導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算 科學(xué)編制

科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制是科技計劃經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié),是課題預(yù)算評審評估和課題經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。自2001年國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃等項目研究全面實(shí)施課題制管理以來,科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算,幾乎成了各渠道課題申報的必備材料。對于如何科學(xué)編制科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為課題申報加分,本文談一些粗淺的認(rèn)識。

一、科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的難點(diǎn)

(一)編制人員的專業(yè)局限性

科研人員在所從事的科研領(lǐng)域雖然是專家,但涉及到研究項目管理所必須遇到的財務(wù)問題,科研人員往往力不從心,尤其是幾十萬、上百萬的大額經(jīng)費(fèi)管理,由于各項目所研究的領(lǐng)域不同,每個項目都有其研究的特殊性。而目前國家在支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有科學(xué)、統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),這樣,對科研單位中的非財務(wù)人員,要求編制準(zhǔn)確、可行的課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算,難度往往很大。雖然經(jīng)費(fèi)主管部門對課題申報單位一般都有財務(wù)人員參與課題預(yù)算編制的要求,但實(shí)際操作起來很難,課題負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識上的不足,財務(wù)人員對科研領(lǐng)域?qū)I(yè)知識了解不夠,編制預(yù)算時掌握的第一手資料不全面等,都會導(dǎo)致課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。

(二)科研活動的自身特殊性

科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算十分困難,主要由科研活動自身的特殊性造成?？茖W(xué)研究和科技開發(fā)具有探索性和不確定性,由此決定其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性特點(diǎn),不能完全給予預(yù)見,因此,很難在事前對科研課題的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的估算或預(yù)算。同時,由于科技活動存在著類型的差異,不同類型的科研課題,其經(jīng)費(fèi)的不確定性和不可預(yù)見程度也不相同。一般基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不確定性最大,試驗發(fā)展、R&D成果應(yīng)用次之,科技成果推廣示范等科技服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不確定性最小。

(三)課題申報主體經(jīng)費(fèi)供給的差異性

由于科研課題都依托在不同的申報單位,而在現(xiàn)有國情下,申報單位經(jīng)費(fèi)供給政策存在著差異性,有自收自支單位,有定額補(bǔ)助(差額補(bǔ)助)單位,也有全額撥款單位。財政供給政策不同的最直接影響就是財政事業(yè)費(fèi)供給水平的差異。自收自支和差額預(yù)算單位一般經(jīng)費(fèi)供給都比較緊張,而全額撥款預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)供給一般則比較充裕。財政供給水平的差異必然帶來人員經(jīng)費(fèi)開支的不均衡性,從而導(dǎo)致科研課題人員經(jīng)費(fèi)科目的預(yù)算開支與實(shí)際情況差異很大。財政事業(yè)費(fèi)供給充足單位的科技人員除可以大幅度提高待遇,還可以將主要經(jīng)費(fèi)用于科研,保證科研課題的順利完成。財政事業(yè)費(fèi)供給不足的單位則可能用科研經(jīng)費(fèi)來抵發(fā)工資,嚴(yán)重的甚至影響到科研課題的完成。而且,即使是在同一個單位的不同課題組,也會存在人員經(jīng)費(fèi)開支的不均衡性,爭取的課題多,尤其是大課題多的課題組,結(jié)余經(jīng)費(fèi)通常會比較充裕,科技人員也就可能大幅度提高待遇。而那些爭取的課題少,尤其是大課題更少的課題組,通常缺少結(jié)余經(jīng)費(fèi),很難給科技人員提高待遇?？梢?課題申報主體經(jīng)費(fèi)供給的差異性增加了課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的難度。

二、科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制存在的問題

(一)預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不合理

預(yù)算編制時,寧可多要多報、不能到時不夠,寧愿自己什么都置、不愿尋求合作,對預(yù)算中的各支出科目預(yù)算不清楚怎么合理分配、控制比例是多少,最終導(dǎo)致課題實(shí)施過程中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)過剩或不足,從而影響科研課題目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不合理,會導(dǎo)致專家組評審時對比例偏高的預(yù)算進(jìn)行削減,但專家組評審時對比例偏低的預(yù)算是不可能主動給予調(diào)增的。這樣既不利于課題經(jīng)費(fèi)的申請,而且還會影響今后預(yù)算執(zhí)行以及后續(xù)結(jié)題驗收等工作的順利進(jìn)行。如在設(shè)備費(fèi)預(yù)算的測算內(nèi)容中,對筆記本電腦、臺式計算機(jī)和打印機(jī)等的購置數(shù)量就不宜過多,這些設(shè)備都屬于通用設(shè)備,應(yīng)是課題申請單位進(jìn)行科學(xué)研究所具備的基礎(chǔ)條件,科研課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)盡量安排用于購置專用設(shè)備,通用設(shè)備很難得到科研課題經(jīng)費(fèi)的全部支持。又如差旅費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等研究過程中肯定會發(fā)生的支出,應(yīng)實(shí)事求是編列預(yù)算,比例不宜過低。

(二)測算依據(jù)過于籠統(tǒng)

編制科研課題經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。但實(shí)際操作過程中,絕大多數(shù)科研人員對測算依據(jù)的文字描述部分重視程度不夠,敘述過于簡單,甚至有人認(rèn)為,測算依據(jù)越模糊越好,這種渾水摸魚的心理引起的后果往往是嚴(yán)重的,因為測算依據(jù)恰恰是專家組評審過程中重點(diǎn)查看并據(jù)以確定預(yù)算數(shù)的重要依據(jù)。尤其對于那些經(jīng)費(fèi)支持額度不定,理由充分合理就給予支持的科研項目,預(yù)算編制是否科學(xué),測算依據(jù)是否充分詳盡,對最終所能獲得經(jīng)費(fèi)支持額度的多少起著至關(guān)重要的作用。實(shí)際工作中有些科研人員很納悶,為什么有的科研人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編100萬就能給100萬,自己的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編50萬還要被惡狠狠地砍上一刀呢,在這里或許可以找到答案。

(三)盲目承諾配套經(jīng)費(fèi)

對于高校和科研機(jī)構(gòu)申請的科研經(jīng)費(fèi),大多數(shù)情況下,項目主管部門不強(qiáng)制要求配套,申請能否獲得批準(zhǔn)與是否提供配套或配套經(jīng)費(fèi)的多少沒有必然聯(lián)系。但出于財力及政策導(dǎo)向等因素的考慮,也有的科研課題項目要求依托單位進(jìn)行資金配套,有的還要求配套資金必須達(dá)到一定的比例,并且配套資金的落實(shí)是此類科研課題項目財政檢查及驗收的重點(diǎn),有的單位為爭取經(jīng)費(fèi),不考慮自身經(jīng)濟(jì)承受能力,在課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時,盲目承諾配套經(jīng)費(fèi)。其實(shí),不合理地安排配套經(jīng)費(fèi)不僅對經(jīng)費(fèi)的申請沒有幫助,而且還會帶來一系列操作和管理上的麻煩。超越自身能力,盲目承諾配套,則不僅影響課題的檢查驗收,還可能給單位的科研誠信留下不良記錄,影響今后其他科研課題經(jīng)費(fèi)的爭取。

三、科學(xué)編制科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的對策

(一)了解課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍,把握支出科目內(nèi)涵

課題經(jīng)費(fèi)是指科研專項資金和自籌經(jīng)費(fèi)中用于課題研究開發(fā)活動的各項直接相關(guān)費(fèi)用。課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等11項。具體到不同的課題類型,開支范圍會有所側(cè)重,但基本能夠?qū)?yīng)到這11項支出科目。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)進(jìn)一步把握各支出科目的內(nèi)涵。如:出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中,需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用,打印、復(fù)印、彩擴(kuò)、照相、印刷、描曬圖、制版及購買書籍、文獻(xiàn)檢索入網(wǎng)等各項費(fèi)用可在該預(yù)算科目列支;專家咨詢費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用,專家咨詢費(fèi)不得支付給參與該計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員;管理費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,日常水、電、氣、暖消耗,以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,管理費(fèi)一般實(shí)行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。

(二)結(jié)合科研需要,遵循“三性”原則

在課題預(yù)算編制過程中要遵循目標(biāo)相關(guān)性原則,所編制的課題預(yù)算一定要與課題研究的任務(wù)目標(biāo)相關(guān);遵循政策相符性原則,所編制的課題預(yù)算要符合有關(guān)的政策法規(guī);遵循經(jīng)濟(jì)合理性原則,所編制的課題預(yù)算應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理,在不影響課題目標(biāo)任務(wù)的前提下,提高資金的使用效益。如:材料費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)緊扣課題目標(biāo),切忌大量列支復(fù)印紙、文件夾、硒鼓、辦公用品等內(nèi)容,要符合基本的工作邏輯,對材料費(fèi)的測算,內(nèi)容應(yīng)盡量細(xì)化,將數(shù)量、單價和標(biāo)準(zhǔn)等量化指標(biāo)列全;燃料動力費(fèi)的測算應(yīng)注意課題實(shí)驗與辦公用水電暖的區(qū)分,課題經(jīng)費(fèi)一般不支持日常運(yùn)行費(fèi)的開支,消耗的數(shù)量要考慮與課題研究任務(wù)相關(guān),單價的測算應(yīng)符合基本標(biāo)準(zhǔn);差旅費(fèi)和國際合作與交流費(fèi)的測算應(yīng)考慮出差內(nèi)容、地點(diǎn)和課題任務(wù)的相關(guān)性,以及出差時間、人數(shù)、住宿標(biāo)準(zhǔn)的合理性,需要列示具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn);出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)測算時,大宗專業(yè)資料購置、軟件購置、專利申請、論文和專著出版等內(nèi)容要考慮與課題任務(wù)的相關(guān)性,要數(shù)量合理,理由論證充分;編制會議費(fèi)預(yù)算時應(yīng)考慮會議規(guī)模、數(shù)量和會期不宜過大過長,參加國內(nèi)會議的旅費(fèi)支出應(yīng)在差旅費(fèi)中列支,參加國際會議的旅費(fèi)支出應(yīng)在國際合作與交流費(fèi)中列支;專家咨詢費(fèi)的測算應(yīng)考慮咨詢專家與課題研究任務(wù)的相關(guān)性,聘請專家的人數(shù)、次數(shù)不宜過多,時間不宜過長。

