導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?jiǎng)?chuàng)新方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這就是可怕的“拖延癥”，小到個(gè)人層面的拖延，大到團(tuán)隊(duì)范圍內(nèi)組團(tuán)的拖延，每時(shí)每刻都在上演。

“拖延癥”——實(shí)質(zhì)上是缺乏“創(chuàng)新執(zhí)行力”，安于現(xiàn)狀，缺乏工作專注度，有計(jì)劃無(wú)執(zhí)行……很多好創(chuàng)新方案最終不了了之，究其原因并非是被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所擊敗，而是經(jīng)不起無(wú)休止的拖延，最終被自己人給拖黃了。

有效避免拖延癥的方法和路徑有很多，通過(guò)對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目失敗案例的復(fù)盤(pán)和總結(jié)，從五個(gè)方面入手，解析如何有效的提升團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新執(zhí)行力，避免拖延癥的蔓延。

一、將大目標(biāo)分解成多個(gè)小任務(wù)

創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境，行業(yè)狀況以及消費(fèi)者需求進(jìn)行有效的研究， 要從諸多的資料中抽絲剝繭探尋最真實(shí)的。還要從公司內(nèi)部入手對(duì)自身的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行有效識(shí)別，尋找適應(yīng)和阻礙創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)一步延伸的關(guān)鍵要素。有時(shí)候項(xiàng)目的拖延就是是因?yàn)閳?zhí)行者對(duì)這樣龐大的系統(tǒng)工程無(wú)從下手，最好的辦法就是把大的任務(wù)目標(biāo)分解成多個(gè)細(xì)碎的小任務(wù)，再結(jié)合每個(gè)點(diǎn)去深入研究，逐個(gè)完成。

二、制定明確的時(shí)間計(jì)劃，落實(shí)到具體的人、提交成果以及衡量標(biāo)準(zhǔn)

在我參與的企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目中，很多企業(yè)都有創(chuàng)新項(xiàng)目的時(shí)間計(jì)劃，通常情況下接到任務(wù)的執(zhí)行者把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)交作業(yè)都不成問(wèn)題。但是如果作業(yè)質(zhì)量太差還需返工，時(shí)間計(jì)劃的順延也就在所難免。更有一些“老油條”借機(jī)鉆空子，試圖渾水摸魚(yú)，在這些人看來(lái)反正你也沒(méi)說(shuō)什么樣的方案才算合格，到了非交不可的時(shí)候就東拼西湊交差應(yīng)付了事。如此一來(lái)先前制定的時(shí)間計(jì)劃就形同虛設(shè)，根本起不到有效督促和推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目向前發(fā)展的作用。

因此為了避免拖延，除了要盡量細(xì)致的分解任務(wù)目標(biāo)并明確提交的時(shí)間計(jì)劃之外，王佳偉提出要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)把握的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。第一是執(zhí)行和監(jiān)管要落實(shí)到具體的人頭上：哪個(gè)部門(mén)牽頭？這項(xiàng)任務(wù)由誰(shuí)來(lái)具體執(zhí)行？誰(shuí)負(fù)責(zé)督促和審核？這些都要說(shuō)清楚了。第二就是要落實(shí)到具體的描述要提交的工作成果上：到交作業(yè)的日子要交哪些文件和成果？以什么樣的形式提交？具體數(shù)量是多少？評(píng)定是否通過(guò)的要求和標(biāo)準(zhǔn)是什么？計(jì)劃進(jìn)一步明確并落實(shí)到具體的人和任務(wù)，時(shí)間計(jì)劃被拖延的概率就會(huì)降下來(lái)。

三、擺脫完美主義束縛，大膽行動(dòng)

完美主義本身沒(méi)有錯(cuò)，追求完美也是推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)化的重要驅(qū)動(dòng)力，但過(guò)分的追求完美，就會(huì)讓人在面對(duì)新任務(wù)時(shí)無(wú)從下手。完美主義者總是希望找到一個(gè)最穩(wěn)妥的方式切入到新的工作中，然而要尋找到這個(gè)“最為穩(wěn)妥”的切入點(diǎn)則會(huì)消耗掉大量的時(shí)間和精力。但這還不算完，在項(xiàng)目進(jìn)程中完美主義者會(huì)糾纏于各種各樣的細(xì)節(jié)，試圖讓所有的細(xì)節(jié)都如預(yù)想的那樣完美無(wú)瑕。雖說(shuō)是慢工出細(xì)活，可是工作進(jìn)程的推進(jìn)又由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？最好的辦法就是盡早擺脫完美主義的束縛，大膽的行動(dòng)起來(lái)。

四、避免無(wú)效會(huì)議

有些公司每天大大小小的會(huì)議不斷，會(huì)而不議，議而不決的現(xiàn)象常有發(fā)生。印象深刻的是在一個(gè)咨詢項(xiàng)目中，他們的總經(jīng)理就特別喜歡經(jīng)常召集各部門(mén)主管開(kāi)會(huì)，無(wú)論手頭事情多么重要只要老總召集開(kāi)會(huì)，被通知到的所有參會(huì)者一律放下手頭的工作準(zhǔn)時(shí)參加，而且經(jīng)常一開(kāi)就是一兩個(gè)小時(shí)。每次我要找營(yíng)銷總監(jiān)和產(chǎn)品經(jīng)理議事的時(shí)候，他們都很少在辦公室，問(wèn)及去向，得到的答復(fù)大多是在開(kāi)會(huì)。就這樣每天的工作時(shí)間就被大大小小的各種會(huì)議打的七零八落，八小時(shí)的工作時(shí)間被會(huì)議占據(jù)了至少三分之一。當(dāng)會(huì)議結(jié)束后，要著手工作的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)思路已經(jīng)被打亂，還要重新來(lái)過(guò)，無(wú)效的會(huì)議就是這樣拖延了項(xiàng)目的進(jìn)程。

五、營(yíng)造適度的制造緊迫感和忙碌感

篇2

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；創(chuàng)新；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作是企業(yè)管理和控制的不可缺少的一部分。從政府方面來(lái)看，政府越來(lái)越來(lái)越重視企業(yè)的審計(jì)工作，并把加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成果管理工作放在了首要的位置；從電力企業(yè)自身來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和完善使電力企業(yè)重新審視自己的經(jīng)營(yíng)體制，并以期得到轉(zhuǎn)換，建立有利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。本文通過(guò)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題加以羅列，并針對(duì)這些問(wèn)題提出創(chuàng)新化的解決方案，希望能對(duì)企業(yè)發(fā)展有建設(shè)性的作用。

一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)題

1.內(nèi)部審計(jì)權(quán)限受到限制。雖然審計(jì)署頒布的一系列規(guī)定中明確表明了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)限，但是在實(shí)際操作起來(lái)卻受到了一定的限制。比如企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)有參加有關(guān)會(huì)議的權(quán)限，但是在很多情況下很少由部門(mén)通知審計(jì)部門(mén)參加相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議，和審計(jì)有關(guān)的會(huì)議資料很少被送到審計(jì)部門(mén)進(jìn)行分析整理；在處理處罰權(quán)限方面也遇到類似的問(wèn)題，實(shí)際上審計(jì)部門(mén)只有經(jīng)濟(jì)處理建議的權(quán)限，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)處理的權(quán)限，這與相關(guān)規(guī)定是不符合的。

2.內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立自主性。從理論上來(lái)講，內(nèi)部審計(jì)工作只要和被審計(jì)單位保持相互獨(dú)立就能做到一定的客觀、公正、合理。然而實(shí)際上內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和被審計(jì)單位多數(shù)都是同一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，他們的地位可以說(shuō)是平等的，所以內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和被審計(jì)單位一定程度上存在利益關(guān)系，審計(jì)部門(mén)的工作人員與被審計(jì)單位的工作人員也存在一定量的利害關(guān)系，因此很難做到獨(dú)立自主的審計(jì)。

3.內(nèi)部審計(jì)決定執(zhí)行力度不強(qiáng)，審計(jì)成果得不到有效利用。因?yàn)檎梢杂眯姓侄蝸?lái)保證其審計(jì)決定得到貫徹實(shí)施，而企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)結(jié)果只能取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視、被審計(jì)單位是否重視、對(duì)審計(jì)的建議和意見(jiàn)是否到位等方面的原因，所以基于這些因素，審計(jì)成果也不會(huì)得到有效的利用，對(duì)企業(yè)也起不到一定的幫助。

二、企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)創(chuàng)新方案

1.以內(nèi)審轉(zhuǎn)型促進(jìn)服務(wù)發(fā)展。電力企業(yè)要根據(jù)其自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)和階段性的工作傾向，建立有利于企業(yè)發(fā)展的科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)指標(biāo)體系，例如有針對(duì)性的提出審計(jì)工作所要達(dá)到的目標(biāo)和工作建議，由審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)參加審計(jì)工作聯(lián)合會(huì)議，定期向大家公布審計(jì)管理的工作進(jìn)展?fàn)顩r課成果的運(yùn)用情況，發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)討論提出有改進(jìn)的、有建設(shè)性的意見(jiàn)，并且通過(guò)對(duì)有效指標(biāo)的審計(jì)評(píng)價(jià)，來(lái)鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2.提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。為了進(jìn)一步保障企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理起到監(jiān)督的作用，企業(yè)需要制定和完善其原有的審計(jì)制度，建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)計(jì)劃管理體系，通過(guò)培育風(fēng)險(xiǎn)文化、評(píng)估和內(nèi)控分先來(lái)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)氛圍。在這種氛圍潛移默化的影響下，審計(jì)部門(mén)的工作人員運(yùn)用培訓(xùn)所學(xué)到的知識(shí)和通過(guò)培訓(xùn)得到的能力的提升來(lái)從容面對(duì)和合理解決各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)過(guò)程控制以提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作的質(zhì)量貫穿于審計(jì)工作之中，是審計(jì)工作的靈魂。所以為了提升審計(jì)工作的質(zhì)量，要從以下幾方面入手。首先，要從制度建設(shè)方面入手，在審計(jì)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、考核評(píng)估等方面要制定相關(guān)的管理方案，方案中要具體描述年度審計(jì)計(jì)劃、方案、報(bào)告質(zhì)量、檔案管理等全面的流程體系并逐漸形成有效的內(nèi)部審計(jì)體系；其次，在信息化方面，要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)。按照一定的從屬原則，自上而下的梳理業(yè)務(wù)流程，并通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置，形成模式化的、行之有效的分析結(jié)論。

