導語：如何才能寫好一篇失業(yè)保險條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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陜西省失業(yè)保險條例實施條例完整版第一條　根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位(以下簡稱單位)及其職工和國家機關的勞動合同制職工依照本辦法規(guī)定，辦理失業(yè)保險登記，繳納失業(yè)保險費，依法享受失業(yè)保險待遇。

第三條　各級人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領導，做好組織協(xié)調工作。

縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作。

第四條　市、縣、區(qū)人民政府勞動保障行政部門設立失業(yè)保險經(jīng)辦機構，具體承辦失業(yè)保險工作。失業(yè)保險經(jīng)辦機構工作經(jīng)費列入預算，由財政撥付。

設區(qū)的市級財政應當安排一定的專項經(jīng)費補助縣、區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構開展業(yè)務。

第五條　各級財政、地稅、人事、民政、審計、工商、統(tǒng)計等行政部門和銀行應協(xié)同勞動保障部門做好失業(yè)保險工作。

第六條　失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行設立的財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政、審計主管部門依法進行監(jiān)督。

失業(yè)保險基金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得用于平衡財政預算。

第七條　失業(yè)保險費按下列規(guī)定繳納：

(一)單位按本單位職工上年度月平均工資總額2.5%繳納;職工個人按本人上年度月平均工資收入的1%繳納，由所在單位按月從工資中代扣代繳。

(二)職工工資低于所在地上年度社會平均月工資60%的，以所在地職工月平均工資的60%作為繳費基數(shù);職工工資基數(shù)高于當?shù)厣夏甓壬鐣骄鹿べY300%的，以當?shù)厣夏甓壬鐣骄鹿べY300%作為繳費基數(shù)，超過部分單位和職工個人不再繳費。

(三)農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第八條　企業(yè)繳納的失業(yè)保險費在所得稅前列支;事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在本單位社會保險費中列支。

職工個人繳納的失業(yè)保險費不計入個人當期薪金收入，免征個人所得稅。

第九條　單位和職工個人每月應繳失業(yè)保險費基數(shù)和失業(yè)保險費，由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責核定，失業(yè)保險費由地方稅務機關負責征收。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當及時向地方稅務機關提供繳費單位失業(yè)保險登記、變更登記、注銷登記、以及繳費申報的情況。

地方稅務機關應于每月3日前將各繳費單位的社會保險費專用繳款書傳遞給失業(yè)保險經(jīng)辦機構。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立繳費記錄，連續(xù)記載單位和職工個人的繳費情況。

第十條　單位和職工有權查詢繳費記錄。單位每年應定期向職工公布本單位及職工繳納失業(yè)保險費的情況。

第十一條　失業(yè)保險費不得減免。單位出現(xiàn)下列情形之一暫時無力繳納的，由單位提出申請，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T批準，核定緩繳期限下發(fā)緩繳通知書后，方可緩繳：

(一)經(jīng)營困難連續(xù)3個月未發(fā)給職工工資(含生活費)的;

(二)單位瀕臨破產(chǎn)，在法定整頓期限內的;

(三)單位因自然災難造成嚴重損失，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，處于停產(chǎn)期間的。

緩繳期限自核準之日起最長不超過6個月。期滿無正當理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收2的滯納金。

拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，由地方稅務機關申請人民法院依法強制征繳。

第十二條　解散、關閉、破產(chǎn)或者被撤銷的單位，應自公告之日起15日內，書面通知失業(yè)保險關系所在的勞動保障行政部門參加財產(chǎn)清算，依法從資產(chǎn)變現(xiàn)收益中清償欠繳的失業(yè)保險費。

企業(yè)經(jīng)營權或者所有權變更的，應當清償欠繳的失業(yè)保險費;未清償?shù)?，由取得?jīng)營權或者所有權的一方負責繳清。

法人資格滅失的單位，當月起停止繳納失業(yè)保險費。

第十三條　失業(yè)保險基金在設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，省人民政府另有規(guī)定的除外。

建立失業(yè)保險省級調劑金制度。調劑金以各市依法應征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按失業(yè)保險費率3.5%中的0.5%籌集，由各市在每季度后次月的20日內按季上繳省財政專戶。對逾期不上繳的，由省財政從有關市的財政預算中扣減。