(三)加強(qiáng)信息搜集整理,科學(xué)確定各支出項目控制比例

財務(wù)軟件管理和控制功能的開發(fā)和應(yīng)用使科研課題經(jīng)費(fèi)支出的動態(tài)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有了可能。為配合課題制的管理,許多單位在課題經(jīng)費(fèi)核算中建立了課題開支信息反饋體系、超支預(yù)警系統(tǒng),通過局域網(wǎng)查詢等方式,科研人員能及時掌握課題預(yù)算執(zhí)行中各科目經(jīng)費(fèi)的動態(tài)信息。盡管課題預(yù)算具有規(guī)劃、控制和業(yè)績評價功能,但它畢竟是對未來各種未知條件加以預(yù)測、匯總的數(shù)字計劃,不可能完全精確,預(yù)算執(zhí)行是否順利在很大程度上也是預(yù)算編制科學(xué)與否的一桿標(biāo)尺。通過對這些預(yù)算執(zhí)行信息的不斷總結(jié)、分析與修正,可以為我們今后編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算時確定各支出項目控制比例提供一個科學(xué)的參照。

另外,雖然國家在課題經(jīng)費(fèi)支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有科學(xué)、統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),但相關(guān)國家科技計劃項目專項經(jīng)費(fèi)管理辦法中對一些支出科目預(yù)算的控制性規(guī)定,同樣可以為我們在確定各支出項目控制比例時提供很好的思路。比如,國家支撐計劃項目則規(guī)定了管理費(fèi)按照課題專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例核定的辦法,課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定,超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定,超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定,超過1000萬元的部分按照1%的比例核定;又如,國家自然科學(xué)基金項目規(guī)定,面上項目國際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的15%,重點(diǎn)項目、重大項目國際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的10%等等。就目前而言,這些科技計劃項目的管理都是比較成熟和規(guī)范的,借鑒和參照這些項目支出管理的相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn),來編制其他科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)該是一種不錯的選擇。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算 問題 原因 對策

科研經(jīng)費(fèi)就是保障學(xué)術(shù)研究和科研活動順利進(jìn)行的經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理已成為高等學(xué)校財務(wù)管理中十分重要的一步。因此，必須管理好高校科研項目經(jīng)費(fèi)核算，以保障科研項目的順利進(jìn)行并帶來更好的效益。

一、高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)核算中存在的問題

（一）缺乏完善的制度

當(dāng)前許多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算制度不統(tǒng)一，缺乏一致的核算依據(jù)，導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算不科學(xué)甚至混亂。許多學(xué)校由于缺乏完整的科研項目核算制度，便套用事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)核算制度，講科研項目核算經(jīng)費(fèi)和教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)一起進(jìn)行核算，使得混淆了行政支出和科研經(jīng)費(fèi)支出的概念，沒有將科研項目經(jīng)費(fèi)的收支單獨(dú)反映出來。此外，由于科研經(jīng)費(fèi)來源廣、數(shù)目大，不同的項目支出又有著不同的規(guī)定和要求，使得學(xué)校財務(wù)處只是進(jìn)行一些簡單的收支核算，忽略了整個科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的核算和管理工作。

（二）使用效益不高

許多高校講科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃分，分發(fā)到各個課題組進(jìn)行管理，每個課題組各自負(fù)責(zé)自己的經(jīng)費(fèi)使用情況，導(dǎo)致資金的綜合使用效率不高。各個課題組將各自經(jīng)費(fèi)進(jìn)行設(shè)備添置，其中便存在相同或類似的儀器設(shè)備或者導(dǎo)致設(shè)備閑置的現(xiàn)象產(chǎn)生，這使得高校未能實(shí)現(xiàn)資源共享以達(dá)到縮減經(jīng)費(fèi)開支的目的，經(jīng)費(fèi)使用效益不高。

（三）經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符

科研項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常都是課題組進(jìn)行的，在進(jìn)行預(yù)算的過程中，大部分的課題組考慮的核心問題就是如何多爭取經(jīng)費(fèi)，而忽略了科研項目經(jīng)費(fèi)使用時的真正所需。另外還有一些課題組在進(jìn)行項目預(yù)算時并沒有根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行分析編制，只憑以往的經(jīng)驗來填寫，這樣就會給科研經(jīng)費(fèi)核算帶來很多的困難。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)核算中問題存在的原因

（一）缺少科研經(jīng)費(fèi)會計和財務(wù)制度

科研經(jīng)費(fèi)會計制度和財務(wù)制度是我國高校進(jìn)行財務(wù)管理的基礎(chǔ)。就目前而言，我國高等學(xué)校大部分都缺乏完善的會計和財務(wù)制度。由于沒有統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)核算制度，許多高等學(xué)校的財務(wù)管理只能依照教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算制度來進(jìn)行，而傳統(tǒng)的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算制度并不能滿足和適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)核算工作的特點(diǎn)。這就導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)核算和管理工作中存在著很大的盲目性。

（二）對科研經(jīng)費(fèi)支出的限制不足

我國許多高等學(xué)校仍然在使用傳統(tǒng)的管理方式，這在一定程度上限制了科研經(jīng)費(fèi)的正常支出，這樣使得合理的支出無法實(shí)現(xiàn)，在申報科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時無法準(zhǔn)確編制支出預(yù)算。此外，科研項目人員的工資應(yīng)當(dāng)由國家劃撥，不應(yīng)算入科研項目成本中。

（三）科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項目管理脫節(jié)

在我國各大高校，科研經(jīng)費(fèi)管理和科研項目管理歸屬在不同的職能部門，這就會導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理和科研項目管理不一致。并且由于分工的不同，很容易導(dǎo)致預(yù)算與核算不同，實(shí)際使用情況與預(yù)算不同[2]。此外，由于監(jiān)管的部門不同，當(dāng)出現(xiàn)問題時無法及時察覺，從而導(dǎo)致兩者之間產(chǎn)生的問題越來越嚴(yán)重。這將在很大程度上阻礙科研經(jīng)費(fèi)核算和管理的順利進(jìn)行。

三、科研經(jīng)費(fèi)核算問題的對策

（一）建立完善的科研經(jīng)費(fèi)核算制度

從科研項目的資助者來看，科研經(jīng)費(fèi)核算能保證資助者確定項目的資助金額，并保證資助經(jīng)費(fèi)全部都用語科研項目的支出上，并提高科研項目的使用效率。從各大高等學(xué)校的角度來看，科研經(jīng)費(fèi)核算能將學(xué)校為開展科研項目提供的人力物力等資源，以彌補(bǔ)高校在此方面的經(jīng)費(fèi)問題。從課題組的角度來說，能夠解決在科研項目實(shí)際進(jìn)行過程中的支出不合理的問題，提高科研人員參與的積極性。

（二）加強(qiáng)科研設(shè)備的管理工作

科研項目進(jìn)行過程中必須使用到的儀器或者設(shè)備，都必須標(biāo)明是國有資產(chǎn)，要納入學(xué)校財產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。科研設(shè)備的置備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申請報備和驗收，對購置的儀器設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的登記和分類，在科研項目完成后將設(shè)備歸學(xué)校所有。在下一次需要使用到同種同類的儀器時就可進(jìn)行調(diào)配使用，避免重復(fù)購置，大大縮減了科研經(jīng)費(fèi)的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行項目考核

在科研項目進(jìn)行過程中，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)不定期對高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行核算和檢查，對于可能存在的虛假、挪用等行為按照情節(jié)輕重來進(jìn)行懲罰。對于為科研項目做出了巨大貢獻(xiàn)的科研人員，也應(yīng)相應(yīng)的對其進(jìn)行獎勵，以此來激勵科研人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

（四）建立健全的管理責(zé)任制

高等學(xué)校要進(jìn)一步明確科研項目進(jìn)行過程中相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，建立一個健全的科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。各部門相互統(tǒng)一、協(xié)調(diào)工作，做好自己的本職工作，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)問題時，各部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，不斷完善，相互配合，盡最大的努力做好科研項目經(jīng)費(fèi)核算和管理工作。

四、結(jié)束語

近年來，隨著我國教育體制的改革和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出均有著明顯的增長，隨著各大高校科研實(shí)力的不斷提高，科研經(jīng)費(fèi)在學(xué)校獲取資金上所占的比重也在不斷增大?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理已成為高等學(xué)校財務(wù)管理中十分重要的一步。目前高校對于經(jīng)費(fèi)的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用效率低，阻礙高校科研項目的順利開展。因此，必須管理好高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)核算，以保障科研項目的順利進(jìn)行并帶來更好的效益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:預(yù)算編制 科研課題 預(yù)算執(zhí)行

