導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電力工程定額標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1電力工程造價(jià)的組成

本文所講的電力工程造價(jià)，主要指對(duì)35kV及以上新建、擴(kuò)建、整體改建輸變電工程、新建變電站同期配套10kV送出線路工程、小型基建（以下簡(jiǎn)稱“基建工程”）建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。

（1）電力工程定額。定額是合理確定工程造價(jià)、控制工程成本、提高投資效益、促進(jìn)投資決策科學(xué)化的基礎(chǔ)，作為規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)秩序的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。目前，電力工程初步設(shè)計(jì)概算的確定大都還是以電力工程定額為編制依據(jù)。因此，電力工程定額的水平情況直接影響著電力工程造價(jià)的高低。

（2）電力工程建設(shè)費(fèi)用。電力工程建設(shè)費(fèi)用即為電力工程造價(jià)，通常所指的是建設(shè)某項(xiàng)電力工程所需的全部費(fèi)用。電力工程造價(jià)主要組成為：建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和動(dòng)態(tài)費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)包括設(shè)備器具的原價(jià)購(gòu)買費(fèi)用和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)用等。工程建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、編制基準(zhǔn)期價(jià)差和稅金構(gòu)成。其他費(fèi)用包括建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、大件運(yùn)輸措施費(fèi)等。

1.2電力工程造價(jià)管理與控制的內(nèi)容

（1）電力工程造價(jià)的確定。工程造價(jià)的確定又稱為工程造價(jià)目標(biāo)值的確定，它主要指的是確定或計(jì)算工程建設(shè)中每個(gè)階段的工程造價(jià)費(fèi)用的目標(biāo)。為了合理的管理與控制工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的效益，我們要從宏觀到微觀和由粗到細(xì)地把握整個(gè)工程各個(gè)階段的預(yù)算定價(jià)，并且由上階段控制下階段，層層相扣，以此才能合理有效地利用人力、財(cái)力和物力資源。

（2）工程造價(jià)的控制。工程造價(jià)控制指的是以動(dòng)態(tài)控制原理為基礎(chǔ)，把工程造價(jià)規(guī)劃目標(biāo)作為計(jì)劃值，進(jìn)行實(shí)際工程造價(jià)的控制，最后達(dá)到實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)的效果。為了確保工程投資計(jì)劃能夠順利完成，使得工程造價(jià)不超過(guò)預(yù)算投資定額，我們必須要做好工程造價(jià)的層層控制工作?？刂剖菫榱舜_保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而建立的服務(wù)，應(yīng)該依科學(xué)建立。初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案確定的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)是投資預(yù)算，施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算，施工過(guò)程中的安裝建設(shè)工程造價(jià)的目標(biāo)是設(shè)計(jì)預(yù)算。國(guó)家電網(wǎng)公司在“大建設(shè)”體系下，電力工程的技經(jīng)管理明確了各層級(jí)、各部門的技經(jīng)管理職責(zé)，對(duì)各電力工程的造價(jià)控制也作了規(guī)定。

2影響電力工程造價(jià)的主要因素

2.1電力工程建設(shè)選地

電力工程建設(shè)選地影響著電力工程造價(jià)的高低和工程建成后的運(yùn)營(yíng)狀況。在選取工程建設(shè)地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)該充分考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合工程自身特點(diǎn)和需求以及工程周邊的自然環(huán)境條件，在遵守行業(yè)集中原則的基礎(chǔ)上，選擇合理的電力工程建設(shè)地點(diǎn)。

2.2工程建設(shè)規(guī)模

“十二五”期間，我國(guó)電力基本建設(shè)繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度逐步加大。加大電網(wǎng)建設(shè)投資，一方面可以提升企業(yè)實(shí)力，為今后大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的重要舉措。所以，在確定電力工程建設(shè)規(guī)模時(shí)，要綜合考慮工程的建設(shè)和運(yùn)行成本以及工程生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，確定電力工程的建設(shè)規(guī)模。

2.3工程建設(shè)的技術(shù)水平

工程項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要包含了工程建設(shè)的規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)的設(shè)備以及配套工程等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理與否，關(guān)系著電力工程造價(jià)的控制水平。如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)不到安全可靠性、先進(jìn)適用性和高效運(yùn)行性，影響技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。而標(biāo)準(zhǔn)太高，就會(huì)大大提升工程造價(jià)，浪費(fèi)資金。所以，投資者要根據(jù)自身實(shí)際情況和建設(shè)技術(shù)水平制定一個(gè)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)使得工程建設(shè)具有安全可靠性和經(jīng)濟(jì)效率良好，并且滿足工程的適當(dāng)超前和中度適用。在綜合分析工程項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程最大程度的獲取經(jīng)濟(jì)效益。

2.4可行性研究和投資估算

工程可研估算是在可研階段對(duì)工程項(xiàng)目的投資數(shù)額預(yù)計(jì)，是反映工程項(xiàng)目方案可行性、合理性和建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，是研究、分析、計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果、開展投資決策和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要條件和依據(jù)。可行性研究的兩個(gè)方面是首先對(duì)工程的可行性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，然后是優(yōu)化論證建設(shè)方案，由此讓工程方案達(dá)到一定深度和清晰明了。投資估算應(yīng)該在滿足限額設(shè)計(jì)和概算這兩方面要求的基礎(chǔ)上，做到準(zhǔn)確合理。

3電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題

電力工程造價(jià)管理要通過(guò)各種法律、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)施，該管理過(guò)程中要求監(jiān)督、預(yù)測(cè)、分析、控制和優(yōu)化電力工程造價(jià)，讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價(jià)管理要具有科學(xué)合理性，才能夠有效確定和控制工程造價(jià)。但是，在電力工程造價(jià)的管理中還存在著以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

3.1工程設(shè)計(jì)階段的管理問(wèn)題

電力工程限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)就是電力工程投資控制，在限額設(shè)計(jì)中突出強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的關(guān)鍵性，因此，在電力工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理存在著很多缺陷。尤其是一個(gè)電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)受到了設(shè)計(jì)限額的限制時(shí)，就相當(dāng)于把設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性思維給扼殺了，導(dǎo)致一些創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案因限制而得不到實(shí)施。

3.2招標(biāo)投標(biāo)階段的管理問(wèn)題

在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)力非常大，這就要求電力工程招標(biāo)投標(biāo)具有公正性、公平性、公開性和競(jìng)爭(zhēng)性。但在電力工程的招投標(biāo)的過(guò)程中，有很多屬于是電力企業(yè)的內(nèi)部公司，往往會(huì)有一定的偏愛(ài)傾向，這就破壞了工程招投標(biāo)的公正性、公平性、公開性，更是使得競(jìng)爭(zhēng)性沒(méi)有得以體現(xiàn)。

3.3合同簽訂階段的管理問(wèn)題

目前，很多施工單位都是采用“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的手段來(lái)包攬工程。但是，在簽訂合同時(shí)，業(yè)主方的造價(jià)管理人員并不明確合同的價(jià)款調(diào)動(dòng)限額和程序，并且搞不清計(jì)算依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)更改等的規(guī)范約定，而且分析不清合同執(zhí)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，做不到提前把關(guān)和嚴(yán)格審核工程，以至于不能做出相應(yīng)的措施來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)。

3.4工程施工階段的管理問(wèn)題

在電力工程的施工階段，業(yè)主方和工程承包商都從自身利益出發(fā)，都想自己可以獲得最大利益，為此對(duì)合同的理解就有所不同，并且不能做到對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算分析，也不對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行主動(dòng)控制，更不重視工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制管理。而且在施工階段，影響工程造價(jià)的因素比較多，例如施工工作量大、涉及方面多、施工時(shí)間長(zhǎng)等因素，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)因管理控制不當(dāng)造成的入不敷出和管理不善的狀況。

4電力工程造價(jià)管理與控制的措施

近年來(lái)，電力工程的建設(shè)和發(fā)展直接受到了電力工程造價(jià)水平的影響。電力工程造價(jià)增加速度非常迅猛，籌集資金更加困難，為了配合經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有必要建立一套科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理與控制系統(tǒng)，對(duì)電力工程的每個(gè)階段都要加強(qiáng)管理與控制，以此在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達(dá)到有效的控制和減少工程造價(jià)。

4.1定額管理

定額管理層主要由國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站、省電力建設(shè)定額站兩個(gè)層面組成，其中國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站辦公室設(shè)在國(guó)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心。按“大建設(shè)”體系建設(shè)要求，省電力建設(shè)定額站層面增設(shè)了日常管理部門-定額辦公室（設(shè)在省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心），而且隨著造價(jià)精益化管理的不斷深入，補(bǔ)充定額、造價(jià)信息、課題研究等工作任務(wù)日益增多，需要進(jìn)一步明確相關(guān)工作流程，強(qiáng)化分級(jí)管理職責(zé)，推進(jìn)定額工作更好地為工程造價(jià)服務(wù)。

4.2設(shè)計(jì)階段電力工程造價(jià)的管理與控制

由經(jīng)驗(yàn)可知，工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)工程成本的1%，而其卻影響著75%的工程造價(jià)。由此可知，在電力工程的設(shè)計(jì)階段必須制定一個(gè)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全有效的工程設(shè)計(jì)方案?？茖W(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)，不僅能夠縮短施工工期，降低投資成本，還能夠減少運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)費(fèi)用，提高工程效益。

4.3招投標(biāo)階段電力工程造價(jià)的管理與控制

招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)市場(chǎng)行為，在此過(guò)程中編制招標(biāo)文件是必不可少的，它是合同簽訂的重要依據(jù)，編制的招標(biāo)文件還直接影響著電力工程造價(jià)的管理與控制工作。另外，在招標(biāo)過(guò)程中影響招標(biāo)的另一大因素是標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的一個(gè)衡量尺度，它由業(yè)主制定，主要反映業(yè)主對(duì)招標(biāo)的期望值和工程的預(yù)期造價(jià)，可以給招投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有力的參考價(jià)值。

4.4簽訂合同階段電力工程造價(jià)的管理與控制

目前，施工合同不僅是對(duì)施工的約束方法，而且還是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，合同的完善與否會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)嚴(yán)重影響。管理好合同，就是控制好工程造價(jià)管理，這需要確定專門的合同管理部門，研究明確合同條約，掌握工程的造價(jià)、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.5工程施工階段電力工程造價(jià)的管理與控制

為保證工程施工的順利進(jìn)行和完成，都需要確保施工過(guò)程中所需建設(shè)設(shè)備、工具以及材料等可以及時(shí)迅速的到位，這就要求資金必須連續(xù)和充足，否則可能導(dǎo)致短缺建設(shè)設(shè)備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發(fā)生，大大提升了工程造價(jià)。為此，必須做好工程施工階段電力工程造價(jià)的管理與控制。

4.6竣工階段電力工程造價(jià)的管理與控制

電力工程竣工階段的結(jié)算工作是非常重要的，要求竣工結(jié)算必須要細(xì)致、耐心和具體。結(jié)算工作中，要收集全部的工程建設(shè)資料，匯總整個(gè)工程的投資情況，結(jié)合并尊重實(shí)際，做到仔細(xì)認(rèn)真?？⒐そY(jié)算的結(jié)果是一個(gè)財(cái)務(wù)依據(jù)，它反映出了工程的實(shí)際造價(jià)和投資效果。

5結(jié)語(yǔ)

