導(dǎo)語：如何才能寫好一篇質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

回潮率在線裝置

個別棉花加工企業(yè)在收購籽棉時,擔(dān)心棉花資源流失,只注重?cái)?shù)量,而忽視收購的籽棉水分偏高的問題,加工出的皮棉回潮率超出10%以上,所以在打印的條碼上不顯示回潮率。某些棉花加工企業(yè)的技術(shù)人員想出了在回潮率裝置上更換電阻,可以自行控制回潮率的高與低。更換后的電阻大小,直接影響到回潮率的高低,棉花加工企業(yè)根據(jù)自己收購的籽棉水分的高低來更換電阻的大小,而使棉花的回潮率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)要求的范圍內(nèi)。

手動打印條碼

棉花企業(yè)在加工棉花過程中,可能偶爾因?yàn)闂l碼機(jī)工作中出故障,打錯條碼或停止工作等現(xiàn)象,經(jīng)過處理后能正常進(jìn)行工作。在棉花進(jìn)行打包、稱重、打印條碼等環(huán)節(jié),都是儀器設(shè)備自動完成,而個別企業(yè)根據(jù)條碼機(jī)出現(xiàn)的故障問題,琢磨出用手動輸入數(shù)據(jù)改變條碼上的信息,從而失去了數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

單面取樣

根據(jù)棉花儀器化公證檢驗(yàn)的要求,棉花加工企業(yè)在取樣的過程中取兩份棉樣,一份棉樣送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),一份棉樣企業(yè)自己留存,以備復(fù)檢用。在取樣過程中,取下的樣品是在稱重后取樣,不影響棉包本身重量,這在推行棉花儀器化公證檢驗(yàn)時都宣傳過,而且重點(diǎn)講解,但有些棉花加工企業(yè)認(rèn)為只取一份棉樣送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)就可以了,多取一份棉樣影響棉包重量,在銷售時會出現(xiàn)虧重現(xiàn)象,所以沒有必要留存。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員為了檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,會時常抽查企業(yè)的送樣和留樣是否一致,個別企業(yè)沒有進(jìn)行留樣,在抽查檢驗(yàn)時造成負(fù)面影響。

調(diào)換樣品

纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)棉花時,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),由于各地種植的棉花品種、采摘、收購、加工過程中管理的程度不一樣,棉花品質(zhì)也不一樣,檢驗(yàn)出的等級也不一樣。個別棉花加工企業(yè)只注重?cái)?shù)量,只要求收購進(jìn)度,而忽視提高棉花質(zhì)量,在經(jīng)過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后,棉花等級比相對管理好的企業(yè)棉花等級要低,這就促使個別棉花加工企業(yè)調(diào)換送檢樣品。從那些管理好的棉花加工企業(yè)購買檢驗(yàn)等級好的棉樣,進(jìn)行偷梁換柱調(diào)換樣品交給檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),這使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有時被蒙蔽,同時也加大了檢驗(yàn)工作量。

篇2

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)條件;繩的拉力;整體研究

在探究加速度與力、質(zhì)量的關(guān)系的這個實(shí)驗(yàn)中會提到Mm這樣一個條件，這個條件的來源是對小車及小車上的砝碼作為研究對象，其加速度為：

a=mgm+M

在平衡摩擦力之后，小車受到的合力為繩子的拉力，

T=F合=Ma=Mmgm+M=mg1+mM≈mg

在繩子的拉力不好測量的情況下，把繩的拉力近似等于所掛物體的重力（mM≈0，Mm）從而通過測量所掛物體的重力得到物體所受的合力。

是否該實(shí)驗(yàn)一定要滿足Mm這樣一條件呢？不一定！

情況一：如果我們能夠直接測出繩的拉力，比如說在繩和小車之間裝一個傳感器;

例1、某同學(xué)用如圖所示的裝置探究小車加速度與合外力的關(guān)系。圖中小車A左端連接一紙帶并穿過打點(diǎn)計(jì)時器B的限位孔，右端用一輕繩繞過滑輪系于拉力傳感器C的下端，小車A和打點(diǎn)計(jì)時器置于水平放置的一端帶有定滑輪的足夠長的木板上。不計(jì)繩與滑輪的摩擦及滑輪的質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)時，先接通電源再釋放小車，打點(diǎn)計(jì)時器在紙帶上打下一系列點(diǎn)。該同學(xué)在保證小車A質(zhì)量不變的情況下，通過改變P的質(zhì)量來改變小車A所受的外力，由傳感器和紙帶測得的拉力F和加速度a數(shù)據(jù)如下表所示。

次數(shù)12345

F/N010018026030040

a/（ms-2）008022037―059

第4次實(shí)驗(yàn)得到的紙帶如圖所示，O、A、B、C和D是紙帶上的五個計(jì)數(shù)點(diǎn)，每兩個相連點(diǎn)間有四個點(diǎn)沒有畫出，A、B、C、D四點(diǎn)到O點(diǎn)的距離如圖。打點(diǎn)計(jì)時器電源頻率為50HZ.根據(jù)紙帶上數(shù)據(jù)計(jì)算出小車加速度a為m/s2。

a=gm1+m2+m0mx+m1gm1+m2+m0

在實(shí)驗(yàn)中，（選填“需要”或“不需要”）滿足重物P的質(zhì)量遠(yuǎn)小于小車A的質(zhì)量。

根據(jù)表中數(shù)據(jù)，在圖示坐標(biāo)系中做出小車加速度a與力F的關(guān)系圖像。

根據(jù)圖像推測，實(shí)驗(yàn)操作中重要的疏漏是。

[解析]（1）0.43

不需要（此題中就是小車所受繩的拉力可以直接從傳感器上讀出，所以不需要滿足Mm這個條件）

如圖

沒有平衡摩擦力或摩擦力平衡不足

情況二：通過擴(kuò)大研究對象，把小車、砝碼和所掛重物整體作為一個研究對象，繩的拉力就作為內(nèi)力不需要測量，同樣也不需Mm這個條件。

例2、某實(shí)驗(yàn)小組通過研究發(fā)現(xiàn)，采用如右圖所示裝置可以得到小車和小盤的質(zhì)量，步驟如下：

取一盤總質(zhì)量為m0=0.2kg的砝碼放置在小車上，不掛小盤，調(diào)節(jié)斜木板的傾角，使小車能勻速滑下;

掛上小盤，使小車無初速度滑下，用打點(diǎn)計(jì)時器打出紙帶，并根據(jù)紙帶計(jì)算加速度;

從小車上取質(zhì)量為mx的砝碼放到小盤中，重復(fù)步驟（2），測出對應(yīng)的加速度;

改變mx的大小，重復(fù)步驟（3），得到mx及a的數(shù)據(jù)，作出a-mx的圖線;