一、存在的問題及原因

(一)科研課題預(yù)算編制不合理

課題預(yù)算是課題執(zhí)行的重要組成部分。它既是課題申請的依據(jù)，也是課題經(jīng)費(fèi)支出的依據(jù)。但在實(shí)際操作中，預(yù)算的編制往往過于粗放，不能全面、完整地反映課題的花費(fèi)。預(yù)算編制的不合理又會帶來執(zhí)行過程中經(jīng)費(fèi)的支出障礙，以及預(yù)算調(diào)整、結(jié)余資金處理等一系列問題，甚至影響課題的結(jié)題審計及后續(xù)課題的申請。

(二)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)

一是執(zhí)行預(yù)算的意識淡簿。在很多科研人員的思想理念中，編制預(yù)算是為了要錢，不按規(guī)定編制預(yù)算就拿不到經(jīng)費(fèi)，等經(jīng)費(fèi)拿到了，怎么花是課題組自己的事，課題組長說了算，別人無權(quán)干涉。

二是隨意變更支出內(nèi)容、擅自調(diào)整預(yù)算。很多課題在執(zhí)行時，未按預(yù)算編制的支出內(nèi)容執(zhí)行隨意變更支出內(nèi)容，11個支出科目中的預(yù)算額度也是擅自調(diào)整，甚至把不準(zhǔn)調(diào)整的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)科目也進(jìn)行調(diào)整。

三是科研課題資金核算不規(guī)范。如：科教部門、課題負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門三者間缺少溝通與協(xié)調(diào)，科教部門不能及時提供預(yù)算額度和各支出科目的明細(xì)額度給財務(wù)部門，課題負(fù)責(zé)人在開支經(jīng)費(fèi)前不預(yù)先與財務(wù)部門溝通，能否開支、有無這筆支出內(nèi)容、多大額度等心中無數(shù)，不便于科教部門、課題負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門三方共同掌握和管理。

二、解決的對策

1、科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的11個支出科目逐項編制，不得另外增設(shè)“其他”或“協(xié)作費(fèi)”等科目。

(1)設(shè)備費(fèi)指研究、開發(fā)科技項目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣機(jī)購置和自行試制以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。一般占項目經(jīng)費(fèi)的15%-20%。

(2)材料費(fèi)指在科技項目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝缷、整理等費(fèi)用。一般占項目經(jīng)費(fèi)的30%-40%。

(3)測試化驗加工費(fèi)指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費(fèi)用。一般占項目經(jīng)費(fèi)的15%。

(4)燃料動力費(fèi)指在科技項目研究、開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。一般占項目經(jīng)費(fèi)的5%。

(5)差旅費(fèi)指在科技項目開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。一般占項目經(jīng)費(fèi)的10%。

(6)會議費(fèi)指科技項目研究、開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用?？萍柬椖砍袚?dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。一般占項目經(jīng)費(fèi)的5%。

(7)國際合作與交流費(fèi)指在科技項目研究、開發(fā)過程中科技項目組人員與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)及邀請有關(guān)專家來等費(fèi)用。和國際合作與交流的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生的國際合作與交流的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)事先報科技項目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核。一般占項目經(jīng)費(fèi)的10%。

(8)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)指在科技項目研究、開發(fā)過程中需要支付的出版費(fèi)及書籍購買費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請與維護(hù)費(fèi)以及知識產(chǎn)權(quán)顧問等各項費(fèi)用。一般占項目經(jīng)費(fèi)的5%。

(9)勞務(wù)費(fèi)指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給科技項目組成員中編外人員和科技項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用等。一般占項目經(jīng)費(fèi)的5%。

(10)專家咨詢費(fèi)指在科技項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。一般占項目經(jīng)費(fèi)的5%。

(11)管理費(fèi)指在科技項目研究開發(fā)過程中使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

科研課題預(yù)算11個支出科目中的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)一般不準(zhǔn)調(diào)整。其余8個科目中的任何科目只要不超過本科目預(yù)算額度的10%或超過10%但金額不超過5萬元的，均可自行調(diào)整；凡超過10%且金額超過5萬元的必須履行報批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

2、強(qiáng)化科研人員執(zhí)行預(yù)算的意識、不隨意變更支出科目、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的會計核算。

(1)科研課題經(jīng)費(fèi)是國家財政經(jīng)費(fèi)，是用于完成國家科研任務(wù)的，不是單位的錢，更不是課題組和專家個人的錢，要將預(yù)算經(jīng)費(fèi)足額用到科研課題的研究上，保證科研質(zhì)量，不能一味節(jié)省做個人福利和課題組其他開支。

(2)要堅決認(rèn)真全面地執(zhí)行預(yù)算，按課題總預(yù)算和各支出科目預(yù)算安排支出，不變更、不挪用、不擠占、不超預(yù)算執(zhí)行、不無預(yù)算執(zhí)行，對超出自行調(diào)整范圍的科目要嚴(yán)格按照程序報批。

(3)科研課題經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財務(wù)部門、科教部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，按科研課題項目建賬，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何單位和個人將項目經(jīng)費(fèi)挪作他用。經(jīng)費(fèi)使用和報銷等手續(xù)必須符合財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。科研經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行項目組長負(fù)責(zé)制，各項費(fèi)用報支由項目負(fù)責(zé)人簽字，科教科審核，院領(lǐng)導(dǎo)審批，財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行監(jiān)督和審核、支付。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和處罰的力度，財務(wù)部門要加強(qiáng)對項目預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，定期向課題負(fù)責(zé)人通報預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對課題執(zhí)行中的開支內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，使各項開支符合國家財經(jīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)制度，對隨意調(diào)整預(yù)算，截留、挪用、貪污等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

隨著醫(yī)院科研項目的不斷增加,科研經(jīng)費(fèi)也隨之增高,經(jīng)費(fèi)來源渠道更廣泛,管理難度越來越大。科研經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,是醫(yī)院科研項目順利實(shí)施和科研水平提高的重要前提。

參考文獻(xiàn):

[1]李清明.科研課題預(yù)算執(zhí)行中的問題及對策研究[J]。中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2011，30（4）：94-95

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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研 項目經(jīng)費(fèi) 財務(wù)管理

農(nóng)業(yè)科研單位科研課題項目經(jīng)費(fèi)一般指農(nóng)業(yè)科學(xué)研究事業(yè)費(fèi)以外的，用于科研課題項目的研究、試驗、試制和新產(chǎn)品、新成果推廣的經(jīng)費(fèi)。主要包括科技三項費(fèi)用、成果示范推廣費(fèi)、技術(shù)改進(jìn)費(fèi)、國家自然科學(xué)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)費(fèi)和財政支農(nóng)資金等，是農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)科技成長，促進(jìn)科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要資金來源。農(nóng)業(yè)科研單位所需經(jīng)費(fèi)一般由國家財政予以全部或部分補(bǔ)助，主要靠國家撥款來維系。然而，隨著財政體制改革步伐的向前推進(jìn)，作為農(nóng)業(yè)科研單位，其所需經(jīng)費(fèi)將從財政全額供給的體制變?yōu)橹饕哭r(nóng)業(yè)科研單位爭取科研課題項目經(jīng)費(fèi)來維系。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位改革體制的不斷深入，“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)的自不斷擴(kuò)大，已形成多渠道辦科研的格局，科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，但是農(nóng)業(yè)科研單位仍存在著事業(yè)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)不足，在有限的農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)使用過程中管理不規(guī)范，甚至損失、浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重制約科技資源的高效利用，影響農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)科技成長。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理是農(nóng)業(yè)科研單位改革的新課題之一。

一、農(nóng)業(yè)科研單位項目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（1）項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理大部分農(nóng)業(yè)科研單位的項目預(yù)算編制都是由科研人員進(jìn)行編制的，由于課程負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制全憑經(jīng)費(fèi)，缺少財務(wù)人員的參與。編制的預(yù)算缺少合理性、科學(xué)性，在實(shí)際支出過程中，與預(yù)算存在一定差距。這就導(dǎo)致了在實(shí)際報銷中有許多不合理的支出。

（2）配套資金不到位有些農(nóng)業(yè)科研單位的科研項目需要當(dāng)?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研單位為了爭取到項目，盲目的填寫配套資金，而不是根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，導(dǎo)致項目預(yù)算配套資金不能及時到位，最終無法進(jìn)行科研項目驗收。

（3）科研項目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)科研單位缺少有效的科研項目經(jīng)費(fèi)管理辦法，而且單位領(lǐng)導(dǎo)往往重立項輕管理，忽視科研項目經(jīng)費(fèi)的管理，經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經(jīng)費(fèi)使用過程中比較隨意，不按預(yù)算執(zhí)行，超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了科研項目驗收過程中，經(jīng)費(fèi)決算不過關(guān)，而且科研項目經(jīng)費(fèi)也沒得到有效的發(fā)揮。

（4）科研項目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位通過課題經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理，但往往科研項目經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，像一些常用的試驗儀器、照相機(jī)、錄像機(jī)等，這些只需要幾個課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢就購買，造成了資源的浪費(fèi)，又無形中增加了科研研究成本。像照相機(jī)、錄像機(jī)等常用設(shè)備，往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記后，歸科研人員私人所有了，課題結(jié)題或更換課題主持人后，沒及時辦理交接手續(xù)，使得資產(chǎn)仍滯留在個人手中，造成資產(chǎn)的流失。

（5）缺少內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制農(nóng)業(yè)科研單位的科研項目缺少單位內(nèi)部監(jiān)管，不建立項目的績效考評制度。在項目執(zhí)行過程中及項目結(jié)題時，不進(jìn)行項目績效考評與財務(wù)考評，疏于檢查和監(jiān)督，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出隨意、項目不按進(jìn)度執(zhí)行、突擊花錢、項目結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。

