導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個體工商戶管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、具體變更的內(nèi)容如下：

取消申請的身份限制。省工商局相關(guān)負責(zé)人解說，《暫行條例》規(guī)定的申請設(shè)立個體工商戶的人員范圍為“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員”，《條例》擴大為“有經(jīng)營能力的公民”。這也就意味著，許多有經(jīng)營能力的人在原有工作之外，如果工作單位沒有禁止，就都可以兼職成為個體工商戶，這樣可以推動更多社會人員開展自主創(chuàng)業(yè)，推動個體經(jīng)濟的發(fā)展。

從業(yè)人員人數(shù)再無限制。根據(jù)《暫行條例》規(guī)定，個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請一兩個幫手；有技術(shù)的個體工商戶可以帶三五個學(xué)徒。個體工商戶從業(yè)人數(shù)最多為8個人?！稐l例》對個體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)不再進行限制。實踐中，對人數(shù)的限制規(guī)定已是形同虛設(shè)，特別明顯的就是飯店行業(yè)和娛樂行業(yè)，從業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過幾百人，所以取消人數(shù)限制是必然的。

放寬經(jīng)營范圍。按照《暫行條例》的規(guī)定，個體工商戶只能在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。新《條例》規(guī)定只要法律和政策不禁止的行業(yè)，就可以進入?！皞€體工商戶的經(jīng)營范圍大大拓寬了?！痹撠撠?zé)人表示。

營業(yè)執(zhí)照不再有期限。據(jù)該負責(zé)人介紹，《條例》取消了《暫行條例》中有關(guān)“個體工商戶自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定和關(guān)于“個體工商戶異地經(jīng)營需向原登記機關(guān)備案和向異地登記機關(guān)申領(lǐng)臨時營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定。營業(yè)執(zhí)照也由過去的四年有效期限變?yōu)殚L期有效，因此無需每四年更換一次營業(yè)執(zhí)照，但每年仍需按規(guī)定驗照。此外，個體工商戶異地經(jīng)營的，經(jīng)營者可直接在經(jīng)營地登記機關(guān)辦理個體工商戶設(shè)立登記。同時還取消了個體工商戶管理費。

篇2

為促使機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和公民個人自覺履行冰雪清除義務(wù)，克拉瑪依市、區(qū)兩級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法局，一直在為完善我市冬季的打冰掃雪工作而努力。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅克拉瑪依區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門2002年就與市區(qū)范圍內(nèi)的807家單位、個體工商戶簽定了《打冰掃雪責(zé)任書》?？死斠绤^(qū)城市管理行政執(zhí)法局2002年共查處未履行冰雪清除義務(wù)的違法行為128起，5647.3M2的冰雪得到了及時的清除。冰雪的及時清除，維護了城市市容環(huán)境的整潔衛(wèi)生，解決雪后行人、車輛通行難的問題，也使人民群眾因為雪后路滑而造成的人身、財產(chǎn)傷害的危險降到了最小的程度。

當(dāng)我們審視我市冬季打冰掃雪工作和所采取的措施時，執(zhí)法人員認為主管部門對機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位冰雪清除義務(wù)的監(jiān)督措施是得當(dāng)?shù)?，而對個體工商戶冰雪清除義務(wù)的監(jiān)督措施并不十分得當(dāng)，采取的措施也不能夠完全解決清除冰雪的問題。

一、對個體工商戶冰雪清除義務(wù)所采取的措施和弊端

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門所采取的促使個體工商戶履行冰雪清除義務(wù)的措施，通常是先與個體工商戶簽定《打冰掃雪責(zé)任書》，在《責(zé)任書》中對個體工商戶履行義務(wù)的時間、面積、標準給予逐一的規(guī)定，然后再由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和城市管理行政執(zhí)法局進行及時的檢查和督促。

在簽訂《責(zé)任書》的主體上，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門一般是與經(jīng)營場所的直接使用人簽定。經(jīng)營場所的直接使用人，存在兩種情況：一是使用該經(jīng)營場所的個體工商戶是該場所的產(chǎn)權(quán)所有人；二是使用該經(jīng)營場所的個體工商戶是該場所的承租人。對于后者又有兩種情況：第一種情況是承租居民住房后院、居民在市面上購買的門面房；第二種情況是承租企事業(yè)單位在市面上的門面房。而在實際工作中，由于承租經(jīng)營場所的個體工商戶的不穩(wěn)定性，容易造成以下工作中的弊端。

（一）由于承租經(jīng)營場所的個體工商戶在簽訂了《責(zé)任書》后，隨時都有可能因為經(jīng)營不善而轉(zhuǎn)讓經(jīng)營場所。如果在轉(zhuǎn)讓時沒有將打冰掃雪的義務(wù)及時告知新的承租人時，造成新承租人無法了解本經(jīng)營場所需要履行的打冰掃雪義務(wù)，最終造成管理部門和個體工商戶之間的糾紛。如克拉瑪依市城市管理行政執(zhí)法局2002年受理的一起打冰掃雪行政復(fù)議案件，就是由于舊承租人在轉(zhuǎn)讓經(jīng)營場所沒有及時告知新承租人有關(guān)情況，最終造成新承租人由于認識上的不足而與管理部門發(fā)生了糾紛。

（二）由于個體工商戶其主要精力放在經(jīng)營上，沒有專人對履行打冰掃雪義務(wù)的時間、標準進行負責(zé)，造成冰雪雖然得到了清除，仍然達不到管理部門的要求。如市城市管理行政執(zhí)法局2003年受理的一起打冰掃雪行政復(fù)議案件，就是個體工商戶在清除責(zé)任區(qū)的冰雪時，由于在清除標準上與管理部門的要求不一致而產(chǎn)生了糾紛。

（三）如果降雪在晚上，則必須要求機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個體工商戶在上班前后的一定時間內(nèi)將責(zé)任區(qū)內(nèi)的冰雪進行清除，以避免行人和車輛的損傷?，F(xiàn)在機關(guān)、團體和企事業(yè)單位上班時間大體一致，可以在統(tǒng)一的時間內(nèi)及時地清除冰雪，盡量避免因為路滑而導(dǎo)致人民群眾人身、財產(chǎn)出現(xiàn)損失的情況。個體工商戶由于經(jīng)營時間比較晚，與正常上下班時間不一致，其營業(yè)時大部分降雪因為車輛、行人的拈壓、踩壓，都已結(jié)成堅硬的冰塊，不僅給清除造成了困難，而且也使行人和車輛處在危險狀態(tài)。

（四）執(zhí)法部門在日常進行監(jiān)督檢查時，由于存在大量不履行義務(wù)的個體工商戶，執(zhí)法人員即要對其進行處罰，又要兼顧執(zhí)法的效率，經(jīng)常是適用簡易程序?qū)€體工商戶進行處罰。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，對不履行冰雪清除義務(wù)的當(dāng)事人，執(zhí)法部門可以給予5元—10元/M2 的罰款。適用簡易程序進行處罰時，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定只能給予個體工商戶最高50元的罰款，造成執(zhí)法人員為提高執(zhí)法效率而在認定事實只認定個體工商戶沒有履行5M2—10M2的冰雪清除義務(wù)。而實際上大多數(shù)個體工商戶未履行的冰雪清除面積遠遠超過了10 M2，在客觀上造成了放縱危害后果的情況。