篇2

在工程造價(jià)管理中，工程結(jié)算審核是控制投資的一項(xiàng)專業(yè)工作。隨著我國(guó)工程造價(jià)體系的不斷發(fā)展和改革，工程結(jié)算審核也越來(lái)越規(guī)范和科學(xué)，同時(shí)也直接影響到工程總投資，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和投資回收周期。電力工程建設(shè)過(guò)程中，受設(shè)計(jì)深度、水文地質(zhì)、自然環(huán)境等方面的影響比較大，工程投資大、施工周期長(zhǎng)，影響工程結(jié)算的因素比較多?；诖?，本文對(duì)電力工程結(jié)算審核問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：

電力工程；結(jié)算審核；問(wèn)題；對(duì)策

工程結(jié)算對(duì)電力工程的投資有著比較大的影響，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展下，動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到了電力工程施工建設(shè)中。考慮到電力工程投資大、施工周期長(zhǎng)、作業(yè)復(fù)雜，在進(jìn)行結(jié)算管理時(shí)難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。為了保證電力工程結(jié)算管理的專業(yè)化和科學(xué)化，需要分析電力工程結(jié)算審核中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出管理措施和解決措施。

1電力工程結(jié)算審核概述

在電力工程項(xiàng)目里，結(jié)算審核的核心內(nèi)容包括清單部分工程量的量差調(diào)整、設(shè)計(jì)變更簽證的界定、清單外部分合同價(jià)款的調(diào)整等，審核的過(guò)程一定要確保合法、完整和準(zhǔn)確。審核的方法有很多。例如，分組審核法、對(duì)比審核法、重點(diǎn)審核法和全面審核法等，審核時(shí)一定要從實(shí)際情況著手，以電力工程的性質(zhì)、規(guī)模及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況為依托，選擇最佳的審核辦法。審核工作的主要依據(jù)為國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)、施工合同、施工方案和施工圖紙等。

2電力工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容

2.1審核工程量

對(duì)電力工程建設(shè)的工作量進(jìn)行審核被稱為審核工程量，審核工程量是結(jié)算工作開展的必要前提條件。審核工程量的過(guò)程中，計(jì)算量比較大、非常費(fèi)力費(fèi)時(shí)，一般情況采用重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查的方法，對(duì)招標(biāo)工程量與施工圖工程量差別很大的清單子目進(jìn)行復(fù)核，對(duì)隨機(jī)抽查的子目進(jìn)行核對(duì)和分析。主要審核的內(nèi)容包括工程量計(jì)算規(guī)則是否正確，計(jì)算結(jié)果是否精準(zhǔn)。

2.2審核材料單價(jià)

目前許多的施工企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，在建筑材料報(bào)價(jià)時(shí)，經(jīng)常存在虛假報(bào)價(jià)的情況，進(jìn)而從項(xiàng)目單位獲得更多的資金，因此審核工程單價(jià)的工作是一定要開展的［1］。工程實(shí)施過(guò)程中要求項(xiàng)目單位的相關(guān)職能部門、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位按照相關(guān)制度及時(shí)對(duì)采用市場(chǎng)價(jià)格的材料進(jìn)行認(rèn)價(jià)，當(dāng)?shù)囟~站按季或按月信息價(jià)的材料執(zhí)行信息價(jià)，結(jié)算過(guò)程中需要進(jìn)行多方面的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析，從而得出科學(xué)、合理的方案，這樣才能有效抑制施工單位虛假報(bào)價(jià)的情況，才能保證價(jià)格公正、合理。在審核的過(guò)程中，一定要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，防止計(jì)算錯(cuò)誤而導(dǎo)致審核工作失去應(yīng)有的效率。

2.3審核施工變更

電力工程基建成本上升主要是受施工過(guò)程中變更的影響，現(xiàn)在大部分電力工程在初設(shè)收口后進(jìn)行招標(biāo)，由于設(shè)備招標(biāo)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)影響很大，而設(shè)備招標(biāo)往往又滯后于設(shè)計(jì)，在過(guò)程中存在設(shè)計(jì)更改的可能性較大，另外對(duì)于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)，設(shè)計(jì)單位詳勘工作存在一定的盲區(qū)也會(huì)造成設(shè)計(jì)的變更，最后一個(gè)因素是由于設(shè)計(jì)院本身的原因造成設(shè)計(jì)的失誤，也會(huì)在施工過(guò)程中產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。為了更好地管理工程造價(jià)，一定要制定科學(xué)合理的成本管理計(jì)劃，特別是施工合同一定要制定合理的審核計(jì)劃。首先必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理，其次應(yīng)該加快設(shè)備招標(biāo)，盡快完成設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)的召開。在結(jié)算審核過(guò)程中，由于施工合同往往會(huì)要求每份設(shè)計(jì)變更單未超過(guò)5萬(wàn)元不予調(diào)整，故在施工過(guò)程中，一定要做好監(jiān)控工作，對(duì)于工程的變更細(xì)節(jié)一定要嚴(yán)格的進(jìn)行審核，對(duì)設(shè)計(jì)單位為規(guī)避設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的合同索賠而采用圖紙升版、或辦理簽證的情況作為結(jié)算審核的重點(diǎn)。所以處理好施工變更問(wèn)題是結(jié)算審核中的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)基建成本的控制具有深遠(yuǎn)的影響［2］。

2.4審核簽證

在工程建設(shè)過(guò)程中，承發(fā)包雙方按合同約定對(duì)工期延期、費(fèi)用支付、索賠的補(bǔ)充性說(shuō)明，也是工程師、監(jiān)理單位、業(yè)主方對(duì)確認(rèn)合同價(jià)款調(diào)整的書面依據(jù)。在實(shí)施過(guò)程中往往變成了承包方索取不合理賠償?shù)耐緩?。在電力工程建設(shè)中，往往存在清單中不含的零星項(xiàng)目及由于業(yè)主方的施工組織、管理及要求造成的重復(fù)施工辦理工程經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)工程經(jīng)濟(jì)簽證的管理重點(diǎn)是堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則，按國(guó)家相關(guān)的測(cè)量法規(guī)及制度規(guī)定的流程辦理。承包單位在辦理簽證過(guò)程中，通常會(huì)虛報(bào)簽證工程量以獲取不法利益。所以加強(qiáng)對(duì)簽證的審核不僅是成本控制的重要手段，更是確保企業(yè)綠色、純潔的有效途徑。

2.5審核材料價(jià)差調(diào)整

電力工程建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，尤其是火電工程，為兼顧公平，在施工合同中，會(huì)對(duì)因市場(chǎng)原因造成施工主材價(jià)格大幅變化的情況進(jìn)行材料價(jià)差的調(diào)整，一般會(huì)限定在正負(fù)5%的范圍外進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)是投標(biāo)時(shí)主要材料的信息價(jià)與工程施工過(guò)程中信息價(jià)的價(jià)格波動(dòng)幅度。價(jià)差調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)首先是對(duì)主要材料的定義，結(jié)算審核過(guò)程中要參照合同的約定，明確調(diào)整內(nèi)容；其次是明確調(diào)整的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；再次是材料耗量的準(zhǔn)確分析，材料價(jià)差在工程結(jié)算過(guò)程中，往往被承包方所利用，作為虛增利益的手段，尤其在材料市場(chǎng)價(jià)格下滑的情況下，承包方已獲取了5%以內(nèi)價(jià)差的利益，而往往不滿足，而要求不予調(diào)整或少調(diào)整結(jié)算價(jià)款，給業(yè)主方造成利益損害。

2.6審核套價(jià)

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建安工程合同價(jià)款調(diào)整一般對(duì)另委工程、設(shè)計(jì)變更、簽證執(zhí)行有清單執(zhí)行清單、有類似清單執(zhí)行類似清單，無(wú)類似清單按現(xiàn)行的電力行業(yè)預(yù)算編制規(guī)定及配套定額或國(guó)家政策性文件的原則。在組價(jià)的過(guò)程中，必須依據(jù)合同約定的優(yōu)先順序進(jìn)行，不能在規(guī)定的行業(yè)定額、全統(tǒng)定額、地方定額或估價(jià)表中進(jìn)行選擇，套用較高定額，虛增承包方利益。在組價(jià)過(guò)程中，定額子目的套用必須根據(jù)圖紙、施工工藝、施工方案結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行選取。對(duì)套用類似清單單價(jià)或定額子錄進(jìn)行調(diào)整時(shí)必須實(shí)事求是，客觀公正。過(guò)程中要求嚴(yán)格按照相應(yīng)的預(yù)算編制規(guī)定等相關(guān)政策進(jìn)行編制，對(duì)工程造價(jià)費(fèi)用的審核，一定要嚴(yán)格執(zhí)行合同，確保收取的費(fèi)用和項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)相一致，價(jià)格變更一定要符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)還要確?？茖W(xué)、合理。

3電力工程結(jié)算審核易于出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1定額套用

電力工程結(jié)算審核中不可忽視的問(wèn)題就是定額項(xiàng)目套用問(wèn)題，主要包括以下兩點(diǎn)內(nèi)容：第一，定額的錯(cuò)套問(wèn)題。電力工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括的內(nèi)容非常廣泛，在進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程中，定額子項(xiàng)目錯(cuò)套的情況時(shí)有發(fā)生。第二，定額的高套問(wèn)題。電力工程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題就是高套問(wèn)題，例如挖掘電纜管道的時(shí)候，在實(shí)際施工時(shí)使用的是機(jī)械，但是在定額套用時(shí)，將其套用成人工挖掘［3］。

3.2工程量

電力工程的工程量易于出現(xiàn)的問(wèn)題主要有兩點(diǎn)：第一，工程量被多次重復(fù)計(jì)算或者是多計(jì)算的問(wèn)題。第二，虛設(shè)工程項(xiàng)目問(wèn)題。電力工程進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候，有的工作人員為了從中獲取利益，故意虛設(shè)一些根本就不存在的項(xiàng)目。

3.3施工材料

電力工程施工材料方面易于出現(xiàn)的問(wèn)題包括兩點(diǎn)：第一，施工材料質(zhì)量問(wèn)題。在電力工程施工的過(guò)程中，有的工作人員為了獲得利益，使用的施工材料不符合設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，盡管有時(shí)候施工材料的類型相同，但是性質(zhì)上卻存在著較大的差異，進(jìn)而質(zhì)量就會(huì)有所不同。第二，施工材料的價(jià)格問(wèn)題。在電力工程建設(shè)的時(shí)候，受市場(chǎng)供求和其他因素的制約，施工材料的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一定的變化。

3.4施工中虛設(shè)費(fèi)用電力工程中易于出現(xiàn)的問(wèn)題不僅包括施工材料、定額套用和工程量，還包括施工中一些易于出現(xiàn)的虛設(shè)費(fèi)用，這也是電力工程結(jié)算審核中易于出現(xiàn)的問(wèn)題。

4處理電力工程造價(jià)結(jié)算審核問(wèn)題的辦法

4.1嚴(yán)格審核工程量

伴隨著工程量的不斷增加，工程造價(jià)也跟著不斷上漲。工程量計(jì)算的過(guò)程中，不僅要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)備進(jìn)行審核，還要根據(jù)工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和材料表進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制工程量的漏算、錯(cuò)算和重算問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)分項(xiàng)工作的審核力度。

4.2科學(xué)、合理地核定工程造價(jià)