步驟（1）中調(diào)節(jié)木板的傾角使小車能勻速下滑的目的是。

通過實(shí)驗(yàn)判斷小車做勻速運(yùn)動的依據(jù)是。

該實(shí)驗(yàn)中是否應(yīng)該滿足小車和砝碼的質(zhì)量遠(yuǎn)大于小盤的質(zhì)量？（選填“是”或“否”）

若求得圖線的斜率k=25m/（kg.s2），截距b=0.5m/s2，g取10m/s2，則可知小盤的質(zhì)量m1=kg，小車的質(zhì)量m2=kg。

[解析]（1）平衡摩擦力

打點(diǎn)計(jì)時器打出的紙帶點(diǎn)跡分布均勻

否（根據(jù)設(shè)計(jì)者的思想，此實(shí)驗(yàn)應(yīng)該把小車、砝碼和小盤作為一個整體來研究，就不需要考慮繩的拉力問題，因此不需要滿足小車和砝碼的質(zhì)量遠(yuǎn)大于小盤的質(zhì)量）

m1=0.02kg，m2=0.18kg把小車、砝碼和小盤整體做為研究對象：

a=（m1+mx）gm1+m2+m0

篇3

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量 監(jiān)督管理竣工驗(yàn)收

中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1. 前言

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，顧名思義就是通過人為對我國的在建建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動進(jìn)行的全方位的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程。這些年我國建筑工程中工程質(zhì)量管理工作，為建筑質(zhì)量安全方面做出了很大的貢獻(xiàn)。國家政府先后出臺的《建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在監(jiān)督管理方面提高了安全監(jiān)督水平，在質(zhì)量安全方面發(fā)揮了巨大力量，這些方面可以看到質(zhì)量監(jiān)督管理取得了很大的成就。下面就對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式簡要的闡述一下。

現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)督管理中存在的弊端和不足

要做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，一個好的合理的監(jiān)督管理模式是必備的。目前，我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的初步形成，工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度還不夠完善，政府部門對建筑工程監(jiān)督管理的模式還是在很早以前建立的，這種帶有局限性的模式隨診市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越暴露出它的弊端，具體表現(xiàn)如下：

（1）對工程項(xiàng)目各方面的安全監(jiān)督力度不夠。

（2）在監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置方面有機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)的問題，造成了資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（3）檢測機(jī)構(gòu)依附于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，容易形成地區(qū)壟斷，不利于互相質(zhì)監(jiān)的監(jiān)督。

（4）質(zhì)監(jiān)單位管理中自負(fù)盈虧，不利于工作的有效開展，而且容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

（5）實(shí)施監(jiān)督管理的人員素質(zhì)不高，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施以后，對監(jiān)督管理提出了更高的要求，工作人員有時應(yīng)付不過來。

（6）現(xiàn)在工程中的市場準(zhǔn)入制度存在漏洞，在工程材料準(zhǔn)用方面，由于缺乏統(tǒng)一管理常常有不合格的材料被使用在工程中，從而直接影響了工程的質(zhì)量問題。

（7）對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有準(zhǔn)確的定位，且其法律地位也不明確。各地的管理隊(duì)伍中在實(shí)施監(jiān)督管理權(quán)力時沒有充分的法律依。

3.改進(jìn)監(jiān)督管理模式的方法和新模式

3.1明確工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律地位

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督屬于一種行政執(zhí)法。它的特性有強(qiáng)制性，權(quán)威性和特定性。所以在執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的時候就要依據(jù)條例的規(guī)定，不隨意執(zhí)法，隨意監(jiān)督管理，一切以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為依據(jù)來嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2樹立全面質(zhì)量意識，和質(zhì)量概念

監(jiān)督管理知識確保質(zhì)量的手段，要以監(jiān)督管理來促進(jìn)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識，從整體上提高承建商工程的質(zhì)量意識，在加強(qiáng)質(zhì)量意識的基礎(chǔ)上再加大對工程使用功能、節(jié)能、環(huán)保的監(jiān)督力度。強(qiáng)化質(zhì)量意識，是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識的高低，關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對質(zhì)量工作重視的程度，關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任者，并對全體職工經(jīng)常進(jìn)行教育，教育職工認(rèn)清建筑產(chǎn)品的特殊性和產(chǎn)品質(zhì)量低劣是一種犯罪行為。質(zhì)量和速度是辯證的關(guān)系，既互相制約，又互相促進(jìn)。沒有質(zhì)量就沒有生命力，沒有質(zhì)量就沒有效益，沒有質(zhì)量就沒有聲譽(yù)，也就沒有競爭。

3.3全面提高監(jiān)管人員素質(zhì)

監(jiān)管人員是工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系中的核心要素，建立管理體系的基本是人員素質(zhì)的建設(shè)，管理人員的素質(zhì)對工程的管理起到很大的促進(jìn)作用因此要不斷提高人員的素質(zhì)，適當(dāng)?shù)亟M織相關(guān)的培訓(xùn)，提高人員的管理能力和責(zé)任心，使管理?xiàng)l例的實(shí)施和相應(yīng)的監(jiān)督管理相協(xié)調(diào)。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)

將建筑工程監(jiān)督與處罰不良行為公示化相結(jié)合。建立監(jiān)督管理的信息系統(tǒng)，及時將監(jiān)督管理的工作進(jìn)程和有關(guān)違規(guī)操作的事件公布出來。依靠公眾來共同監(jiān)督，由于工程質(zhì)量監(jiān)督本身就缺乏監(jiān)督，所以可以建立合理的工作評價體系，讓人民來監(jiān)督我們的工作。并且將開發(fā)商工程的質(zhì)量問題與競標(biāo)掛鉤，從而確保建設(shè)工程質(zhì)量。

3.5 強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，落實(shí)規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提

在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，要對技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使企業(yè)內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺把好質(zhì)量關(guān)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測不合格者一律不準(zhǔn)使用，上道工序不合格者，下道工序不準(zhǔn)施工。同時，要建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。

3.6增強(qiáng)科技意識

建筑市場的競爭，說到底是科學(xué)技術(shù)的競爭，是人才的競爭。因此，建筑施工企業(yè)要舍得花本錢搞智力投資，要圍繞提高質(zhì)量，降低物耗，大力推廣新技術(shù)、新工藝，把精心施工和科技進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來，組織開展技術(shù)攻關(guān)活動。具體從以下幾個方面入手：

第一，抓技術(shù)培訓(xùn)，組織參建人員學(xué)習(xí)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工工藝，并開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武。第二，執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍，分項(xiàng)工程要進(jìn)行施工技術(shù)交底，施工中按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。第三，堅(jiān)持樣板示范指導(dǎo)施工，每道工序施工要先做出樣板，經(jīng)技術(shù)人員檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后，全面展開施工。第四，嚴(yán)格治理質(zhì)量通病，企業(yè)應(yīng)成立攻關(guān)組織，研究制定消滅質(zhì)量通病的具體措施。

3.7將質(zhì)量巡查與監(jiān)督驗(yàn)收人員相分離

為了強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)該將質(zhì)量巡查人員與監(jiān)督驗(yàn)收人員分離開，分別開展各自的工作。質(zhì)量巡查人員負(fù)責(zé)對施工中的質(zhì)量問題及其行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取工程實(shí)體質(zhì)量巡查的工作方式。監(jiān)督驗(yàn)收人員對主要對地基基礎(chǔ)工作，主體架構(gòu)，竣工后的驗(yàn)收工作驚喜監(jiān)督。這兩班人相互協(xié)調(diào)工作，相互補(bǔ)充，并且形成相互約束。實(shí)踐證明，這樣的形式可以提高工作效率，解決監(jiān)督管理中矛盾。

3.8加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作

工程竣工后要把做好工程竣工驗(yàn)收備案，交付一個放心的工程給社會和人民。為加大質(zhì)量監(jiān)督管理，保障竣工房屋的安全使用，維護(hù)廣大使用者的的合法權(quán)益，采用抽樣檢查的做法，將檢驗(yàn)的內(nèi)容更加細(xì)化，更具針對性，根據(jù)建設(shè)工程竣工備案制度要求，嚴(yán)格履行備案程序，爭取不放過一個不合格工程，交放心的工程給社會，開創(chuàng)質(zhì)量監(jiān)督工作的歷史性新局面。