二、對個體工商戶冰雪清除義務(wù)應(yīng)采取的措施

針對以上問題的出現(xiàn)，筆者認為如果既要及時解決個體工商戶打冰掃雪的問題，又要有利于管理部門的管理，可以改變現(xiàn)在這種與個體工商戶簽訂《責(zé)任書》的模式，選擇與出租經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)所有人簽訂《責(zé)任書》。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作為監(jiān)督冰雪清除工作的主管部門，完全可以選擇管理部門認為適合履行義務(wù)的相對人來履行義務(wù)。具體的說，選擇出租經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)所有人履行冰雪清除義務(wù)有以下兩種情況可供選擇：

一、經(jīng)營場所是居民住房后院、市面上的門面房。對于經(jīng)營場所是居民住房后院的，可由社區(qū)的工作人員在充分了解冰雪清除標準的情況下，負責(zé)對出租經(jīng)營場所的居民進行監(jiān)督，督促其自覺履行冰雪清除義務(wù)。而作為出租者也可以及時組織承租人與其一起履行冰雪清除義務(wù)。在簽訂出租房屋協(xié)議時，承租雙方也可以就冰雪清除義務(wù)等事項簽訂協(xié)議，在承租人不協(xié)助出租人履行冰雪清除義務(wù)時，給予相應(yīng)的合同懲罰。對于市面上的門面房的出租人，筆者認為一般情況下還是要依靠出租人自覺的履行和管理部門的督促檢查來完成冰雪清除義務(wù)。雖然治理效果不是十分理想，但是與要求承租房屋的個體工商戶來履行冰雪清除義務(wù)來說，效果確是十分明顯的，至少冰雪清除義務(wù)的履行標準和范圍對于義務(wù)履行人來說是確定的。

二、經(jīng)營場所是企事業(yè)單位在市面上的門面房。在這種情況下確定企事業(yè)單位為冰雪清除義務(wù)的履行人是最恰當(dāng)?shù)?。為了管理這些門面房，各企事業(yè)單位大都有專門部門管理這些門面房。要求這些專門部門代表其單位履行冰雪清除義務(wù)，比要求個體工商履行義務(wù)有著許多優(yōu)點：

（一）這些門面房的管理機構(gòu)是固定的，克服了由于個體工商戶的不穩(wěn)定性而發(fā)生的義務(wù)履行不明的困難；

（二）這些管理機構(gòu)可以專門委派人員學(xué)習(xí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的各項規(guī)定，在掃雪打冰的標準上可以與管理部門保持一致；

（三）由于這些企事業(yè)單位在承租房屋的時間、價款等方面都有極大的優(yōu)勢，其憑借租賃關(guān)系中的地位，很容易將租賃戶組織起來履行冰雪清除義務(wù)；

篇3

    為了加強本市個體工商戶拆遷安置的管理，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條  （適用范圍）

    凡在本市國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷個體工商戶作為固定營業(yè)點的自用私有房屋或者租用的公有房屋（以下稱營業(yè)用房）的，適用本辦法。

    拆遷個體工商戶作為固定營業(yè)點的租用的私有房屋，不適用本辦法。

    第三條  （拆遷營業(yè)用房的安置）

    拆除個體工商戶沿街底層的營業(yè)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)個體工商戶經(jīng)營項目的性質(zhì)，按照被拆除的營業(yè)用房的建筑面積，用其他適宜于營業(yè)的沿街底層房屋或者非沿街底層房屋安置。

    拆除個體工商戶非沿街底層的營業(yè)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除的營業(yè)用房的建筑面積，用其他適宜于營業(yè)的非沿街底層房屋安置。

    拆遷人無法提供本條第一款、第二款規(guī)定的安置房屋的，可以按照下列兩種方式之一安置被拆遷的個體工商戶：

    （一）申請被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一安排被拆遷的個體工商戶的營業(yè)場所，并按照被拆除的營業(yè)用房的建筑面積，用其他居住房屋安置；

    （二）給予被拆遷的個體工商戶一次性經(jīng)濟補助，并按照被拆除的營業(yè)用房的建筑面積，用其他居住房屋安置。

    第四條  （拆遷居住、營業(yè)兼用房屋的安置）

    拆除個體工商戶居住、營業(yè)兼用的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除的房屋的建筑面積進行安置，并可以根據(jù)安置房屋的規(guī)格，將居住用房與營業(yè)用房分開或者合并安置。

    第五條  （易地安置標準）

    拆遷人易地安置被拆遷的個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下表所列百分率，增加安置房屋的建筑面積：

        被拆除            安置房屋地段

       房屋地段      一    二    三    四    五    六

----------------------------------------------------------

          一        －    －    －    20％  40％  80％

          二        －    －    －    20％  40％  80％

          三        －    －    －    20％  40％  80％

          四        －    －    －    －    20％  40％

          五        －    －    －    －    －    20％

    前款所列房屋地段，由上海市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）另行劃定。   

    

    拆除個體工商戶在六類地段的營業(yè)用房，被拆遷的個體工商戶從較好的區(qū)位遷入較差的區(qū)位的，增加安置房屋面積的具體標準，由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府制定。

    易地安置的個體工商戶保留房屋產(chǎn)權(quán)的，根據(jù)本條第一款規(guī)定增加的安置房屋面積部分，按照新房成本價結(jié)算。

    第六條  （營業(yè)場所的安排）

    拆遷人按照本辦法第三條第三款第（一）項規(guī)定安置被拆遷的個體工商戶的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府指定的部門簽訂協(xié)議，并按照每戶3－5萬元的標準向區(qū)、縣人民政府指定的部門繳納營業(yè)場所安排費。營業(yè)場所安排費的具體繳納數(shù)額，由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府根據(jù)所安排的營業(yè)場所面積、結(jié)構(gòu)及地段確定。

    拆遷人繳納的營業(yè)場所安排費，專項用于被拆遷的個體工商戶營業(yè)場所的建設(shè)。

    區(qū)、縣人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)及時、妥善地安排被拆遷的個體工商戶的營業(yè)場所，并對被拆遷的個體工商戶給予免繳1年營業(yè)場所租金的優(yōu)惠。區(qū)、縣人民政府指定的部門安排的營業(yè)場所的使用面積每戶不少于4平方米，

    第七條  （一次性經(jīng)濟補助）

    拆遷人按照本辦法第三條第三款第（二）項規(guī)定安置被拆遷的個體工商戶的，給予個體工商戶一次性經(jīng)濟補助的標準為：

    （一）個體工商戶從事經(jīng)營活動3年以上的，按照前3年實際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和乘以2計算；

    （二）個體工商戶從事經(jīng)營活動不滿3年的，按照實際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和乘以2計算。

    前款所稱實際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和，不包括被拆遷的個體工商戶在暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的公告后補繳的稅款。被拆遷的個體工商戶按照規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠的，實際繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和按其應(yīng)繳納的生產(chǎn)經(jīng)營稅款總和計算。

