，很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國政府一直十分重視運用經(jīng)濟和法律手段直接或間接地促進科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。美國頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機構(gòu)開展科研合作研究，鼓勵高新技術(shù)的國際合作。美國國會通過的《技術(shù)創(chuàng)新法》指出，聯(lián)邦政府對國家投入的研究與成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任，要求政府部門推動聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，政府的宏觀調(diào)控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了保障。

2.4建立面向社會的科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)組織機構(gòu)科技中介組織是開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢等專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)，科技中介服務(wù)組織在技術(shù)成果與市場之間架起橋梁，溝通政府與創(chuàng)新主體的聯(lián)系。在英國，劍橋大學(xué)建立的工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場，另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營動態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員。同時，英國政府還在各地成立專業(yè)俱樂部，增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機會，為他們交流信息和合作提供場所，大學(xué)直接接受企業(yè)的資助，開發(fā)的應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化具有很強的針對性。在德國，建立了最大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該機構(gòu)為民間機構(gòu)，主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發(fā)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力培訓(xùn)等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一大批各個領(lǐng)域的專家，可以針對各類科研成果提供咨詢和評估，按照規(guī)定收取一定費用，也可以直接向企業(yè)提供第一手高新技術(shù)信息。多年來，世界發(fā)達國家在科研成果管理機構(gòu)、管理模式、管理制度、人才隊伍的建設(shè)，以及利用法律手段建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度并通過國際條約在全球范圍內(nèi)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等方面都有經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，2006年12月，水利部頒布實施了《關(guān)于加強水利科技創(chuàng)新的若干意見》，并選擇了一批防洪抗旱減災(zāi)、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點項目組織實

3加快水利科技成果轉(zhuǎn)化的途徑施

同時建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為主體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，從2009年至2013年，水利行業(yè)技術(shù)重點推廣指導(dǎo)項目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，取得了巨大經(jīng)濟和社會效益。但還應(yīng)看到，目前仍有大量的創(chuàng)新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉(zhuǎn)化，大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。成果轉(zhuǎn)化周期長,水利知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，水利科技成果多但相關(guān)水利專利少等問題依然存在。主要表現(xiàn)在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉(zhuǎn)化投入不足、研究成果應(yīng)用性不強、研發(fā)部門缺乏科技成果經(jīng)營人才、企業(yè)缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化可以從以下幾個方面考慮。

（1）應(yīng)進一步增加水利科技成果轉(zhuǎn)化的投入

隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的資金投入應(yīng)堅持以政府扶持為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當(dāng)前的水利科技成果轉(zhuǎn)化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強化制定相關(guān)政策與法規(guī)，組織對成果的評價和評估，形成成果轉(zhuǎn)化的平臺；鼓勵社會企業(yè)和相關(guān)單位增強競爭意識，加大與科研院所的聯(lián)系，加大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的投入，打破行業(yè)和地方保護，提高自身產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來源的相關(guān)政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業(yè)和單位投入更多資金，促進和加速水利科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺

科研機構(gòu)不了解市場技術(shù)需求，企業(yè)不清楚科研機構(gòu)的研究成果是否適用，這種狀況會極大地制約科技成果的轉(zhuǎn)化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立，每年各級水利部門都會召開水利科技新技術(shù)推介會，并要求有需求的企業(yè)參會，對加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很好的作用，但如何更好地發(fā)揮信息平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場，需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開發(fā)的水利科技成果的市場應(yīng)用價值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場需求信息密切關(guān)聯(lián)、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要環(huán)節(jié)。

（3）促進政府和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善水利技術(shù)創(chuàng)新機制

世界發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的經(jīng)驗和做法表明，政府部門與產(chǎn)學(xué)研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉(zhuǎn)化的主要途徑，是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要方式之一。在政府部門和產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中，各方的作用應(yīng)有明確定位。政府部門主要是完善相應(yīng)的合作環(huán)境，包括法規(guī)、政策、市場等方面，同時也給予一定的資源投入以推動和促進合作，合作的主角是產(chǎn)學(xué)研。高校擁有大量的基礎(chǔ)研究人才，理論知識更新快，應(yīng)增加基礎(chǔ)性科研項目的研究；科研機構(gòu)與市場接觸較多，也有相當(dāng)?shù)睦碚撝R，適合應(yīng)用性研發(fā)。企業(yè)應(yīng)配合科研機構(gòu)進行新技術(shù)試制以及科技成果全面的產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研結(jié)果表明，隨著市場產(chǎn)品競爭的不斷加劇，企業(yè)與科研機構(gòu)或高校開展合作的期望非常高，大部分企業(yè)很希望加強與科研機構(gòu)或高校的合作，以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力?？萍纪茝V部門應(yīng)建立水利成果轉(zhuǎn)化推廣的新機制，進一步完善水利科技推廣成果轉(zhuǎn)化的投入、考評獎勵辦法和相關(guān)政策，營造更好的政策環(huán)境，激發(fā)社會和企業(yè)的內(nèi)在動力。要建立新時期產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合開發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式，為進一步促進科研和成果轉(zhuǎn)化提供條件、奠定基礎(chǔ)。

（4）完善水利科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)