3.9建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理機(jī)制

在質(zhì)量監(jiān)督管理中，不能一味地等到問題出現(xiàn)了才去管理，應(yīng)該講質(zhì)量問題扼殺在萌芽狀態(tài)。建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理機(jī)制目的就在于此。以此來防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，將安全隱患通過檢查排除掉。其中要強(qiáng)化相應(yīng)的技術(shù)手段，對可能存在的隱患全面地分析檢查，最大程度防止事故的發(fā)生。

4.結(jié)語

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一。”，確保建筑工程的質(zhì)量必須加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理的力度。同時不斷提高人員的素質(zhì)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，對涉及工程安全質(zhì)量問題的因素進(jìn)行監(jiān)督管理。針對監(jiān)督管理舊模式的不足和漏洞，有效地將信息化民眾監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來，采取先防范后管理的措施，探索新的監(jiān)督管理模式，發(fā)揮監(jiān)督管理新模式的積極作用。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

為了不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求，應(yīng)對國內(nèi)紡織品、服裝等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，滿足消費(fèi)者對纖維產(chǎn)品質(zhì)量的迫切要求，我們必須加快纖維制品立法，加強(qiáng)各地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對纖維制品質(zhì)量的監(jiān)管職能。

當(dāng)前，我國各地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)纖維質(zhì)量監(jiān)督職能的法律依據(jù)可概括為“一條例”“七規(guī)章”?！耙粭l例”是指：《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，屬于行政法規(guī)?！捌咭?guī)章”分別是：《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《繭絲流通管理辦法》《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《棉花加工資格認(rèn)定和市場管理暫行辦法》《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。這七部規(guī)章都屬于部門規(guī)章，由國家質(zhì)檢總局制定實(shí)施。從以上法律體系可以看出，只有一部規(guī)章是屬于纖維制品監(jiān)督范疇的，即《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，其他都屬于對纖維的監(jiān)管范疇。

從以上法律體系還可以看出，我國當(dāng)前對于纖維的立法體系是比較健全的，但與之不協(xié)調(diào)的是，我國現(xiàn)行的對于纖維制品的專門立法體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，僅有一部《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》是針對纖維制品立法的。而像紡織品、服裝、床上用品等等這些與老百姓生活密切相關(guān)，而且直接影響人體生命健康安全的纖維制品，尚未制定一部法規(guī)或規(guī)章來進(jìn)行規(guī)范和制約。這與當(dāng)前我國紡織品服裝行業(yè)快速發(fā)展所帶來的必然的質(zhì)量安全隱患是不相適應(yīng)的，與妥善、快速處理國家紡織品進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)程中的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的要求是不相適應(yīng)的，與老百姓對于紡織品、服裝的質(zhì)量安全期盼和對監(jiān)管部門的履職要求也是不相適應(yīng)的。我們應(yīng)該高度重視國內(nèi)市場目前的纖維制品質(zhì)量狀況，加快纖維制品立法工作，為行政執(zhí)法部門打擊假冒偽劣纖維制品違法行為提供法律武器，以確保群眾的穿衣安全。

纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督有其專業(yè)性和科技性，同時具有管理對象眾多、流通環(huán)節(jié)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場分布廣等特點(diǎn)，對于監(jiān)管部門來說是一項(xiàng)艱巨而繁重的基礎(chǔ)性工程。為了加強(qiáng)纖維制品的市場監(jiān)管力度，國家在加快纖維制品立法的同時，應(yīng)授予專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)獨(dú)立的纖維制品行政監(jiān)管職能，這與《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》直接授予專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對于纖維的獨(dú)立監(jiān)管職能是相輔相成的。

目前我國纖維制品市場質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀是：由各地質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一組織本轄區(qū)纖維制品的監(jiān)督抽查工作，由專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。同時，委托當(dāng)?shù)貙I(yè)纖檢機(jī)構(gòu)開展對纖維制品質(zhì)量違法行為的查處工作。有的地方由質(zhì)監(jiān)部門直接履行纖維制品的質(zhì)量監(jiān)管職能。毋庸諱言，委托執(zhí)法與法律授權(quán)執(zhí)法在法律效力、執(zhí)行力方面還是有差異的。

雖然近幾年各地質(zhì)監(jiān)和工商部門對纖維制品的生產(chǎn)加工銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，監(jiān)督抽查頻次和抽查范圍有所增加，但由于某些監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)方面的局限，以及纖維制品市場分布范圍廣、管理對象眾多等特點(diǎn)，無形中增加了質(zhì)量監(jiān)督管理的難度和執(zhí)法成本，造成市場監(jiān)管盲區(qū)，老百姓的穿衣安全得不到切實(shí)有效保障。

篇5

汽車召回管理制度作為一種依托政府行政權(quán)力和職能的管理制度，最早起源于20世紀(jì)60年代的美國。此項(xiàng)制度在保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全以及規(guī)范汽車行業(yè)市場秩序等方面所顯現(xiàn)出的突出成效，日益引起世界各國的認(rèn)可和重視，已經(jīng)成為當(dāng)前國際上通行的一種汽車安全管理制度。2004年10月1日，由國家質(zhì)監(jiān)總局、國家發(fā)革委、海關(guān)總署和商務(wù)部四部委聯(lián)合的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國首次建立并實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回管理制度。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的實(shí)施，得到了汽車產(chǎn)品領(lǐng)域的廣泛響應(yīng)，有效地維護(hù)了消費(fèi)者的安全與權(quán)益，在社會中產(chǎn)生了積極影響；同時，這也標(biāo)志著我國在缺陷汽車產(chǎn)品召回管理領(lǐng)域跨出了實(shí)質(zhì)性的一步。截至2011年底，共實(shí)施召回419次，累計(jì)召回缺陷汽車產(chǎn)品621.1萬輛，但從實(shí)踐來看，管理規(guī)定在監(jiān)管措施、處罰力度等方面也還需進(jìn)一步完善。

2012年10月22日，國務(wù)院總理簽署第626號國務(wù)院令，公布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2013年1月1日起施行。該《條例》的目的，在于規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品召回，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全。從部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，中國的缺陷汽車召回制度上了一個新的臺階。這意味著，中國將成為繼美國、日本、加拿大、英國、澳大利亞之后第六個實(shí)行汽車召回制度的國家。

相比自2004年實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，《條例》做出了新的調(diào)整和改進(jìn)，主要從召回范圍、缺陷的界定、召回信息體制、處罰力度等方面有了新的變化。

變化一：召回對象以及舉報(bào)人范圍擴(kuò)大，召回規(guī)定逐步細(xì)化。相對《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的對象僅僅為汽車，《條例》第二條規(guī)定，在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車（以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品）的召回及其監(jiān)督管理，均適用本條例?！稐l例》在召回范圍中增加了“汽車掛車”。同時，《條例》第二十七條對隨車缺陷輪胎進(jìn)行了專門規(guī)定。輪胎作為汽車產(chǎn)品的重要零部件，將針對其的召回管理寫進(jìn)了法律，是該《條例》的最大亮點(diǎn)之一?！稐l例》第六條增加了對舉報(bào)人的規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。對舉報(bào)人的規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了缺陷汽車產(chǎn)品召回管理的參與者范圍。同時，《條例》對召回制度中的重要概念重新細(xì)化?！稐l例》第三條規(guī)定，本條例所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識等原因?qū)е碌脑谕慌?、型號或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中將“制造商”“進(jìn)口商”“租賃商”“修理商”等主體統(tǒng)稱為“經(jīng)營者”，而《條例》對“生產(chǎn)者”和除“制造商”之外的“經(jīng)營者”以及他們在召回制度中的義務(wù)分別進(jìn)行了具體規(guī)定。在主管部門的執(zhí)法工作上，《條例》做出了具體的規(guī)定。第六條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、汽車產(chǎn)品主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、登記檢驗(yàn)、維修、消費(fèi)者投訴、召回等信息的共享機(jī)制。