    按照本條第一款、第二款規(guī)定計算后，一次性經(jīng)濟補助不足5000元的，按5000元給予補助。

    第八條  （停業(yè)損失補償）

    除本辦法第三條第三款第（二）項規(guī)定的情形外，拆遷人在安置被拆遷的個體工商戶時，造成個體工商戶暫停營業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予個體工商戶一定的經(jīng)濟補償。補償標準按照本市上一年度職工日平均工資乘以實際停業(yè)天數(shù)計算。

    第九條  （房屋裝飾損失補償）

    拆除個體工商戶的營業(yè)用房，房屋裝飾后使用不滿1年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照裝飾費的70％給予經(jīng)濟補償；使用1年以上、不滿2年的，按照裝飾費的50％給予經(jīng)濟補償；2年以上、不滿3年的，按照裝飾費的30％給予經(jīng)濟補償；使用3年以上的，不予補償。

    裝飾費根據(jù)個體工商戶提供的費用支付憑證確定；當(dāng)事人對裝飾費有異議的，根據(jù)本市房屋裝飾工程預(yù)算定額標準確定。

    第十條  （應(yīng)用解釋部門）

    本辦法的具體應(yīng)用問題，由市房地局負責(zé)解釋。

篇4

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準運證、通行證、批準書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機關(guān)實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機關(guān)對相對人申請的批準或不批準，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件?，F(xiàn)《行政許可法》的出臺實施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機關(guān)實施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項行政許可，首先要向行政機關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機關(guān)收到申請后，依照法定標準及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马椷M行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補正或重新申報。（3）申請事項。行政許可機關(guān)應(yīng)確定申請事項是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，根據(jù)法定條件和程序，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進一步進行調(diào)查核實（實地考察）。

行政許可機關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機關(guān)的批準文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機關(guān)認為申請符合法定條件和標準的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?，亦可主動變更，這種變更實質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進行了修改或變更，許可機關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機關(guān)按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開舉行。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

二、法律賦予工商行政管理機關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條  ：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機關(guān)（工商行政管理機關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準或者駁回的決定。登記主管機關(guān)核準預(yù)先單獨申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟組織。第三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！?nbsp; 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第三條  ：“公司經(jīng)公司登記機關(guān)依法核準登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；  第四條  ：工商行政管理機關(guān)是公司登記機關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第二十三條：公司變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準變更登記，公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾項l例》第三十六條  有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機關(guān)核準注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機關(guān)申請登記；核準登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十三條  ：分公司變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾項l例》第四十四條  ：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機關(guān)核準注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機關(guān)審核，準予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?！镀髽I(yè)法人登記管理條例施行細則》第三十條：登記主管機關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機關(guān)核準登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機關(guān)的批準文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機關(guān)核準后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可?！豆痉ā罚弧豆镜怯浌芾項l例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實施細則》；《企業(yè)法人登記管理條例》；《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》。

以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)依法核準登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機關(guān)核準的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機關(guān)報送清算報告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個人獨資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨資企業(yè)經(jīng)登記機關(guān)依法核準登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機關(guān)核準的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。  

個人獨資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。  登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個人獨資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，發(fā)給核準通知書；不予核準的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。  

8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機關(guān)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準，不得擅自改變。

個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗的行政許可，《企業(yè)年度檢驗辦法》第十六條：登記主管機關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標記的年檢標識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準名稱為內(nèi)容的標牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定。對批準設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗收合格證明；（5）房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機構(gòu)所的房地產(chǎn)項目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

篇5

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“服務(wù)提升管理落實年”為主線，以“強監(jiān)管、促發(fā)展，強素質(zhì)、抓落實”為重點，以確?！爸黧w合法、經(jīng)營規(guī)范”為工作目標，認真落實總局“四個只有”和省局“效能提升年”及市局“六個明顯增強”的工作要求，切實履行監(jiān)管職責(zé)，提高轄區(qū)經(jīng)濟秩序的控制力。

一、強化年檢驗照監(jiān)管力度，凈化市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，已經(jīng)成為對企業(yè)和個體工商戶日常監(jiān)管的一項重要工作，要嚴格依據(jù)《企業(yè)年度檢驗辦法》和《個體工商戶驗照辦法》，不斷改進工作程序和方法，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能，強化監(jiān)管執(zhí)法手段。20__年全系統(tǒng)企業(yè)年檢仍實行滾動年檢，市局和城六區(qū)各工商分局、各開發(fā)區(qū)工商分局、雙生工商分局全面實行網(wǎng)上年檢。其他有條件的分縣局都要開通網(wǎng)上年檢通道，盡可能動員企業(yè)在網(wǎng)上申報年檢。網(wǎng)上年檢預(yù)審逐步實行自動化。全系統(tǒng)企業(yè)年檢率要達到*％以上，個體戶驗照率要達到*％以上，企業(yè)網(wǎng)上年檢率要達到*％以上。通過企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)管的體系，做到年檢與日常監(jiān)管相協(xié)調(diào)，強化年檢驗照發(fā)現(xiàn)問題和搜集信息的功能，著力解決經(jīng)營者擅自變更登記事項，經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，基層工商所屬地監(jiān)管與登記機關(guān)銜接不緊密及“死戶”多等現(xiàn)實問題，使企業(yè)個體統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為準確，監(jiān)管底數(shù)更清，基礎(chǔ)更實，有力打擊違法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營，營造良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、強化網(wǎng)上企業(yè)認領(lǐng)工作，建立完善經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)

網(wǎng)上企業(yè)認領(lǐng)是建立企業(yè)經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。近年來，經(jīng)過全系統(tǒng)上下共同努力和不斷探索，我局建立經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)工作已基本完成。經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)的建立，對落實屬地監(jiān)管、建立上下聯(lián)動監(jiān)管機制、防范監(jiān)管風(fēng)險點等方面起到了積極的促進作用。20__年，全系統(tǒng)要嚴格按照市局《關(guān)于進一步加強網(wǎng)上企業(yè)認領(lǐng)建立完善經(jīng)濟戶口管理工作的通知》（*工商處發(fā)〔20__〕180號）規(guī)定，認真抓好本文來源：文秘站 網(wǎng)上企業(yè)認領(lǐng)工作的落實。通過加強網(wǎng)上企業(yè)認領(lǐng)，對多年來網(wǎng)上積存的未認領(lǐng)企業(yè)進行一次徹底清理，清除監(jiān)管的“空白”和“盲區(qū)”，降低監(jiān)管風(fēng)險度，進一步建立和完善經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)。

三、強化以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管，完善信用分類監(jiān)管體系

信用分類監(jiān)管，是對企業(yè)和個體工商戶監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，信用分類監(jiān)管體系的建立，對落實以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管工作起到了積極的促進作用。20__年在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集，解決監(jiān)管數(shù)據(jù)缺失，各項業(yè)務(wù)信息關(guān)聯(lián)度低等問題，推進我局與全國、全省監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善企業(yè)“黑牌數(shù)據(jù)庫”，強化企業(yè)信用信息系統(tǒng)的獎懲機制。加強以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管工作，把日常監(jiān)管同信用分類監(jiān)管有機結(jié)合起來，按照信用分類實施日常監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機制。