對(duì)于工程造價(jià)而言，施工組織的作用非常重要，不同的施工組織會(huì)造成不同的工程造價(jià)。建設(shè)單位和施工單位使用的設(shè)備和材料都會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)一定的制約，因此電力工程施工的時(shí)候，施工單位和建設(shè)單位一定要從工程的實(shí)際情況出發(fā)，選擇最佳的方案，只有這樣，電力工程的經(jīng)濟(jì)效益才能達(dá)到最佳的效果。對(duì)工程經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行嚴(yán)格的審核，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、承包方多方現(xiàn)場(chǎng)見證的原始測(cè)量數(shù)據(jù)一定要作為附件進(jìn)行上報(bào)，審核流程一定要根據(jù)管理權(quán)限由下而上進(jìn)行，制定相關(guān)考核處罰制度，如存在違法行為，及時(shí)與相關(guān)政府職能部門進(jìn)行合作查處。工程價(jià)格審計(jì)單位一定要全面掌握施工組織的有關(guān)信息，嚴(yán)格審核工程的結(jié)算信息，科學(xué)、合理地核定工程造價(jià)信息［4］。

4.3嚴(yán)把審核定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

以綜合性分析為基礎(chǔ)，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，只有這樣，才能真實(shí)地反映出工程造價(jià)信息。審核的工作人員一定要熟悉工程施工的新型技術(shù)和設(shè)備，全面掌握定額套項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容，并做好審核工作；工程土方的挖掘和運(yùn)輸也要全面地了解，一定要按照既定的程序進(jìn)行運(yùn)輸，做好嚴(yán)格的把關(guān)工作；對(duì)于工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證也要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，這樣可以有效抑制施工單位的以公謀私行為，有效抑制竣工圖的造價(jià)問(wèn)題；嚴(yán)格審核施工合同的有關(guān)條款，通過(guò)認(rèn)真的實(shí)地考察，對(duì)材料和設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

4.4對(duì)工程造價(jià)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格審核

工程造價(jià)是一項(xiàng)多次計(jì)價(jià)的行為，從工程的投資估算開始直到工程竣工結(jié)算為止，嚴(yán)格審核工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程，可以使工程的投資效益得到較大程度地提升，因此一定要加強(qiáng)審核工作。有關(guān)部門要對(duì)工程的單一定額管理形式和工程審計(jì)事后的核算進(jìn)行不斷地更新，全面審核工程的造價(jià)信息。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程建設(shè)初期以及施工調(diào)試和竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程中做好嚴(yán)格的審核工作稱之為工程全過(guò)程的審計(jì)。這種形式可以有效抑制因設(shè)計(jì)人員、施工人員不同而造成的造價(jià)虛報(bào)問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的高效管理。

4.5加強(qiáng)施工過(guò)程中的變更審核

電力工程施工階段的變更設(shè)計(jì)是工程全過(guò)程審計(jì)的核心內(nèi)容。建筑工程施工階段變更的時(shí)候，一定要聯(lián)合監(jiān)理單位、施工單位和建設(shè)單位共同填報(bào)變更審批表，填報(bào)好的表格要上交到審查組審批［5］。科學(xué)、合理地變更可以有效解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，從而確保工程順利完工，因此審計(jì)部門不僅要重視施工階段的變更審計(jì)工作，還要對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審核。審計(jì)人員對(duì)工程變更進(jìn)行審核的時(shí)候，一定要堅(jiān)持效益性、必要性、規(guī)范性和真實(shí)性。我國(guó)電力工程造價(jià)結(jié)算審核的過(guò)程中易于出現(xiàn)的問(wèn)題有對(duì)工程結(jié)算和合同管理沒(méi)有加大審查的力度；沒(méi)有全面地控制工程的造價(jià)問(wèn)題；忽視了工程項(xiàng)目造價(jià)管理的整體性；沒(méi)有加大控制工程造價(jià)的力度等。但是在今后的工作中，只要嚴(yán)格審核工程量、在工程整個(gè)過(guò)程中嚴(yán)格審核工程造價(jià)并嚴(yán)把審核定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的變更審核管理工作就可以有效地解決上述所有問(wèn)題。

5結(jié)論

綜上所述，電力工程結(jié)算審核作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，在提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益以及項(xiàng)目管理水平方面發(fā)揮著重要作用，在實(shí)際審核過(guò)程中，由于電力工程的審核需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，涉及到的學(xué)科也比較多，增加了結(jié)算審核的工作難度，為了防止審核過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，需要做好審核中的細(xì)節(jié)工作，提升工作人員的整體素質(zhì)，確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)的正常開展。

作者：易洪波 單位：華能新疆能源開發(fā)有限公司

參考文獻(xiàn)：

［1］孫仲武.工程量清單模式下工程結(jié)算審核問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2012（06）：45-47.

［2］王維悅.做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作［J］.華北電業(yè)，2010（01）：70-71.

［3］張?jiān)绿m.電力工程結(jié)算審核的控制措施［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013（05）：153-155.

篇3

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；工程造價(jià)結(jié)算；審核

中圖分類號(hào)： F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著人們用電量的日益增大和能源危機(jī)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，我國(guó)電網(wǎng)的建設(shè)投資規(guī)模不斷增大，加上原材料價(jià)格的不斷上漲，電力工程的單位造價(jià)和總造價(jià)不斷提高。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力工程造價(jià)結(jié)算審核，實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)的有效控制，保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)的正常開展。

一、電力工程造價(jià)結(jié)算審核存在問(wèn)題

電力工程造價(jià)結(jié)算審核是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣以及專業(yè)性極強(qiáng)的工作，不但要求造價(jià)人員具有工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)，而且還要求造價(jià)人員具備電力工程相關(guān)知識(shí)以及較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，導(dǎo)致電力工程造價(jià)結(jié)算審核在實(shí)際工作中存在一些問(wèn)題，具體問(wèn)題如下：①不合理的定額換算。隨著科技的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)不斷應(yīng)用在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，大幅度增加了電力工程造價(jià)的定額缺項(xiàng)以及需要補(bǔ)充的項(xiàng)目和內(nèi)容，導(dǎo)致定額結(jié)算審核或補(bǔ)充定額結(jié)算審核存在一些不合理現(xiàn)象。②普遍存在高估冒算現(xiàn)象。在電力項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，一些施工單位為了更大經(jīng)濟(jì)效益，采用各種手段來(lái)提高工程造價(jià)，如提高定額單價(jià)、多計(jì)工程量以及巧立名目等手段。③電力工程造價(jià)結(jié)算審核存在誤差。電力工程造價(jià)由眾多項(xiàng)目構(gòu)成，加上一些頻繁的變動(dòng)以及各種計(jì)算基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致電力工程造價(jià)結(jié)算審核的計(jì)算程序復(fù)雜，，為電力工程造價(jià)結(jié)算審核帶來(lái)誤差。

二、加強(qiáng)電力工程造價(jià)結(jié)算審核的前期策劃

加強(qiáng)電力工程造價(jià)結(jié)算審核的前期策劃，可以從以下幾方面進(jìn)行：

（一）確保合同公平性

合同條款是電力工程造價(jià)結(jié)算審核的基礎(chǔ)和依據(jù)，合同的完善性和表達(dá)方式直接決定著電力工程造價(jià)結(jié)算審核的結(jié)果，因此在進(jìn)行電力工程造價(jià)結(jié)算審核前，應(yīng)當(dāng)確保合同的公平性。電力項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)熟悉掌握《招投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，并要求在合同中明確各方的權(quán)利和義務(wù)，保證所簽合同最大限度地有利于自身，確保電力工程造價(jià)結(jié)算審核有法可依。

（二）合理選擇招標(biāo)方式

由于電力項(xiàng)目建設(shè)在招標(biāo)時(shí)只具備初步設(shè)計(jì)圖紙和概算文件，在招標(biāo)時(shí)往往會(huì)采用固定總價(jià)招標(biāo)方式，這為承包商在工程量方面帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)，加大了電力工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的可能性，嚴(yán)重影響了電力工程造價(jià)結(jié)算審核的開展，在一定程度上影響到電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，電力工程項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇合理的招標(biāo)方式，確保電力工程造價(jià)結(jié)算審核工作的順利開展。

（三）制定結(jié)算審核方案

不同的電力工程建設(shè)招標(biāo)模式會(huì)導(dǎo)致電力工程造價(jià)結(jié)算審核工作量也各不相同，因此，電力工程項(xiàng)目的建設(shè)方應(yīng)當(dāng)建立自身結(jié)算審核部門，并培養(yǎng)專業(yè)電力工程造價(jià)結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力較強(qiáng)的電力工程造價(jià)結(jié)算審核隊(duì)伍，并制定明確的電力工程造價(jià)結(jié)算審核方案，保證電力工程造價(jià)結(jié)算審核工作的順利開展。

（四）提高結(jié)算審核人員專業(yè)素質(zhì)

由于電力工程造價(jià)結(jié)算審核是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣以及專業(yè)性極強(qiáng)的工作，不但要求造價(jià)人員具有工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)，而且還要求造價(jià)人員具備電力工程相關(guān)知識(shí)以及較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，因此為了確保電力工程造價(jià)結(jié)算審核的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)不斷提高電力工程造價(jià)結(jié)算審核人員的專業(yè)技術(shù)水平。電力工程造價(jià)結(jié)算審核單位可以對(duì)電力工程造價(jià)結(jié)算審核人員開展相關(guān)電力工程造價(jià)結(jié)算審核培訓(xùn)，不斷提高電力工程造價(jià)結(jié)算審核人員的專業(yè)電力工程造價(jià)結(jié)算審核技術(shù)水平，在提高電力工程造價(jià)結(jié)算審核效率的同時(shí)，保證電力工程造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量。

三、加強(qiáng)電力工程造價(jià)結(jié)算審核階段的控制

可以通過(guò)以下方式來(lái)對(duì)電力工程造價(jià)結(jié)算審核階段進(jìn)行有效控制，以確保電力工程造價(jià)結(jié)算審核的質(zhì)量。

（一）收集相關(guān)審核資料

在進(jìn)行電力工程造價(jià)結(jié)算審核工作時(shí)，收集的各種相關(guān)電力工程造價(jià)結(jié)算審核資料非常重要，能夠有效確保電力工程造價(jià)結(jié)算審核的質(zhì)量。收集的電力工程造價(jià)結(jié)算審核資料主要包括以下幾方面：①原預(yù)算價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格以及合同價(jià)格，為開展電力工程造價(jià)結(jié)算審核提高可靠依據(jù)。②承發(fā)包合同。承發(fā)包合同是電力工程造價(jià)結(jié)算審核的主要依據(jù)，同時(shí)也是電力工程造價(jià)結(jié)算中何種費(fèi)用能夠計(jì)入及其調(diào)整、怎樣計(jì)算的重要依據(jù)。③圖紙及其會(huì)審記錄。圖紙及其會(huì)審記錄主要作用是用來(lái)明確標(biāo)底及具體的合同價(jià)格。④原始票據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片、施工組織設(shè)計(jì)、形象進(jìn)度以及施工記錄等資料。