（6）科研人員與財務(wù)人員缺少溝通，自身業(yè)務(wù)素不高?？蒲腥藛T只注重鉆研科技知識，對國家、省市及單位的一些財務(wù)管理制度了解不夠，加上對財務(wù)知識的匱乏，在課題經(jīng)費(fèi)管理上隨心所欲。一些財務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任人不強(qiáng)，對本單位的科研項目不了解，在工作中又不能及時與科研人員多溝通，使財務(wù)部門的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理的措施

（1）注重科研項目預(yù)算編制科學(xué)合理編制項目預(yù)算是農(nóng)業(yè)科研單位成功申報科研項目及項目順利驗收的關(guān)鍵。一般的科研項目經(jīng)費(fèi)一經(jīng)批準(zhǔn)不能調(diào)整，所以在編制項目預(yù)算時，科研人員要會同財務(wù)人員一起進(jìn)行編制，編制時應(yīng)充分考慮科研項目的水平，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合目前市場價格，對各種支出進(jìn)行細(xì)化，并列出預(yù)算依據(jù)。并組織一定人員進(jìn)行反復(fù)討論，最終編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行性強(qiáng)的科研項目預(yù)算。如果遇到預(yù)算申報與批復(fù)金額不一致，應(yīng)要根據(jù)批復(fù)的金額，組織相關(guān)人員在申報的基礎(chǔ)上編制項目實(shí)施方案，并上報主管部門。如果遇到一些橫向的小課題，經(jīng)費(fèi)少沒有預(yù)算，應(yīng)根據(jù)協(xié)議金額，組織相關(guān)人員自行編制項目實(shí)施方案，并報單位科研管理部門。項目立項成功后，科研人員要及時將項目預(yù)算送交財務(wù)部門一分，以便財務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行科研項目經(jīng)費(fèi)支出控制。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研項目預(yù)算管理財務(wù)部門要與科研部門緊密配合，加強(qiáng)科研項目預(yù)算控制。財務(wù)部門可以選擇一套具有項目預(yù)算控制的財務(wù)軟件，根據(jù)項目預(yù)算的支出范圍進(jìn)行分項控制，對于目前科研項目預(yù)算支出范圍分類與政府收支分類（經(jīng)濟(jì)分類）不一致的情況，要設(shè)置對照表，然后再往財務(wù)軟件中輸入分項預(yù)算，這樣就有效地控制了項目預(yù)算。財務(wù)部門要定期將課題預(yù)算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據(jù)支出情況和用款進(jìn)度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按預(yù)算計劃執(zhí)行。

（3）建立一套完善的財務(wù)內(nèi)部管理制度農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)國家、省市的財務(wù)管理制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定一套全面的、可行的財務(wù)內(nèi)部管理制度，要涵蓋科研項目經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)審批、報銷管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內(nèi)部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項目的財務(wù)行為，確保了科研項目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算計劃使用，順利完成科研任務(wù)。

（4）加強(qiáng)用科研項目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理對農(nóng)業(yè)科研單位用科研項目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理，按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行登記、建卡、核算。購買前，要根據(jù)項目預(yù)算提出政府采購申請，由固定資產(chǎn)管理部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，固定資產(chǎn)管理部門要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況，避免重復(fù)購置，統(tǒng)一購買、驗收；報廢、毀損的固定資產(chǎn)，科研項目所在部門要及時提出申請進(jìn)行報批；每年固定資產(chǎn)管理部門要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查；科研項目結(jié)束或人員調(diào)動時要及時清理和收回固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

（5）建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)建立一個由科研、財務(wù)等人員組成的內(nèi)部監(jiān)管部門，定期對本單位的科研項目進(jìn)行課題任務(wù)完成情況和項目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以通過課題主持人匯報、現(xiàn)場驗收、財務(wù)審計等查找問題，減少浪費(fèi)，規(guī)范科研行為和財務(wù)行為?？蒲许椖拷Y(jié)題時要對項目實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行績效評價和財務(wù)評價，項目實(shí)施的成效與項目負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核掛鉤，考評結(jié)果作為以后年度安排項目經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

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關(guān)鍵詞：公益性科研單位；科研經(jīng)費(fèi)；財務(wù)管理

公益性科研單位科研經(jīng)費(fèi)來源主要有財政經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)撥合作經(jīng)費(fèi)、企業(yè)合作科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算也就被分為縱向課題和橫向課題?？v向課題僅指財政劃撥經(jīng)費(fèi)。橫向課題是指除了財政直接劃撥科研經(jīng)費(fèi)之外的經(jīng)費(fèi)?？蒲型度氲娜找婕哟?，發(fā)揮科研服務(wù)地方發(fā)展、落地地方經(jīng)濟(jì)增長，用好科研經(jīng)費(fèi)是前提條件。那么，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理勢在必行。

一、科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理中存在的問題分析

(一)科研項目部門與財務(wù)部門信息不對稱，兩部門管理脫節(jié)

首先，科研合同由科技部門負(fù)責(zé)申報、保管?？蒲姓n題申報時，課題負(fù)責(zé)人沒有充分填寫編制依據(jù)而編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。一方面由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的財務(wù)知識，又急于申請科研經(jīng)費(fèi)，不切實(shí)際的填寫匹配經(jīng)費(fèi)。另一方面財務(wù)人員配備不齊，財務(wù)人員對于科研項目的展開實(shí)施不了解，也無法切實(shí)的幫助科研課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。最后，項目經(jīng)費(fèi)到位后，財務(wù)部門沒有掌握相應(yīng)項目的預(yù)算資料，財務(wù)部門根據(jù)課題支出記賬。其次，科研人員與財務(wù)人員缺乏溝通?？蒲腥藛T割裂預(yù)算與支出。項目結(jié)題匯總決算時，才發(fā)現(xiàn)預(yù)算與決算差距很大?？萍疾块T，不通知或者不及時通知財務(wù)部門課題驗收事宜。為了應(yīng)付驗收，課題負(fù)責(zé)人自己根據(jù)預(yù)算編制項目驗收決算，課題科技驗收結(jié)束。到財務(wù)審計時，才發(fā)現(xiàn)項目驗收書的決算與財務(wù)決算差距很大，審計反問財務(wù)部門人員，課題預(yù)算與決算的差異。這時，財務(wù)部門才發(fā)覺自己根本不知道驗收項目經(jīng)費(fèi)決算的事項。最后，公益性科研單位的事業(yè)目的就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，用科研成果帶動地方經(jīng)濟(jì)。但是，公益性事業(yè)單位的體量有限，人員編制受到限制，公用經(jīng)費(fèi)也有限，這直接決定了這類事業(yè)單位的管理信息系統(tǒng)建設(shè)落后，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足?，F(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

(二)“誰申請課題經(jīng)費(fèi)屬誰所有”觀念及預(yù)算觀念缺失

“課題經(jīng)費(fèi)屬課題負(fù)責(zé)人所有”這種觀念，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，資源不能達(dá)到有效不共享利用。甚至基于這種觀念，有的科研人員把國家科研經(jīng)費(fèi)用于個人消費(fèi)項目，有的甚至套取科研經(jīng)費(fèi)。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)問題。對于許多課題已經(jīng)結(jié)題，但課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期掛賬，資金不能有效用活，未能使經(jīng)費(fèi)達(dá)到效益最大化。一方面，課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)剩余自有觀念問題，另一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理制度欠缺是主要的影響因素。有的科研課題人員的項目預(yù)算觀念淡薄，使預(yù)算與使用分離。

(三)財務(wù)人員對課題專業(yè)領(lǐng)域了解甚少

財務(wù)對科研方面的信息了解甚少，不能切實(shí)的幫助科研課題做好相對精確地課題預(yù)算，這給科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算不相符埋下了隱患。財務(wù)人員對專業(yè)研究領(lǐng)域的工作事項不了解，也導(dǎo)致了記賬只根據(jù)發(fā)票內(nèi)容記錄，不能有效地根據(jù)事實(shí)分析入賬，造成了財務(wù)與科研關(guān)于經(jīng)費(fèi)花銷的科目差異，這也直接導(dǎo)致預(yù)算決算不相符合。科研項目支出明細(xì)與財務(wù)核算會計科目不一致的差異。這需要財務(wù)人員進(jìn)一步專業(yè)分析并與科研人員進(jìn)行有效溝通。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)科研項目及財務(wù)制度建設(shè)

“無規(guī)矩不成方圓”。建立健全各項科研項目及財務(wù)規(guī)章制度，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新是做好科研財務(wù)管理的重要保障。首先要建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制、建立科研人員財務(wù)信用機(jī)制。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、項目部門、項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門在項目經(jīng)費(fèi)管理中各自的職責(zé)。其次，建立科研報銷管理制度方面的制度，明確具體科研事項報銷事項的規(guī)范性、真實(shí)性。最后，建立剩余經(jīng)費(fèi)管理制度。使課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)得到合理合法合規(guī)的使用，讓國家科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到實(shí)際效用，使有限的經(jīng)費(fèi)達(dá)到效用最大化。讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)行“陽光工程”。建立財務(wù)人員定期培訓(xùn)制度，使財務(wù)人員能夠適應(yīng)不斷深化的科研制度的改革變化，更好、更高效的服務(wù)科研工作。