四、強化案件查處力度，規(guī)范市場主體行為

20__年，各級企業(yè)個體監(jiān)管部門，要組織力量重點查處企業(yè)提交虛假材料或隱瞞重要事實騙取企業(yè)登記的行為和虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資的行為；加大對未按規(guī)定接受年檢企業(yè)的查處；加強對已吊銷而未進行注銷登記企業(yè)退出行為的監(jiān)管，嚴厲打擊其違法經(jīng)營活動。查處案件結(jié)案率達到*％以上。

五、強化查處取締無照經(jīng)營工作，形成聯(lián)動機制和監(jiān)管合力

查處取締無照經(jīng)營，是工商部門規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作。要堅持查處與教育相結(jié)合，查處與引導(dǎo)相結(jié)合，寬嚴相濟，重在規(guī)范的原則。對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體所經(jīng)營無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營；對輕微的、初次從事無照經(jīng)營違法行為的，以說服教育為主，免予行政處罰；對那些涉及危害人身安全，威脅公共安全，存在重大安全隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營違法行為，要從嚴、從重處罰。

要明確查處取締無照經(jīng)營的執(zhí)法主體?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》規(guī)定查處取締黑網(wǎng)吧，娛樂場所的無照經(jīng)營由工商行政管理部門牽頭。除此以外，要嚴格按照《國家工商行政管理總局關(guān)于推進查處取締無照經(jīng)營工作規(guī)范化建設(shè)的意見》和《××市人民政府關(guān)于開展無照經(jīng)營查處取締工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。要爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，將無照經(jīng)營查處取締工作納入社會治安綜合治理考核體系，強化這項工作在黨委政府工作中的地位。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商積極協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，齊抓共管”的長效工作機制。要加強部門之間的溝通，建立抄告和信息反饋制度。牽頭工作要發(fā)揮主力軍作用，配合工作要積極主動，形成查處取締無照經(jīng)營的聯(lián)動機制和監(jiān)管合力。

六、強化服務(wù)市場主體公平競爭健康發(fā)展意識，做好各專項整治工作

按照××市政府和政府部門 環(huán)境保護目標責(zé)任書的要求，嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴把市場主體準入關(guān)。以保護飲用水源安全，遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，加大執(zhí)法力度，配合有關(guān)部門解決危害群眾健康，影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，做好依據(jù)政府關(guān)閉決定吊銷企業(yè)個體執(zhí)照或者責(zé)令變更經(jīng)營范圍工作。進一步加大查處取締黑網(wǎng)吧力度，強化重點行業(yè)監(jiān)管，堅決杜絕重點行業(yè)主體不合法經(jīng)營，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。積極主動配合各級政府和相關(guān)部門做好各專項整治工作。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥管理;法律法規(guī);存在問題;對策

我國現(xiàn)在農(nóng)藥管理依據(jù)的主要法律法規(guī)是國務(wù)院1997年5月8日頒布的《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》(下稱《條例》)，該《條例》對“農(nóng)藥”的定義作了明確的闡述，對農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及其罰則也都作了規(guī)定，2001年11月29日又進行了修訂。相關(guān)法規(guī)農(nóng)業(yè)部1999年4月27日出臺，并于2002年和2004年2次修訂的《農(nóng)藥管理條例實施辦法》。但在執(zhí)法實踐中，體會到，農(nóng)藥管理涉及的知識面廣、專業(yè)性強，而農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)藥所依靠的僅僅是一部《條例》及其《實施辦法》，效力不大，威懾性不強，并且存在農(nóng)藥管理處罰條款設(shè)置不嚴、可操作性不強等問題。在此列舉，以資相關(guān)人士商榷，促進立法完善。

1農(nóng)藥管理執(zhí)法中存在的問題

1.1有關(guān)法律法規(guī)不能適應(yīng)目前社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

一是《農(nóng)藥管理條例》中對農(nóng)藥經(jīng)營的某些規(guī)定已不符合當(dāng)前實際[1]?！稐l例》第十八條寫明“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥:”這一條款的制定是依據(jù)《條例》頒布時的國情，而在頒布后的10多年間，我國經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大變化，這一條款已經(jīng)不符合社會發(fā)展現(xiàn)狀。目前，機構(gòu)改革已經(jīng)將企事分開，一切經(jīng)營實體都已經(jīng)脫離原事業(yè)單位，國家財政供給的事業(yè)單位已經(jīng)不能開展經(jīng)營活動。而供銷合作社也早已解散。相反，近年發(fā)展起來的農(nóng)資連鎖企業(yè)卻很多，經(jīng)營范圍則包含了種子、農(nóng)藥和肥料等?！稐l例》第十九條雖然明確了經(jīng)營農(nóng)藥要求的幾個條件，但是并沒有明確由農(nóng)業(yè)部門設(shè)置行政許可。因此，相當(dāng)長一段時間農(nóng)業(yè)部門制定了農(nóng)藥經(jīng)營資格證(事實上頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營資格證也多是變通的作法，經(jīng)營者都是個體工商戶)，在國家許可法出臺后，各地相繼取消了這一做法。根據(jù)“法無明文禁止的不罰”原則，無法禁止其他單位經(jīng)營農(nóng)藥。如不允許他人經(jīng)營農(nóng)藥，則應(yīng)在條例中明確:禁止《條例》第十八條中規(guī)定以外的一切單位和個人經(jīng)營，并規(guī)定擅自經(jīng)營的法律責(zé)任(處罰條款)。否則，條例第十八條的規(guī)定毫無意義。二是行政處罰法限額規(guī)定與目前社會經(jīng)濟發(fā)展水平明顯不符?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定?！缎姓幜P法》頒布于1996年，當(dāng)時的社會經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，人均收入、工資水平與現(xiàn)在差別都很大，所以那時制定了50元、1000元這一門檻，時隔10多年之后仍用這一標準，與社會發(fā)展水平明顯不符，給執(zhí)法工作帶來極大不便，大大增加了執(zhí)法成本。