4.創(chuàng)新管理手段促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要摒棄原有審計(jì)方法的陳腐流程，創(chuàng)新審計(jì)方法，以建立和完善創(chuàng)新培育體制，工作成果轉(zhuǎn)化體制等，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。具體要做到發(fā)現(xiàn)審計(jì)方面的矛盾并致力解決問(wèn)題。舉一個(gè)例子，當(dāng)電力公司內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人力資源和審計(jì)任務(wù)有沖突時(shí)，公司需要做的是運(yùn)用多種途徑來(lái)獲取多專業(yè)類型的審計(jì)人才，并對(duì)這些人才進(jìn)行培訓(xùn)，來(lái)進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)和能力，最終達(dá)到企業(yè)所要求的水平。

三、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新方案的實(shí)施意義

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流下，電力公司內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新是進(jìn)一步貫穿“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)的”的方針的體現(xiàn)。在現(xiàn)代企業(yè)制度的要求下，電力公司根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立符合公司審計(jì)部門(mén)需要的新的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等方案，健全和完善各種審計(jì)規(guī)范體系，加強(qiáng)審計(jì)的信息化建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)方法的創(chuàng)新，為提高公司的審計(jì)執(zhí)行水平和有效利用審計(jì)成果做出了巨大貢獻(xiàn)，是使電力公司實(shí)現(xiàn)機(jī)制健全、組織完善、制度科學(xué)規(guī)范的審計(jì)目標(biāo)的助推器。

四、總結(jié)

電力企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作在新的條件下所面臨的壓力還是很大的，為了提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的效率，使之能切實(shí)可行的為企業(yè)發(fā)展做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新還是有很重要的作用。它不僅可以在一定程度上解決原有機(jī)制、方法所帶來(lái)的執(zhí)行力度不夠大、執(zhí)行效果不夠好的問(wèn)題，而且還能提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)自身的獨(dú)立水平，在這種情況下開(kāi)展工作會(huì)更有利于全面、客觀、科學(xué)的反映問(wèn)題，為決策者提出解決方案提供了全面的、真實(shí)的依據(jù)，很大程度上提高了工作效率，所以創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的機(jī)制和方法等是電力公司改革所必須要走的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏李君，文素華.關(guān)于電力企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)管理模式的探討[J].電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005（04）.

[2]閆青.試論電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)需要解決的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)電力教育，2010（12）.

篇3

關(guān)鍵詞： 畢業(yè)班 班級(jí)活動(dòng) 方案設(shè)計(jì)

心理學(xué)、集體教育理論、現(xiàn)代管理學(xué)理論的大量研究證明：班集體蘊(yùn)藏著十分巨大的影響學(xué)生主體性發(fā)展的教育潛力。班級(jí)是學(xué)生個(gè)性發(fā)揮和發(fā)展的舞臺(tái)?！缎禄A(chǔ)教育論》明確指出：“把班級(jí)還給學(xué)生，讓班級(jí)充滿成長(zhǎng)氣息。”

對(duì)于初中畢業(yè)班的學(xué)生，即將到來(lái)的中考讓他們不適應(yīng)、壓力感日增，甚至有學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)表現(xiàn)迷茫，有喪失信心之感。有的學(xué)生父母不在身邊或離異，有的學(xué)生和繼父母一起生活有很深的隔閡等。為了有效解決畢業(yè)班學(xué)生的心理問(wèn)題，消除他們的心理障礙，促進(jìn)他們終身學(xué)習(xí)和發(fā)展，筆者總結(jié)以往帶畢業(yè)班的經(jīng)驗(yàn)和思考畢業(yè)班學(xué)生的心理生理的特征，在班級(jí)進(jìn)行了一系列班級(jí)活動(dòng)創(chuàng)新方案設(shè)計(jì)的實(shí)踐與研究。

一、通過(guò)與學(xué)生互動(dòng)，共同探討班級(jí)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)

要有效解決畢業(yè)班學(xué)生的心理問(wèn)題，消除他們的心理障礙，讓他們感受班級(jí)這個(gè)大家庭的溫暖，并培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力和自主能力，對(duì)于班級(jí)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)，就要讓學(xué)生積極參與。

首先，從一節(jié)好的班會(huì)課開(kāi)始，與學(xué)生談想法、談活動(dòng)，幫學(xué)生釋壓，激發(fā)學(xué)生參與活動(dòng)的興趣，并讓學(xué)生積極地參與活動(dòng)方案設(shè)計(jì)。讓學(xué)生一起商討、想方法，設(shè)計(jì)一些有創(chuàng)意的班級(jí)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)，將更貼近他們的學(xué)習(xí)生活。

其次，通過(guò)班委，集思廣益，收集學(xué)生的班級(jí)活動(dòng)方案想法，進(jìn)行整理和討論，交出一份班級(jí)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)報(bào)告。

最后，班主任監(jiān)督，班委負(fù)責(zé)，進(jìn)行畢業(yè)班活動(dòng)方案設(shè)計(jì)的實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷修正完善活動(dòng)方案。

二、畢業(yè)班活動(dòng)方案設(shè)計(jì)的實(shí)踐

1.我是班主任。讓每個(gè)學(xué)生都來(lái)當(dāng)副班主任，使學(xué)生真正參與班級(jí)管理。為了讓每位學(xué)生都在期待中準(zhǔn)備當(dāng)副班主任，先把全班學(xué)生的名字寫(xiě)在字條上，放入一個(gè)瓶子中，然后每天抽取一張紙條，以確定第二天誰(shuí)當(dāng)副班主任。當(dāng)然，對(duì)副班主任的職責(zé)有明確的要求，同時(shí)給他們一些自主空間。

副班主任實(shí)行以后，效果不錯(cuò)，當(dāng)過(guò)副班主任的學(xué)生都有以前沒(méi)有過(guò)的體會(huì)：“一旦當(dāng)上它，就要得到大家的信任，就要將每一件事做好，當(dāng)同學(xué)們碰到問(wèn)題熱情地喊自己的時(shí)候，不能推讓。雖然有些事做不到，但能做的事也要盡心盡力地做好?！薄白隽税嘀魅?，才知道班主任的辛苦，才體會(huì)到班主任的不容易，我以后上課不講話了，要學(xué)會(huì)體諒老師?！薄懊孔鲆患?，首先要看自己有沒(méi)有做好，然后，在自己做好的基礎(chǔ)上，再去管別人有沒(méi)有做好，這樣別人才不會(huì)說(shuō)你多管閑事?！薄爱?dāng)了一天就覺(jué)得累了，可想而知老師你帶了我們?nèi)辏卸嘈量嗔?。在這里我想對(duì)你說(shuō)：‘您辛苦了！’”……

有的時(shí)候，換換位子，讓學(xué)生當(dāng)當(dāng)你的角色，讓他們從你的角度看待自己，會(huì)有意想不到的收獲。

2.讓節(jié)日五彩繽紛。從教師節(jié)開(kāi)始，由班委領(lǐng)頭組織過(guò)好每一個(gè)節(jié)日。由學(xué)生自主設(shè)計(jì)、自主進(jìn)行活動(dòng)安排，如教師節(jié)、中秋、一二?九、元旦、清明、五一、五四等節(jié)日都有學(xué)生積極參與的身影，每一個(gè)有學(xué)生設(shè)計(jì)并實(shí)踐的節(jié)日活動(dòng)都是繽紛的。尤其是在一二?九畢業(yè)班文藝匯演上，他們用自主編排的《老師，你辛苦了！》表達(dá)對(duì)老師的尊敬和感恩之心。在節(jié)目中，他們加入學(xué)習(xí)信息和方言信息，以詼諧的表現(xiàn)手法進(jìn)行表演，贏得臺(tái)下觀眾的陣陣掌聲，最終獲得第一名。

3.讓活動(dòng)無(wú)處不在。在畢業(yè)班，除了積極參與學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)如運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球比賽、書(shū)畫(huà)比賽等外，學(xué)生還自主設(shè)計(jì)了一系列的活動(dòng)，利用班會(huì)課和課余時(shí)間進(jìn)行活動(dòng)，如“成語(yǔ)大比拼”、“常識(shí)搶答”、“才藝展示”等，既豐富了學(xué)習(xí)生活，又增長(zhǎng)了知識(shí)。

4.留下我的腳印。學(xué)生為了記住畢業(yè)班的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，著手輪流每周制作一張卡片，卡片上記錄著一周中班級(jí)發(fā)生點(diǎn)點(diǎn)滴滴之精華，畢業(yè)以后翻到這些卡片，甜蜜的回憶隨之涌出……

三、反思

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Abstract: This paper is based on the authors' work experience, through the analysis of construction project construction to manage the problem of existence, elaborated project construction management innovation put forward the principle of innovation and solutions.