(二)加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門

首先，科研單位要建立并加大管理信息系統(tǒng)的投入?？蒲袉挝灰眯畔⒓夹g(shù)的優(yōu)勢，用信息化管理系統(tǒng)的手段實(shí)現(xiàn)科研部門、財務(wù)部門系統(tǒng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)有效、高效的溝通，達(dá)到信息共享，保證科研項目預(yù)算與決算的全程化追蹤、監(jiān)控?？蒲腥藛T設(shè)立相應(yīng)的登陸賬號，可以及時了解到自己的課題數(shù)目，經(jīng)費(fèi)使用情況，便于對項目開展做進(jìn)一步的計劃。利用管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)超預(yù)算警示，需要調(diào)整預(yù)算可以及時組織相關(guān)研討變更項目經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算調(diào)整。管理信息系統(tǒng)的建立可以減少項目預(yù)算與決算差距過大的問題。聯(lián)系科研部門、財務(wù)部門的管理信息系統(tǒng)可以幫助科研人員及時出具準(zhǔn)確的項目決算，同時減少科研部門、財務(wù)部門的負(fù)擔(dān)。系統(tǒng)也為實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理制度提供了可靠地依據(jù)。項目結(jié)題后，根據(jù)制度經(jīng)費(fèi)剩余可以高效的用活?？蒲许椖考柏攧?wù)信息系統(tǒng)的聯(lián)動，可以實(shí)現(xiàn)項目相關(guān)資料的歸集并加強(qiáng)科研人員與財務(wù)人員的溝通，可以解決科研項目支出明細(xì)記賬不夠準(zhǔn)確的問題。固定資產(chǎn)調(diào)配實(shí)現(xiàn)線上管理，專人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮好固定資產(chǎn)的共享機(jī)制，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。實(shí)行專人管理，通過系統(tǒng)摸清家底，最終能高效資源共享。各課題負(fù)責(zé)人在申請、編制課題預(yù)算前，要首先在線上尋找并本單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享，節(jié)約科研成本，利用好國家科研投入的每一分經(jīng)費(fèi)。

(三)科研人員觀念的轉(zhuǎn)變

公益性科研單位的科研工作者，首先要明確一個問題就是，科研單位屬于國家出資承辦。我們爭取到的科研課題經(jīng)費(fèi)屬于單位所有，那么也屬于國家所有。所購買的各類資產(chǎn)都屬于國家所有，自己無權(quán)處分。剩余課題經(jīng)費(fèi)更要合理使用，根據(jù)國家批復(fù)或單位規(guī)章制度把經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，爭取使有效的資金達(dá)到最大的效用。建立財經(jīng)紀(jì)律的自動約束觀念，使遵紀(jì)守法成為一種自覺?？蒲泄ぷ髡邞?yīng)該解放思想、與時俱進(jìn)，充分的發(fā)揮好科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用，積極響應(yīng)資源共享機(jī)制，減少不必要的資源浪費(fèi)。

(四)財務(wù)人員隊伍建設(shè)

首先，把遵守財經(jīng)紀(jì)律、道德準(zhǔn)則作為財務(wù)人員首要因素，提高財務(wù)人員職業(yè)道德水平。其次，作為一名現(xiàn)代的財務(wù)人員，我們要把終生學(xué)習(xí)作為自己的目標(biāo)，提高財務(wù)人員的專業(yè)技能。一是加強(qiáng)財務(wù)人員崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，堅持持證上崗，制定財會人員上崗學(xué)歷、職稱和經(jīng)歷標(biāo)準(zhǔn)，限定財會負(fù)責(zé)人和主管人員的任職條件。二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和工作交流會，不斷地更新專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)知識如，財經(jīng)紀(jì)律、稅法相關(guān)知識，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。我們要積極關(guān)注國家科研體制和科研經(jīng)費(fèi)管理的新變化，及時掌握新方法、新規(guī)定，使我們適應(yīng)新形勢新發(fā)展新變化。財務(wù)人員要善于分析，依據(jù)科研工作的實(shí)際性質(zhì)分析記賬，而不是按照完全發(fā)票內(nèi)容記錄入賬，不斷地提高我們的專業(yè)化服務(wù)水平。積極更新財經(jīng)法規(guī)知識，及時發(fā)現(xiàn)科研中的不道德行為，及時給與制止，避免國家科研經(jīng)費(fèi)遭受不必要的損失，我們每一位財務(wù)人員都要做好國家科研經(jīng)費(fèi)的守夜人。

財務(wù)人員要全程介入科研項目管理。認(rèn)真的開展財務(wù)管理工作，積極參與單位決策并提供合理化建議，發(fā)揮財務(wù)參謀作用。建立更加專業(yè)化的財務(wù)管理團(tuán)隊，加強(qiáng)財務(wù)人員隊伍建設(shè)的勢在必行。基于項目預(yù)算編制、項目預(yù)算執(zhí)行及管理、項目驗收審計、經(jīng)費(fèi)國庫集中制度的種種原因，財務(wù)人員必須積極行動起來。財務(wù)人員要改變一直以來被動的局面，積極認(rèn)真的去研讀項目經(jīng)費(fèi)管理辦法及相關(guān)項目管理文件，做好一名財務(wù)人員和科研項目的參謀。積極參加專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，走進(jìn)科研工作者中去，了解他們的工作，參與到科研項目的預(yù)算工作中去，幫助科研人員據(jù)實(shí)做好經(jīng)費(fèi)花銷計劃。作為一名現(xiàn)代財務(wù)人員，我們要把握時代脈搏，弘揚(yáng)解放思想、與時俱進(jìn)時代精神。

財參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi)管理 問題 解決途徑

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

(一)科研經(jīng)費(fèi)的使用缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，資金使用綜合效率不高

在審計中我們發(fā)現(xiàn)，有些科研單位在經(jīng)費(fèi)的使用上隨意性較大，開支管理過于松懈。經(jīng)費(fèi)較多地用于禮品、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、餐費(fèi)、差旅費(fèi)等開支，而真正用于購置設(shè)備、實(shí)驗的試劑、動物、材料的支出比例較少，資金使用綜合效率不高。主要原因在于，一是在科研經(jīng)費(fèi)報銷上，一般由各單位科研部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出的審批，財務(wù)部門負(fù)責(zé)財務(wù)收支管理及核算，但在實(shí)際工作中，由于兩個部門間缺乏及時有效的信息溝通，導(dǎo)致科研部門不能夠及時掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況，在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定盲目性，只是在機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理，未能有效的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開支及全面的履行管理職能，二是科研人員普遍存在一個誤區(qū)：認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自已爭取回來的，使用的自在自已手里，可以隨意支配。而單位在管理這部分資金時，也認(rèn)為不是單位的自有資金，因此只要有合規(guī)發(fā)票，對支出的內(nèi)容一般不會嚴(yán)格審核，這就造成了科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大，開支管理過于松懈。審計中發(fā)現(xiàn)甚至有將小區(qū)停車場的年費(fèi)也列支在其中。三是科研單位在對科研經(jīng)費(fèi)的管理方面存在必要的制度約束機(jī)制。

(二)預(yù)算編制及預(yù)算科目之間執(zhí)行不準(zhǔn)確

科研項目預(yù)算編制時，因科研項目的差異性和不確定性，以及沒有成熟的可以參照的數(shù)據(jù)藍(lán)本，給編制準(zhǔn)確預(yù)算帶來了較大困難，大部分科研人員會認(rèn)為編制預(yù)算怎么編無所謂，關(guān)鍵是要把課題爭取下來就行，因此沒有實(shí)事求實(shí)的編制預(yù)算，預(yù)算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項目的需要，因此編制的項目預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能真實(shí)地反映科研實(shí)際所需的成本,預(yù)算編制與結(jié)題結(jié)算不相匹配,導(dǎo)致科研項目在實(shí)際執(zhí)行時，不按預(yù)算科目規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，濫用科研經(jīng)費(fèi)，如在材料費(fèi)中列支餐費(fèi)、在咨詢費(fèi)中列支禮品費(fèi)等；

(三)對科研經(jīng)費(fèi)形成的實(shí)物資產(chǎn)管理不規(guī)范

項目承擔(dān)單位對以科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)、存貨，大多數(shù)由項目組保管使用，有些大的項目，一次采購上百萬元的試劑、標(biāo)本、器械，當(dāng)這些物資到貨后，直接由項目小組人員接收，且不辦理出入庫手續(xù)，財務(wù)報銷時按發(fā)票金額一次性計入科研成本。這樣的做法，一是當(dāng)這些物資未被全部實(shí)際消耗時，會使項目成本反映不真實(shí)，二是這樣的管理存在漏洞，當(dāng)科研人員發(fā)生調(diào)動時或者項目結(jié)題后,未在辦理相關(guān)的資產(chǎn)交接手續(xù)應(yīng)離職了,使得有些資產(chǎn)物隨人走，造成損失。三是由于科研資金實(shí)行“?？顚Ｓ谩? 也由于這些物資分屬不同院所或部門,使得一些科研所需要的通用的專用設(shè)備使用不能共享,造成科研設(shè)備重復(fù)購置,占用了大量科研資金,設(shè)備利用率不高。

(四)科研課題結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余資金長期掛賬，致使結(jié)余資金被挪用

有的課題結(jié)題后不及時進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為沉淀資金，或在已結(jié)題項目的結(jié)余資金中報銷費(fèi)用、將已結(jié)題的課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)到其他在研課題和往來款中出多為招待費(fèi)、電話費(fèi)以及與科研活動無關(guān)的差旅費(fèi)等。

二、解決上述問題的途徑

(一)預(yù)算項目的編制要具備客觀、合理、可操作性，以便于考核執(zhí)行

在預(yù)算編制之前，財務(wù)人員與科研人員應(yīng)全面理解和掌握具體的預(yù)算編制要求，并對科研支出進(jìn)行分析預(yù)測，在最大限度的利用以往的科研項目支出數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，編制出客觀、合理預(yù)算，預(yù)算項目要盡可能細(xì)化，要具有可操作。