1.2《條例》基本條款與罰則條款不呼應(yīng)，處罰引用條款難

一是對經(jīng)營擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥行為，罰則中有明確條款，但無對應(yīng)的基本條款。法律文書要求規(guī)范，邏輯性強，講究證據(jù)確鑿、違法明晰、處罰有依，但《條例》中對經(jīng)營擴大登記范圍、亂用名稱這類擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥的違法行為，處罰條款清晰，但卻沒有對應(yīng)的基本條款，當(dāng)事人違反了哪一條卻相當(dāng)難寫?！稐l例》罰則第四十條第三項:經(jīng)營標簽殘缺不清或擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告、沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下罰款，沒有違法所得的，可以并處3萬元以下罰款。但在處罰決定中，當(dāng)事人違反哪一條卻無法寫清，很明顯，當(dāng)事人違法了，當(dāng)事人經(jīng)營的產(chǎn)品是在生產(chǎn)階段違反登記相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營者，條例中《農(nóng)藥經(jīng)營》這一章第二十條明確了“禁止收購、銷售無登記證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件無質(zhì)量標準和產(chǎn)品合格證的農(nóng)藥”，未提及“銷售擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品”，處罰文書中寫當(dāng)事人違反哪一條就不好寫。二是對經(jīng)營者違法推薦使用導(dǎo)致的藥害、損失、事故等罰則中沒有作出處罰規(guī)定《條例》第二十二條第二款“農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項”，但在罰則中卻沒有對應(yīng)的條款，導(dǎo)致很多違法推薦使用后出現(xiàn)損失的投訴無法處罰。實踐中，很多農(nóng)藥使用者是按照農(nóng)藥經(jīng)營者的推薦購買和使用農(nóng)藥的，包括用什么農(nóng)藥、用多大劑量一般都是由經(jīng)營者說了算。由于農(nóng)藥經(jīng)營者文化水平參差不齊，再加上部分經(jīng)營者唯利是圖，導(dǎo)致農(nóng)藥嚴重超量使用、超范圍使用十分普遍，因此產(chǎn)生的糾紛也是層出不窮。而在處理這類投訴案件時，往往難以對經(jīng)營當(dāng)事人處以罰款。除非農(nóng)藥本身有問題，而即使農(nóng)藥有問題，因為導(dǎo)致事故的農(nóng)藥價值可能很小，處罰往往也很輕，沒有給違法經(jīng)營者造成威懾，也不便于保護受害方當(dāng)事人的合法利益。

1.3《行政處罰法》中“其他經(jīng)濟組織”概念不明，對個體工商戶處罰難

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。但《行政處罰法》并未對“其他組織”作出明確定義。根據(jù)行政處罰法，對公民處罰和對法人或者其他組織處罰有明顯不同。對公民處罰超過50元就不能適用簡易程序，超過20元就不宜當(dāng)場收繳。目前農(nóng)藥經(jīng)營者多是家庭經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照多是個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。依照《條例》，一般違法者經(jīng)營數(shù)額不大，罰款數(shù)額也就在數(shù)百元不等，如果以公民個人違法論處，顯然程序不能采用簡易程序，如果以其他組織論處，則又有不同意見，因為“其他經(jīng)濟組織”這一概念還沒有明確定義。因此，只得按照一般程序查處，違法現(xiàn)象難以得到及時糾正，行政執(zhí)法成本明顯加大。實踐中，國家工商局在對遼寧局的答復(fù)(工商個字[2000]第12號)中認為可以引用《勞動法》第二條第一款規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法”。依據(jù)這一規(guī)定，個體工商戶應(yīng)屬“個體經(jīng)濟組織”。對依照《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定予以當(dāng)場處罰的個體工商戶，應(yīng)按“其他組織”處罰。但這種做法在農(nóng)業(yè)部門還沒有定論，政府的法治機構(gòu)也不贊同。

1.4相關(guān)法律法規(guī)中沒有涉及的但需要管理的有關(guān)問題

一是經(jīng)營者將農(nóng)藥與食品混置問題[2]。在市場檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營者往往同時經(jīng)營食品或飼料，但二者或三者往往又擺放在一處，有的是僅沒有混放卻同處一室相鄰而置，有的是雖不在一室卻二室相通，不同氣味互串，甚至也有混放一處的現(xiàn)象。這些明顯不符合安全規(guī)定的現(xiàn)象，雖然多次警告，但效果不佳。因為執(zhí)法人員找不到任何處罰的法律依據(jù)。二是農(nóng)藥包裝容器的處置問題在農(nóng)村的房前屋后、田間、地頭、池塘、溝渠，甚至水井旁，經(jīng)?？吹绞褂眠^的農(nóng)藥容器隨處亂扔。如此亂相，給人一種極度的不安全感，讓人不寒而栗。畢竟農(nóng)藥大多是有毒的物品，農(nóng)藥容器也不可能被使用者清洗得絕對干凈，隨處拾起一只農(nóng)藥容器總是會聞到刺鼻的氣味，給環(huán)境安全帶來隱患。但是我國法律法規(guī)卻沒有對此作出規(guī)定，更沒有處罰的條款。

2對策

2.1廣泛征求意見，修改《條例》，完善未涉及的內(nèi)容

《條例》的修改應(yīng)建立在廣泛征求執(zhí)法者、管理相對人、環(huán)保領(lǐng)域、法律界等人士的意見，從加強農(nóng)藥管理對環(huán)境保護貢獻的角度來看，最好將《條例》上升為“法”。這樣可以突破《行政處罰法》對簡易程序罰款數(shù)額的限制，提高行政執(zhí)法效率[3]。對不負責(zé)任將農(nóng)藥與食品或飼料混置的經(jīng)營者，應(yīng)處以較大幅度的罰款，以提高其違法成本，促進其責(zé)任意識的增強。很多國家農(nóng)藥容器都實行由生產(chǎn)者負責(zé)回收的規(guī)定，具體要求可由產(chǎn)品經(jīng)營者負責(zé)，對于不按規(guī)定回收的可由對其有管轄權(quán)的省級農(nóng)業(yè)部門直接處罰生產(chǎn)單位。在法規(guī)中須明確違法推薦使用農(nóng)藥的，由管理機關(guān)處以高額罰款，對推薦違法使用造成中毒、污染事故等后果的制定出相應(yīng)更為嚴厲的罰則。

2.2設(shè)定較高的處罰底線，提高違法成本，增強法律威懾力

法律法規(guī)應(yīng)加大對違法經(jīng)營農(nóng)藥處罰的力度，對違法經(jīng)營行為應(yīng)設(shè)定較高的處罰底線，提高違法成本，增強法律震懾力。雖然《條例》罰則中對罰款的幅度有較大的自由裁量權(quán)，但執(zhí)法講究的是既要合法又要公平，在法規(guī)沒有最低底線的情況下，不能按照自由裁量權(quán)的權(quán)限去處以高額罰款。因此，法律必須設(shè)置較大的處罰底線，便于處罰而又不利于說情，從而促進經(jīng)營者自覺守法。如《農(nóng)藥管理條例》第七章(罰則)第四十條第三款規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款。雖然規(guī)定很明確，但現(xiàn)實中往往查得當(dāng)事人經(jīng)營的一批農(nóng)藥數(shù)量少價值很小，如某人經(jīng)營出售了10袋擅自修改標簽的農(nóng)藥，價值10元，沒收違法所得只能是10元，可以并處違法所得3倍罰款也就是30元，共計40元。這讓管理者相當(dāng)困難。對于沒有銷售也即沒有違法所得的經(jīng)營者無法處罰。如果對有銷售行為的經(jīng)營者罰款40元，而對沒有違法所得的經(jīng)營者罰款1000元，顯然有悖公平。《農(nóng)藥管理條例》出臺12年了，已經(jīng)不符合現(xiàn)在的社會、經(jīng)濟狀況，現(xiàn)在全社會高度重視安全、環(huán)保，對于有損環(huán)境的一些濫用農(nóng)藥現(xiàn)象應(yīng)從嚴打擊。建議通過提案修改《農(nóng)藥管理條例》，將罰則條款中的規(guī)定修改并確立這樣的條款:凡經(jīng)營劣質(zhì)、假冒農(nóng)藥產(chǎn)品、或擅自修改標簽擴大使用范圍的農(nóng)藥產(chǎn)品的，一經(jīng)查見，沒收違法所得，并處以2000元以上罰款;違法所得高于2000元的，罰款不得低于1倍違法所得。對于擅自修改標簽的罰款不超過違法所得的3倍，違法所得3倍在2000元以下的，罰款不得低于2000元。對于假冒的農(nóng)藥罰款不得超過違法所得的10倍，違法所得10倍低于2000元的，罰款不得低于2000元。