變化二：更加注重召回管理信息的備案、共享及保密?！稐l例》第九條，第十一條分別要求生產(chǎn)者和經(jīng)營者將汽車產(chǎn)品的相關(guān)信息向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案及記錄，并嚴(yán)格規(guī)定了保存期限。第六條規(guī)定國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息。第六條第一項(xiàng)，以及第十八條對向社會公布必要的信息做出了明確規(guī)定。例如十八條中要求國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布已經(jīng)確認(rèn)的缺陷汽車產(chǎn)品信息以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的相關(guān)信息?！稐l例》不但要求建立信息管理系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，而且對商業(yè)秘密的保護(hù)做出了嚴(yán)格的規(guī)定。 第七條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員對履行本條例規(guī)定職責(zé)所知悉的商業(yè)秘密和個人信息，不得泄露。

變化三：處罰力度加大。通過總結(jié)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中處罰過輕的經(jīng)驗(yàn)，針對生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品存在的違法行為，《條例》設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查；生產(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回，未將召回計(jì)劃通報(bào)銷售者的，將導(dǎo)致高達(dá)50萬元以上100萬元以下的罰款?！稐l例》在提高罰款額度的同時，還增加了吊銷行政許可等處罰措施。特別是針對生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴(yán)重違法行為，條例規(guī)定對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上，10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。同時，相比《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，《條例》對召回監(jiān)督管理的工作人員違反條例規(guī)定也做出了具體規(guī)定。

不可置疑，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的實(shí)施給我國汽車市場帶來了重要影響。《條例》將在完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政監(jiān)管體系、提高汽車行業(yè)誠信自律水平等方面發(fā)揮著重要作用?！稐l例》將如何在實(shí)踐中規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，推動汽車產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展以及提高行政監(jiān)管的執(zhí)行力，將是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

作為工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要階段，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的高低將直接影響水利工程的整體質(zhì)量。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系也愈加完善。自2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》出臺后，我國工程建設(shè)質(zhì)量管理也逐漸趨于法制化。因水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容多等特點(diǎn)，增加了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的難度。為此，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，相關(guān)部門、單位必須重視水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，創(chuàng)新工程質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制，為水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

1質(zhì)量監(jiān)督概況

質(zhì)量監(jiān)督是指嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)的相關(guān)要求，對產(chǎn)品、工程等進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。作為政府實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)管理的重要職能，質(zhì)量監(jiān)督是宏觀管理監(jiān)控體系的重要構(gòu)成成分。在計(jì)劃、組織、指揮與調(diào)節(jié)、管理國民經(jīng)濟(jì)活動中，監(jiān)督是確保以上各個環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要手段。在建立與完善市場經(jīng)濟(jì)制度的前提下，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行宏觀間接控制，以此對監(jiān)督管理水平進(jìn)行有效提升，是經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)控機(jī)制建立的保障。

2水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1)管理機(jī)構(gòu)組織形式不合理。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于三級管理(水利部總站—各省中心站—地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站)。目前，已形成較為成熟的管理體系，但水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站存在力量不足等問題，如沒有專人負(fù)責(zé)行業(yè)管理，無法有效指導(dǎo)水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作。以工作自身來講，監(jiān)督管理工作中，往往存在人員緊缺、工作交叉或職能特性不足等問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響到質(zhì)量監(jiān)督工作的快速發(fā)展。

2)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)不完善。

因法律法規(guī)體系不健全及自身建設(shè)水平低等原因，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作水平低下。水利工程質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)應(yīng)由政府主管部門負(fù)責(zé)制定，但具體管理運(yùn)用中，如無法及時對水利立法建設(shè)落后實(shí)踐需求進(jìn)行改變，無法對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行積極調(diào)整與修訂，將嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

3)工作人員素質(zhì)低下。

作為水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分，監(jiān)管工作人員素質(zhì)高低對水利工程質(zhì)監(jiān)管理的順利進(jìn)行具有決定性的作用。如大量員工正式上崗后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，無法適應(yīng)工作崗位需要，這種情況的大量出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行，更無法將水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的作用充分發(fā)揮出來。因不重視質(zhì)量監(jiān)管工作，導(dǎo)致大量違法違規(guī)操作行為的產(chǎn)生，為此，相關(guān)部門必須重視工作人員素質(zhì)培訓(xùn)，將其終端責(zé)任全面落實(shí)。

3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議

1)作為提升水利工程質(zhì)量的重要支撐，做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對水利工程整體質(zhì)量的提升至關(guān)重要

因水利工程具有地域性、流域性等特點(diǎn)，每個工程建設(shè)周期都存在極大的區(qū)別。為此必須嚴(yán)格遵循投資性質(zhì)對各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)進(jìn)行確定。根據(jù)相關(guān)條例規(guī)定，在恢復(fù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位后，在界定工作具體職責(zé)過程中，必須對監(jiān)管工作加以重視，特別是水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，在做好日常工作的基礎(chǔ)上，必須從根本上對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作加以規(guī)范，了解與承擔(dān)自身工作職責(zé)，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個人，以此提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2)政策配套與支持是水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革息息相關(guān)

在質(zhì)量監(jiān)督程序改革中《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》可為其提供法律依據(jù)。為此，水利部門可以此進(jìn)行《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度的修改。與此同時，應(yīng)與建設(shè)部相關(guān)規(guī)定充分結(jié)合，進(jìn)行水利工程質(zhì)量管理體系改革文件的制定。實(shí)現(xiàn)從授權(quán)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槲袌?zhí)法，由監(jiān)督實(shí)體質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督責(zé)任主體質(zhì)量行為等。

3)作為政府重要的公共管理職能，在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，應(yīng)加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督職能

要求政府部門必須加強(qiáng)自身素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，加大水利工作質(zhì)量的監(jiān)督力度。為提高項(xiàng)目管理水平，必須提升政府部門執(zhí)法能力和監(jiān)管力度，科學(xué)規(guī)范市場秩序，確保市場競爭的有序進(jìn)行，才能提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平。

4)根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督程度與內(nèi)容，提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督自身建設(shè)水平，并對管理體系加以完善

在強(qiáng)化內(nèi)部管理中，應(yīng)提升工作人員的素質(zhì)，如業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐能力等，定期進(jìn)行工作人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，是做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要保證。同時，應(yīng)做好三級管理工作，協(xié)調(diào)三級關(guān)系，為提升質(zhì)量監(jiān)督管理水平提供可靠保障。

4結(jié)語

篇7

通過深入開展全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，進(jìn)一步促進(jìn)各建筑施工工地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、治理和糾正違規(guī)違章行為，切實(shí)解決建筑安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的開展，經(jīng)局黨組研究決定，成立全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：×××(黨組書記、常務(wù)副局長)