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；創(chuàng)新

Key words: construction project; management; innovation

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

隨著建筑工程管理得不斷發(fā)展進(jìn)步，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項(xiàng)目施工管理，但還存在很多問(wèn)題和不足，特別是近幾年中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步走向完善的情況下，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目施工管理模式，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新，不斷深化施工管理體制改革。

一、創(chuàng)新的必然性

1、在現(xiàn)有企業(yè)制度建設(shè)的需求下，工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是企業(yè)在招標(biāo)承包制下，推向了市場(chǎng)，接受了改革風(fēng)雨二十余年的洗禮，人們的思想觀念、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，人們的市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步形成，并不斷加強(qiáng)，清除了人們思想中長(zhǎng)期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發(fā)展靠市場(chǎng)、靠自己的觀念形成，并被加強(qiáng)?？吹礁母锍晒耐瑫r(shí)，冷靜思索一下，建筑施工企業(yè)的管理體制還沒(méi)有大的變化，機(jī)制不活。建筑施企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點(diǎn)應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目施工管理，而施工項(xiàng)目能否全面、順利實(shí)施，解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵(lì)不夠，約束不嚴(yán)，不確定因素過(guò)多等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施丁管理的正常實(shí)施，必須通過(guò)創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。

2.工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新順應(yīng)時(shí)代的需求，創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。沒(méi)有創(chuàng)新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓(xùn)。工程項(xiàng)目施工管理推行十幾年來(lái)也是時(shí)適應(yīng)、時(shí)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。面對(duì)新的世紀(jì)，如何建立不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應(yīng)市場(chǎng)需要，適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項(xiàng)目施工管理模式，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)亟需面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工具有強(qiáng)大的生命力。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、“十五”期間四大重點(diǎn)工程的開(kāi)工以及交通、能源、水利水電建設(shè)、城市建設(shè)的熱潮等等無(wú)疑為建筑施工企業(yè)帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間，市場(chǎng)的擴(kuò)大意味著將重新被瓜分，企業(yè)如果沒(méi)有管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，將無(wú)法占有相應(yīng)的市場(chǎng)份額，意即其市場(chǎng)份額將減小并逐步被市場(chǎng)淘汰，特別是面對(duì)即將到來(lái)的國(guó)際承包商進(jìn)入中國(guó)建筑施工市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使我們面臨著世界最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不管愿不愿意，建筑施工企業(yè)必須參于世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。時(shí)代的巨大變革，迫切要求建筑施企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工的創(chuàng)新。

3.工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新是建筑業(yè)不斷發(fā)展和日趨完善的要求建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在的過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)，仍然是普遍現(xiàn)象。業(yè)主由于處于買(mǎi)方市場(chǎng)，合同中不合理的要求、不平等的條款，使業(yè)主擺脫責(zé)任，承包商地位十分被動(dòng)，設(shè)計(jì)和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，也難以履行職責(zé)，職能錯(cuò)位常常不自覺(jué)地發(fā)生。國(guó)有建筑施工企業(yè)與集體、個(gè)體企業(yè)存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響公正、公平的實(shí)現(xiàn)；行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，建筑市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)間的壁壘。阻礙和影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。建筑市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，雖然建筑市場(chǎng)有其固有的特性，特別是在中國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展存在以上種種問(wèn)題還不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，法律法規(guī)沒(méi)有健全，存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向、政府行為乃至灰色交易，但無(wú)論怎樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流是不可阻擋的，建筑市場(chǎng)的逐步完善和國(guó)際化必然要求我們的項(xiàng)目施]- 管理不斷創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。

4.工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新是先進(jìn)的管理科學(xué)理論的要求管理科學(xué)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間，20世紀(jì)5O年代該理論體系形成并正式存在，管理科學(xué)的目的是通過(guò)把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理的多種活動(dòng)，制定用于管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)模型，并把這些模型通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理，減低不確定性，以便使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前較為成熟的管理科學(xué)模型有決策理論模型、盈虧平衡模型、網(wǎng)絡(luò)模型、資源配置模型、對(duì)策模型等。項(xiàng)目施[管理的創(chuàng)新就是要求我們將不斷進(jìn)步和日趨完善的管理科學(xué)的理論及時(shí)運(yùn)用于項(xiàng)目施工管理和企業(yè)管理當(dāng)中，及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展順猛，如何將其及時(shí)有效地運(yùn)用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)行創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新原則

1.對(duì)于工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新，要有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對(duì)管理模式的要求也不同。兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力j 要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在補(bǔ)缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不愁勞動(dòng)對(duì)象。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)對(duì)象是要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得，如果在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，得不到勞動(dòng)對(duì)象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，這就意味著被市場(chǎng)淘汰，這是十分殘酷的現(xiàn)實(shí)；勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動(dòng)對(duì)象，掌握、使用勞動(dòng)工具的主宰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來(lái)越高；勞動(dòng)T具，在如今，“ 高、新、大”技術(shù)含量高、沒(méi)備新、產(chǎn)量大設(shè)備、器具的使用，工程成本在勞動(dòng)工具中的凝結(jié)就越多，它已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，使生產(chǎn)力i 要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。

2.工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)市場(chǎng)的需要市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場(chǎng)才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項(xiàng)目施工中為社會(huì)創(chuàng)造處理好企業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，才能及時(shí)明確自身的市場(chǎng)定位，能夠適應(yīng)干變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，才能在市場(chǎng)中生存、發(fā)展。否則，市場(chǎng)已經(jīng)變化了，你還沒(méi)有弄清楚，根本不具備應(yīng)變能力，這樣的企業(yè)就會(huì)迅速被退出市場(chǎng)。所以在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新過(guò)程中，要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應(yīng)這一重要問(wèn)題。通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才，以不斷充實(shí)、更新企業(yè)各級(jí)管理層；通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，使項(xiàng)目部成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的前沿陣地；通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施不斷熟悉了解市場(chǎng)，為企業(yè)的改革創(chuàng)新提供市場(chǎng)信息。

三、創(chuàng)新方案

1.觀念創(chuàng)新項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。良好的社會(huì)效益是企業(yè)占有巳有市場(chǎng)，開(kāi)拓潛在市場(chǎng)的關(guān)鍵，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進(jìn)度拖后，那么社會(huì)形象欠佳，獲得市場(chǎng)就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益就增強(qiáng)了企業(yè)開(kāi)拓、占有市場(chǎng)的能力，這麗者缺一不可。項(xiàng)目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項(xiàng)目規(guī)定的范嗣，從市場(chǎng)的角度，我們應(yīng)把項(xiàng)目延伸到市場(chǎng)，即從市場(chǎng)中得到項(xiàng)目，在市場(chǎng)中執(zhí)行項(xiàng)目，在項(xiàng)目的執(zhí)行中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，然后參與新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實(shí)際的模式并不斷創(chuàng)新完善。這一方案就是探索符合市場(chǎng)規(guī)律的建筑工程施工管理模式。創(chuàng)新方案要具有建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)時(shí)代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

2.組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

建筑施工企業(yè)走過(guò)了幾十年的歷史，為國(guó)家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)，但由于歷史的原因，在項(xiàng)目施工管理中，把項(xiàng)目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項(xiàng)目，然后對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無(wú)法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項(xiàng)目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項(xiàng)目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛腥恕⒇?cái)、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任書(shū)，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行著數(shù)個(gè)項(xiàng)目的工程施工，企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來(lái)加以解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為有必要把建筑施工項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容進(jìn)行空間、主體延伸，應(yīng)從市場(chǎng)跟蹤、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、合同簽訂、履約、獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益全過(guò)程出發(fā)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的有效管理來(lái)建立健全項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)，即將項(xiàng)目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設(shè)立。

3.體制創(chuàng)新

對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項(xiàng)目的生命周期仍然是合同履約期，但項(xiàng)目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，而是把項(xiàng)目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。第一是確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項(xiàng)目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來(lái)行使自己的職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)有限責(zé)任，用這個(gè)辦法來(lái)界定企業(yè)與項(xiàng)目部各自的邊界責(zé)任。第二是要建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。使項(xiàng)目部擁有一塊邊界清楚的財(cái)產(chǎn)，用邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來(lái)承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來(lái)確定項(xiàng)目部獨(dú)立的法人地位，沒(méi)有法人的財(cái)產(chǎn)，夠不上企業(yè)法人。這樣項(xiàng)目部才能真正走向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立的承擔(dān)法人責(zé)任。第是形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，形成來(lái)自所有者(對(duì)項(xiàng)目部分公司來(lái)說(shuō)，企業(yè)就是所有者)的激勵(lì)和約束，因?yàn)轫?xiàng)目部分公司是企業(yè)出資來(lái)興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志?？毓晒镜囊庵臼且环矫孀非笞罡呃麧?rùn)，另一方面盡量回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。追求最高利潤(rùn)是對(duì)控股公司的激勵(lì)，促使項(xiàng)目部分公司要認(rèn)真執(zhí)行合同，切實(shí)抓好質(zhì)量、工期、成本的控制，同時(shí)要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目部分公司形成必要的約束，即來(lái)自控股公司的激勵(lì)和約束。

4.機(jī)制創(chuàng)新

項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機(jī)構(gòu)，明確了分、母公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運(yùn)行還要有創(chuàng)新的機(jī)制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強(qiáng)的生命力。創(chuàng)新的機(jī)制就是要使項(xiàng)目部分公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，牢牢占有已有的市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓和占有潛在的市場(chǎng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)力和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實(shí)力是來(lái)源于項(xiàng)目部的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來(lái)源于項(xiàng)目部及時(shí)準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績(jī)，因此要增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)際上就是加強(qiáng)項(xiàng)目部的建設(shè)，提高其贏利水平，提高其社會(huì)形象，提高其市場(chǎng)敏感性，必須對(duì)其建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng)造環(huán)境，要給人才適應(yīng)的土地、陽(yáng)光和雨露；必須對(duì)其建立約束機(jī)制，約束項(xiàng)目部必須遵守黨和國(guó)家的方針、政策，按市場(chǎng)規(guī)律合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，約束項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)者和廣大職工遵守黨紀(jì)、國(guó)法和企業(yè)的規(guī)章制度。必須對(duì)其建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和決策機(jī)制，來(lái)規(guī)范項(xiàng)目部決策層的行為，實(shí)行民主、科學(xué)的決策程序，回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

5.技術(shù)創(chuàng)新

所為技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)。項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)旌，才能保證施士的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

篇5

一、總體要求、總體目標(biāo)和指導(dǎo)方針

（一）總體要求。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)市為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)環(huán)保工作體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，努力促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

（二）總體目標(biāo)。通過(guò)今后三年努力，基本解決目前我市存在的環(huán)境突出問(wèn)題，不斷提高環(huán)境質(zhì)量，確保完成“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)市建設(shè)初見(jiàn)成效。

（三）指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以人為本，講求實(shí)效；堅(jiān)持協(xié)調(diào)共贏，優(yōu)化發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持治舊控新，監(jiān)建并舉；堅(jiān)持強(qiáng)化法治，綜合治理；堅(jiān)持依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。

二、工作目標(biāo)

到2010年，實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面、二十三項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）污染減排工作目標(biāo)

1.化學(xué)需氧量排放總量比20*年下降15.1％以上；

2.二氧化硫排放總量比20*年下降15％以上。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)

3.飛云江水質(zhì)繼續(xù)保持目前水平；

4.溫瑞塘河、環(huán)城河水質(zhì)逐步改善，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%以上，初步解決河水黑臭問(wèn)題；

5.市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)75%以上，城市污水處理率達(dá)到60%以上，建成生活污水處理設(shè)施的行政村達(dá)到30%以上；

6.城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到72％以上；

7.大力提高村莊綠化水平，村域范圍內(nèi)的宜林荒山綠化率達(dá)95％以上，平原村的村域范圍內(nèi)以喬木樹(shù)種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上，網(wǎng)格面積在20公頃以下。