2.3賦予管理部門賠償裁定權(quán)，增設(shè)懲罰性處罰條款，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，杜絕罰款返還現(xiàn)象

因誤導(dǎo)使用導(dǎo)致使用者損失的，是否可先設(shè)定賦予管理部門裁定賠償數(shù)額的權(quán)力，并設(shè)定在當(dāng)事人不履行的情況下強制執(zhí)行的權(quán)力，以減輕受害當(dāng)事人的維權(quán)成本[4]。或者設(shè)定懲罰性處罰，并將使用者損失納入罰款，執(zhí)行后撥付給受損失的使用者。目前執(zhí)法隊伍普遍存在人員不足、硬件設(shè)施配備不足等現(xiàn)象，缺乏強有力的執(zhí)法隊伍、必要的統(tǒng)一著裝、攝像設(shè)備，當(dāng)事人不配合不簽字就難以處罰到位，而在當(dāng)前的法律體系下強制執(zhí)行難度大、成本也大，不利于行政案件的執(zhí)行。我國行政執(zhí)法普遍存在罰款返還現(xiàn)象，其原因主要是財政預(yù)算不足。要杜絕選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、為利益執(zhí)法現(xiàn)象，必須徹底改變罰款返還這一各個地方制定的政策，加大執(zhí)法經(jīng)費預(yù)算，確保依法行政，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。

3參考文獻

[1]李光英.探析農(nóng)藥執(zhí)法實踐中的若干問題[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2009，30(12):7-11.

[2]孔繁琴.淺談農(nóng)藥安全使用中存在的問題及預(yù)防對策[J].農(nóng)藥研究與應(yīng)用，2009(3):44-45.

篇7

一、礦山機電市場的現(xiàn)狀

片區(qū)位于金沙江南岸，是主要的工礦區(qū)，轄區(qū)大部分煤炭企業(yè)及井口集中于該片區(qū)。長期以來，在片區(qū)逐漸形成了生產(chǎn)和銷售礦山機電設(shè)備的專業(yè)性集中銷售市場，其生產(chǎn)、銷售礦山機電的經(jīng)營戶主要集中在桃花街和寶鼎街，共有25戶。我局現(xiàn)已檢查礦山機電生產(chǎn)經(jīng)營戶9戶，其中有限責(zé)任公司1戶，集體企業(yè)1戶，個體工商戶7戶，主要從事礦車、礦車輪、溜槽、井下防護鋼網(wǎng)等產(chǎn)品的生產(chǎn)；檢查礦山機電銷售經(jīng)營戶16戶，其中有限責(zé)任公司2戶，有限責(zé)任公司分支機構(gòu)1戶，個體工商戶13戶，主要從事礦車、溜槽、礦車輪、井下防護鋼網(wǎng)、電線、電纜、鋼繩、砂輪、防爆開關(guān)、鉆頭、電焊條、輕軌、道釘、空氣壓縮機、軸承、安全帽等產(chǎn)品的銷售。據(jù)調(diào)查了解，這些經(jīng)營戶的礦山機電產(chǎn)品主要銷售給轄區(qū)內(nèi)的小煤窯，由于近幾年小煤窯生產(chǎn)條件達不到要求，小煤窯關(guān)閉較多，產(chǎn)品銷量較前幾年大輻度下降，經(jīng)營戶普遍反映生意不好做，市場較為蕭條，大部分經(jīng)營戶也沒有完善的進、銷貨票據(jù)及賬冊。

二、礦山機電市場存在的主要問題

經(jīng)過我局初步的調(diào)查，認為我轄區(qū)內(nèi)礦山機電市場存在以下問題：

（一）進、銷貨票據(jù)不齊全。經(jīng)我局檢查的經(jīng)營戶中大部分沒有進、銷貨票據(jù)或管理不規(guī)范，票據(jù)已遺失，只有少部分有限責(zé)任公司有比較詳細的進、銷貨票據(jù)。據(jù)經(jīng)營戶自己介紹，其產(chǎn)品有的是從仁和區(qū)五十四機電市場進的貨，有的是供貨商自行開車上門兜售的貨，有的是直接從生產(chǎn)廠家進的貨，由于沒有相關(guān)票據(jù)，有的產(chǎn)品甚至他們也不知道從哪里進的貨，也不知道生產(chǎn)商及供貨商是否具有合法的生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)。由于沒有進、銷貨票據(jù)，導(dǎo)致我局無法查清其進貨渠道，無法核實其上線生產(chǎn)經(jīng)營者，也無法追查其產(chǎn)品銷往何處。

（二）無賬冊或賬冊不健全。由于大部分礦山機電經(jīng)營戶是個體工商戶，因此沒有建立財務(wù)賬冊，導(dǎo)致對其進、銷貨數(shù)量等情況無法掌握。

（三）銷售手續(xù)不齊全。礦山機電產(chǎn)品中電線、電纜、鋼絲繩、砂輪、電焊條、空氣壓縮機、軸承、特種勞動防護用品、蓄電池等產(chǎn)品是國家列入生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五條：“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品”的規(guī)定，礦山機電經(jīng)營戶不得生產(chǎn)和銷售未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。經(jīng)查，我轄區(qū)礦山機電經(jīng)營者銷售的上述列入生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品，有的無生產(chǎn)許可證，有的生產(chǎn)許可證已過期，甚至有的產(chǎn)品無任何包裝及生產(chǎn)企業(yè)名稱，故也無法查實產(chǎn)品是否取得了生產(chǎn)許可證。同時由于進貨渠道的問題，大部分經(jīng)營戶無法提供相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。

（四）產(chǎn)品存在質(zhì)量隱患。綜合以上情況，我局認為片區(qū)的礦山機電經(jīng)營者，大量存在生產(chǎn)、銷售無任何包裝、無生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、原材料、用途、生產(chǎn)日期、有效期等說明，也沒有合格證及質(zhì)檢報告礦區(qū)生產(chǎn)用工業(yè)產(chǎn)品的情況，嚴重危及礦區(qū)的生產(chǎn)安全，急需大力整治。

三、處理意見及建議

鑒于礦山機電市場存在的上述問題，為確保片區(qū)的生產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，我局建議：