副組長：×××(黨組成員)李懷清(副局長)

成員：×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站長)

×××(建筑業(yè)管理股長)

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站副站長)

×××(建筑業(yè)管理股工作人員)

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)量安全監(jiān)督站，辦公室主任由×××擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織開展本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

三、檢查范圍

全縣在建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程，及各類保障性住房。

四、檢查內(nèi)容：

(一)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況

工程建設(shè)單位、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)等的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

(二)貫徹落實(shí)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》等文件情況，

(三)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各方責(zé)任主體和施工圖審查情況。

(四)工程實(shí)體質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查建筑結(jié)構(gòu)及抗震設(shè)防的勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量以及工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

五、工作要求

1、認(rèn)真開展好本次檢查工作，把政策措施貫徹好落實(shí)好。

2、對檢查出的問題及時督促并限期整改，對措施不力，違規(guī)操作的堅(jiān)決給予嚴(yán)格處理。

3、檢查工作要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。要把此次活動與“安全生產(chǎn)年”的部署要求相結(jié)合，建立完善體系。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

六、時間安排

從5月20日開始至6月20日結(jié)束，分二個階段實(shí)施。

篇8

第一條根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第三條、第三十條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條各級農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)和獸藥監(jiān)察所從事獸藥藥政、藥檢工作，必須遵守《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和本辦法。

第二章藥政工作職責(zé)

第三條農(nóng)業(yè)部主管全國獸藥管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、監(jiān)督《獸藥管理?xiàng)l例》的實(shí)施。根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》，制定、修訂《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和各項(xiàng)管理辦法、規(guī)定等藥政法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施。

（二）行使對全國獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理權(quán)，獸藥質(zhì)量通報(bào)。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃獸藥的生產(chǎn)和布局。

（三）組織獸藥典委員會制定、修訂國家獸藥標(biāo)準(zhǔn)，審批、國家獸藥標(biāo)準(zhǔn)，廢止不適用的獸藥標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

（四）審批第一、二、三類新獸藥和新生物制品，并頒發(fā)《新獸藥證書》。

（五）組織獸藥審評委員會審評獸藥，決定淘汰獸藥品種、禁止使用品種、飼料藥物添加劑允許使用品種。

（六）負(fù)責(zé)進(jìn)出口獸藥監(jiān)督管理工作，受理注冊、審批進(jìn)口獸藥，核發(fā)《進(jìn)口獸藥登記許可證》和《進(jìn)口獸藥許可證》，公布《進(jìn)口獸藥注冊目錄》，批準(zhǔn)國外獸藥在中國進(jìn)行臨床試驗(yàn)。

（七）負(fù)責(zé)審批開辦生物制品生產(chǎn)企業(yè)，決定部管產(chǎn)品品種，核發(fā)批準(zhǔn)文號。

（八）負(fù)責(zé)菌、毒、蟲種的管理和進(jìn)出口的審批。

（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）的藥政工作和各級獸藥監(jiān)察所的監(jiān)察、檢驗(yàn)工作。

（十）組織仲裁獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及進(jìn)出口中的重大質(zhì)量事故和糾紛。

（十一）組織培訓(xùn)全國獸藥管理人員。

（十二）國家授權(quán)有關(guān)獸藥管理的其它事宜。

第四條省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）主管本轄區(qū)獸藥管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》以及國家有關(guān)獸藥藥政法規(guī)。

（二）監(jiān)督執(zhí)行國家獸藥標(biāo)準(zhǔn)，組織制定、修訂、審批、地方獸藥標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)審批獸藥新制劑。

（三）行使本轄區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理權(quán)，通報(bào)獸藥質(zhì)量情況。

（四）負(fù)責(zé)考核獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及獸醫(yī)醫(yī)療單位的制劑室，核發(fā)《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》、《獸藥制劑許可證》，會同有關(guān)部門規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營布局。

（五）審批已有國家獸藥標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的獸藥品種的生產(chǎn)，決定發(fā)給或撤銷標(biāo)準(zhǔn)文號。

（六）審批國家已注冊的國外獸藥的進(jìn)口、核發(fā)《進(jìn)口獸藥許可證》；負(fù)責(zé)出口獸藥的出證工作。

（七）處理、仲裁獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中的質(zhì)量事故和糾紛，決定行政處罰。

（八）審批獸藥廣告。

（九）指導(dǎo)地區(qū)、市、縣畜牧（農(nóng)牧）局的獸藥管理工作和獸藥監(jiān)察所的監(jiān)察、檢驗(yàn)工作。

（十）組織培訓(xùn)獸藥管理人員、獸藥監(jiān)督員。

第五條地區(qū)、市、縣畜牧（農(nóng)牧）局主管本轄區(qū)獸藥管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》以及國家有關(guān)獸藥藥政法規(guī)和上一級農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)的有關(guān)獸藥管理規(guī)定。

（二）行使本轄區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理權(quán)。

（三）調(diào)查、處理獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中的質(zhì)量事故和糾紛，決定行政處罰。

（四）向上級農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)反映獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中存在的問題。

第六條獸藥監(jiān)督員應(yīng)具備藥劑師或助理獸醫(yī)師以上技術(shù)職稱，熟悉獸藥管理和檢驗(yàn)技術(shù)知識，并在國家藥政、藥檢部門任職。

第七條獸藥監(jiān)督員是在各級農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下代表政府對獸藥管理行使監(jiān)督、檢查的專業(yè)執(zhí)法人員，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》以及國家有關(guān)獸藥藥政法規(guī)，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和個人執(zhí)行獸藥藥政法規(guī)。

（二）向所屬農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)反映獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況及存在問題。

（三）對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或個人違反獸藥管理規(guī)定的事件進(jìn)行檢查，并向農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)提出處理意見。

（四）對生產(chǎn)和市場銷售的獸藥質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量可疑的獸藥，有權(quán)按規(guī)定抽樣送獸藥監(jiān)察所檢驗(yàn)處理，并嚴(yán)格取締假劣獸藥。

（五）對獸藥廣告的宣傳品進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，向本轄區(qū)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)提出處理意見。

第三章監(jiān)察、檢驗(yàn)工作職責(zé)

第八條中國獸藥監(jiān)察所是農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下的國家獸藥質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、鑒定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。各級獸藥監(jiān)察所受同級農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)技術(shù)上受上級獸藥監(jiān)察所的指導(dǎo)。

第九條中國獸藥監(jiān)察所的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全國獸藥質(zhì)量的監(jiān)督，抽檢獸藥產(chǎn)品和對獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定的最終技術(shù)仲裁。

（二）參與國家獸藥標(biāo)準(zhǔn)的擬訂和修訂。

（三）負(fù)責(zé)第一、二、三類新獸藥、新生物制品和進(jìn)口獸藥的質(zhì)量審核及復(fù)核試驗(yàn)，并提出報(bào)告。

（四）負(fù)責(zé)獸藥檢驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)品（對照品）、參照品和生產(chǎn)、檢驗(yàn)用、毒、蟲種的研究、制備、標(biāo)定、鑒定、保管和供應(yīng)。

（五）開展有關(guān)提高獸藥質(zhì)量、制訂獸藥標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)新技術(shù)的研究，承擔(dān)國家下達(dá)的其它研究任務(wù)。

（六）負(fù)責(zé)國家獸醫(yī)微生物菌種保藏工作。

（七）調(diào)查獸藥檢驗(yàn)工作，了解生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對獸藥質(zhì)量的意見，掌握全國獸藥質(zhì)量情況。