（三）工業(yè)污染防治工作目標(biāo)

8.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%以上，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置；

9.重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；

10.基本完成浙江省*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化改造。

（四）農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標(biāo)

11.完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上；

12.測(cè)土配方施肥面積達(dá)到23.8萬(wàn)畝，農(nóng)藥減量控害增效面積達(dá)到10萬(wàn)畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均提高5％；

13.提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，建立農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重污染區(qū)污染程度降低3%，中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作目標(biāo)

14.環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳率、準(zhǔn)確率均達(dá)90％以上；

15.環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；

16.環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

（六）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作目標(biāo)

17.森林覆蓋率達(dá)到45％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36％以上；

18.新增治理水土流失面積38平方公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)90％以上，完成國(guó)、省道邊坡復(fù)綠任務(wù)，“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)70%。

（七）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作目標(biāo)

19.累計(jì)新創(chuàng)9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

20.地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上，市本級(jí)合格飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上；

21.市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天/年；

22.城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝；

23.廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100％。

三、工作任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)。

1.健全完善污染減排工作體系。進(jìn)一步健全污染減排工作機(jī)構(gòu)，不斷完善相關(guān)政策措施。全面完成第一次污染源普查任務(wù)。加快建立以統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”為主，涵蓋核查、預(yù)警、公告等一系列工作制度，督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺(tái)賬。

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格污染物排放總量控制制度，深化印染、造紙、制革等行業(yè)污染整治，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。堅(jiān)決取締各類污染環(huán)境非法場(chǎng)點(diǎn)，騰出環(huán)境容量。

3.加快治污工程建設(shè)落實(shí)減排。加快完善污水處理廠納污管網(wǎng)，抓緊建設(shè)污水處理廠一期工程服務(wù)范圍內(nèi)的舊城區(qū)、安陽(yáng)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)排污管網(wǎng)，加快塘下鎮(zhèn)、汀田鎮(zhèn)、莘塍鎮(zhèn)及上望街道的污水管網(wǎng)建設(shè)，市污水處理廠投入運(yùn)行后實(shí)際處理量在1年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60％，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75％。加快建設(shè)飛云江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，中心鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，重點(diǎn)工業(yè)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施，其中馬嶼鎮(zhèn)于2009年建成污水處理廠并投入使用。建立鍋爐設(shè)置聯(lián)合審批制度，鼓勵(lì)使用清潔能源，嚴(yán)格控制新增燃煤鍋爐，“十一五”后三年規(guī)模以上用煤企業(yè)的原煤消耗量削減9%，全面實(shí)施4噸以上燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，至2010年建成1-2個(gè)集中供熱工程。

4.嚴(yán)格監(jiān)督管理確保減排。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格總量控制。加大環(huán)境行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法排污行為。加快污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理制度，市在線監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班。促進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率的提高。

（二）加大水環(huán)境保護(hù)力度。

1.深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治。組織實(shí)施飛云江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，干流水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。編制實(shí)施瑞平塘河水污染防治規(guī)劃。實(shí)施《*市溫瑞塘河（環(huán)城河）綜合整治實(shí)施方案》，全面落實(shí)溫瑞塘河、環(huán)城河綜合整治工作任務(wù)。到2010年，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%，初步解決河水黑臭問(wèn)題。

2.切實(shí)保障飲用水源安全。強(qiáng)化飲用水源地和集雨區(qū)的生態(tài)保護(hù)、綠化工作。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口；嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止在一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。健全合格飲用水源保護(hù)區(qū)安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）深化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。

1.提高生活垃圾和其他固廢無(wú)害化處理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾資源化集中處置；抓緊抓好垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年城市生活垃圾處理設(shè)施全面達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)，全市垃圾收集處理率達(dá)95%以上。編制實(shí)施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，2010年前建成固體廢棄物收集中心及社區(qū)回收點(diǎn)，大力推行工業(yè)固體廢棄物資源化利用，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，污水處理廠污泥實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

2.加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治。制訂并實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治規(guī)劃，2010年前建成城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)體系；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車(chē)銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的監(jiān)管和防治措施。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”，重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂(lè)業(yè)噪聲。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。

1.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。與污水處理廠截污管網(wǎng)臨近的行政村，要加快推進(jìn)生活污水截污工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的行政村，結(jié)合生態(tài)村創(chuàng)建，因地制宜建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施，有效處理農(nóng)村生活污水。到2010年，建成農(nóng)村生活污水處理工程的行政村達(dá)到30%以上。

2.全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置工作。加大投入力度，完善村規(guī)民約，建立健全“村居清掃收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中待轉(zhuǎn)、市轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)，完善設(shè)施建設(shè)、政策措施和工作制度，確保人員、經(jīng)費(fèi)到位。新建、改建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，已建成的中轉(zhuǎn)站確保正常運(yùn)行。

3.開(kāi)展“清水河道”建設(shè)和河溝池塘整治。繼續(xù)對(duì)主要骨干河道、平原河網(wǎng)開(kāi)展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理；科學(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)改善河道自然生態(tài)；疏浚淤積嚴(yán)重的河溝池塘，建立農(nóng)村河溝池塘長(zhǎng)效保潔管理制度，努力提高水體自凈能力。到2010年，完成農(nóng)村河溝疏浚整治任務(wù)，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

4.大力提高村莊綠化水平。加大扶持力度，深入開(kāi)展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到2010年，創(chuàng)建溫州市級(jí)綠化示范村30個(gè)以上、省級(jí)綠化示范村15個(gè)以上，村域范圍內(nèi)的宜林荒山綠化率達(dá)95％以上，平原村的村域范圍內(nèi)以喬木樹(shù)種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上，網(wǎng)格面積在20公頃以下。

（五）繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治。

1.加快解決環(huán)境污染突出問(wèn)題。著重整治區(qū)域性、行業(yè)性污染，建立重點(diǎn)污染問(wèn)題限期整治制度，著力解決一批污染嚴(yán)重、群眾意見(jiàn)大的環(huán)境突出問(wèn)題。鞏固電鍍、熔煉、廢塑料洗滌加工業(yè)污染整治成果，堅(jiān)決取締小制革等非法場(chǎng)點(diǎn)，建成電鍍園區(qū)，完成酸洗業(yè)專項(xiàng)整治，開(kāi)展鍛壓、廢舊橡膠加工業(yè)的污染整治，實(shí)施餐飲業(yè)治理。

2.強(qiáng)化排污總量控制工作。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)、不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)要求、選址和布局不合理、超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予審批，從嚴(yán)控制新污染源。加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

3.繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)日常監(jiān)察工作，繼續(xù)開(kāi)展“瑞劍”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化限期治理，采用污水處理新工藝，深化“治污再提高”工程，依法關(guān)停逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)。加強(qiáng)放射源監(jiān)管，強(qiáng)化許可制度，及時(shí)安全收貯廢舊放射源和放射性廢物。加強(qiáng)排污許可證管理，嚴(yán)禁排污單位無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保信用等級(jí)管理，不斷完善評(píng)定程序，并將評(píng)定結(jié)果與金融信貸、產(chǎn)品出口、企業(yè)上市以及企業(yè)參與的各種評(píng)比評(píng)定掛鉤。不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制，防止發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的重大事故和。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力水平建設(shè)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

4.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行清潔生產(chǎn)，全面完成重點(diǎn)排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造工作，完成浙江省*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化改造。著力構(gòu)建合理的資源綜合利用體系，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和資源重復(fù)利用上降低消耗、減少污染。加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加大技改投入力度，淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大對(duì)污染減排、資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。

（六）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和土壤環(huán)境污染防治。

1.繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量，限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；積極推進(jìn)畜禽業(yè)布局調(diào)整，加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染深度治理，建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)。

2.加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，依據(jù)水體承載能力，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模；推進(jìn)生態(tài)漁場(chǎng)（塘）建設(shè)工程，建設(shè)高效生態(tài)、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)。

3.大力開(kāi)展化肥農(nóng)業(yè)污染防治。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用有機(jī)肥等新型高效肥料，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸桿綜合利用，到2010年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

4.切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測(cè)和修復(fù)制度，開(kāi)展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，建設(shè)5個(gè)“沃土工程”示范區(qū)。到2010年，確保全市土地退化指數(shù)小于15。

（七）積極推進(jìn)近岸海域污染防治。

1.嚴(yán)格控制排海污染總量。嚴(yán)格執(zhí)行近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。因建設(shè)項(xiàng)目確需調(diào)整區(qū)劃的，必須從嚴(yán)把關(guān)，符合相關(guān)條件。探索建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度，加強(qiáng)陸域污染源入?？刂?。全面清理入海排污口，嚴(yán)格執(zhí)行持證排污制度，確保達(dá)標(biāo)排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。

2.大力推行海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源增殖區(qū)建設(shè)，嚴(yán)禁在自然產(chǎn)卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項(xiàng)目，加快推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。

3.嚴(yán)格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學(xué)品、垃圾及生活污水的接收和處理設(shè)施，加強(qiáng)造船業(yè)、拆船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化涉海工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)估。科學(xué)控制海岸和海上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效防止船舶溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。

4.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和赤潮災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)入海污染源監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施重大涉海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)。完善赤潮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的海上船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)體系，提高應(yīng)對(duì)海上環(huán)境事故快速反應(yīng)和處置能力。

（八）深入開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)創(chuàng)建工作。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)模化開(kāi)采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，特別是露天開(kāi)采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。

2.積極開(kāi)展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。到2010年，力爭(zhēng)形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長(zhǎng)廊。繼續(xù)開(kāi)展“青山白化”專項(xiàng)治理，全面推行生態(tài)葬法。

3.加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步提高重點(diǎn)公益林林分質(zhì)量。到2010年，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50％以上。

4.加快推進(jìn)平原承壓地下水禁限采和封井工作。地下水禁限采地區(qū)要加快地表水廠和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域一體化供水。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立健全管理制度，依法及時(shí)查處違法開(kāi)挖新井的行為。2010年底前，除按規(guī)定保留必要的戰(zhàn)備井、回灌井和監(jiān)測(cè)井外，全面封堵現(xiàn)有的承壓地下水井。