篇8

【關(guān)鍵詞】住房公積金繳存 覆蓋 社會保障體系

住房公積金制度是住房制度改革的產(chǎn)物。上世紀90年代初，我國借鑒新加坡的經(jīng)驗，在取消住房實物分配、實行住房分配貨幣化的過程中，在全國推行了住房公積金制度。1993年我市開始建立住房公積金制度。隨著國家和企業(yè)住房公積金制度的不斷改革發(fā)展，住房公積金制度覆蓋范圍的逐步擴大，越來越多的勞動者參與了住房公積金的繳存，通過資金積累和貸款互助，住房公積金大大地提高了繳存職工的住房消費能力，幫助繳存職工有效地解決了住房問題。截至2012年12月底，我市參加住房公積金繳存單位有 3400多個，參加住房公積金繳存?zhèn)€人 30.50萬人。全市累計有近 4.5萬名職工利用住房公積金貸款圓了住房夢。雖然我市住房公積金繳存額已達到一定規(guī)模，不過覆蓋面依然偏低偏窄（只限于在職職工），社會上仍有不少職工沒有參與住房公積金的繳存?，F(xiàn)就住房公積金覆蓋面偏低偏窄的現(xiàn)象談幾點想法和體會：

一、存在的現(xiàn)狀

1.非公人員覆蓋率偏低

從參加繳存的人員結(jié)構(gòu)來看，目前我市實行住房公積金制度仍以行政事業(yè)單位、國有企業(yè)為主。到2012年底，全市繳存住房公積金的職工所在單位分布在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)的居絕大多數(shù)，私營企業(yè)只占一小部分。據(jù)柳州市統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2011年底，柳州市共有4381個單位，從業(yè)人員共計43.13萬人，其中在崗職工人數(shù)36萬人，但我市參加住房公積金繳存?zhèn)€人 30.50萬人，按公積金繳存人數(shù)與從業(yè)人員相比只達到70%。以上數(shù)據(jù)充分說明：住房公積金的覆蓋面狹窄，非公有制企業(yè)職工繳存面低，大量中、低收入的私營企業(yè)雇員未被納入到住房公積金政策保障體系中。有的企業(yè)為控制用工成本，少交甚至不交公積金，不少職工擔(dān)心主張這項權(quán)利會被“炒魷魚”而不敢聲張。這些意識上的偏差都會造成一部分職工被剝奪繳交住房公積金的權(quán)利。

2.農(nóng)民工沒有覆蓋

改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動力開始大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，促進了我國工業(yè)化發(fā)展。進城務(wù)工人員（主要指農(nóng)民工）是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動力量，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。在城市化進程中，越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，我市也不例外。但農(nóng)村進城務(wù)工人員不能享受城市居民的社會保障制度，無法真正融入城市社會，形成了“不完全”城鎮(zhèn)化的特殊現(xiàn)象。大家都知道，進城務(wù)工人員的居住狀況不容樂觀，進城務(wù)工人員普遍存在著居住面積小、居住條件差、居住場所不穩(wěn)定，各種環(huán)境，衛(wèi)生條件差等問題。 在城市里，能自己購買住房農(nóng)民工的畢竟是極少數(shù)。公積金制度作為惠及民生的制度，為廣大繳存職工提供了一定的住房保障。對如何改善和提高進城務(wù)工人員的居住水平，對于推進健康城鎮(zhèn)化、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等具有重要意義。據(jù)調(diào)查，柳州市市區(qū)人口100萬，流動人口30萬，每年來柳打工的農(nóng)民工超過15萬人，為農(nóng)民工建立公積金，通過公積金貸款改善了住房條件，圓了住房夢，做了“城里人”，不僅擴大公積金歸集覆蓋面，還提高了農(nóng)民工工作的積極性，促進了和諧社會的發(fā)展。

3.靈活就業(yè)人員（自由職業(yè)者和個體工商戶）沒有覆蓋

2005年1月國務(wù)院的《建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》第1條規(guī)定：國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工，應(yīng)當(dāng)按《住房公積金管理條例》的規(guī)定繳存住房公積金。 按照這條規(guī)定，個體工商戶、自由職業(yè)者也可申請繳存住房公積金。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市有大約10萬自由職業(yè)者和個體工商戶。針對自由職業(yè)者和個體工商戶，為他們建立公積金，并設(shè)置專門的公共管理機構(gòu)，管理這些人員的住房公積金。這樣，不僅擴大公積金歸集覆蓋面，還可以為他們提供公積金貸款，改善他們的居住條件，促進我市基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。

二、擴大住房公積金覆蓋面的建議

1.要加大加強住房公積金的宣傳力度。以往我們對住房公積金制度的宣傳，一般只注重向參繳單位及職工進行宣傳，而對于社會其他群眾卻沒有納入宣傳范圍進行更多宣傳，以至于仍有相當(dāng)一部分群眾不是很明白住房公積金制度的真正內(nèi)涵。

2.加強有關(guān)部門配合。發(fā)揮工商、勞動保障、稅務(wù)、工會的作用。公積金中心應(yīng)主動到工商稅務(wù)部門了解已在工商部門注冊的，已在稅務(wù)部門繳交稅額的，未執(zhí)行住房公積金制度企業(yè)的基本情況，為開展公積金執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

3.加大住房公積金的使用范圍。根據(jù)《住房公積金管理條例》住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房的，離休、退休的完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的出境定居的；償還購房貸款本息的房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。任何單位和個人不得挪作他用。由于設(shè)置了以買房為核心的提取條件，一部分市民的公積金往往要“沉睡”到退休。公積金是一種民生服務(wù)業(yè)，從便民、利民、為民出發(fā)，應(yīng)擴大公積金提取范圍，讓公積金多一些民生通道，更好地惠及干群、貼心百姓。

以上為在我對擴大公積金繳存覆蓋想法及體會，尚不夠全面和完善，仍需在今后的工作實踐中不斷地探索和總結(jié)。在此愿與全國的公積金管理同仁共同探討和交流，提高我中心的科學(xué)化管理水平。

參考文獻

[1]《進城務(wù)工人員住房問題調(diào)查研究》 作 者：盧華翔 等著

篇9

第二條本辦法所規(guī)定垃圾系指在日常生活或為日常生活、生產(chǎn)提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物（不包括有毒有害的危險廢物）。

第三條按照“污染者付費”的原則，城市垃圾處理實行收費制度。*市城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會團體、個體工商戶（以下簡稱單位）和個人（含常住人口、暫住人口），均應(yīng)按規(guī)定繳納垃圾處理費。垃圾處理收費項目包括生活垃圾處理費、環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費。

第四條生活垃圾處理費為行政事業(yè)性收費，由市城管局負責(zé)征收,專款用于生活垃圾的處理處置，補償城市生活垃圾實行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運輸和處置費用。

第五條生活垃圾處理費征收方式：個人（含常住人口、暫住人口）所產(chǎn)生的生活垃圾按戶收取，標準為4元/月∙戶，由市城管局委托市水處理有限公司按表每兩月代收1次；單位（機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及個體工商戶等各單位）最終處置費標準為3元/月∙人，由市城管局委托市地稅局在稅務(wù)年審時一次性收繳。收繳基數(shù)按單位上年末在職職工(含農(nóng)民工等其他用工)人數(shù)確定征收；對低保戶、特困人群等符合居民生活垃圾處理費減免范圍內(nèi)的家庭，采取先征后返的方法。減免對象以市民政局和市總工會登記核實的為準，由供水部門憑居民繳納的生活垃圾處理費憑證定期予以返還。