（八）指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所和生物制品廠監(jiān)察室的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）培訓(xùn)獸藥檢驗(yàn)技術(shù)人員、推廣檢驗(yàn)新技術(shù)。

（十）開展國內(nèi)外獸藥學(xué)術(shù)情報(bào)交流。

第十條省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的獸藥質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、技術(shù)仲裁工作，并定期抽檢獸藥產(chǎn)品，掌握獸藥質(zhì)量情況。

口岸獸藥監(jiān)察所還負(fù)責(zé)進(jìn)口獸藥的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

（二）負(fù)責(zé)制定和修訂獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)，參與部分國家獸藥標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂工作。

（三）負(fù)責(zé)獸藥新制劑的質(zhì)量復(fù)核試驗(yàn)，提出試驗(yàn)報(bào)告。

（四）調(diào)查、了解本轄區(qū)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況。

（五）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和制劑室質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)工作，并協(xié)助解決技術(shù)上疑難問題。

（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)獸藥檢驗(yàn)技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)。

（七）開展有關(guān)獸藥質(zhì)量、獸藥標(biāo)準(zhǔn)、獸藥檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的研究工作。

第四章獸藥產(chǎn)品的審批

第十一條獸藥生產(chǎn)廠生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品，必須向所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）申請批準(zhǔn)文號，申請批準(zhǔn)文號須提交下列資料、樣品：

（一）獸藥產(chǎn)品生產(chǎn)申請表（一式三份）；

（二）配方及原料、輔料的標(biāo)準(zhǔn)（一式兩份）；

（三）生產(chǎn)工藝（一式兩份）；

（四）產(chǎn)品說明書和標(biāo)簽的樣稿（一式兩份）；

（五）三個批號的產(chǎn)品樣品，送檢量為一次檢驗(yàn)量的3－5倍（附生產(chǎn)單位質(zhì)檢部門檢驗(yàn)報(bào)告書）。

第十二條省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）對申請資料進(jìn)行審查。必要時應(yīng)檢查該企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備。受理的，經(jīng)簽章后送省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)。

省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）應(yīng)在30天內(nèi)做出是否同意受理的決定。

第十三條獸藥監(jiān)察所收到畜牧（農(nóng)牧）廳（局）已審核的獸藥產(chǎn)品生產(chǎn)申請表和送檢樣品后，按規(guī)定的獸藥標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核檢驗(yàn)產(chǎn)品樣品，并提出檢驗(yàn)報(bào)告送畜牧（農(nóng)牧）廳（局）和申請企業(yè)。合格的，經(jīng)畜牧（農(nóng)牧）廳（局）審核批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)文號。

獸藥監(jiān)察所應(yīng)在收到獸藥產(chǎn)品生產(chǎn)申請表和送檢樣品后60天內(nèi)完成復(fù)核檢驗(yàn)工作。畜牧（農(nóng)牧）廳（局）應(yīng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告后30天內(nèi)做出是否發(fā)給批準(zhǔn)文號的決定。

第十四條獸藥監(jiān)察所對送檢的產(chǎn)品樣品要留樣觀察。有效期限的產(chǎn)品應(yīng)保存到有效期后1年，一般藥品應(yīng)保存3年。

第十五條獸藥生產(chǎn)企業(yè)制定的獸藥優(yōu)級品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）認(rèn)定及獸藥監(jiān)察所質(zhì)量復(fù)核合格的可申報(bào)省優(yōu)產(chǎn)品。被評定為省優(yōu)產(chǎn)品的，經(jīng)中國獸藥監(jiān)察所質(zhì)量復(fù)核合格后，可申報(bào)部優(yōu)產(chǎn)品。

第五章獸藥質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)

第十六條各級獸藥監(jiān)察所應(yīng)通過產(chǎn)品檢驗(yàn)、生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)查和抽檢生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的獸藥，進(jìn)行獸藥質(zhì)量監(jiān)督。

第十七條獸藥監(jiān)察所檢驗(yàn)的獸藥必須填寫檢驗(yàn)報(bào)告單，列出各項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果及數(shù)據(jù)。對檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)提出處理意見，連同檢驗(yàn)報(bào)告單報(bào)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)，由農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)做出處理決定，通知生產(chǎn)單位。

第十八條抽檢外地生產(chǎn)的獸藥，發(fā)現(xiàn)不合格的或質(zhì)量有疑問的，應(yīng)報(bào)本轄區(qū)省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）。由畜牧（農(nóng)牧）廳（局）做出處理決定或會同產(chǎn)地省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）做出處理決定。

第十九條各省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所之間對獸藥產(chǎn)品的檢驗(yàn)方法或獸藥質(zhì)量的評定有分歧意見時，可共同會檢或報(bào)送中國獸藥監(jiān)察所仲裁。

第二十條獸藥監(jiān)察所對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品，應(yīng)建立質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、配方、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)情況、不良反應(yīng)、用戶反映、質(zhì)量情況和質(zhì)量事故及其處理結(jié)果等。

第二十一條為保證獸藥監(jiān)察工作順利進(jìn)行，獸藥監(jiān)察所應(yīng)建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度：

（一）工作計(jì)劃、檢查和總結(jié)報(bào)告制度；

（二）技術(shù)責(zé)任和崗位責(zé)任制度；

（三）檢品收辦、檢驗(yàn)、報(bào)告、登記、收費(fèi)制度；

（四）技術(shù)資料檔案管理制度；

（五）標(biāo)準(zhǔn)品、標(biāo)準(zhǔn)溶液保管、制備制度；

（六）品、毒劇藥品保管制度；

（七）精密儀器、設(shè)備使用、管理、維修保養(yǎng)制度；

（八）藥品、試劑、器材供應(yīng)、管理制度；

（九）動物飼養(yǎng)管理制度；

（十）安全保密制度。

第六章獸藥質(zhì)量的仲裁

第二十二條獸藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者三方，對獸藥質(zhì)量有爭議時，可在藥品有效期內(nèi)或負(fù)責(zé)期內(nèi)，向所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）申請質(zhì)量仲裁。如果獸藥爭議涉及兩省、自治區(qū)、直轄市以上的，由爭議方省級畜牧（農(nóng)牧）廳（局）協(xié)商解決；如仍有爭論的可向農(nóng)業(yè)部申請仲裁。

第二十三條省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）接到獸藥質(zhì)量仲裁申請后，根據(jù)申請仲裁的內(nèi)容，可直接裁決或指定獸藥監(jiān)察所進(jìn)行仲裁檢驗(yàn)后裁決。

第二十四條獸藥監(jiān)察所接到畜牧（農(nóng)牧）廳（局）指定的檢驗(yàn)仲裁任務(wù)后，要向與仲裁相關(guān)的各方進(jìn)行調(diào)查，了解發(fā)生爭議的實(shí)際情況，制定仲裁檢驗(yàn)方案，并通知爭議各方。

第二十五條抽檢樣品要根據(jù)仲裁檢驗(yàn)方案，從發(fā)生質(zhì)量爭議產(chǎn)品的同批未開封包裝中抽佯。如果投產(chǎn)品已用完，可抽檢生產(chǎn)企業(yè)留樣觀察的樣品。如果生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定留樣觀察，無法驗(yàn)證產(chǎn)品質(zhì)量時，仲裁機(jī)關(guān)可根據(jù)申請仲裁一方提供的樣品檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行裁決。