5.深入開(kāi)展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效，嚴(yán)把生態(tài)創(chuàng)建考核驗(yàn)收關(guān)。到2010年，累計(jì)新增創(chuàng)建9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.廣泛開(kāi)展社會(huì)化綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)開(kāi)展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展保護(hù)母親河系列活動(dòng)，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，不斷擴(kuò)大公眾參與面。積極探索社會(huì)化的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊(duì)伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

四、保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從源頭解決環(huán)境問(wèn)題。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。定期更新高耗能、高污染工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰目錄，嚴(yán)格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。

（二）實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)劃確定的禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)；限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格限制工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，禁止新上高污染工業(yè)項(xiàng)目，適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要在嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求、確保完成污染減排任務(wù)的前提下，優(yōu)化布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)；優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境法治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，更多地采取環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等突擊性的執(zhí)法方式。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制，通過(guò)責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理，提高企業(yè)環(huán)保管理水平。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高污染集中控制能力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化。深化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。

（五）完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升環(huán)境監(jiān)管水平。強(qiáng)化環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，完善省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、主要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。新擴(kuò)建項(xiàng)目的污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)?！叭瑫r(shí)”的重要內(nèi)容。

（六）提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，建立固定污染源排查機(jī)制，強(qiáng)化化學(xué)品運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)源的污染事故防范和應(yīng)急措施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)特征污染因子、飲用水源有機(jī)污染物的分析監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)，提高分析監(jiān)測(cè)能力。

（七）加強(qiáng)環(huán)?？萍冀ㄔO(shè)，提高科技支撐能力。加大環(huán)?？萍纪度?，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面力量在環(huán)?？蒲兄械淖饔?，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，著力提高污染治理與防治技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平。大力培養(yǎng)引進(jìn)環(huán)保科技人才，不斷提高環(huán)?？蒲腥藛T和技術(shù)成果推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（八）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保專業(yè)化水平。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，以資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)?？萍甲稍儭h(huán)?！暗谌街卫怼睘橹攸c(diǎn)，形成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)。完善污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的相關(guān)政策，積極推行污染設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場(chǎng)，在建設(shè)項(xiàng)目決策和污染治理工程實(shí)施中推行咨詢報(bào)告制度。

（九）健全完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與。建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易和土地等經(jīng)濟(jì)政策，加快完善企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等制度。把環(huán)保信用納入到企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)擴(kuò)張；積極探索排污權(quán)交易機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇6

【關(guān)鍵詞】留學(xué)生 管理 創(chuàng)新方案

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）28-0031-01

為實(shí)現(xiàn)早日將我院建成一所在國(guó)際上有一定影響力的精品應(yīng)用型民辦外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，應(yīng)在留學(xué)生數(shù)量引進(jìn)、留學(xué)生教學(xué)質(zhì)量、留學(xué)生管理、留學(xué)生教學(xué)、管理評(píng)估體系等方面投入必要的精力、人力、財(cái)力，從而完善管理職責(zé)、創(chuàng)新管理方式、建構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)留學(xué)生管理的內(nèi)涵建設(shè)。

一 留學(xué)生管理現(xiàn)狀

目前，吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院留學(xué)生有43人，分別來(lái)自韓國(guó)、俄羅斯、日本，大部分是學(xué)院友好姊妹學(xué)校的學(xué)生。在生活方面，學(xué)生住在兩人間的留學(xué)生公寓，寢室居住環(huán)境較好，另配有公共廚房、洗衣間等。學(xué)習(xí)方面，根據(jù)學(xué)生漢語(yǔ)水平的不同設(shè)有初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)班級(jí)，學(xué)生們進(jìn)行3～8個(gè)月的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)。暑期開(kāi)設(shè)7～21天的以漢語(yǔ)教學(xué)為輔、體驗(yàn)中國(guó)文化為主的漢語(yǔ)文化體驗(yàn)班。

二 留學(xué)生管理問(wèn)題

1.缺少主管部門(mén)統(tǒng)一布置工作，管理質(zhì)量有待提高

中國(guó)學(xué)生在學(xué)生管理方面，由學(xué)生工作部統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施開(kāi)展學(xué)生的思想政治教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常管理工作。留學(xué)生管理沒(méi)有主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)留學(xué)生管理的教師身兼多職、精力有限，無(wú)法和學(xué)生工作部進(jìn)行互動(dòng)，開(kāi)展留學(xué)生管理工作。造成了留學(xué)生管理職責(zé)不清、管理行為不規(guī)范、管理效果不明顯等情況。

2.缺少專職留學(xué)生管理教師，學(xué)生工作開(kāi)展緩慢

在留學(xué)生管理方面，缺少專職留學(xué)生輔導(dǎo)員開(kāi)展活動(dòng)，致使留學(xué)生活動(dòng)開(kāi)展不能和全校學(xué)生工作形成一盤(pán)棋，缺少策劃、實(shí)施、開(kāi)展留學(xué)生活動(dòng)的帶頭人，致使留學(xué)生生活較單調(diào)，不能很好地融入學(xué)院這個(gè)大家庭。

3.分工不明確，工作出現(xiàn)相互推諉

留學(xué)生的管理工作的學(xué)習(xí)方面，由于缺少一名直接與各院系聯(lián)系了解留學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)向、教學(xué)反饋、教學(xué)課程安排的老師，致使學(xué)生在課程安排、調(diào)課、串課方面都存在問(wèn)題，從而影響了系里教師的正常教學(xué)。

4.對(duì)外宣傳力度不夠，網(wǎng)站建設(shè)不足

學(xué)院對(duì)留學(xué)生招生信息途徑較單一、信息更新慢。留學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況介紹得較少，對(duì)來(lái)華就讀學(xué)生的吸引力較低，不能使留學(xué)生全面地了解學(xué)院的優(yōu)勢(shì)、特色，從而流失了一批學(xué)員。

三 解決方案

1.活動(dòng)方面

設(shè)立留學(xué)生專職管理輔導(dǎo)員一名，負(fù)責(zé)留學(xué)生日常學(xué)生工作，包括思想教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常管理等工作。與學(xué)生處、團(tuán)委、心理中心三部門(mén)聯(lián)動(dòng)，學(xué)生處、團(tuán)委、心理中心開(kāi)展的活動(dòng)，留學(xué)生都可參與，既讓留學(xué)生走出學(xué)校，體驗(yàn)到了中國(guó)的風(fēng)土人情，鍛煉了語(yǔ)言能力，也為國(guó)際化的華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院做了宣傳。

2.學(xué)習(xí)方面

在學(xué)生來(lái)我校之前，專職輔導(dǎo)員就要做好前期調(diào)查工作，與對(duì)方大學(xué)溝通做好學(xué)生入學(xué)前的一切準(zhǔn)備。學(xué)生來(lái)校后，定期向?qū)Ψ酱髮W(xué)反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活情況。學(xué)生離校后應(yīng)做好追蹤，幫助留學(xué)生規(guī)劃就業(yè)方向和提供有價(jià)值的就業(yè)信息，跟蹤了解學(xué)生最終的就業(yè)情況。

3.生活方面

專職輔導(dǎo)員要定期召開(kāi)班會(huì)，了解并及時(shí)解決學(xué)生在生活上遇到的問(wèn)題。根據(jù)學(xué)生所在國(guó)家的不同開(kāi)展寢室文化建設(shè)。

4.資金方面

留學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)少另一原因是資金短缺。作為互換學(xué)習(xí)的留學(xué)生，在我院學(xué)習(xí)不繳納學(xué)費(fèi)，如果開(kāi)展過(guò)多的活動(dòng)，教學(xué)成本勢(shì)必增加?，F(xiàn)可不拘于交換留學(xué)生互免學(xué)費(fèi)這一框架，可與對(duì)方大學(xué)溝通，多招收對(duì)方大學(xué)學(xué)生，學(xué)費(fèi)從對(duì)方學(xué)生交給對(duì)方大學(xué)的學(xué)費(fèi)中扣除一部分，以學(xué)校名義匯到我院賬戶。這樣既保證了留學(xué)生活動(dòng)正常開(kāi)展，又解決了教學(xué)資金短缺的問(wèn)題。

5.網(wǎng)站建設(shè)方面

加強(qiáng)學(xué)院官方網(wǎng)站信息更新、增加介紹留學(xué)內(nèi)容的同時(shí)應(yīng)創(chuàng)建介紹留學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的網(wǎng)頁(yè)論壇，將更直觀、更貼近留學(xué)生生活，提供學(xué)生和教師能在線交流的非官方網(wǎng)站，如在人人網(wǎng)設(shè)立我院公共主頁(yè)，既給學(xué)生和老師提供了一個(gè)交流平臺(tái)，也為宣傳我院提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

6.內(nèi)涵建設(shè)方面

留學(xué)生管理工作各個(gè)方面都需要補(bǔ)充、建設(shè)。需要有經(jīng)驗(yàn)、有國(guó)際性視野、認(rèn)同我院精神、懂學(xué)生工作，能規(guī)劃好留學(xué)生管理工作，為留學(xué)生管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的謀劃者。

四 結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提高，以及漢語(yǔ)在世界上影響力的逐漸擴(kuò)大。新形勢(shì)下，應(yīng)創(chuàng)新留學(xué)生管理工作，形成有特色、有內(nèi)涵、高效率的高校管理模式，開(kāi)創(chuàng)留學(xué)生管理的新局面。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目; 施工管理; 創(chuàng)新

Abstract: The construction project lies in building construction enterprise. According to the business development strategy and business conditions inside and outside and enterprise operation rule, through optimizing the allocation of production elements and the dynamic management, to achieve the project contract, project economic benefit and social benefit of project construction management, expounds the necessity project construction management innovation, and puts forward the principle and scheme innovation.