(二)建立起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)的管理制度

科研單位針對科研經(jīng)費(fèi)的使用制訂起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，從科研?jīng)費(fèi)來源渠道明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，使得財務(wù)人員在審核費(fèi)用支出時能夠有據(jù)可依、有章可循。如單位的科研配套經(jīng)費(fèi)不直接撥入各科研課題組，而是由項目承擔(dān)單位科研管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，主要用于設(shè)備購置、實(shí)驗室建設(shè)、項目評審等開支；嚴(yán)格控制課題經(jīng)費(fèi)中用于差旅費(fèi)、招待餐費(fèi)的比例，使科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，用出效益。

(三)對于課題形成的實(shí)物資產(chǎn)的管理

利用科研經(jīng)費(fèi)或結(jié)題經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn),按照國家和省級有關(guān)規(guī)定均屬國有資產(chǎn),項目承擔(dān)單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理辦法對其進(jìn)行核算、管理和處置,以達(dá)到“統(tǒng)一管理,資源共享”的目標(biāo),避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)?？蒲许椖控?fù)責(zé)人應(yīng)配合單位有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)、存貨的出入庫驗收、登記、保管、維修、報損等工作,尤其是在項目結(jié)題時,應(yīng)及時辦理資產(chǎn)的清理、移交、變更手續(xù),謹(jǐn)防賬外資產(chǎn)的流失,提高資產(chǎn)利用率。

(四)科技結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理

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關(guān)鍵詞：科研；項目經(jīng)費(fèi)；管理；高校

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0094-03

科研經(jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究活動的前提，是保證課題順利進(jìn)行的基本條件，合理有效的使用課題經(jīng)費(fèi)能保證科研課題的順利完成，取得更多的科研成果。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家加大了對高校科技的投入，高校所承擔(dān)的科研項目和籌措的科研項目經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資金的重要來源。但是，在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上，也存在著諸多的問題，科研經(jīng)費(fèi)的使用效益還十分低下。本文力求較為深入地分析造成這些問題的原因，指出國家宏觀政策的不足及高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理上存在的漏洞，為國家和高校在當(dāng)前社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提出對策和建議。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，可操作性不強(qiáng)。雖然現(xiàn)在科研項目在申報時都要求要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但是，由于現(xiàn)行管理制度還不完善，加之課題負(fù)責(zé)人缺乏財經(jīng)知識，編制的預(yù)算帶有很大的隨意性，和項目的實(shí)施進(jìn)度往往脫節(jié)，缺乏科學(xué)性，可操作性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)以下幾個方面：（1）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。目前尚無完善的針對科研項目財務(wù)管理的法律法規(guī)，財政部、教育部尚未制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度。雖然國家加強(qiáng)了對科研項目的管理，如國家自然基金、“863”、“973”等計劃項目也附帶有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理辦法，科技部于2006年11月出臺了“科研不端行為”處理辦法等，但實(shí)踐中仍存在不夠系統(tǒng)、缺乏可操作性等問題。中國科技投入呈現(xiàn)立項和資金渠道多元化的格局。從來源渠道上看，有科技部、國家發(fā)改委、各主管部局、國家自然科學(xué)基金、地方科委等安排的科研項目；各類資金管理制度和項目管理方法各不相同，管理辦法多，各級主管部門對經(jīng)費(fèi)使用沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，且各類資金管理制度和項目管理辦法不配套，不統(tǒng)一，執(zhí)行難度大。同時，由于國家在科研經(jīng)費(fèi)支出科目、預(yù)算定額等方面沒有制定出科學(xué)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中國科研經(jīng)費(fèi)管理在立項階段的預(yù)算編制不規(guī)范、內(nèi)容不完整，編制方法不統(tǒng)一，編制依據(jù)不足，指標(biāo)論證不充分。（2）高校對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視度不夠。高校普遍重視科研經(jīng)費(fèi)爭取不重視科研經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)為只要能立項，經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算只需按預(yù)算說明書允許支出的內(nèi)容“編”就行，實(shí)行課題制，自然應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人自行編制。而項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為預(yù)算編制就是要錢，抱著把經(jīng)費(fèi)爭取下來再說的思想，沒有對其項目進(jìn)行仔細(xì)分析，沒有對所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行估算，一般自己定一個可能爭取到的經(jīng)費(fèi)總額，隨意將經(jīng)費(fèi)分配到各允許支出的科目中，根本沒有意識到批準(zhǔn)的課題預(yù)算是今后在課題實(shí)施過程中經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出提供合法依據(jù)，在課題結(jié)題時的經(jīng)費(fèi)決算、財務(wù)審計都要依據(jù)課題預(yù)算完成，對預(yù)算編制的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠。（3）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。高校投標(biāo)立項時的預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的項目直接成本和間接成本，很多本來合理的預(yù)算支出條款在現(xiàn)階段可能與正在執(zhí)行的其他國家政策相沖突。首先，在實(shí)行課題制以來，科研項目的計劃、預(yù)算編制由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，而課題負(fù)責(zé)人大多是學(xué)術(shù)型人才，財務(wù)方面知識相對薄弱，再加上科研工作本身的不可預(yù)見性和復(fù)雜性及各種客觀原因，往往側(cè)重于技術(shù)內(nèi)容的論證，為編制預(yù)算而編預(yù)算，預(yù)算編制純屬閉門造車，同時編制完成的經(jīng)費(fèi)預(yù)算未經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門審核，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不詳細(xì)、不合理，缺乏可操作性，而且不能真實(shí)全面地反映課題研究所需要的費(fèi)用。

篇8

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院； 科研； 中期管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 045

[中圖分類號] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）22- 0078- 01

1 前 言

醫(yī)院科研項目的全過程管理包括3個環(huán)節(jié)：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理的主要內(nèi)容包括課題申請書的撰寫輔導(dǎo)、評審和組織申報。中期管理主要是對在研項目進(jìn)行檢查、監(jiān)督和階段總結(jié)，在此階段，管理工作的內(nèi)容更加繁多，主要表現(xiàn)在2個方面：①在課題開展過程中，提供課題任務(wù)書或項目合同書中確定的對項目的各種支持條件，對其一切經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)項目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和會計核算，審批大型儀器設(shè)備采購支出、國際交流與合作費(fèi)用支出、管理費(fèi)用支出、接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查；②對課題研究的正常開展進(jìn)行檢查監(jiān)督和控制，以確保研究質(zhì)量和控制時間進(jìn)度為關(guān)鍵因素建立起全過程、全方位的跟蹤反饋與監(jiān)督檢查機(jī)制，了解項目的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決辦法，確保項目按計劃順利進(jìn)行。后期管理則是對已完成的課題組織結(jié)題、或?qū)Ｖ霭?、成果申報以及被引用情況的信息收集、分析評價等工作。三期管理在科研課題計劃管理中處于同等地位，同等重要，缺一不可。由于科研課題前期管理的結(jié)果可以中標(biāo)課題的數(shù)量、等級、經(jīng)費(fèi)來定量衡量和顯示，后期管理的結(jié)果可以專利、成果獎的等級、數(shù)量，成果轉(zhuǎn)化獲得的經(jīng)濟(jì)效益等定性或定量指標(biāo)衡量和顯示，這些指標(biāo)相對客觀、直觀、容易進(jìn)行橫向和縱向比較，容易被大家認(rèn)同。而中期管理注重在管理過程而不是管理結(jié)果，因而經(jīng)常被忽視。下面本文就醫(yī)院科研中期管理工作進(jìn)行了探討。

2 加強(qiáng)醫(yī)院課題中期管理的措施

2.1 對考核結(jié)果采取行之有效的措施

（1） 激勵措施。① 給部門和課題組發(fā)組織獎；② 給課題組增加配套經(jīng)費(fèi)；③ 在同等條件下給課題組成員優(yōu)先申報課題；④ 在課題申報前優(yōu)先預(yù)資助課題負(fù)責(zé)人；⑤ 國內(nèi)外進(jìn)修、培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)會議課題組成員優(yōu)先；⑥ 評優(yōu)、評獎、晉職、晉薪等優(yōu)先考慮。

（2） 處罰措施。① 如因外部原因而非課題組本身問題，應(yīng)分析原因幫助協(xié)調(diào)解決困難，允許課題繼續(xù)進(jìn)行并趕上進(jìn)度，此類課題的后續(xù)過程要重點(diǎn)關(guān)注，隨時跟蹤；② 因課題組原因而進(jìn)展緩慢的課題，要延緩撥付下一階段經(jīng)費(fèi)并督促其加快進(jìn)度；③ 因課題組負(fù)責(zé)人不能有效組織課題執(zhí)行的應(yīng)果斷向課題組織部門申請更換”課題負(fù)責(zé)人；④ 因課題組原因課題確實(shí)無法繼續(xù)或長時間延期的要及時終止執(zhí)行課題，避免物力和財力的浪費(fèi)，同時對課題的主研人員要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，如幾年內(nèi)不許申報課題、評優(yōu)、進(jìn)修培訓(xùn)、晉職等。

2.2 實(shí)行項目負(fù)責(zé)人制

實(shí)行項目負(fù)責(zé)人制是做好項目中期管理的關(guān)鍵。項目負(fù)責(zé)人，從早期課題申請書的撰寫到項目的具體實(shí)施，直至最后結(jié)題報獎，都接觸著自己的課題，如他們能對課題進(jìn)行有效的控制和管理，不僅可提高科管部門的效率，更能保障課題按時保質(zhì)地完成。① 項目負(fù)責(zé)人對項目負(fù)有全責(zé)。項目負(fù)責(zé)人對完成項目任務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，要嚴(yán)格完成規(guī)定的主要研究內(nèi)容和指標(biāo)，按時提交有關(guān)年度執(zhí)行情況報告，積極配合有關(guān)部門的中期檢查和考核，按時結(jié)題驗收，執(zhí)行重大事項報告制度，并要接受歸口部門的信譽(yù)評估。② 項目負(fù)責(zé)人對項目享有全權(quán)。項目負(fù)責(zé)人在批準(zhǔn)的計劃任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)享有充分的自，包括用人權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、計劃執(zhí)行權(quán)。