（二）選擇合理的審核方式

從結(jié)算計(jì)價(jià)來(lái)看，包括清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)，電力工程中的定額計(jì)價(jià)的工作實(shí)質(zhì)是定額，以定額為重要依據(jù)，將其加入到工程量?jī)?nèi)做審核，從而通過(guò)計(jì)算得出相關(guān)費(fèi)用。但是，這樣的操作，其在定額單價(jià)套用時(shí)常容易出現(xiàn)差錯(cuò)，比如會(huì)出現(xiàn)因人為因素導(dǎo)致項(xiàng)目套用定額的等級(jí)或規(guī)格增加，也可能出現(xiàn)在定額工作中出現(xiàn)少報(bào)或冒報(bào)的現(xiàn)象，還有可能出現(xiàn)補(bǔ)充定額未獲取批準(zhǔn)的情況下已計(jì)入結(jié)算情況。因此，在選擇合理的審核方式中，應(yīng)該做到：①如果在合同中存有項(xiàng)目類似單價(jià)，那么此單價(jià)可以作為參考，而后進(jìn)行套用計(jì)。②如果在合同中發(fā)現(xiàn)既無(wú)適用單間，也沒(méi)有類似單價(jià)，那么應(yīng)該要求承發(fā)包單位對(duì)單價(jià)提出合理價(jià)格，然后對(duì)此合理單間進(jìn)行審核，待審核無(wú)誤后方可行實(shí)施。③該項(xiàng)目適用單價(jià)已存在于合同中，那么可套用。如果在具體操作中發(fā)生建設(shè)方和承包方的意見無(wú)法達(dá)成一致，那么可以選取資深中介公司做委托證明，并對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)審核，由雙方認(rèn)可即可，也可以委托電力工程當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)管理部門處理因單價(jià)項(xiàng)目和合同項(xiàng)目發(fā)生爭(zhēng)議的情況。

（三）加強(qiáng)審核結(jié)算

從工程量來(lái)看，其對(duì)工程費(fèi)用起著重要影響租用，但是從實(shí)際的角度看待工程量，其具有彈性大、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此，在結(jié)算審核中要對(duì)此有針對(duì)性措施，可以從四個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)工程量審核結(jié)算：一是避免整體結(jié)算，避免對(duì)施工方全部工程劃分為一個(gè)整體，然后對(duì)此整體結(jié)算；二是如果在施工過(guò)程中項(xiàng)目有所變更，那么針對(duì)于變更項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)變更工程量計(jì)算，不能將舊工程量結(jié)算入內(nèi)。三是對(duì)于工程量重復(fù)結(jié)算要嚴(yán)厲杜絕，四是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工方的監(jiān)督，避免施工方自身提高施工難度，避免漏報(bào)工程量將其添加結(jié)算。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著我國(guó)電能需求量的不斷增大，各種電力工程項(xiàng)目建設(shè)不斷增多，因此，可以采用加強(qiáng)電力工程造價(jià)結(jié)算審核的前期策劃和加強(qiáng)電力工程造價(jià)結(jié)算審核階段的控制，來(lái)加強(qiáng)電力工程造價(jià)結(jié)算審核，實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)的有效控制，保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)的正常開展。

參考資料：

[1]顏全清.電力工程造價(jià)結(jié)算審核有效方法探究[J].企業(yè)文化(中旬刊),2012,(11):196.

[2]吳春敏.對(duì)電力工程造價(jià)結(jié)算審核的探討[J].城市建設(shè),2012,(28).

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[4]胡秀蓮.淺析電力工程預(yù)結(jié)算審核[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2011,(6):210,248.

篇4

關(guān)鍵詞：電力工程 電網(wǎng)造價(jià) 管理 控制

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

近年來(lái),電力工程造價(jià)上漲較快, 工程造價(jià)水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵, 控制工程造價(jià)的問(wèn)題顯得尤為突出。電力工程造價(jià)水平的高低已成為影響電力工業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。有效地控制電力工程造價(jià),可以充分調(diào)動(dòng)投資者的積極性, 同時(shí)也是電力企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力的需要,更是我國(guó)加入 WTO 的需要。

一、電力工程造價(jià)管理與控制概述

（一）電力工程造價(jià)的構(gòu)成

1、電力工程定額

電力工程定額主要由電力施工定額 、電 力工程預(yù)算 定 額和電力工程概算定額三部分組成。 電力施工定額 , 包括勞動(dòng)消耗定額、材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班使用定額三個(gè)部分。電力工程預(yù)算定額內(nèi)容既包括人工 、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量, 又包括相應(yīng)的人工費(fèi)、材料費(fèi) 、機(jī)械臺(tái) 班費(fèi)和預(yù) 算 價(jià) 。 電力工程概算定額是以電力工程預(yù)算定額或電力工程單位估價(jià)表為基礎(chǔ), 根據(jù)通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)圖等資料, 經(jīng)過(guò)適當(dāng)綜合擴(kuò)大, 所編制的一定計(jì)量單位的工程建設(shè)擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件、分部工程或擴(kuò)大分項(xiàng)工程、每座小型獨(dú)立構(gòu) 筑物所 需人工 、材 料 、施工機(jī)械臺(tái)班及費(fèi)用消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、電力工程建設(shè)費(fèi)用

電力工程建設(shè)費(fèi)用 , 亦稱電力工程造價(jià) , 一 般是指進(jìn)行某項(xiàng)電力工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用, 即該電力工程有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動(dòng)基金的一次性費(fèi)用總和。它主要由設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用等其它費(fèi)用組成。設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)投資由設(shè)備工器具原價(jià)和包括設(shè)備成套公司服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的運(yùn)雜費(fèi)組成。建筑安裝工程投資包括用于建筑物的建造及有關(guān) 準(zhǔn)備、清理等工程的投資 ,用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。

（二）電力工程造價(jià)管理與控制的內(nèi)容

1、工程造價(jià)的確定

工程造價(jià)的確定主要是確定或計(jì)算工程建設(shè)中各個(gè)階段工程造價(jià)的費(fèi)用目標(biāo), 即工程造價(jià)目標(biāo)值的確定。要有效控制及合理確定工程造價(jià), 提高投資效益, 就必須在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中, 由宏觀到微觀、由粗到細(xì) 分階段 預(yù)先定價(jià) , 也就是按照階段劃分和建設(shè)程序, 在影 響工程造價(jià)的各主要階段 , 分階段事先定價(jià), 上階段控制下階段, 層層控制, 這樣才能充分、有效地使用有限的人力、物力和財(cái)力資源。這也是由工程建設(shè)客觀規(guī)律和建筑安裝生產(chǎn)方式特殊性決定的。

2、工程造價(jià)的控制

工程造價(jià)控制就是根據(jù)動(dòng)態(tài)控制原理 , 以工程造價(jià)規(guī)劃為目標(biāo)的計(jì)劃值, 控制實(shí)際工程造價(jià), 最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)。為確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的順利完成, 保證建設(shè)工程造價(jià)不突破預(yù)先確定的投資限額, 對(duì)工程造價(jià)必須按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂?。控制是為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而服 務(wù) 的 , 應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo), 設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo), 設(shè)計(jì)預(yù)算或建安工程承包合同則應(yīng)是施工階段控制建安工程造價(jià)的目標(biāo)。

二、我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題

當(dāng)前 , 我國(guó)工程概 預(yù)算管理形成了 初具規(guī)模 的工程定額管理體系, 對(duì)于在建 設(shè)工程中合理 使用人力、物力和財(cái)力, 搞好科學(xué)決策和宏觀調(diào)控, 提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。改革開放以來(lái), 為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制 改革的需要 , 工程造價(jià)管理方式有所改變, 但從整體上看仍然沒(méi)有從根本上脫離原有體制的束縛, 不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算制度 是按高度集中 的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 的模式建立和發(fā)展起來(lái)的 。從計(jì)價(jià)依據(jù)上看, 現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)難以適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制要求; 計(jì)價(jià)定額綜合程度過(guò)大, 不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng); 定額的管理分工及體制范圍界定不清, 客觀上形成了條塊分割, 不利于統(tǒng)一市場(chǎng)的建立; 一些計(jì)價(jià)依據(jù)與國(guó)際上通用做法差異較大, 不利于與國(guó)際接軌。

三、我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制的措施

（一）科學(xué)的管理與控制

項(xiàng)目公司的技經(jīng)人員、技術(shù)人員,尤其是電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持努力學(xué)習(xí),將高效、團(tuán)結(jié)的理念轉(zhuǎn)化為員工積極高效的工作動(dòng)力, 增強(qiáng)員工的凝聚力,進(jìn)而使包括控制工程造價(jià)在內(nèi)的各項(xiàng)工作都做到最好, 把公司的利益和個(gè)人的利益聯(lián)系起來(lái),可以使管理成本有效下降至一個(gè)合理的水平。每一分錢都用到最需要的地方, 工程造價(jià)就會(huì)控制 在最合理的額度內(nèi)。

從經(jīng)營(yíng)政策上控制電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)強(qiáng)化預(yù)算管理 , 嚴(yán)格控制基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投融資的管理成本以及非生產(chǎn)性開支。增強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)洽作, 保證電網(wǎng)建設(shè)的資金需求。全面推廣應(yīng)用經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng), 加大防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn), 推進(jìn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中, 從政策上控制電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)。

（二）加大投資、設(shè)計(jì)的管理和控制

投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。前期工作中,項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作, 加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄?bào)告要進(jìn)行多個(gè)比較,選擇可行、合理的建設(shè)方案。認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算,可行性研究報(bào)告要實(shí)事求是, 投資估算要全面準(zhǔn)確,真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用, 為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。電力工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建 設(shè)的全過(guò)程 , 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)間是電力工程造價(jià)控制的 重點(diǎn)。按照計(jì)劃任務(wù)書整理 、了解掌握設(shè)計(jì)單位情況, 進(jìn)行招標(biāo)工作。實(shí)行工程項(xiàng)目全面招(投)標(biāo)制和合同管理制,是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制、保證工期和質(zhì)量的重要措施之一 。 在招投標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī),避免出現(xiàn)走過(guò)程、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性差的現(xiàn)象。在合同執(zhí)行過(guò)程中要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則,嚴(yán)格履約。限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模、合理使 用建設(shè)資金的有效措施之一。限額設(shè)計(jì)要本著以下原則 :一是要與國(guó)際接軌,縮小與世界先進(jìn)水平的差距;二是在安全可靠的前提下,突出 體 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、合理性和先進(jìn)性;三是高度重視工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要特別重視各階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

嚴(yán)格按基建程序辦事, 加強(qiáng)開工前的準(zhǔn)備工作項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事, 選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時(shí)機(jī), 以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。加強(qiáng)征地、動(dòng)遷等工作的管理,電力建設(shè)工程一般占地較多, 工程征地 、施工租地要占用相當(dāng)多的費(fèi)用, 征地工作中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān), 按批準(zhǔn)文件確定的用地規(guī)模。在電力建設(shè)工程中實(shí)行施工 、監(jiān) 理 、設(shè)備材料采購(gòu)等招投標(biāo)制 度, 可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 促使施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水準(zhǔn),在保證工程施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量和設(shè)備材料供應(yīng)質(zhì)量的前提下,有效降低電力建設(shè)工程造價(jià)。實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制,是我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際同步接軌的重要舉措。目前,我國(guó)已擁有一大批有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理工程師, 對(duì)提高工程質(zhì)量、控制工期造價(jià)發(fā)揮了重要作用。從近些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建立以監(jiān)理工程師為核心的管理模式極為重要,取得了很好的效果。電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣且復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此要從兩方面入手來(lái)加強(qiáng)管理, 一是建立健全適應(yīng)新的管理模式的規(guī)章制度,有效約束管理行 為,制度建設(shè) 是強(qiáng)化管理的根本,只有有了健全 的規(guī)章制度,才能從根本上解決以往存在的問(wèn)題。二是提高管理者的綜合素質(zhì),新的管理模式不僅要求管理者有較強(qiáng)的專業(yè)水平,還要有較強(qiáng)的綜合管理能力。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和工程造價(jià)的控制就顯得尤為重要, 必須圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心,結(jié)合自身的實(shí)際情況, 逐步建立一整套具有中國(guó)自身特點(diǎn)的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理辦法 , 有效地控制工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)電力工程造價(jià)管理與控制的理論及存在的問(wèn)題, 結(jié)合當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)發(fā)展的需要 , 提出了對(duì)加大電網(wǎng)工程造價(jià)管理與控制的措施的幾點(diǎn)建議，為同行工作提供一些參考。