Keywords: project; construction management; innovation

中圖分類號(hào)：TL372+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2 建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目施工創(chuàng)新管理的策略

工程項(xiàng)目施工創(chuàng)新管理是建筑施工企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程中,最重要的、也是最艱巨的工作之一。建筑施工企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識(shí)到, 工程項(xiàng)目施工的管理是企業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵, 創(chuàng)新管理則是企業(yè)發(fā)展的靈魂。只有進(jìn)行工程項(xiàng)目的創(chuàng)新管理,才能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)變化,才能夠不斷更新施工技術(shù), 提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益, 才能夠促進(jìn)建筑施工企業(yè)在建筑施工市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟,并獲得更多的市場(chǎng)份額。

第一,施工管理觀念創(chuàng)新。建筑施工企業(yè)在傳統(tǒng)管理觀念的指導(dǎo)下, 重視工程項(xiàng)目施工的效益, 并沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量、人員配置、資金調(diào)配等問(wèn)題進(jìn)行有效的控制與管理, 這就造成很多工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量不合格,在后期檢驗(yàn)時(shí)不過(guò)關(guān),增加工程項(xiàng)目的成本,不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,也是不利于企業(yè)的發(fā)展的。創(chuàng)新的管理觀念應(yīng)該是把施工質(zhì)量與人員安全放在首位的。建筑施工企業(yè)管理人員積極研究國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的管理理論, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并結(jié)合自身發(fā)展情況,形成適宜企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的創(chuàng)新的管理觀念, 使企業(yè)能夠在新的管理觀念的指導(dǎo)下, 合理配置人力資源、物力資源與財(cái)力資源,提高施工技術(shù), 并在保證工作人員人身財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上, 保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

第二：企業(yè)內(nèi)部制度創(chuàng)新。企業(yè)的內(nèi)部管理制度是約束工作人員言行的有力保證, 同時(shí)也是督促工作人員積極工作的先決條件。因此,在創(chuàng)新建筑企業(yè)的組織管理團(tuán)隊(duì)之后, 還要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新, 以完善的、以人為本的、管理制度來(lái)保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量, 促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。所以, 建筑施工企業(yè)可以在崗位責(zé)任制、激勵(lì)制度、工資調(diào)整機(jī)制等幾方面下功夫, 使所有工作人員能夠在崗位責(zé)任制的約束下,積極工作;在激勵(lì)制度與工資調(diào)整機(jī)制的鼓舞下, 充分發(fā)揮自身的積極主動(dòng)性,提高工作效率,進(jìn)而促進(jìn)工程項(xiàng)目施工

管理效率的提高, 有效保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

第三,成本控制方法創(chuàng)新。任何企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中, 其目的都是以最低的成本來(lái)獲取最高的效益,建筑施工企業(yè)也不例外。因此, 建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目的創(chuàng)新管理,就必須將成本控制考慮在內(nèi),創(chuàng)新成本控制方法, 這樣才能夠在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上,有效降低企業(yè)施工成本,提高建筑施工企業(yè)的各種效益。對(duì)于建筑施工企業(yè)成本控制方法的創(chuàng)新可以從材料的選購(gòu)、人才的引進(jìn)、施工技術(shù)的提高等方面進(jìn)行。對(duì)施工材料一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決杜絕以此充好的情況, 為保證工程項(xiàng)目質(zhì)量提供基礎(chǔ); 對(duì)人才引進(jìn)與施工技術(shù)的提高, 也要以實(shí)際情況為基礎(chǔ), 堅(jiān)決發(fā)揚(yáng)“以人為本”管理精神,提高對(duì)人才與技術(shù)的重視,以人才與技術(shù)的力量來(lái)控制成本,達(dá)到保證工程項(xiàng)目質(zhì)量,有效降低施工成本的目標(biāo)。

創(chuàng)新方案.

1．觀念創(chuàng)新

項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者給予足夠的重視. 加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚, 切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意思. 以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理. 即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn), 要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性。建筑施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來(lái)定位, 并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處。

項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新方案, 并不是要固定某一種模式, 而是要不斷尋求符合實(shí)際的模理模式。創(chuàng)新方案要其有建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在要求. 要根據(jù)時(shí)代要求和遵. 循創(chuàng)新. 原則去提出創(chuàng)新方案。

2體制創(chuàng)新

對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后, 必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項(xiàng)目的生命周期仍然是合同履約期, 但項(xiàng)目經(jīng)理部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu), 而是把項(xiàng)目經(jīng)理部變成分公司, 建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

( 1)要確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項(xiàng)目分公司的投資主體, 制定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制, 做到產(chǎn)權(quán)清晰. 依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置. 用股東的方式來(lái)行使自己的職責(zé), 同時(shí)承擔(dān)有限責(zé)任, 用這個(gè)辦法來(lái)界定企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部各自的邊界責(zé)任。

(2 ) 要建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。使項(xiàng)目經(jīng)理部擁有一塊邊界清楚的財(cái)產(chǎn).用邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來(lái)承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來(lái)確定項(xiàng)目經(jīng)理部獨(dú)立的法人地位. 沒(méi)有法人的財(cái)產(chǎn), 就構(gòu)成不了企業(yè)法人。這樣項(xiàng)目經(jīng)理部才能真正走向市場(chǎng), 自主經(jīng)營(yíng), 自負(fù)盈虧. 獨(dú)立地承擔(dān)法人責(zé)任。

3機(jī)制創(chuàng)新

項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機(jī)構(gòu), 明確了母、分公司的體制, 并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度, 創(chuàng)新的方案基本其備了。但這一方案的有效運(yùn)行還需要有創(chuàng)新的機(jī)制, 方能使這一創(chuàng)新方案具有極強(qiáng)的生命力。創(chuàng)新的機(jī)制就是要使項(xiàng)目經(jīng)理部分公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力, 牢牢占有自己的市場(chǎng),不斷開(kāi)拓和占有潛在的市場(chǎng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)力和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力, 而企業(yè)的實(shí)力是來(lái)源于項(xiàng)目經(jīng)理部的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益, 市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來(lái)源于項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)級(jí)。因此要增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力. 實(shí)際上就是要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè). 提高其贏利水平, 提高其社會(huì)形象, 提商其市場(chǎng)敏感性; 必須對(duì)其建立激勵(lì)機(jī)制, 鼓勵(lì)各類、各層次的人才脫穎而出, 為人才創(chuàng)造環(huán)境, 要給人才適應(yīng)的土地、陽(yáng)光和雨水; 必須對(duì)其建立約束機(jī)制. 約

束項(xiàng)目經(jīng)理部必須遵守黨和國(guó)家的方針、政策, 按市場(chǎng)規(guī)律合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng), 約束項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)者和廣大職工遵守黨紀(jì)、國(guó)法和企業(yè)的規(guī)章制制. 來(lái)規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部決策層的行為,實(shí)行民主、科學(xué)的決策程序. 回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備. 采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式. 提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力. 占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值. 即根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品, 根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝. 最后確定所采用的技術(shù)是自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)。項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施, 才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度, 才能獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益; 并且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng), 使企業(yè)立于不敗之地。同時(shí). 技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障, 是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

綜上所迷. 建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起. 越來(lái)越重要的作用, 項(xiàng)目經(jīng)理部作為企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)是企業(yè)的分公司, 是企業(yè)的縮影, 代表, 企業(yè)的形象. 體現(xiàn). 企業(yè)的實(shí)力, 是企業(yè)在市場(chǎng)的觸點(diǎn). 是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉。因此, 項(xiàng)目施工管理的有效運(yùn)作是建筑施工企業(yè)的生命, 惟有創(chuàng)新才能使生命之樹(shù)常青。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之, 建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的創(chuàng)新管理,是企業(yè)自身發(fā)展的需要,同時(shí)也是建筑施工市場(chǎng)發(fā)展的需要。建筑施工企業(yè)必須提高工程項(xiàng)目創(chuàng)新管理的認(rèn)識(shí), 積極研究工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況,結(jié)合企業(yè)自身在發(fā)展中的問(wèn)題,制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的管理制度, 并按照管理制度實(shí)施創(chuàng)新的管理策略, 以提高建筑施工企業(yè)的管理效率, 提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)建筑施工企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益的最大化, 提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力, 以在激烈的建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的市場(chǎng)份額。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展創(chuàng)新工作是人口計(jì)生系統(tǒng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作舉措，是科學(xué)發(fā)展觀在人口計(jì)生工作中的重要體現(xiàn)，是提升人口計(jì)生工作水平的有效方法。按照《區(qū)今年人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》的要求，今年人口計(jì)生“創(chuàng)新項(xiàng)目”工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密?chē)@今年人口計(jì)生工作的重點(diǎn)任務(wù)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，在適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、破解工作難題、突破工作難點(diǎn)上，出新招、干實(shí)事，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面提高為民服務(wù)水平，使全區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、工作安排

（一）項(xiàng)目申報(bào)（今年6月30日前）

1、各街結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真研究，周密論證，提出項(xiàng)目活動(dòng)的主要內(nèi)容和工作方案。項(xiàng)目標(biāo)題及內(nèi)容由各街自行確定。

2、“創(chuàng)新項(xiàng)目”著重在創(chuàng)新社區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制、流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤(pán)棋”、促進(jìn)新生育文化活動(dòng)健康發(fā)展、提高計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)水平、建立人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制、人口計(jì)生信息化建設(shè)、人口早期教育、協(xié)會(huì)工作等方面形成各街本年度的“創(chuàng)新項(xiàng)目”方案，同時(shí)填報(bào)“區(qū)今年度人口計(jì)生工作創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)表”。

（二）項(xiàng)目認(rèn)定（今年7月10日前）

1、區(qū)人口計(jì)生委將組成創(chuàng)新項(xiàng)目認(rèn)定小組，對(duì)各街上報(bào)的“創(chuàng)新項(xiàng)目”方案進(jìn)行認(rèn)定。

2、召開(kāi)今年度人口計(jì)生“創(chuàng)新項(xiàng)目”工作認(rèn)定會(huì)，對(duì)各街申報(bào)方案進(jìn)行審核認(rèn)定，宣布審定結(jié)果，頒發(fā)確認(rèn)書(shū)。各街在區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目認(rèn)定小組認(rèn)定同意后，方可實(shí)施。

3、對(duì)各街上報(bào)的“創(chuàng)新項(xiàng)目”工作方案，區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目審定小組未予以認(rèn)定的，該街將不能實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目方案。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（今年7月-今年6月15日）

各街按照制訂的方案開(kāi)展活動(dòng)，并將創(chuàng)新活動(dòng)融入到全年工作之中，突出工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法。同時(shí)做好相關(guān)資料的積累和信息報(bào)送，并和區(qū)人口計(jì)生委相關(guān)科室加強(qiáng)聯(lián)系，做好工作溝通，務(wù)求取得成效。