獸藥監(jiān)察所應(yīng)會同爭議各方共同進(jìn)行抽樣。抽樣必須從同批產(chǎn)品中隨機(jī)取樣，產(chǎn)品殘存數(shù)量較多時，應(yīng)從5個包裝中分別抽樣，混合后檢驗(yàn)，樣品要有代表性。

第二十六條獸藥監(jiān)察所根據(jù)仲裁檢驗(yàn)方案，必須按該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（以國家藥品標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的順序）規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，并提出檢驗(yàn)報(bào)告單，報(bào)送畜牧（農(nóng)牧）廳（局），同時分送有爭議的各方。

第二十七條畜牧（農(nóng)牧）廳（局）應(yīng)根據(jù)獸藥監(jiān)察所的檢驗(yàn)結(jié)果（如需做動物試驗(yàn)的，還應(yīng)根據(jù)動物試驗(yàn)結(jié)果）作出裁決。對違反《獸藥管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)同時作出行政處罰決定。

受理質(zhì)量仲裁申請的畜牧（農(nóng)牧）廳（局），應(yīng)在收到檢驗(yàn)或試驗(yàn)結(jié)果后，30天內(nèi)作出仲裁決定。

第二十八條爭議中的一方，對省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）的裁決不服時，可向農(nóng)業(yè)部申請復(fù)裁，由中國獸藥監(jiān)察所進(jìn)行最終仲裁檢驗(yàn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部裁決。

第二十九條裁決機(jī)關(guān)受理仲裁案件后，對有爭議的殘存產(chǎn)品，在仲裁期間應(yīng)予封存，不準(zhǔn)銷售或使用。

第三十條仲裁經(jīng)費(fèi)（包括產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和動物試驗(yàn)費(fèi)等），應(yīng)由責(zé)任一方承擔(dān)。如雙方都有責(zé)任，由伸裁機(jī)關(guān)裁定，按雙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別承擔(dān)。

第七章違章獸藥的處理

第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市的縣以上各級農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)處理本轄區(qū)內(nèi)違反《獸藥管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的違章獸藥案件。

第三十二條各級農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)對沒收的假劣獸藥，應(yīng)會同有關(guān)部門并有當(dāng)事人在場的情況下，監(jiān)督銷毀處理。

第三十三條對查處質(zhì)量有疑問的獸藥，應(yīng)先行封存，待取得檢驗(yàn)結(jié)果后，再按規(guī)定處理。

農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)對封存待查的獸藥應(yīng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告后的30天內(nèi)作出處理的決定。

第三十四條對查處外省、自治區(qū)、直轄市生產(chǎn)、銷售的違章獸藥，由當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）將獸藥檢驗(yàn)報(bào)告單和處理意見通知產(chǎn)地或銷售地的省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）執(zhí)行處罰。違章獸藥由查獲當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)處理。

篇9

【關(guān)鍵詞】水利；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，水利部根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）和《中華人民共和國水法》，于1997年頒發(fā)了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。具體明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和任務(wù)，將水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作擴(kuò)大到各項(xiàng)水利工程。2000年1月，國務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 水利工程質(zhì)量監(jiān)督代表水行政主管部門對水利工程在建設(shè)實(shí)施過程中進(jìn)行的監(jiān)督管理，其具有強(qiáng)制性、指令性以及權(quán)威性等特點(diǎn)，與其他建設(shè)各方的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)的區(qū)別。質(zhì)量監(jiān)督履行政府部門監(jiān)督職能，不代替建設(shè)（監(jiān)理）、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理工作。我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展從20世紀(jì)80年代，水利工程質(zhì)量監(jiān)督處于起步階段，20世紀(jì)90年代處于發(fā)展階段，到90年代末期進(jìn)入全面實(shí)施階段，21世紀(jì)初期，質(zhì)量監(jiān)督工作正式走向正軌并不斷完善，特別《工程建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布以后，水利工程質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督管理才真正做到有法可依。二十幾年來，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施，對規(guī)范建設(shè)行為，抑制工程質(zhì)量事故，促進(jìn)工程質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。但由于長期以來人們對政府質(zhì)量的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不足，影響了工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威和工作效果。隨著水利工程建設(shè)管理的加強(qiáng)和質(zhì)量監(jiān)督的不斷規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督工作越來越發(fā)揮了不可替代的作用，同時也面臨著自身難于克服的困難以及各種新問題，面對現(xiàn)狀和未來，有必要進(jìn)行分析和思考，研究質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理體制和質(zhì)量監(jiān)督體系改革的順利開展。

1. 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容和方法

1.1 質(zhì)量監(jiān)督工作的流程及內(nèi)容（見表1）。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督的工作方法。對工程質(zhì)量進(jìn)行管理，首先建立健全質(zhì)量管理體制和有關(guān)技術(shù)文件，做好質(zhì)量管理計(jì)劃，健全制度；針對不同的工程部位，進(jìn)行質(zhì)量控制單元劃分，按照單元、分部、單位工程三個層次，明確質(zhì)量管理與控制節(jié)點(diǎn)。 在工程建設(shè)過程中，依據(jù)制定的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對施工的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體做法有以下，四個制度：

（1）質(zhì)量抽查制，包括：質(zhì)量監(jiān)督人員對質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行抽查抽檢，包括對施工和監(jiān)理的有關(guān)資料的檢查。

（2）工序驗(yàn)收制，質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)參加一些施工工序驗(yàn)收，并做出結(jié)論性意見；如混凝土拌合站安裝完成；料場開采系統(tǒng)建立；重要部位澆筑前的 鋼筋綁扎與立模等工序檢驗(yàn)。

（3）過程檢查制，要求質(zhì)監(jiān)人員對每一單元工程必須“看到”（即掌握施工全過程，watch），對每一部分工程要“走到”（即進(jìn)行現(xiàn)場巡視，Walk）， 對每一單位工程要“記到”（即要有完善的質(zhì)量記錄檔案，Write）；即“三W”制。

（4）質(zhì)量月報(bào)制，這是對質(zhì)量管理的階段性小結(jié)，可以讓工程建設(shè)各方包括有關(guān)政府部門了解工程質(zhì)量有關(guān)信息，掌握工程質(zhì)量動態(tài)，有利于指導(dǎo)以后的工作。

通過各方面的檢查（包括業(yè)主方、施工方、監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)），發(fā)現(xiàn)不合質(zhì)量要求的施工產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)或監(jiān)理發(fā)出整改通知，要求施工等有關(guān)方面進(jìn)行返工。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在制定質(zhì)量計(jì)劃時，應(yīng)對不合格施工產(chǎn)品進(jìn)行返工提出要求，明確整改程序（見圖1）。

2. 水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

2.1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性的問題。 全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在定性不清的問題，就拿四川省來說。

2.1.1 目前，各地級市，縣的的監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)置相異較大，主要有兩種類型：（1）行政單位編制，（2）事業(yè)單位編制。

2.1.2 在事業(yè)單位編制的機(jī)構(gòu)有四種情況：一是全額撥款，二是差額撥款，三是自收自支，四是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。由于定性不清，也相應(yīng)帶來了編制不落實(shí)的問題，如，四川省資陽市和攀枝花市自從2009后就實(shí)行參照公務(wù)員管理的制度。對于三級管理的地、州、市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站存在的問題更加突出，相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)還未爭取列入同級水行政主管部門的編制，個別站還沒有固定獨(dú)立的辦公用房，甚至沒有專職監(jiān)督人員，造成監(jiān)督工作工作不到位、權(quán)責(zé)不清、積極性不高等現(xiàn)象，對有效進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督起不到應(yīng)有的效果，甚至失去政府監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)重的影響了質(zhì)量監(jiān)督工作開展的權(quán)威性、有效性和獨(dú)立性。