2.3 加強(qiáng)科技人員的學(xué)術(shù)交流

學(xué)術(shù)交流是中期管理的重要內(nèi)容，項目管理中的學(xué)術(shù)交流有2種：① 參加國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會。通過研討會，了解項目相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)展，了解最新的研究方法，吸取有關(guān)領(lǐng)域的研究成果，也檢驗項目組本身的研究水平，以促進(jìn)研究工作的深入開展。② 項目組內(nèi)研究進(jìn)展的交流和研討。項目組成員各有分工，各成員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長、思維方式各有不同，研究方法和角度也有多樣性。項目組成員互相交流各自掌握的文獻(xiàn)資料，了解其他成員的研究進(jìn)展，也是非常必要的。因此，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，加強(qiáng)科技人員的學(xué)術(shù)交流，既能提高成員的學(xué)術(shù)水平，又可確保項目高質(zhì)量完成。

2.4 加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)的管理

課題經(jīng)費(fèi)是保證課題順利進(jìn)行的基本條件，合理有效的使用課題經(jīng)費(fèi)不僅能保證科研課題的順利完成，更能很大程度地提高科研效益。目前，對課題經(jīng)費(fèi)的管理主要采取的是課題開始前的經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算和項目完成后的經(jīng)費(fèi)使用情況審計管理模式。首先要建立健全課題經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)章制度，使科管部門和科研工作者均有章可循；其次是進(jìn)行課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，應(yīng)細(xì)化科研支出的具體內(nèi)容，并進(jìn)行分階段評審，上一階段課題的進(jìn)展情況和費(fèi)用的評審情況將對下一階段的經(jīng)費(fèi)劃撥產(chǎn)生影響；最后是加強(qiáng)財務(wù)、科管部門的監(jiān)督管理力度，在其間建立一種有效的反饋機(jī)制，防止課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出不相符情況的出現(xiàn)，也方便針對已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)的對策。同時也應(yīng)根據(jù)課題研究工作的實(shí)際需要，在政策允許的范圍內(nèi)給予經(jīng)費(fèi)使用方式一定的靈活性，做到松緊適度，寬嚴(yán)相濟(jì)，充分發(fā)揮課題負(fù)責(zé)人的主動性和積極性，也有助于科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。

篇9

摘 要：高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(fèi)績效考核是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，目前還沒有形成一套完整的績效評價指標(biāo)體系。本文闡述了科研專項經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)和對其績效考評的意義，分析了績效考核的現(xiàn)狀，嘗試以量化指標(biāo)建立一套科學(xué)、合理的，操作簡便的高校專項資金績效評價指標(biāo)體系，提高和促進(jìn)高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(fèi)的管理水平和使用效益。

關(guān)鍵詞 ：高?？蒲袑ｍ?績效評價 指標(biāo)體系

高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(fèi)是具有規(guī)定科研項目或者其他特殊用途的非償還性專用經(jīng)費(fèi)，是為扶持高校進(jìn)行科學(xué)研究、探討新進(jìn)展的資金，也稱作項目經(jīng)費(fèi)。其最大特點(diǎn)是專項核算、?？顚Ｓ?。從資金來源劃分，有中央財政持地方高校發(fā)展的科研專項資金，上級財政撥付的科研項目經(jīng)費(fèi)，校內(nèi)安排的專項資金和橫向科研課題專項資金等。從內(nèi)容上分，包括重大項目專項、重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)專項、重點(diǎn)科研課題專項、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項等進(jìn)行研究所需資金等。高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(fèi)是高等學(xué)校的主要經(jīng)費(fèi)來源之一，隨著教育規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，高校專項經(jīng)費(fèi)在總預(yù)算經(jīng)費(fèi)中的比例也會越來越大。因此，對其進(jìn)行有效的管理，做好資金使用效益的評估研究和績效考核，不斷提升其使用效益，就成為社會各界人士所關(guān)注的重點(diǎn)，同時也為高校教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，起著至關(guān)重要的推動作用。

一、高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(fèi)的特點(diǎn)及績效考核的意義

一般來說，高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(fèi)是由國家相關(guān)部門經(jīng)過審批核實(shí)，再經(jīng)由財政部門撥款給高校的專項費(fèi)用。首先是要投入到指定項目上，必須是專款專用，不能挪作他用，并要在財務(wù)上單獨(dú)核算，項目完成后要結(jié)題上報；其次，科研項目的實(shí)施不但是為了滿足規(guī)定項目研究方向的需要，還要綜合考慮高校教學(xué)、科研及總體平衡發(fā)展的利益；同時還要按照項目申報的要求，圓滿完成規(guī)定的研究任務(wù)；最后科研專項經(jīng)費(fèi)還要接受國家相關(guān)監(jiān)察部門一定的監(jiān)督。

十一五以來，高校的科研事業(yè)迅速發(fā)展，取得了重大成就。例如，承擔(dān)的科研項目大幅增加，囊括了一半以上國家重大科學(xué)研究計劃，為社會生產(chǎn)力和綜合國力提升提供了重要支撐，高?？蒲嘘犖椴粩鄩汛蟆?yōu)秀成果大量產(chǎn)出、獲得約三分之二的國家級獎項等?？蒲兴〉玫某删褪潜M人皆知的，若能對科研專項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，建立客觀公正的績效評價體系，有利于科研人員注重項目研究效益，及時調(diào)整研究方向，提升科研項目研究的進(jìn)度與準(zhǔn)確度，創(chuàng)造更優(yōu)秀的科研成果。同時，完善的科研專項經(jīng)費(fèi)績效評價體系，還有助于平衡科研專項資金投入與產(chǎn)出效益，促進(jìn)高校事業(yè)的快速、穩(wěn)鍵發(fā)展，推動人才隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等的全方位發(fā)展。

二、高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(fèi)的績效考核現(xiàn)狀

由于高?？蒲袑ｍ椯Y金管理特別是績效考核評價還處在探索階段，不可避免的存在著重投入、輕管理，重表面、輕效益，重微觀、輕宏觀的問題，高校往往重視科研經(jīng)費(fèi)的申報，不嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算范圍執(zhí)行，使用目標(biāo)不明確，缺少對項目預(yù)算執(zhí)行的追蹤問效和績效考評體系，造成了專項科研經(jīng)費(fèi)所體現(xiàn)的效益不能很好鑒別。

1、績效考核觀念淡薄。每年高校通過對科研項目的成功申報，上級財政部門要下?lián)艽罅康馁Y金，用于完成科研課題。但是很多高校對于這些科研專項資金的管理、監(jiān)督不到位，科研專項資金績效評價觀念不明確，項目預(yù)算與結(jié)算審核嚴(yán)重脫節(jié)，甚至出現(xiàn)了部分經(jīng)費(fèi)被當(dāng)成了科研人員福利費(fèi)的現(xiàn)象，有些科研項目已經(jīng)完成任務(wù)，但由于經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，不及時結(jié)題而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)等等。不僅造成專項資金管理不規(guī)范、不科學(xué)，使用效益低下，還給腐敗行為有漏洞和空子可鉆。目前高校對科研專項經(jīng)費(fèi)的績效考核觀念比較模糊，評價的標(biāo)準(zhǔn)主要停留在專項資金的配置狀況，科研人員在科研工作中的表現(xiàn)，科研的學(xué)術(shù)成果完成情況等水平上，忽視科研項目績效考核管理對學(xué)校整體發(fā)展壯大所起到的重大作用。

2、績效考核標(biāo)準(zhǔn)單一?？蒲腥藛T運(yùn)用科研專項經(jīng)費(fèi)會形成很多種成果，一般有科研發(fā)明，科研獎項，學(xué)術(shù)報告，論文，專著，專利等。高校專項預(yù)算管理存在涉及多學(xué)科、多部門的情況，面對如此復(fù)雜的預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)使用情況，種類豐富的成果，往往采用完成其中一項指標(biāo)任務(wù)，作為統(tǒng)一的績效衡量標(biāo)準(zhǔn)。用這種簡單的單一指標(biāo)對不同的項目執(zhí)行效益進(jìn)行評價，忽略了各學(xué)科在教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法研究上的不同，以及同一單位不同部門在教學(xué)模式、行政管理上的不同職能特點(diǎn)，形成的評價結(jié)果不夠客觀、全面。因此，要準(zhǔn)確評定科研專項資金的使用效益，必須對不同科研成果區(qū)分對待，采用公正科學(xué)的手段進(jìn)行績效評價，才能不斷提高專項科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3、績效考核機(jī)制不健全。從現(xiàn)狀看，很多高等學(xué)校缺少一套科學(xué)健全的基本專項經(jīng)費(fèi)績效考評體制，績效考核目標(biāo)隨機(jī)而定，或只是被動應(yīng)付上級部門下達(dá)考評目標(biāo)和要求的檢查為目的，不能對學(xué)校預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行完整的反映，更談不到發(fā)揮專項經(jīng)費(fèi)考評在高校教學(xué)及科研中應(yīng)有的作用?？冃Э荚u結(jié)果并未與單位撥款和職稱考核等具體情況掛鉤，這就逐步淡化了績效考評的重要性，從而降低了科研人員參與績效評價的主動性與積極性。此外績效評價體系不完善，還會影響高校教學(xué)質(zhì)量，也不利于高校培養(yǎng)尖端科研人才，更不利于國家科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展。