（四）項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估（今年6月下旬）

1、創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)估工作，將采取查閱資料、群眾座談、問(wèn)卷調(diào)查、平時(shí)考核相結(jié)合的形式，重點(diǎn)考察項(xiàng)目落實(shí)、工作范圍、活動(dòng)影響程度以及工作開(kāi)展的效果。區(qū)人口計(jì)生委各相關(guān)科室要對(duì)于項(xiàng)目工作情況進(jìn)行日常記載（包括項(xiàng)目信息報(bào)送、參加街組織的各項(xiàng)活動(dòng)、群眾情況等）。

2、在重點(diǎn)考核的基礎(chǔ)上，各街寫(xiě)出創(chuàng)新項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，由區(qū)人口計(jì)生委邀請(qǐng)區(qū)相關(guān)部門(mén)作為創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審團(tuán)，針對(duì)各街工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。

3、評(píng)估考核將量化分值，實(shí)行百分考核，考核評(píng)估達(dá)到80分以上的列為一等獎(jiǎng)（含80分），獎(jiǎng)勵(lì)5000元；60-80分列為二等獎(jiǎng)（含60分），獎(jiǎng)勵(lì)3000元；60分以下為項(xiàng)目未達(dá)要求，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、評(píng)估考核的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各街的創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?nèi)容，另行設(shè)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)新項(xiàng)目”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?！皠?chuàng)新項(xiàng)目”工作全面、有效開(kāi)展，區(qū)人口計(jì)生委成立“創(chuàng)新項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作。同時(shí)要求，各街辦事處成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并責(zé)成具體工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四、具體要求

（一）各街要高度重視，要根據(jù)各街的實(shí)際情況，突出優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出亮點(diǎn)。

篇9

關(guān)鍵詞：兒科護(hù)理；護(hù)理；流程再造理論；創(chuàng)新

在人們對(duì)健康和保健服務(wù)水平要求不斷提高的今天，我們只有在工作中不斷的改進(jìn)傳統(tǒng)的護(hù)理管理模式，重視管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和以一體化，建立完善、科學(xué)且符合醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的護(hù)理模式和護(hù)理管理流程，才能夠滿足病人恢復(fù)需要、順從病人心理需求，從而促使醫(yī)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得生存。

一、流程再造理論概述

近年來(lái)的社會(huì)發(fā)展中，建立服務(wù)性社會(huì)已成為社會(huì)各界人士共同追求的目標(biāo)，更是政府和公益性單位工作開(kāi)展的宗旨。在工作中，醫(yī)院如何依據(jù)流程再造理論進(jìn)行工作已成為業(yè)內(nèi)人士研究的重點(diǎn)，并且已成為目前醫(yī)療工作人員研究的焦點(diǎn)課題。

1.流程再造概念

流程再造主要指的是從某一種工作本質(zhì)入手，徹底的結(jié)合社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步為手段進(jìn)行的企業(yè)單位工作模式，使得企業(yè)和單位在工作中從成本、質(zhì)量、服務(wù)、速度等指標(biāo)上取得顯著效果，從而提高工作效率。在整個(gè)工作中，流程再造理論的核心在于面向顧客滿意的業(yè)務(wù)流程。對(duì)于醫(yī)院工作來(lái)說(shuō)，其主要的核心在于確保各項(xiàng)服務(wù)工作的開(kāi)展能夠滿足與患者需求，是打破傳統(tǒng)醫(yī)院工作方式的一種最新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系。在流程再造理論的引進(jìn)中，是以工作效率為中心、以原來(lái)管理模式為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)的一種個(gè)性、新穎、完善的管理流程，是一項(xiàng)在工作中各方面都追求最優(yōu)、最佳的工作方式。

2、流程再造理論在護(hù)理行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀

在目前的時(shí)展背景下，護(hù)理管理和護(hù)理服務(wù)工作的開(kāi)展需要通過(guò)流程的運(yùn)作作為主要依托，從而創(chuàng)造出應(yīng)有的價(jià)值。所謂的護(hù)理流程再造主要指的是以滿足病人需求為主要工作目的、以病人恢復(fù)的滿意度為工作標(biāo)準(zhǔn)、以工作流程作為主要的改造對(duì)象，通過(guò)在工作中不斷引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備形成的一套綜合、系統(tǒng)、完善的管理模式，從而改變、簡(jiǎn)化、優(yōu)化原有的護(hù)理流程。

截至目前，在國(guó)外多個(gè)國(guó)家都已經(jīng)成功的將流程再造理論引入到醫(yī)院醫(yī)療工作之中，并形成了多種先進(jìn)的衛(wèi)生保健、護(hù)理工作體系。尤其是以美國(guó)、瑞典、加拿大、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，更是在醫(yī)療工作中對(duì)原有的醫(yī)院構(gòu)成、護(hù)理體系、保健工作進(jìn)行了重組，從而實(shí)現(xiàn)了護(hù)理工作在照顧病人和患者恢復(fù)的同時(shí)，能夠更好的為病人的家屬以及病人本身做出應(yīng)有的服務(wù)。而在我國(guó)，這一工作的開(kāi)展是與上個(gè)世紀(jì)末期形成的，也是在這個(gè)時(shí)期逐漸對(duì)流程再造理論進(jìn)行引入，并且在醫(yī)院管理工作中開(kāi)始嘗試的。經(jīng)過(guò)十多年的研究和總結(jié)，流程再造理論在護(hù)理工作中已經(jīng)得到了應(yīng)有的實(shí)踐，并取得了一定的成績(jī)。根據(jù)有關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出，目前采用流程再造理論對(duì)原有的護(hù)理方式進(jìn)行改造使得護(hù)理工作更加合理，更加貼近患者需求，大幅度的提升了護(hù)理工作效率和醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、流程再造理論在某院兒科護(hù)理中的方案創(chuàng)新

在某醫(yī)院護(hù)理工作中，是與08年將流程再造理論運(yùn)用在住院患兒、兒科患者的護(hù)理中，并對(duì)流程再造指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和實(shí)施步驟進(jìn)行了優(yōu)化和完善。在工作中，是需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)和歸納的模式。

1、方案創(chuàng)新的指導(dǎo)思想

就該醫(yī)院工作中，從患者的醫(yī)院和需求出發(fā)進(jìn)行管理，通過(guò)在工作中對(duì)護(hù)理工作中的人、設(shè)備和工作程序等多個(gè)因素重新進(jìn)行組合，力爭(zhēng)在工作中讓護(hù)理產(chǎn)生更大的工作價(jià)值，讓患者享受更多的心靈安慰、讓護(hù)理工作開(kāi)展節(jié)省更多的時(shí)間和成本。在工作中，通過(guò)以流程再造理論進(jìn)行護(hù)理改革，使得醫(yī)院和患者雙方都在很大程度上獲得了利益，增添了醫(yī)院和患者之間的友誼。在目前的方案創(chuàng)新工作中，其主要的目標(biāo)在于：首先是簡(jiǎn)化原有的工作模式和工作流程，提高護(hù)理工作效率；其次，在工作中挖掘工作人員潛能、降低服務(wù)成本耗費(fèi)；再次；滿足患者和病人的需要，提高病人的滿意度；最后是保證醫(yī)院在業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保障醫(yī)院工作的最大經(jīng)濟(jì)利益。

2、工作步驟

2.1 成立流程再造管理小組

在科主任指導(dǎo)下，由護(hù)士長(zhǎng)、責(zé)任護(hù)士、護(hù)理骨干組成流程管理小組。主任負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)，護(hù)士長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)流程再造具體工作，護(hù)理骨干負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料，綜合分析，做好流程評(píng)估。主要任務(wù)和工作內(nèi)容有：評(píng)估原有護(hù)理流程利弊；分析病人需求，建立質(zhì)量目標(biāo)；進(jìn)行流程研究，分析聞?lì)}關(guān)鍵點(diǎn)和突破口；重新設(shè)計(jì)和實(shí)施作業(yè)流程；反饋和改進(jìn)新流程一。

2.2評(píng)估原有流程、建立

再造流程本階段分為二個(gè)過(guò)程：前期需要對(duì)原有的護(hù)理服務(wù)流程進(jìn)行全面評(píng)估，后期對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和梳理，研究分析后進(jìn)行流程再造。主要工作內(nèi)容有：保留或規(guī)范優(yōu)秀和傳統(tǒng)的流程，改進(jìn)廢棄或落后的流程或方式，并對(duì)存在問(wèn)題迸行綜合分析，找出現(xiàn)狀與理想之間的差距，并設(shè)計(jì)出新的流程及各個(gè)步驟之間的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3再造流程的實(shí)施

（1）流程再造前，護(hù)士忽略了對(duì)患者家長(zhǎng)的心理巰導(dǎo)和育兒知識(shí)教育，人院宣教過(guò)于簡(jiǎn)單，操作與宣教由不同護(hù)士進(jìn)行造成不同步，病兒家長(zhǎng)對(duì)宣教內(nèi)容不理解，責(zé)任護(hù)士不能及時(shí)評(píng)估每一名患兒的整體情況，導(dǎo)致家長(zhǎng)緊張、焦慮，對(duì)服務(wù)不滿意；（2）流程再造后，固定護(hù)士管理患者，責(zé)任護(hù)士對(duì)病兒的診斷治療、護(hù)理措施和健康宣教內(nèi)容了如指掌，使護(hù)士能夠重視病兒的病情變化和家長(zhǎng)的心理反應(yīng)，從而針對(duì)性地對(duì)患兒進(jìn)行心理疏導(dǎo)、健康宣教和育兒指導(dǎo)，使其順利地配合醫(yī)生進(jìn)行治療。

2.4流程再造后的護(hù)理效果反饋2008年以來(lái)，我院兒科將BPR觀念和業(yè)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的流程進(jìn)行再造，通過(guò)“流程再造方案創(chuàng)新”的實(shí)施，保證了與病人溝通交流，能進(jìn)行心理護(hù)理、健康教育和病情觀察，使整體護(hù)理落實(shí)在實(shí)處，病人真正得到實(shí)惠。2008年～2012年，通過(guò)對(duì)病人在護(hù)理流程重建前后護(hù)理工作滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，病人對(duì)疾病知情率由原來(lái)的57%上升到99%；病人對(duì)護(hù)理工作的滿意度由原來(lái)的56%上升到91%，病人對(duì)護(hù)士的投訴率降低了30%，2008年～2012年患兒再入院率下降了9.8%。