2.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)問題。2009年，水利部辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于取消水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（辦建管{2008}879號）的通知，明確了自2009年1月1日起停止征收水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出由同級財(cái)政預(yù)算予以保障。但由于各地有關(guān)部門對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識、理解和支持程度不同等多方面的原因，許多地、州、市的質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)根本沒法保障，每年也就是象征性的撥付一小部分，加之水利工程大多在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便，工期長，但監(jiān)督任務(wù)又艱巨，由于質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)較緊張，無法配備現(xiàn)場檢測儀器設(shè)備和專門的交通工具，質(zhì)量監(jiān)督手段落后，主要憑監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平，靠肉眼觀察和查閱資料，難以提高監(jiān)督水平。

表1

篇10

關(guān)鍵詞 新時期；質(zhì)量監(jiān)督；管理模式

引言

工程質(zhì)量是指在某些程度上，在現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，具有單件性、建成的一次性和壽命長期性的指標(biāo)。它對工程的安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等特性的綜合要求都直接影響到工程的發(fā)展。因此，為了使得工程達(dá)到很高的水平，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督尤其重要。

1.蕪湖市工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

目前，蕪湖市的質(zhì)量管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷形成和完善，表現(xiàn)為四個方面：

1.1組織體系

實(shí)行了施工企業(yè)自評、監(jiān)理單位把關(guān)、建設(shè)單位驗(yàn)收、監(jiān)管部門監(jiān)督、使用單位評價的管理體制，并對規(guī)定規(guī)模的建設(shè)工程實(shí)行了監(jiān)理。政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行了強(qiáng)制性監(jiān)督或稽查制度。目前我市已經(jīng)形成一個組織體系健全，運(yùn)行有序規(guī)范，管理結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，機(jī)構(gòu)類別齊全，隊(duì)伍裝備精良的工程質(zhì)量專業(yè)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。十多年來，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行政府委托的管理職能，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，通過對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)及責(zé)任主體的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督檢查，在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中發(fā)揮了重要作用，在社會上樹立了良好的形象。

1.2管理制度

以工程建設(shè)參與的質(zhì)量責(zé)任制為核心，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）為基礎(chǔ)的工程質(zhì)量管理法規(guī)體系的建立和完善，為我市工程質(zhì)量走依法監(jiān)督管理的道路，提供了法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，各級政府及其建設(shè)行政主管部門依據(jù)《條例》之規(guī)定，針對實(shí)際又相繼制定出臺了相關(guān)的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步量化或細(xì)化了《條例》的內(nèi)容，從而保證了《條例》在工程質(zhì)量管理實(shí)踐中的有效實(shí)施。

1.3管理方式

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市政府管理工程質(zhì)量的

方式也由過去以微觀管理為主基本實(shí)現(xiàn)了向宏觀管理為主、由對工程質(zhì)量等級

核定制向竣工驗(yàn)收備案制的轉(zhuǎn)變。依靠新的建筑施工技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先

進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)，不斷提高工程質(zhì)量中的新技術(shù)含量，對工程質(zhì)量的形成過程、影響因素和結(jié)果等諸方面進(jìn)行全面管理。

1.4工程建設(shè)監(jiān)理制度

從根本上改變了過去靠行政命令進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的管理方式，實(shí)現(xiàn)了對工程

項(xiàng)目有效控制，有效轉(zhuǎn)變了政府在工程建設(shè)中的職能，避免了工程施工中的偷

工減料等問題的發(fā)生。監(jiān)理制度在我市的有效推行，對建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定

和提高，必將對建設(shè)監(jiān)理制度的進(jìn)一步完善起到積極作用。

2.蕪湖市工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的缺陷

2.1工程設(shè)計(jì)監(jiān)督管理不當(dāng)

大部分建筑人員，特別是一些縣級城市的地區(qū)，只重視施工質(zhì)量。他們往往不重視建筑工程的地區(qū)環(huán)境差異、抗震構(gòu)造等問題，導(dǎo)致他們在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中忽略了設(shè)計(jì)方案的監(jiān)督。而設(shè)計(jì)方案監(jiān)督不當(dāng)，在施工過程中就會出現(xiàn)疏漏。

2.2安全監(jiān)督未得到高度重視

很多監(jiān)督人員自身技術(shù)能力不足、綜合素質(zhì)不強(qiáng)，他們并沒有注意到建筑工程在施工過程中的安全隱患。管理者對工程施工過程中監(jiān)督管理失策，往往就會由于個人疏忽而導(dǎo)致工程的安全監(jiān)督管理不善，直接影響工程的質(zhì)量。

3.提高蕪湖市新時期工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的對策

3.1改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段，提高質(zhì)量監(jiān)督效率

在質(zhì)量監(jiān)督的過程中，應(yīng)該不斷探索出適合該工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督方案，

增加工程質(zhì)量的科技含量。政府對質(zhì)量監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，按照法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器。獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，增加對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的抽查次數(shù)。在提高質(zhì)量監(jiān)督效率的同時，對社會負(fù)責(zé)。

3.2采取重點(diǎn)監(jiān)督和隨機(jī)抽查相結(jié)合的管理模式

新時期我市工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)采取重點(diǎn)監(jiān)督檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的管理模式，不斷進(jìn)行管理模式創(chuàng)新，推動工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)步。對工程的地基基礎(chǔ)等關(guān)鍵工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，針對一些有疑問的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測，要以更科學(xué)、客觀、專業(yè)的監(jiān)督管理方法實(shí)施，提高監(jiān)督檢查科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。同時，也應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)嵭须S機(jī)抽查，減少工作量，提高監(jiān)督效率，保證新時期工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的順利推進(jìn)。

3.3加強(qiáng)工程監(jiān)督人員的培訓(xùn)

工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的知識型管理工作。提高工程的質(zhì)量監(jiān)督，首先，要提高建筑工程監(jiān)督人員的自身綜合素質(zhì)，把知識豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，保證監(jiān)督工作質(zhì)量。其次，新時期工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式還要求高度重視建設(shè)主體和監(jiān)督主體、質(zhì)量人員的培訓(xùn)，通過提高人員整體素質(zhì)，全面提高監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)保證工程質(zhì)量。最后，還應(yīng)該調(diào)動從事監(jiān)督管理工作人員的積極性和主動性。定期開設(shè)培訓(xùn)課程，增強(qiáng)建筑工程監(jiān)督人員的知識技能，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。通過開創(chuàng)性地工作，提高監(jiān)督管理能力和水平，全面促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)束語

以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以對工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)，對涉及安全、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的主要部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量及參與工程建設(shè)的各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為為監(jiān)督檢點(diǎn)；以重點(diǎn)監(jiān)督檢查與隨機(jī)抽查相結(jié) 合為主要監(jiān)管方式；實(shí)行施工企業(yè)自評、監(jiān)理單位把關(guān)、建設(shè)單位驗(yàn)收、監(jiān)管部 門監(jiān)督、使用單位評價的運(yùn)行機(jī)制；充分發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士組織、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用；依靠先進(jìn)建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)； 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對外開放要求的建設(shè)法律法規(guī)；依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，是新時期蕪湖市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的新模式。

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