篇5

關(guān)鍵詞：電力工程； 全過(guò)程周期； 造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

第一章緒論

1.1課背題景

當(dāng)前，各級(jí)供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目投資越來(lái)越大，項(xiàng)目越來(lái)越多。過(guò)去，我們過(guò)分偏重于項(xiàng)目的技術(shù)可行性，而對(duì)投資造價(jià)等問(wèn)題關(guān)心不夠，尤其是在保電網(wǎng)安全的旗幟下，經(jīng)常出現(xiàn)不計(jì)投資、損失浪費(fèi)等不合理開支，極大地影響了資金的使用效益，也反過(guò)來(lái)影響了電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的進(jìn)程，使得當(dāng)年該建設(shè)和改造的項(xiàng)目不得不推遲到以后年度，這樣又加重了電網(wǎng)安全的隱患。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目和技術(shù)改造造價(jià)的控制研究，促使電網(wǎng)企業(yè)管理部門重視電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的成本控制，節(jié)約建設(shè)資金，改善建設(shè)效果，提高建設(shè)效率。

工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程造價(jià)管理中兩個(gè)并行的、各有側(cè)重又互相聯(lián)系、互相重疊的工作過(guò)程。

1.2工程造價(jià)管理發(fā)展概況

我國(guó)工程造價(jià)管理制度的建立始于1950年，我國(guó)政府引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，長(zhǎng)期以來(lái)采用的是定額計(jì)價(jià)法，它強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的供求關(guān)系和分配制度的計(jì)劃性。此方法在幾十年來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了不可替代的作用，經(jīng)逐步的探索和完善已自成一體。

1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)， 2006年建設(shè)部頒布了《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》和《注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，使得造價(jià)管理走上正規(guī)和職業(yè)化道路。

目前，我國(guó)工程造價(jià)管理正在從過(guò)去的概預(yù)算管理向全過(guò)程全方位的工程造價(jià)控制轉(zhuǎn)變。我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)造價(jià)管理體系也同漸成熟。2002年國(guó)家頒布了《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》和《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》。為指導(dǎo)各地各類電力工程設(shè)計(jì)概算和預(yù)算編制提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

工程造價(jià)管理改革最終目標(biāo)應(yīng)該是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式。工程造價(jià)管理將不再是單一的概、預(yù)、結(jié)算、定額管理，它將逐步向建設(shè)工程全方位、全過(guò)程的方向發(fā)展，由以往的靜態(tài)管理逐步轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)管理。

1.3本文主要研究?jī)?nèi)容

本文從投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程結(jié)算這四個(gè)電力工程造價(jià)管理階段來(lái)分析各個(gè)階段的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)和控制措施。

第二章電力工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

電力工程造價(jià)管理就是有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。電力工程造價(jià)管理包括合理的確定和有效的控制工程造價(jià)。下面就電力工程造價(jià)管理的全過(guò)程：投資決策、設(shè)計(jì)階段、施工階段、工程結(jié)算，進(jìn)行現(xiàn)狀分析并找出存在問(wèn)題。

2.1 決策階段

在決策階段，工程造價(jià)管理人員，應(yīng)了解影響造價(jià)的主要因素，掌握控制造價(jià)的主要方法，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：決策階段75%-95%；設(shè)計(jì)階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制具有決定性的意義。

現(xiàn)狀決策階段存在問(wèn)題總結(jié)如下：

（1）可行性研究缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證

2009年以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)電源及電網(wǎng)電力建設(shè)保持飛速的增長(zhǎng)。電力工程建設(shè)只求建設(shè)速度，對(duì)可研階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，缺乏充分科學(xué)的、嚴(yán)密的論證，增加了電力工程造價(jià)水平。

（2）可行性研究的內(nèi)容和深度達(dá)不到要求

電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時(shí)為了上項(xiàng)目，夸大電力電量和負(fù)荷增長(zhǎng)，導(dǎo)致不少項(xiàng)目竣工后負(fù)荷上不去，造成可信度差。并缺少對(duì)擬建項(xiàng)目的規(guī)模、方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較和分析的論述。

（3）投資估算精度不足，導(dǎo)致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價(jià)、工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。

2.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 歸納設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在問(wèn)題如下。

（1）設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重

主要是某些勘測(cè)設(shè)計(jì)單位人員配備方面不足，專業(yè)技術(shù)人員和造價(jià)專業(yè)人員缺乏，在遇到設(shè)計(jì)任務(wù)重、時(shí)間緊的時(shí)候則造成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果粗糙、設(shè)計(jì)深度不夠、概預(yù)算缺項(xiàng)和漏項(xiàng)的情況，使工程造價(jià)得不到有效控制。

（2）勘測(cè)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)不夠

勘測(cè)與設(shè)計(jì)脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項(xiàng)目的投資浪費(fèi)或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測(cè)人員與設(shè)計(jì)人員配合不緊密造成的。

（3）設(shè)計(jì)與造價(jià)人員配合不緊密

工程設(shè)計(jì)和投資控制聯(lián)系不夠緊密也是工程造價(jià)得不到有效控制的一種表現(xiàn)。造價(jià)人員由于與設(shè)計(jì)人員結(jié)合不夠和對(duì)工程勘測(cè)過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)情況了解不透徹，無(wú)法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產(chǎn)生了較大偏差。

2.3施工階段

電力建設(shè)項(xiàng)目施工階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段。在這個(gè)階段，工作量大，涉及面廣,施工周期長(zhǎng)，影響工程造價(jià)的因素多。

（1）在施工階段，不能嚴(yán)格執(zhí)行基建程序以及不能認(rèn)真履行合同等問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。 施工階段的特點(diǎn)是可控周期長(zhǎng)，控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多，造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制的，控制難度大。

（2）設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范

設(shè)計(jì)變更可以是因設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因引起的對(duì)設(shè)計(jì)文件的改變。設(shè)計(jì)變更管理存在以下問(wèn)題：

1）關(guān)于設(shè)計(jì)變更的內(nèi)部控制不健全，沒(méi)有針對(duì)因過(guò)失而造成設(shè)計(jì)變更的責(zé)任追究制度，以及該制度得不到有效執(zhí)行；

2）設(shè)計(jì)接口部位的管理與協(xié)調(diào)措施不力，造成設(shè)計(jì)缺陷；

3）沒(méi)有及時(shí)簽發(fā)與審批設(shè)計(jì)變更通知單，存在影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)；

4）設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容不符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案；

5）沒(méi)有核查設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)和建設(shè)進(jìn)度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)；

2.4竣工結(jié)算

工程價(jià)款的結(jié)算環(huán)節(jié)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)加控制?，F(xiàn)狀工程結(jié)算存在問(wèn)題如下：

（1）計(jì)算工程量所依據(jù)的竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽驗(yàn)收記錄等沒(méi)有經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字確認(rèn)，變更的工程量與竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)不相符；

（2）結(jié)算方式不符合合同約定，不能合理地控制工程造價(jià)；

（3）單價(jià)沒(méi)有按合同約定的價(jià)格條款進(jìn)行調(diào)整；

（4）工程結(jié)算取費(fèi)與投標(biāo)報(bào)價(jià)取費(fèi)原則不相符；

第三章電力工程造價(jià)管理的改進(jìn)措施

上文總結(jié)了電力工程建設(shè)的全過(guò)程周期：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段，四個(gè)階段中工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)各階段提出造價(jià)管理的改進(jìn)措施。

3.1決策階段

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策、基建規(guī)模、建設(shè)方案等。因此，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)此階段的造價(jià)管理工作。

（1）客觀準(zhǔn)確地編制可行性研究報(bào)告積極配合科研單位做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集資料，客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報(bào)告，確保報(bào)告的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性。

（2）可行性研究的內(nèi)容和深度要達(dá)到規(guī)定的要求

要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)關(guān)系到造價(jià)的因素，如電力建設(shè)工程廠址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進(jìn)行方案比較，對(duì)建站外部條件、廠區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進(jìn)行比較，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案。

（3）要細(xì)致、全面地編制投資估算。

既要充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時(shí)期類似工程造價(jià)相比較，避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

3.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段電力工程造價(jià)應(yīng)從執(zhí)行限額設(shè)計(jì)、保證設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量等幾方面進(jìn)行加強(qiáng)管理。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計(jì)的“額度”，控制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。

限額設(shè)計(jì)要求提高設(shè)計(jì)的合理性，要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，減少不必要的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，另外要鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比和分析，在滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理。

（2）保證設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

雖然控制工程造價(jià)要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，但這與保證設(shè)計(jì)的深度并不矛盾，如果工程設(shè)計(jì)沒(méi)有足夠的深度，得出的工程概算就會(huì)失去意義。同時(shí)，要完善設(shè)計(jì)貫標(biāo)工作，狠抓設(shè)計(jì)質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行，避免產(chǎn)生不必要的損失。要切實(shí)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真編制施工預(yù)算，預(yù)算受設(shè)計(jì)概算的制約，同時(shí)也要考慮實(shí)際施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要的影響，要做到全面、準(zhǔn)確。

3.3 施工階段

工程項(xiàng)目的施工階段是按照設(shè)計(jì)成果建設(shè)工程實(shí)體的全過(guò)程，這一階段基本上是工程造價(jià)的實(shí)際形成階段，如果在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中對(duì)諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計(jì)概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒(méi)有意義的，決算必然會(huì)超過(guò)預(yù)算，出現(xiàn)工程造價(jià)失控。所以，必須做好以下工作：

（1）落實(shí)招投標(biāo)工作，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)

項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標(biāo)工作來(lái)引入競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時(shí)降低工程費(fèi)用。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更存在不同原因，有的是因?yàn)轫?xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整，有的是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)存在不完善或錯(cuò)漏的地方，還有施工單位在施工過(guò)程中遇到無(wú)法采取工程措施解決的實(shí)際問(wèn)題等等。設(shè)計(jì)變更一旦發(fā)生，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制都會(huì)帶來(lái)一定的影響。

對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個(gè)階段以及施工準(zhǔn)備期間的工作質(zhì)量開始，即盡量減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量。對(duì)于可能存在設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。

3.4竣工結(jié)算

工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。這個(gè)階段的造價(jià)控制作為建設(shè)單位可重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面控制：

（1）嚴(yán)格審核工程量

根據(jù)施工合同要求，認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)，核實(shí)工程量，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，如乙方對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量，卻不計(jì)調(diào)減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計(jì)場(chǎng)地平整等現(xiàn)象，這就要求建設(shè)單位要全面了解和掌握施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）審查定額套用

要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價(jià)是否被套高，定額是否被錯(cuò)用，在選用子目時(shí)是否有重復(fù)等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內(nèi)容，不能再次重復(fù)套用定額等。

（3）嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證

有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費(fèi)用。有些工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工結(jié)算中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等。這些情況如不加強(qiáng)管理，勢(shì)必增加工程實(shí)際投資，降低資金投資效益。

第四章結(jié)論

電力建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、工期長(zhǎng)、影響因素多，控制投資是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價(jià)，最大程度的獲取投資效益。通過(guò)對(duì)電力工程不同階段造價(jià)管理現(xiàn)狀介紹和分析，使得對(duì)電力工程目前的造價(jià)管理情況有一個(gè)較為全面的了解，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前的電力工程造價(jià)管理各個(gè)階段提出了一些合理的管理方法。