三、結(jié)論

流程管理密切了護(hù)患關(guān)系，提高了患者的信任度，患者真正得到實(shí)惠；流程管理規(guī)范了護(hù)理行為，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、延伸服務(wù)使整體護(hù)理落實(shí)到實(shí)處；流程管理密切了醫(yī)護(hù)關(guān)系，為醫(yī)生的診斷治療提供依據(jù)；流程管理強(qiáng)調(diào)了團(tuán)隊(duì)精神及醫(yī)院文化，充分發(fā)揮了護(hù)士潛能，全員參與解決問(wèn)題，提高了護(hù)士的管理能力和創(chuàng)新意識(shí)，提高了護(hù)理工作效率，患者容易獲得安全、高質(zhì)、溫馨的護(hù)理服務(wù)沖。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉羅薇. 流程再造在靜脈輸液中心的應(yīng)用體會(huì)[J]. 中華護(hù)理雜志. 2005（11）

篇10

2013年6-9月，山東煤礦安全監(jiān)察局把集中開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查作為首要監(jiān)察任務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)察、嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2013年1-9月份，山東煤礦共發(fā)生事故8起，死亡8人，百萬(wàn)噸死亡率0.07，較去年同期事故起數(shù)下降33.3%，死亡人數(shù)下降55.6%，百萬(wàn)噸死亡率下降56.3%。自開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查以來(lái)，山東省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)較2012年同期事故起數(shù)下降37.5%，死亡人數(shù)下降61.5%。

創(chuàng)新檢查方式

在這次安全生產(chǎn)大檢查中，山東煤礦安全監(jiān)察局主要采取了以下檢查方式。

“兵團(tuán)式”作戰(zhàn) 礦井全覆蓋

山東煤礦安全監(jiān)察局的機(jī)關(guān)處室和監(jiān)察分局集中優(yōu)勢(shì)力量，組織近120名監(jiān)察人員參加了“大規(guī)模、兵團(tuán)式”作戰(zhàn)，確保做到3個(gè)全覆蓋，即：山東煤礦安全監(jiān)察局對(duì)9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市、所屬4個(gè)分局對(duì)25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府和煤礦監(jiān)管部門(mén)，全部督查一遍；對(duì)全省209處煤礦全部檢查，共計(jì)364礦次；對(duì)每一處煤礦做到不漏項(xiàng)、不漏專業(yè)，從地面到井下，從圖紙資料到生產(chǎn)地點(diǎn)，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，全部檢查一遍。

“表格式”檢查 內(nèi)容全覆蓋

山東煤礦安全監(jiān)察局按照《山東煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察執(zhí)法檢查表（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《檢查表》），對(duì)煤礦企業(yè)所有涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查?！稒z查表》共分17個(gè)方面、175項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，除過(guò)去正常監(jiān)察的11個(gè)專業(yè)外，還增加了“安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)”，基本涵蓋了煤礦安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等煤礦安全法律、法規(guī)的新要求，力求做到：可能造成事故的專業(yè)和重大隱患內(nèi)容全、監(jiān)察依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、檢查方法便于操作?！稒z查表》還設(shè)有檢查內(nèi)容及方法、監(jiān)察依據(jù)及處罰、現(xiàn)場(chǎng)情況及存在問(wèn)題3大欄目。監(jiān)察人員對(duì)照檢查內(nèi)容，逐條填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，用寫(xiě)實(shí)的方法描述有關(guān)證照、圖紙資料、井下現(xiàn)場(chǎng)情況。若存在問(wèn)題，據(jù)實(shí)填入相應(yīng)欄目，并導(dǎo)入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄文書(shū)。這樣一來(lái)，既便于執(zhí)法文書(shū)規(guī)范制作，又便于分析煤礦事故深層次的技術(shù)、管理、監(jiān)察執(zhí)法原因。同時(shí)，檢查內(nèi)容每條每項(xiàng)都明確了資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)檢查方法，便于不同專業(yè)人員交互按表檢查，提高了安全大檢查的規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)效性。

“CT”式剖析 確保“零容忍”

“CT”式剖析，實(shí)現(xiàn)了“1+1”（地面到井下的“一條線”、涵蓋各大專業(yè)的“一體化”）的有機(jī)組合檢查。對(duì)礦井進(jìn)行全方位解剖式分析，真正把問(wèn)題看準(zhǔn)、查實(shí)，讓企業(yè)心服口服。山東煤礦安全監(jiān)察局對(duì)煤礦企業(yè)的檢查，首先聽(tīng)取集團(tuán)公司或煤礦監(jiān)管部門(mén)及煤礦安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，然后對(duì)照?qǐng)D紙資料進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)詢，核實(shí)所查煤礦提供資料的真實(shí)性。根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、開(kāi)拓布局、采掘工作面情況，提前制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，分8～10個(gè)專業(yè)組深入井下和地面各作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，通過(guò)與企業(yè)溝通，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，煤監(jiān)分局或煤礦監(jiān)管部門(mén)定期復(fù)查，做到“零容忍”。

設(shè)立“行政處罰委員會(huì)” 依法依規(guī)嚴(yán)執(zhí)法

山東煤礦安全監(jiān)察局對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)察人員相互辯論的方式，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，提出初步處理處罰意見(jiàn)。監(jiān)察組討論確定后，由分局“行政處罰委員會(huì)”走立案執(zhí)法程序，下達(dá)處罰告知，實(shí)行查罰分離，杜絕執(zhí)人情法、關(guān)系法，做到嚴(yán)執(zhí)法。如：在對(duì)魯西某煤礦進(jìn)行安全大檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)井下一名瓦檢員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，監(jiān)察組依法對(duì)該礦處以50萬(wàn)元的罰款；在對(duì)魯中某礦檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別綜采支架壓力不足等問(wèn)題，依法對(duì)該礦處以10萬(wàn)元的罰款。自安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展以來(lái)，山東省共查出煤礦各類隱患和問(wèn)題2 360條，制作筆錄性文書(shū)337份，決定性文書(shū)456份，停頭、停面30處，全礦停止井下采掘活動(dòng)5礦（次），暫扣安全生產(chǎn)許可證1個(gè)，行政罰款838萬(wàn)元，與2012年同期相比，行政罰款數(shù)額增加22%。

檢查必“閉合” 工作重實(shí)效

在安全生產(chǎn)大檢查過(guò)程中，山東煤礦安全監(jiān)察局既堅(jiān)持從方案制定、現(xiàn)場(chǎng)檢查，到文書(shū)歸檔的工作閉合；又堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從下達(dá)文書(shū)、制定措施，到整改處理的工作閉合，充分體現(xiàn)了重實(shí)效的內(nèi)涵。一個(gè)煤礦檢查完成后，分析隱患和問(wèn)題存在的原因，根據(jù)隱患和問(wèn)題普遍性與重要性，確定通報(bào)反饋的范圍。有的通報(bào)到礦業(yè)集團(tuán)和某一個(gè)區(qū)域的煤礦，有的通報(bào)到地方政府監(jiān)管部門(mén)。通報(bào)時(shí)不單單通報(bào)隱患和問(wèn)題，還會(huì)提出隱患和問(wèn)題存在的原因及解決的辦法，或提議到管理先進(jìn)、對(duì)某一問(wèn)題解決有效的礦井學(xué)習(xí)，真正體現(xiàn)了監(jiān)察實(shí)效，而不是一停了之、一罰了之。

監(jiān)察有督查 促進(jìn)履職到位

“前有監(jiān)察，后有督查。”這次安全生產(chǎn)大檢查中，山東煤礦安全監(jiān)察局組織督查組，重點(diǎn)對(duì)3個(gè)分局2013年以來(lái)的執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范情況進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方案的制作，執(zhí)法程序、文書(shū)制作的完整性等。同時(shí)，對(duì)各分局近期檢查過(guò)的礦井，還按照規(guī)定對(duì)監(jiān)察執(zhí)法情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。此次安全大檢查中，共查出執(zhí)法文書(shū)制作質(zhì)量、法律法規(guī)的適用等方面存在的共性問(wèn)題127條。

深化煤礦安全監(jiān)察

山東省雖然煤礦數(shù)量只有209處，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，但仍面臨5個(gè)方面的挑戰(zhàn)，即：煤礦開(kāi)采條件日趨復(fù)雜；煤炭資源不足、部分礦井接續(xù)緊張；30萬(wàn)t以下小煤礦集中關(guān)閉；安全管理弱化、從業(yè)人員素質(zhì)下降；經(jīng)濟(jì)下行造成安全投入不足。針對(duì)上述問(wèn)題，山東煤礦安全監(jiān)察局將在以下幾個(gè)方面深化煤礦安全監(jiān)察。

開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)

2013年10月份，山東煤礦安全監(jiān)察局組織了安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的監(jiān)察方式：“兵團(tuán)式”作戰(zhàn)，機(jī)關(guān)監(jiān)察業(yè)務(wù)處室統(tǒng)一聯(lián)合監(jiān)察，形成安全監(jiān)察的威懾力；“表格式”檢查，針對(duì)檢查表在試行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善，突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的特點(diǎn)；“CT式”剖析監(jiān)察，檢查時(shí)間服從檢查質(zhì)量，根據(jù)礦井大小、采掘工作面多少，安排檢查力量，原則上每周監(jiān)察一處礦井；“行政處罰委員會(huì)”全面實(shí)行查罰分離，既保證處罰的統(tǒng)一性，又體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性；“前有監(jiān)察，后有督查”，繼續(xù)完成對(duì)分局執(zhí)法督查，梳理存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，提出規(guī)范執(zhí)法意見(jiàn)。

理順安全生產(chǎn)許可

2011年根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，山東省煤礦安全監(jiān)察局收回了可由各地分局辦理的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收職權(quán)，但有時(shí)還有委托。但自2014年開(kāi)始，不再委托分局辦理。同時(shí)，嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)，實(shí)行“零問(wèn)題”批復(fù)，根治礦井建設(shè)投產(chǎn)時(shí)就留有的原生隱患。安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，結(jié)合新近頒發(fā)的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等規(guī)定，梳理有關(guān)文件、規(guī)定細(xì)則，重新修訂山東省煤監(jiān)局的實(shí)施細(xì)則。安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)照所有許可條件進(jìn)行審查，已經(jīng)不具備許可條件或不符合山東省有關(guān)規(guī)定的一律不得發(fā)證或延期，根治礦井生產(chǎn)過(guò)程中新產(chǎn)生的隱患。

嚴(yán)查事故苗頭