第六條單位垃圾（生活垃圾、普通工業(yè)固體廢棄物）要委托市環(huán)衛(wèi)處代運的，需繳納環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費。

第七條環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費主要用于單位垃圾的收運和糞便的清運等。具體內(nèi)容為：生產(chǎn)和生活垃圾、糞便的清掃、清運；單位內(nèi)廁所糞便的清運，化糞池的疏通以及廁所保潔、蠅蛆消殺；個體工商戶店面、臨時攤點的衛(wèi)生保潔；單位、住宅裝修垃圾的清運；路面作業(yè)的污染清理等。

第八條環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費征收標準

1.垃圾清運費（生活垃圾、普通廢棄物）。以噸為單位計收，每噸每次40元；以桶為單位，每桶每月300元；以斗為單位，每斗每次150元；消殺費每桶每年80元。

2、糞便清運處理費。糞便以池為單位計收，每池每月150元；以車為單位計收，5噸車每車500元、3噸車每車300元；消殺費每池每年80元。

3.受單位委托沖洗的廁所保潔服務(wù)費。以蹲位為單位計收，每只蹲位每月10元，獨立式小便池也按每只每月10元收取，其它形式的小便池按米為單位計收，每米計1個蹲位。

4.住宅裝修垃圾清運費。初次裝潢按住宅建筑面積計收，每平方米3元，在購房時由房地產(chǎn)開發(fā)公司一次性代收。二次裝潢按噸計量收取，由環(huán)衛(wèi)部門上門收取。

5.個體工商戶店面垃圾清運費。以營業(yè)面積為單位計收，根據(jù)經(jīng)營項目分類收取。其中水果店每月每平方米2元；餐飲店、旅店每月每平方米1.5元；其它行業(yè)店面每月每平方米1元；經(jīng)批準設(shè)置的沿街攤位按每天每只1-2元計收。

第九條根據(jù)“征管分離”的原則，環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一收取。環(huán)衛(wèi)處必須到物價局辦理《收費許可證》和收費員證，并持《收費許可證》到財政局辦理《財政票據(jù)購領(lǐng)證》，購領(lǐng)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴格按規(guī)定項目和標準收費。

第十條垃圾處理費應(yīng)全額繳入同級財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。收繳資金專項用于環(huán)衛(wèi)部門對市區(qū)公共環(huán)境的生活垃圾、糞便的收集、清運和處理，住宅區(qū)的清掃、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護和管理等市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)。

第十一條環(huán)衛(wèi)部門要制訂具體的服務(wù)措施。收費前先簽定服務(wù)協(xié)議，協(xié)議書應(yīng)包括委托的事項，雙方的義務(wù)和責(zé)任，收費方式，收費金額和付款時間等內(nèi)容。

第十二條物價局、財政局要加強對環(huán)衛(wèi)有償收費的監(jiān)督和管理，實施年檢和驗審制度，對收支和財政票據(jù)使用情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的收費和支出，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。

篇10

為適應(yīng)當(dāng)前面臨的監(jiān)管執(zhí)法新形勢，盡快提高基層執(zhí)法能力和監(jiān)管執(zhí)法水平，按照總局提出的“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“三個過硬”等一系列工作要求，堅定不移地貫徹市局黨組提出的未來五年“1356”工作思路，推動工商行政管理工作盡快實現(xiàn)從“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”的全面轉(zhuǎn)型，與時俱進，適應(yīng)時代要求，實現(xiàn)工商行政管理工作的順利轉(zhuǎn)型，結(jié)合全市工商系統(tǒng)開展的“四大一重點”工作和我局具體工作實際，開展規(guī)范基層行政執(zhí)法的重點指導(dǎo)活動，幫助基層執(zhí)法人員提高業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法辦案技能水平，制定本實施方案。

一、工作目標

適應(yīng)新形勢下基層工商所工作重心轉(zhuǎn)移、加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的需要，提升基層執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力，實現(xiàn)65%以上的工商所干部具備執(zhí)法辦案能力的目標，提高工商所干部執(zhí)法辦案水平,達到“四高”，即：高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、提供高質(zhì)量的服務(wù)。做到相關(guān)法律法規(guī)基本熟悉，執(zhí)法辦案程序基本了解，個案處理能力基本具備，執(zhí)法質(zhì)量基本良好，以此切實推動基層工商所順利地實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型，為踐行好“四個統(tǒng)一”，貫徹落實好市局“1356”工作思路以及盡快實現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國一流”的奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

明確行政執(zhí)法指導(dǎo)活動的范圍,切實做到分工明確，責(zé)任到位。

（一）企業(yè)個體監(jiān)督管理科：

負責(zé)指導(dǎo)屬于《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及《施行細則》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《重慶市查處無照經(jīng)營行為條例》、《重慶市經(jīng)紀人條例》、《企業(yè)年度檢驗辦法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)注冊登記法律法規(guī)規(guī)章的行政執(zhí)法。

（二）市場合同監(jiān)督管理科（消費者權(quán)益保護科）:

負責(zé)指導(dǎo)屬于《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《重慶市消費者權(quán)益保護條例》、《重慶市商品交易市場管理條例》、《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理辦法》、《關(guān)于查處利用合同進行的違法行為暫行規(guī)定》、《糧食流通管理條例》、《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》、《商品展銷會管理辦法》、《重慶市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的行政執(zhí)法。

（三）公平交易科（經(jīng)濟檢查大隊）:

負責(zé)指導(dǎo)屬于《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《重慶市反不正當(dāng)競爭條例》及《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的行政執(zhí)法（不含商標侵權(quán)）。

（四）、商標廣告監(jiān)督管理科：

負責(zé)指導(dǎo)屬于《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《商標印制管理辦法》及《重慶市戶外廣告管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的行政執(zhí)法。

三、工作要求

（一）健全機構(gòu)，成立指導(dǎo)小組，負責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法指導(dǎo)活動的實施。

由法制、公交（經(jīng)檢大隊）、商標廣告、市場（合同、消保）、個體企業(yè)監(jiān)督管理等相關(guān)負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成指導(dǎo)小組。

（二）明確指導(dǎo)具體方式和內(nèi)容。

在對指導(dǎo)對象執(zhí)法工作現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各指導(dǎo)對象進行實地指導(dǎo)：一是開展有針對性的執(zhí)法培訓(xùn)，幫助基層執(zhí)法人員提高業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法辦案技能水平。二是深入執(zhí)法一線進行走訪，全面了解指導(dǎo)對象的執(zhí)法狀況，對存在的問題和原因進行調(diào)研分析。三是開展座談交流，根據(jù)調(diào)研情況為指導(dǎo)對象規(guī)范行政執(zhí)法、提升執(zhí)法辦案能力提出對策方案，幫助其理清適應(yīng)職能轉(zhuǎn)型工作思路，有計劃、有步驟地做好工作重心和工作方法的調(diào)整，以切實推動其執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量的提高，促進全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范工作的均衡發(fā)展和整體執(zhí)法水平的全面提升。

（三）強化行政指導(dǎo)責(zé)任制度。