本論文結(jié)合我國(guó)電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，明確了造價(jià)管理全過(guò)程周期的四個(gè)不同管理階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，分析并指出當(dāng)前電力工程造價(jià)管理在四個(gè)不同階段存在的問(wèn)題，針對(duì)電力工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題采取有效措施控制電力工程造價(jià)。

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篇6

電力工程預(yù)算是工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，電力工程預(yù)算涵蓋了整個(gè)電力工程的每個(gè)階段過(guò)程控制中的各項(xiàng)活動(dòng)。預(yù)算管理是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)之一。因此，做好電力工程預(yù)算管理，對(duì)于電力工程的監(jiān)督和控制工作、工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

一、電力工程預(yù)算編制與管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)流于形式。在電力工程預(yù)算管理上，考核制度不完善，沒(méi)有有效的方法進(jìn)行考核，考核體系也不健全，考核標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，沒(méi)有制度化的考核標(biāo)準(zhǔn)，致使預(yù)算考核流于形式，電力企業(yè)預(yù)算管理體系很難有效實(shí)施。另外，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，不能夠通過(guò)考核來(lái)有效提高員工的積極性，考核過(guò)程中，獎(jiǎng)懲制度不明確，考核的目的和效果沒(méi)有達(dá)到，這就會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)各部門不能夠有效執(zhí)行預(yù)算管理，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)流于形式。

1.2 缺乏預(yù)算編制技術(shù)人才。目前電力企業(yè)取得相關(guān)電力工程專業(yè)造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。由于長(zhǎng)期不重視電力工程造價(jià)技術(shù)人才的培養(yǎng)，造成專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。有的單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)，對(duì)電力工程技術(shù)方面的知識(shí)不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現(xiàn)場(chǎng)；有的完全按照主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令工作，對(duì)可能存在的問(wèn)題不去過(guò)多調(diào)查審核，影響工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

1.3 缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)。電力工程預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，在預(yù)算編制分析與控制過(guò)程中，許多單位上下級(jí)之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調(diào)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算不能夠有機(jī)地結(jié)合，這就導(dǎo)致了預(yù)算結(jié)果只停留在表面現(xiàn)象，與實(shí)際發(fā)展目標(biāo)不吻合，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了財(cái)務(wù)的預(yù)算，使得財(cái)務(wù)預(yù)算最終失敗。

1.4 預(yù)算編制起不到約束和指導(dǎo)作用。在工程建設(shè)過(guò)程中，預(yù)算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導(dǎo)作用，一些單位領(lǐng)導(dǎo)不按照計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行審批，隨意在預(yù)算外開支，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這樣，財(cái)務(wù)管理部門很難控制工程預(yù)算；一些電力工程項(xiàng)目工作內(nèi)容隨意擴(kuò)大，一些業(yè)務(wù)部門缺乏有效管理，不能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。

1.5 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的較大，增加了工程預(yù)算編制的難度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下原材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，在電力工程預(yù)算編制中原材料的預(yù)算占了整個(gè)預(yù)算體系的較大比例。從預(yù)算編制做出來(lái)到在施工中執(zhí)行還需要一段時(shí)間，而這個(gè)時(shí)間內(nèi)材料的市場(chǎng)價(jià)格也可能隨時(shí)變化。這樣，如何確定工程預(yù)算編制中原材料的市場(chǎng)價(jià)格是非常重要的，過(guò)高或過(guò)低都將影響到預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

二、工程預(yù)算編制在電力工程管理中的重要意義

2.1 準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能夠有效的控制工程造價(jià)、提高企業(yè)投資效益。在電力工程施工建設(shè)過(guò)程中，工程建設(shè)單位在工程造價(jià)控制上面臨了許多問(wèn)題。制定科學(xué)準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制一方面有效預(yù)計(jì)了可能出現(xiàn)的施工突發(fā)狀況，提高了編制對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值。另一方面，準(zhǔn)確性的預(yù)算編制一定程度是項(xiàng)目施工的標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)狀況最大程度的做出符合預(yù)算編制的施工行為是首要選擇。這樣預(yù)算編制就真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管，將電力工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，提高投資收益。

2.2 準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能有效指導(dǎo)工程招標(biāo)報(bào)價(jià)和投資計(jì)劃工作。電力行業(yè)特殊性決定了電力工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)投資量大同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也較高的投資活動(dòng)。在電力企業(yè)內(nèi)部，為了有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)，常常需要對(duì)市場(chǎng)做詳細(xì)深入的調(diào)查。工程預(yù)算編制是建立在對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上采用科學(xué)財(cái)務(wù)方法計(jì)算出來(lái)的預(yù)算方案。通常，項(xiàng)目工程的預(yù)算編制就是項(xiàng)目開發(fā)商招標(biāo)的重要依據(jù)。從投資的角度來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)確性極高的工程預(yù)算編制反映該項(xiàng)目從立項(xiàng)到交付使用過(guò)程中所需要的投資金額。

三、加強(qiáng)電力工程預(yù)算編制與管理的對(duì)策

3.1 建立一個(gè)完整的定額管理體系。電力企業(yè)在推行全面預(yù)算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動(dòng)成本項(xiàng)目的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定工作，要從最基層的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)做起，建立各項(xiàng)成本消耗等級(jí)制度并不斷的進(jìn)行完善，積累以及收集建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，通過(guò)抽樣整理。經(jīng)常性的進(jìn)行更新等合理的確定消耗的定額，對(duì)重點(diǎn)成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，采用科學(xué)的方法來(lái)確定電力企業(yè)的成本費(fèi)用定額或標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 要選擇恰當(dāng)適合的預(yù)算編制方法。電力企業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中不能夠單一的依靠某種預(yù)算編制方法進(jìn)行每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算編制，要根據(jù)企業(yè)自身所處的外部環(huán)境以及內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及全面預(yù)算編制的水平，考慮到各種預(yù)算編制方法的優(yōu)缺點(diǎn)跟其適合的企業(yè)對(duì)象，為電力企業(yè)選擇一個(gè)適合的全面預(yù)算編制方法。

3.3 預(yù)算管理與各項(xiàng)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。要想完善電力工程預(yù)算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，要將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與每一位員工的實(shí)際工作緊密相連，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)變成每一位員工的具體行動(dòng)。同時(shí)，預(yù)算與業(yè)務(wù)要有機(jī)的結(jié)合，無(wú)論是電力工程建設(shè)事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評(píng)價(jià)都要按照預(yù)算管理方案有效控制和管理，將預(yù)算管理與電力企業(yè)管理融合在一起，提高預(yù)算管理水平。

3.4 強(qiáng)化預(yù)算的審核。①審核電力工程計(jì)劃的安排，工程是否存在人為擴(kuò)大，施工方法是否恰當(dāng)以及施工設(shè)備有無(wú)認(rèn)為擴(kuò)大預(yù)算的情況。②要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同，對(duì)特殊電力工程的預(yù)算以及工料預(yù)算或者包工不包料工程、簡(jiǎn)易廠房的建設(shè)等要注意預(yù)算水分。③要認(rèn)真核實(shí)預(yù)算包括的范圍，例如某些變電工程、室外輸電線路及技術(shù)交底時(shí)三方談好的設(shè)計(jì)變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

3.5 加強(qiáng)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)。在電力工程預(yù)算管理工作中，真正把預(yù)算當(dāng)作電力企業(yè)一項(xiàng)重要工作來(lái)做，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要親自主持預(yù)算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財(cái)務(wù)人員集中匯審編制預(yù)算，保證預(yù)算編制質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員必須深入領(lǐng)會(huì)部門預(yù)算改革的精神，掌握部門預(yù)算編制的基本技術(shù)與方法，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化水平，增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

3.6 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理。設(shè)計(jì)方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價(jià)有所增加的源頭。具體施工過(guò)程中，應(yīng)合理的制定設(shè)計(jì)圖紙，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)電力工程可能產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行概預(yù)算的有效編制，以控制工程造價(jià)，相應(yīng)地增加工程的綜合經(jīng)濟(jì)效益，最大程度地滿足電力工程建設(shè)概預(yù)算編制的要求，避免工程超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

電力工程每個(gè)階段過(guò)程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項(xiàng)活動(dòng)都和預(yù)算編制息息相關(guān)，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)。因此，我們要建立一套科學(xué)的預(yù)算編制管理體系，不斷完善電力工程的預(yù)算編制，明確工程目標(biāo)，嚴(yán)格控制整個(gè)工程的預(yù)算編制，有效提高電力企業(yè)預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 張麗瑾.電力建設(shè)工程新版概預(yù)算定額的特色及應(yīng)用[J].山西建筑，2003.

[2] 李渭基.論如何做好電力工程預(yù)算編制工作[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司呼倫貝爾供電公司）

篇7

關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)結(jié)算；準(zhǔn)確性；途徑

電力工程的預(yù)結(jié)算關(guān)系到電力工程的每一個(gè)施工結(jié)算，電力工程預(yù)算是電力工程在施工前針對(duì)于電力工程各種活動(dòng)進(jìn)行的成本預(yù)估和計(jì)算，電力工程決算是在施工結(jié)束后，對(duì)于電力工程預(yù)算進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)結(jié)算的審核，來(lái)確定最終工程的實(shí)際成本。目前，我國(guó)電力工程在預(yù)決算的計(jì)算和審核中已經(jīng)形成了一套完整的管理體系，但是由于電力工程預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)以及施工結(jié)算工程的變更，造成電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性不高，影響到電力工程的造價(jià)計(jì)算?；诖耍疚木屯ㄟ^(guò)對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的影響因素進(jìn)行分析，探討提高電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的途徑，以供相關(guān)人員進(jìn)行參考。

一、電力工程預(yù)結(jié)算的分析

電力工程屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，電力工程的施工過(guò)程及其管理對(duì)于電力工程的質(zhì)量具有一定的影響作用，科學(xué)的電力工程管理可以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，良好的電力工程質(zhì)量能夠提升廣大電力用戶的用電體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力工程預(yù)結(jié)算作為電力工程管理過(guò)程中的一項(xiàng)重點(diǎn)管理項(xiàng)目，不僅影響到電力工程的施工建設(shè)成本，還會(huì)對(duì)于電力工程的施工質(zhì)量造成一定的影響。電力工程預(yù)結(jié)算，是由電力工程預(yù)算和結(jié)算組成，是在電力工程施工前對(duì)于電力工程施工過(guò)程中所有的經(jīng)費(fèi)開支的評(píng)估，和電力工程施工完成后項(xiàng)目工程活動(dòng)的總結(jié)與預(yù)算的審核。電力工程是一項(xiàng)復(fù)雜、項(xiàng)目繁多的工程，每一項(xiàng)工程的施工都對(duì)整個(gè)工程會(huì)造成一定的影響，在進(jìn)行電力工程預(yù)結(jié)算編制時(shí)候，不僅要考慮到施工企業(yè)的施工水平，還要對(duì)于施工的環(huán)境、材料以及施工人員素質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)定，保證電力工程預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

二、電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的重要性

電力工程在施工過(guò)程具有投資大、收益周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，提高對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性，不僅可以有利于明確電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，還有利于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。電力工程的預(yù)結(jié)算中，是對(duì)于現(xiàn)有和未來(lái)進(jìn)行的評(píng)估，準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算可以幫助企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境下遇到困難時(shí)候不至于手忙腳亂，可以穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展。另外，電力工程準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算還可以對(duì)于電力企業(yè)在年度內(nèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)，有利于電力工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的目標(biāo)。另外，電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，還可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算的編制過(guò)程，需要對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)資源進(jìn)行評(píng)估和計(jì)算，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)資金進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，并保證資源的有效利用率。電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，還是電力工程建設(shè)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，隨著電力工程項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量越來(lái)越多，電力工程建設(shè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，通過(guò)對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的提高，可以實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的影響因素分析