三、科研專項經(jīng)費(fèi)績效考核指標(biāo)的構(gòu)建設(shè)想

按照《教育部財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》“要建立健全鼓勵創(chuàng)新、體現(xiàn)實(shí)績的科研績效管理機(jī)制”的要求，對科研專項經(jīng)費(fèi)的績效考核，必須遵循“公開、公平、公正”的原則，由科研、人事、財務(wù)、審計等部門相互配合組建科研績效考評小組，對科研項目執(zhí)行的質(zhì)量、進(jìn)度，科研成果的大小，人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等，均以科學(xué)合理的績效評估方式進(jìn)行相對客觀量化的估計，同時還要參照科研專家、權(quán)威學(xué)者的系統(tǒng)考評意見，綜合確定量化的科研專項績效評估指標(biāo)體系。筆者設(shè)想，績效考核的量化指標(biāo)從投入、產(chǎn)出、效益三方面，建立三級指標(biāo)體系進(jìn)行考評（如表1）。

1、科研投入主要考核人財物的前期投入情況。一般是通過對科研獲得的財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)和科研所需的前期軟硬件配備狀況，進(jìn)行逐項分析得到的評價指標(biāo)。項目預(yù)算資金的投入主要通過在上級對申報的項目層層審批下達(dá)后，資金到位率和資金下?lián)艿募皶r程度來反映。資金到位率是指按預(yù)算撥付的項目資金與計劃使用資金的比率，衡量該項目是否按照上級批準(zhǔn)的課題研究方案要求，足額到位項目研究資金。資金下?lián)艿募皶r性是指項目批復(fù)下達(dá)后，科研專項資金以及配套資金能及時到位的指標(biāo)，用于考評預(yù)算資金是否按計劃撥付的及時程度。

軟硬件配備指標(biāo)主要衡量項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備狀況，由科研設(shè)施的投入程度，進(jìn)行研究所需參考的圖書及專業(yè)資料的豐富齊全，是否有足夠的有經(jīng)驗的專業(yè)人員參與研究等項指標(biāo)來反映其投入情況。主要考評購置的儀器設(shè)備，實(shí)驗用品、圖書、專用資料等為完成課題而投入的設(shè)施，與項目建設(shè)目標(biāo)的相關(guān)性，價格的合理性、專業(yè)實(shí)驗檔次的高低以及滿足提高教學(xué)、科研質(zhì)量的實(shí)用性，配備科研人員結(jié)構(gòu)的合理性。

2、科研產(chǎn)出主要考核預(yù)算支出的情況和項目完成的質(zhì)量。一般是通過預(yù)算執(zhí)行的有效性和科研產(chǎn)出產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量等指標(biāo)來反映科研的績效?？荚u預(yù)算執(zhí)行與上級批復(fù)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否相符，財務(wù)資料是否完整合法及會計核算是否準(zhǔn)確，即會計核算方法與會計制度要求的符合程度以及財務(wù)數(shù)據(jù)和報銷資料的真實(shí)程度?？荚u科研產(chǎn)出的產(chǎn)品，主要包括發(fā)表的論文的質(zhì)量，根據(jù)科研課題成效出版的著作及教材的權(quán)威性，取得的課題專利權(quán)及科研成果獲獎的等級等。

3、科研效益主要考核通過項目的科學(xué)研究而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的影響。這項指標(biāo)是考核的重點(diǎn)，所占分值最大。

（1）項目的經(jīng)濟(jì)效益包括：教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)逐漸增加和課題的深入研究，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)壯大和研究能力的提高；通過實(shí)驗室研究技能的開放以及設(shè)施資源共享，減少了重復(fù)研究的浪費(fèi)和設(shè)施的閑置；科研成果轉(zhuǎn)化為高校帶來的經(jīng)濟(jì)效益；通過對課題研究的試點(diǎn)實(shí)施，擴(kuò)大了科研實(shí)驗的影響，提升了本專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，壯大了科研隊伍，對于同類型實(shí)驗起到的示范和促進(jìn)作用等。

（2）項目的社會效益包括：通過研究成果的推廣應(yīng)用，對相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，主要是走出去對與研究有關(guān)或相似的目標(biāo)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和傳授經(jīng)驗等；通過多種科研服務(wù)的形式，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用；通過科研成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，帶動相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展強(qiáng)盛，為社會發(fā)展與進(jìn)步創(chuàng)造更大的效益。

四、科研專項經(jīng)費(fèi)績效考核的運(yùn)用

高校每學(xué)期結(jié)束前，對已完成的科研項目組織專家學(xué)者和有關(guān)人員對照上表中的績效考核評估指標(biāo)，進(jìn)行測評打分。分值在80分以上的為績效高、課題完成好的項目，可以作為學(xué)?？己嗽u比和申請新項目的優(yōu)先條件；分值不足60分的為績效差、課題完成差的項目，項目負(fù)責(zé)人和課題組成員要深層次分析原因，找出項目實(shí)施過程中的差距，并提出改進(jìn)的具體措施。通過測評打分，使科研人員明確在項目資金的執(zhí)行上還有待于進(jìn)一步調(diào)整，尤其是在產(chǎn)出效益方面更要進(jìn)一步努力，這樣才能提高整體績效水平。

績效評價指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具，是衡量檢測評價科研專項資金有效性的量化手段。選擇設(shè)置科學(xué)合理，簡便易行的評價指標(biāo)，對科研專項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效考核，能夠促進(jìn)科研人員自覺從立項、實(shí)施、資金使用，到完工全過程、全方位的監(jiān)控，能夠在項目實(shí)施過程中，隨時調(diào)整資金使用方向，逐漸完善專項支出的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，達(dá)到不斷提高科研專項資金產(chǎn)出使用效益的目的。

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作者介紹：

龐燕珍 （1958-），女，漢，山西晉中人，高級會計師，主要從事高校財務(wù)會計與管理研究。

篇10

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了變化。因而,加強(qiáng)科研單位的財務(wù)管理,建立與國家科技體制、財政體制以及相關(guān)政策適應(yīng)的科研單位財務(wù)管理新機(jī)制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財務(wù)管理觀念,充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)控制與財務(wù)分析的職能作用。依據(jù)《會計法》、《軍工科研事業(yè)單位會計制度》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,充分利用各種財務(wù)管理的方法,對單位的業(yè)務(wù)活動以及經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律,使單位的各項工作順利開展。但當(dāng)前,科研經(jīng)費(fèi)在使用上還存在著一些問題:科研經(jīng)費(fèi)管理力度不夠;科研經(jīng)費(fèi)不規(guī)范,非科研性質(zhì)的開支占較大比例,開支范圍較大;財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)費(fèi)使用效能不佳等。要提高科研單位財務(wù)管理能力,主要應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn),需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾?？蒲袉挝灰朐诩ち业氖袌龈偁幹姓痉€(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競爭能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求,利于推行和落實(shí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會計人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實(shí)著手做好會計基礎(chǔ)工作,財務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實(shí)事求是,數(shù)量、單價要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報銷。科研經(jīng)費(fèi)計劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計劃列支,對撥入的科研經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預(yù)算,加強(qiáng)收支管理科研單位預(yù)算是財務(wù)管理的重要措施

(一)編制單位預(yù)算是單位財務(wù)管理的主要任務(wù),對合理地籌集、分配和使用資金,促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財務(wù)人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算,編制預(yù)算應(yīng)堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則,考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系,合理地科學(xué)地安排收支。

(二)按現(xiàn)行制度編制上報的預(yù)算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執(zhí)行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實(shí)際管理價值,各單位應(yīng)根據(jù)本單位管理的需要,設(shè)計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實(shí)可行、實(shí)實(shí)在在的內(nèi)部財務(wù)收支預(yù)算,以利于在日常的財務(wù)收支中掌握執(zhí)行。編制預(yù)算之前,應(yīng)正確分析上年度的財務(wù)收支情況,清理核實(shí)各項基礎(chǔ)數(shù)字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務(wù)收支計劃。

(三)單位內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn),即進(jìn)入實(shí)施階段,各部門對實(shí)施財務(wù)預(yù)算要作為一項經(jīng)濟(jì)性工作來抓。其次要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成比例。財務(wù)部門要定期分析考評,及時了解經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題,從而總結(jié)經(jīng)驗,采取措施,提高預(yù)算管理水平。

三、注重財務(wù)分析,發(fā)揮輔助決策職能作用

科研單位的財務(wù)分析,是在真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集了會計資料與數(shù)據(jù),充分利用財務(wù)管理信息,借助一定的方法,運(yùn)用財務(wù)報表、會計核算資料對科研單位過去的財務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益及未來前景的一種評價。

(一)通過財務(wù)管理的定性、定量分析,真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動中的問題和矛盾,對財務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行預(yù)測,為決策層提供真實(shí)可靠的分析數(shù)據(jù),發(fā)揮財務(wù)管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風(fēng)險。加強(qiáng)對日常經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)分析對日常經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)分析,主要是為滿足日常財務(wù)管理工作的需要,對經(jīng)費(fèi)的收入及支出情況、資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財務(wù)分析。通過財務(wù)收支情況分析,分析其是否合理恰當(dāng),收支效果如何,收支是否相適應(yīng),并且通過與上年同期經(jīng)費(fèi)收支情況的比較和對預(yù)算執(zhí)行情況的分析,分析各項經(jīng)費(fèi)收入的到位情況,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出原因,分析各種經(jīng)費(fèi)開支的增減幅度和數(shù)額以及開支進(jìn)度,對其進(jìn)行控制,保證預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。