（一）工程設(shè)計(jì)的變更

在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，電力工程預(yù)結(jié)算是對(duì)于施工過(guò)程中每一項(xiàng)施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與評(píng)估，在施工過(guò)程中能夠影響到電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素有工程施工結(jié)算對(duì)于工程設(shè)計(jì)的變更。這種施工階段的設(shè)計(jì)變更屬于人為因素造成的，造成施工階段工程設(shè)計(jì)變更的原因有：1）工程設(shè)計(jì)不合理[1]，即在施工前進(jìn)行電力工程施工階段的設(shè)計(jì)存在不合理，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額和指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以及缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)使得工程設(shè)計(jì)方案在施工階段存在不合理的情況。2）施工企業(yè)私自更改工程設(shè)計(jì)方案，在實(shí)際的電力工程施工中，施工企業(yè)為了趕工期，自私更改工程設(shè)計(jì)方案造成成本投入超標(biāo)，影響工程的預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性。

（二）預(yù)結(jié)算定額體系不完善

在我國(guó)政府對(duì)于定額管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置較多，要求電力工程在進(jìn)行定額計(jì)算設(shè)計(jì)時(shí)候，要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這就會(huì)給電力工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行定額設(shè)計(jì)時(shí)候造成一定的影響，比如在對(duì)于施工材料的預(yù)算時(shí)候，不能隨著市場(chǎng)價(jià)格體系的變化而進(jìn)行變化，加上電力工程施工的周期相對(duì)較長(zhǎng)，在設(shè)計(jì)中的材料價(jià)格與施工階段的材料價(jià)格有沖突，造成電力工程預(yù)結(jié)算的不準(zhǔn)確。

（三）預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)

在電力工程人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制時(shí)候，由于自身的綜合素質(zhì)較低導(dǎo)致將工程質(zhì)量?jī)?nèi)容每個(gè)進(jìn)行多次核算，對(duì)于需要進(jìn)行多次審核的工程內(nèi)容卻沒(méi)有涉及到，這就會(huì)使得工程預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性不高。另外，預(yù)結(jié)算人員在進(jìn)行編制和審核過(guò)程，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地的考察，依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)和結(jié)算審核過(guò)程不認(rèn)真也會(huì)影響到電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

四、提高電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確定的途徑

（一）重視施工圖紙的預(yù)算

在電力工程預(yù)結(jié)算中施工圖紙的設(shè)計(jì)關(guān)系到工程結(jié)算過(guò)程的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)于施工圖紙的預(yù)算編制，是保證電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)[2]。要提高施工圖紙預(yù)算的準(zhǔn)確性，首先，要準(zhǔn)確計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算關(guān)系到施工圖預(yù)算的結(jié)果的準(zhǔn)確性，在電力工程中主要是由變配電、配電網(wǎng)以及電氣設(shè)備組成，其施工圖具有一定的復(fù)雜性，在進(jìn)行工程量計(jì)算的過(guò)程，需要預(yù)結(jié)算人員能夠正確的讀懂施工圖紙，掌握08清單與傳統(tǒng)預(yù)結(jié)算定額對(duì)于工程量的計(jì)算規(guī)則之間的不同[3]。比如線纜工程量在凈量的基礎(chǔ)上要考慮預(yù)留量、損耗量。其次，還要注意電力工程圖紙上沒(méi)有反應(yīng)出來(lái)的工程量。這需要預(yù)結(jié)算人員具有足夠?qū)I(yè)的電力工程專業(yè)知識(shí)，比如在電力工程中的接地測(cè)試、接線盒的工程量。

（二）預(yù)結(jié)算人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的第一手資料

在電力工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算時(shí)候，預(yù)結(jié)算人員要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，綜合現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、施工機(jī)械設(shè)備、施工水平以及施工過(guò)程中的相關(guān)變更設(shè)計(jì)，來(lái)對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行計(jì)算和編制。目前，在電力工程進(jìn)行結(jié)算時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)施工過(guò)程中的爭(zhēng)議，這主要是預(yù)結(jié)算人員沒(méi)有深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工過(guò)程的綜合考慮，還有就是施工方認(rèn)為承建方提供的資料不實(shí)。因此，在進(jìn)行電力工程預(yù)結(jié)算時(shí)候，要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于施工過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮，避免工程量的漏算和重復(fù)計(jì)算，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。另外，對(duì)于施工過(guò)程工程計(jì)劃的變更，要做好相關(guān)資料的記錄和整理，在工程結(jié)算的過(guò)程要針對(duì)于變更的工程量單獨(dú)計(jì)算，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。

（三）提高預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)，并建立完善的預(yù)結(jié)算人員技能管理機(jī)制

在電力工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算計(jì)算時(shí)候，預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量和綜合素質(zhì)對(duì)于預(yù)結(jié)算的結(jié)果準(zhǔn)確性會(huì)造成一定的影響，因此，電力工程要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)結(jié)算人員的管理，比如組織培訓(xùn)提高預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)技能，并建立預(yù)結(jié)算人員監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于工程結(jié)算審核過(guò)程中，做好預(yù)結(jié)算人員的職業(yè)道德行為監(jiān)督。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，不僅會(huì)影響到電力工程的施工進(jìn)程和質(zhì)量，對(duì)于電力工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)還會(huì)造成一定的影響。本文通過(guò)對(duì)于影響電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性因素有的分析，并提供了幾點(diǎn)提高預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的措施，以供相關(guān)人員參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳美玲,陳鑫.提高電力企業(yè)工程竣工決算及時(shí)性和準(zhǔn)確性的探討[J].引文版:工程技術(shù),2015(23):211.

篇8

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)；概預(yù)算；改進(jìn)

電力工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事業(yè)，我們要對(duì)其對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要性這一點(diǎn)有充分的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際的工作中，電力企業(yè)要嚴(yán)格按照電力建設(shè)規(guī)章制度辦事以及開展工程建設(shè)，不能違規(guī)開展工作。電力工程建設(shè)需要完善的組織架構(gòu)，不僅要設(shè)置由工程造價(jià)人員（技術(shù)、財(cái)務(wù)、材料）等專業(yè)人員組成的專職機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該成立一個(gè)有高度責(zé)任心和強(qiáng)大執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，這樣才能確保電力建設(shè)工程的管理工作有條不紊的開展，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

1、工程造價(jià)的確定

在工程建設(shè)的各個(gè)階段，施工企業(yè)都要采取科學(xué)的計(jì)算方法和符合現(xiàn)實(shí)要求的計(jì)算價(jià)格的依據(jù)，做到在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、實(shí)際施工環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)合理確定和控制工程的造價(jià)，這樣才能合理的確定整個(gè)工程造價(jià)。

1.1設(shè)計(jì)階段

做好施工前的投資決策和設(shè)計(jì)是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段，對(duì)投資控制起到?jīng)Q定作用的是正確的投資決策方向、項(xiàng)目可行性評(píng)估報(bào)告。根據(jù)一些統(tǒng)計(jì)資料得出的結(jié)論，可行性研究階段是對(duì)不同階段工程項(xiàng)目投資影響最大的因素，其可能性高達(dá)65%～85%；在初步設(shè)計(jì)階段，大致有35%～70%的幾率對(duì)工程投資產(chǎn)生影響；到設(shè)計(jì)施工圖這一階段，其影響的可能性降低到5%～35%；但是當(dāng)工程進(jìn)入施工階段之后，最大就只有15%的幾率會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生影響。因此，投資決策和設(shè)計(jì)階段應(yīng)該受到相當(dāng)?shù)闹匾?，這是施工以前決定工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。

1.2 施工階段

建設(shè)的科學(xué)性，對(duì)于工程造價(jià)和工程工期、工程質(zhì)量的辯證關(guān)系的正確認(rèn)知，是工程施工階段能否有效控制造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，處理好了這個(gè)就能有效的提供工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益?？刂乒こ痰某邪贤瑑r(jià)就是施工階段控制造價(jià)的目標(biāo)。實(shí)際施工過(guò)程中要積極采取控制支出的措施，將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比對(duì)分析，然后加以預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)干擾因素的控制和排除，是施工過(guò)程中需要嚴(yán)格做好的，只有這樣才能有效確保實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。此外，要使造價(jià)控制目標(biāo)一直處于最佳的狀態(tài)，就得依照實(shí)際允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。

1.3 工程結(jié)算

工程結(jié)算是直接關(guān)系到工程甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益的重要環(huán)節(jié)，因此對(duì)這一環(huán)節(jié)的工作必須高度重視。做到精打細(xì)算，盡最大努力將工程造價(jià)降低是建設(shè)單位需要做到的；而多報(bào)結(jié)算，從而提高工程的造價(jià)，是對(duì)于追求經(jīng)濟(jì)效益而言的施工單位常常做的事情。因此，從某種意義來(lái)講，工程決算審核實(shí)際上是建設(shè)單位和施工單位一場(chǎng)關(guān)于技術(shù)能力的較量。

2、電力工程造價(jià)改進(jìn)措施

2.1強(qiáng)化電力工程概預(yù)算編制的科學(xué)性

首先，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，不違背行業(yè)政策與財(cái)務(wù)規(guī)律是編制電力工程概預(yù)算要做到的。企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期戰(zhàn)略決定了表現(xiàn)為價(jià)值層面上的全面預(yù)算，同時(shí)企業(yè)短期的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)還需要在這個(gè)預(yù)算當(dāng)中有所體現(xiàn)體現(xiàn)。

其次，提供技經(jīng)人員的專業(yè)素質(zhì)是提高電力工程造價(jià)質(zhì)量的前提。概預(yù)算的編制是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，這就要求技經(jīng)人員要有很高的專業(yè)素養(yǎng)。由于電力工程造價(jià)相對(duì)較復(fù)雜，涉及的部門、專業(yè)以及變數(shù)較多，因此對(duì)技經(jīng)人員要求很高，技術(shù)人員不僅要了解掌握專業(yè)的知識(shí)，還需要需要對(duì)各個(gè)方面的知識(shí)與信息，特別是建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和施工技術(shù)知識(shí)非常了解，才能正確認(rèn)識(shí)概預(yù)算。

再次，只看定額，完全隔離市場(chǎng)的電力工程造價(jià)是不科學(xué)的。概預(yù)算編制涉及到國(guó)家利益、集體和人民等多方的利益，必須要保證概預(yù)算編制的科學(xué)性，才能真正有效。因此在編制概預(yù)算時(shí)，不僅僅要認(rèn)真套用定額，對(duì)于不同地區(qū)的實(shí)際情況還要做到具體問(wèn)題具體分析，然后再進(jìn)行編制。在定額條款的認(rèn)真執(zhí)行時(shí)，要對(duì)工程單項(xiàng)成本以及材料價(jià)格的市場(chǎng)變化做到心中有數(shù)；還要對(duì)建設(shè)中的特殊要求及復(fù)雜工藝有預(yù)算準(zhǔn)備。

2.2強(qiáng)化概預(yù)算審核的主動(dòng)性

認(rèn)真審核概預(yù)算。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，綜合考量各方面的因素，防止遺漏，從而確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。嚴(yán)格審核概預(yù)算的編制依據(jù)是電力工程概預(yù)算的審核必須要執(zhí)行的環(huán)節(jié)。首先對(duì)于工程計(jì)劃的安排要進(jìn)行審核，了解清楚是否存在人為擴(kuò)大建筑面積，是否采用恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄒ约坝袩o(wú)人為擴(kuò)施工設(shè)備預(yù)算的情況；其次，要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同；再次，要認(rèn)真核實(shí)預(yù)算包括的范圍；最后，相關(guān)預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)文件和規(guī)定都需要納入到全面審核體系中，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.3 提高電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一）加強(qiáng)管理

要做到概預(yù)算的工作質(zhì)量提升，可以采用動(dòng)態(tài)的管理取代靜態(tài)管理，由“預(yù)防型”代替“把關(guān)型”，對(duì)概預(yù)算編制過(guò)程中容易出錯(cuò)的原因進(jìn)行總結(jié)，充分利用現(xiàn)代的辦公管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)資金管理法規(guī)、制度，普及財(cái)經(jīng)管理知識(shí)等方式。對(duì)于概預(yù)算的編制工作要加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好必要的現(xiàn)場(chǎng)考察，使概預(yù)算能夠更加準(zhǔn)確。

（二）注重人才建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)人才的建設(shè)，提高概預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，首先，應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，確保概預(yù)算人員能夠在法律許可的范圍內(nèi)從事工作，其次，應(yīng)該多進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，不斷的學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力水平，提高概預(yù)算人員的社會(huì)地位。

2.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，合理控制工程變更

要盡量將設(shè)計(jì)變更的情況減少，同時(shí)，對(duì)來(lái)自施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費(fèi)用要進(jìn)行嚴(yán)格控制，一般情況下，變更的次數(shù)應(yīng)該達(dá)到最低，甚至不變更。如果有特殊情況，則要盡可能在設(shè)計(jì)初期階段就進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，從而將變更帶來(lái)的預(yù)算外費(fèi)用盡量減少。建設(shè)單位還要對(duì)工程造價(jià)的增減額度進(jìn)行及時(shí)的掌握。

3、結(jié)束語(yǔ)

電力工程建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的工作，它關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也關(guān)系到電力企業(yè)自身的投資效益，必須得到高度的重視。做好電力工程的造價(jià)，是電力工程建設(shè)的重要組成部分。只有做好電力工程的造價(jià)，減少國(guó)家資源的無(wú)謂浪費(fèi)，才是于國(guó)、于民、于企業(yè)有利。（作者單位：柳州電力勘察設(shè)計(jì)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]管敏麗.電力企業(yè)預(yù)算管理中的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].會(huì)計(jì)之友（上旬刊）.2008（11）

篇9

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工程造價(jià)；控制

一、引言

眾所周知，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。而工程造價(jià)的有效控制，是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說(shuō)，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

二、電力工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段

電力工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備的選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。在此階段要做到有效控制工程造價(jià)的重點(diǎn)是：第一要積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備的運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問(wèn)題等。第二要切實(shí)做好電力工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。第三要科學(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，盡可能全面。

三、電力工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段

有效控制工程造價(jià)是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。如圖1是描述不同建設(shè)階段影響投資程度的坐標(biāo)圖。

圖1不同建設(shè)階段投資程度的坐標(biāo)圖

從上圖可看出，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%～35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。由此可見，設(shè)計(jì)特別是電力工程設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是何等重要。作為建設(shè)單位，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事，不聞不問(wèn)，相反，應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，抓住控制造價(jià)的重點(diǎn)：第一、制定電力建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。設(shè)計(jì)階段對(duì)電力工程造價(jià)的控制以前沒(méi)有得到人們足夠的重視，電力工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量區(qū)別較大，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。因此，有了切實(shí)可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃劃使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。第二、積極開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使電力設(shè)計(jì)投資合理；第三、優(yōu)化設(shè)計(jì)，滿足電力建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。第四、審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)，不留缺口，并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動(dòng)因素。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。另外采用電力工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是設(shè)計(jì)階段控制工程質(zhì)量和工程造價(jià)的一種非常有效的手段。

四、電力工程建設(shè)實(shí)施階段

建設(shè)單位在工程建設(shè)實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)有效控制的重點(diǎn)要從：招標(biāo)管理、施工管理、結(jié)算管理等三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1.招標(biāo)管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化，法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。

2.施工管理

建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，掌握反索賠的方法和技巧。在工程建設(shè)施工階段工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供很多渠道，材料品種、價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格。

3.結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算時(shí)，就嚴(yán)格把好審核關(guān)，同時(shí)要求審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算管理工作主要應(yīng)做好以下幾方面：

首先要嚴(yán)格審核工程量。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的計(jì)算必須符合概預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)劃。在工程量審核過(guò)程中，審計(jì)人員必須注意：

（1）計(jì)算單位和套用的定額項(xiàng)目的計(jì)算單位是否一致；

（2）相同的計(jì)量單位有時(shí)計(jì)算方法是不同的。如按面積平方米計(jì)算要區(qū)分建筑面積、投影面積、展開面積、面積等；

（3）要審核計(jì)算包括的范圍對(duì)不對(duì)，如磚外墻按體積立方米計(jì)算，應(yīng)扣除門窗框面積、過(guò)人洞等的面積；

（4）審核計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額的規(guī)定，如磚石基礎(chǔ)與墻身的分界線以防潮層為準(zhǔn)；

（5）可以合并計(jì)算的定額是否合并。如磚外墻在一磚以上不分厚度，執(zhí)行一個(gè)定額子目，應(yīng)該合并計(jì)算；半磚墻定額單獨(dú)列項(xiàng)，應(yīng)獨(dú)立計(jì)算等等。

其次要對(duì)定額的套用進(jìn)行審查。目前的定額套用一般都是通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)直接套用，在這部分我們主要是審查其有無(wú)錯(cuò)套、高套，有無(wú)重復(fù)列項(xiàng)，定額換算是否正確等。再就是對(duì)取費(fèi)的審查。主要審查有無(wú)抬高取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，取費(fèi)是否與有關(guān)規(guī)范相悖。如已計(jì)取縮短工期增加費(fèi)的工程不應(yīng)同時(shí)計(jì)取夜間施工增加費(fèi)；房屋修繕工程綜合費(fèi)用費(fèi)率應(yīng)按相應(yīng)新建工程項(xiàng)目的三類費(fèi)率乘以系數(shù)0.8計(jì)取；總承包單位不得向建設(shè)單位計(jì)取分承包工程的腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等措施性項(xiàng)目的費(fèi)用等。

五、結(jié)論

在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免電力建設(shè)資金的損失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。綜上所述，電力工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得電力工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又要有側(cè)重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站.《浙江省建筑工程預(yù)算定額（2003）》[M]，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2004.

篇10

[關(guān)鍵詞]電力工程，造價(jià)控制，造價(jià)審計(jì)

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0183-01

對(duì)于中國(guó)電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，搞好工程造價(jià)管理，才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面的改革浪潮中，立于不敗之地。

一、電力工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)，目前中國(guó)電力工程造價(jià)管理存在如下問(wèn)題。

（1）不重視投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理，在制定投標(biāo)戰(zhàn)略時(shí)定位不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握造價(jià)的合理性，惡性競(jìng)標(biāo)，或?yàn)樽非蟾呃麧?rùn)報(bào)價(jià)過(guò)高，最終在激烈的競(jìng)爭(zhēng)不能中標(biāo)；或?yàn)榱酥袠?biāo)而一味地壓低報(bào)價(jià)，致使施工企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo)，造成虧損。

（2）不重視合同簽訂過(guò)程中的工程造價(jià)管理，對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不能對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)控制為主動(dòng)控制。不注意造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，抓不住成本控制的關(guān)鍵，造成企業(yè)入不敷出。

二、電力工程造價(jià)管理所采取的有效措施

（1）嚴(yán)格按照“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的要求，建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。項(xiàng)目法人在工程建設(shè)管理中認(rèn)真實(shí)行業(yè)主責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、資本金制以及國(guó)家電力基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制。

（2）采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段有效控制工程造價(jià)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。從組織上采取的措施包括：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施包括：重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施包括：動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)一覽表見表1。

（3）在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上編制頒發(fā)了一系列工程建設(shè)管理文件。為了提高工程建設(shè)管理水平，項(xiàng)目法人針對(duì)工程規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、參建單位多的特點(diǎn)，在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上編制頒發(fā)了一系列工程建設(shè)管理文件，包括建設(shè)管理綱要、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、物資管理制度、工程資料管理辦法、雙文明建設(shè)管理辦法、工程信息管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)管理辦法等，明確各級(jí)管理職責(zé)、實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理、科學(xué)管理。

三、工程造價(jià)管理模式評(píng)價(jià)

造價(jià)管理工作始終貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的投資決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等全過(guò)程，對(duì)提高該建設(shè)項(xiàng)目投資效益和管理水平起著重要的推動(dòng)作用。

實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的投資管理模式，按照“工程量清單計(jì)價(jià)法”的造價(jià)管理思路，科學(xué)、合理控制工程造價(jià)，完成了工程投資目標(biāo)要求，使工程造價(jià)嚴(yán)格控制在初設(shè)批復(fù)概算范圍內(nèi)。其造價(jià)管理模式具有如下優(yōu)點(diǎn)：

（1）工程造價(jià)確定合理

在工程建設(shè)程序的各個(gè)階段，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目業(yè)主各自合理地確定了項(xiàng)目投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)以及竣工決算價(jià)，尤其是在施工招標(biāo)階段，按照“工程量清單計(jì)價(jià)”思路，編制招標(biāo)文件進(jìn)行施工招標(biāo)，有利于工程造價(jià)的合理確定和方便管理。

（2）工程造價(jià)目標(biāo)控制有效

該工程建設(shè)管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工決算，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制。各參建單位在工程造價(jià)管理中，不是僅以反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)為目標(biāo)，而是能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

四、電力工程造價(jià)審計(jì)方法

電力工程造價(jià)審計(jì)主要是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國(guó)家和地方建設(shè)行政主管部門及中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的工程定額、消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、圖紙和工程實(shí)物量，對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。工程竣工結(jié)算是承發(fā)包雙方對(duì)工程造價(jià)共同確認(rèn)的結(jié)果，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。作好工程造價(jià)審計(jì)工作，是工程竣工結(jié)算的重要一環(huán)，能夠有效加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，提高投資效益。根據(jù)工程的實(shí)際情況及審計(jì)工作的安排采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。通常的審核方法主要有以下幾種：

（1）重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。該方法有側(cè)重，一般選擇工程量大而且造價(jià)比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)，如磚石工程、基礎(chǔ)工程等。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。

（2）全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，有重復(fù)勞動(dòng)。在電力工程整體竣工結(jié)算中為了嚴(yán)格控制工程造價(jià)，很多建設(shè)單位在內(nèi)部審計(jì)中采用這種方法。

（3）對(duì)比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。在審核過(guò)程中，可以先進(jìn)行分析對(duì)比，如果造價(jià)差異較大，針對(duì)這些項(xiàng)目可以進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出原因。常用分析方法有：?jiǎn)畏皆靸r(jià)指標(biāo)法、專業(yè)投資比例法、工料消耗指標(biāo)法和分部工程比例法。

五、結(jié)論

對(duì)于電力工程造價(jià)控制，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在當(dāng)前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面進(jìn)行改革的趨勢(shì)下，要降低整體工程造價(jià)，需要全體工程建設(shè)者和管理者，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造條件。電力工程造價(jià)審計(jì)是監(jiān)督電力工程項(xiàng)目的一項(xiàng)重要措施，一定要講原則，按法律、法規(guī)辦事，要實(shí)事求是，做到既合法又合情理。

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