第十四條　設區(qū)市的失業(yè)保險基金收不抵支時，應首先使用歷年結余;歷年結余仍不敷使用時，由省級失業(yè)保險調劑金調劑和設區(qū)市的財政補貼。

省級調劑金和設區(qū)市的財政補貼按1∶1的比例分擔。省級調劑金不敷使用時，由省財政給予補貼。

第十五條　失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由設區(qū)市失業(yè)保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)本級人民政府勞動保障行政部門復核、財政部門審核，報市人民政府審批。

第十六條　同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第十七條　失業(yè)人員有下列情形之一的，暫停領取失業(yè)保險金;重新具備領取失業(yè)保險金條件的，領取剩余期限的失業(yè)保險金：

(一)應征服兵役的;

(二)從事有報酬工作的;

(三)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者勞動教養(yǎng)的。

第十八條　失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金：

(一)享受養(yǎng)老保險待遇的;

(二)移居境外的;

(三)無正當理由3次拒絕就業(yè)服務機構提供適當?shù)木蜆I(yè)機會的。

第十九條　單位應及時向失業(yè)人員出具終止或解除勞動關系的證明，書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關系之日起7日內，報失業(yè)保險關系所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構備案。

職工失業(yè)后，應在單位出具終止或者解除勞動合同關系證明之日起60日內，到失業(yè)保險關系所在的失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領手續(xù)，領取失業(yè)證。失業(yè)證由省勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當自接到失業(yè)申請之日起15日內，確認其是否應當享受失業(yè)保險待遇。符合領取失業(yè)保險金條件的人員，自確認后的次月起領取失業(yè)保險金。

由于單位過失致使失業(yè)人員無法辦理失業(yè)登記的，其失業(yè)保險待遇，由單位按照規(guī)定的標準和期限支付。

第二十條　失業(yè)保險金按省人民政府公布的本人所在地當年最低工資標準的75%計發(fā)。

第二十一條　失業(yè)保險金的發(fā)放，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構按月開具領取失業(yè)保險金單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。

第二十二條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前累計繳費時間確定，最長不得超過24個月：

(一)累計繳費時間滿1年不滿2年的，領取3個月失業(yè)保險金;

(二)累計繳費時間2年以上不滿3年的，領取6個月失業(yè)保險金;

(三)累計繳費時間3年以上不滿4年的，領取9個月失業(yè)保險金;

(四)累計繳費時間4年以上不滿5年的，領取12個月失業(yè)保險金;

(五)累計繳費時間5年以上不滿20xx年的，領取18個月失業(yè)保險金;累計繳費時間滿20xx年以上的，領取24個月失業(yè)保險金。

失業(yè)保險費繳費時間按單位和職工個人繳納失業(yè)保險費的時間分別累計計算。

第二十三條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限內，重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而未領失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

第二十四條　實行失業(yè)保險個人繳費制度之前的職工個人連續(xù)工作年限，視同個人繳費時間，與實行個人繳費制度之后的實際繳費時間合并計算;職工個人累計繳費時間與其失業(yè)前所在單位的累計繳費時間不一致時，以職工個人累計繳費時間為準。

第二十五條　單位和職工在勞動關系存續(xù)期間，由于單位原因中斷繳費的，在職工失業(yè)后計算失業(yè)保險待遇時，按中斷繳費每滿一年，核減1個月領取失業(yè)保險金期限。減少的失業(yè)保險待遇，由單位支付。

第二十六條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期滿后，不能重新就業(yè)，且距法定正常退休年齡不足2年的，可以申請繼續(xù)領取失業(yè)保險金至法定正常退休年齡。繼續(xù)領取的標準為失業(yè)保險金標準的80%，但不得低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準。

第二十七條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金，按所在地失業(yè)保險金標準的6%計發(fā)，隨失業(yè)保險金按月發(fā)放，包干使用?；疾⌒枳≡褐委煹模?jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構批準，在失業(yè)保險經(jīng)辦機構指定的醫(yī)院住院治療，可按住院醫(yī)療費的70%申領一次性住院醫(yī)療補助金，但最高不得超過本人應領取失業(yè)保險金總額的2倍。

農(nóng)民合同制工人不享受一次性醫(yī)療補助金。

因違法行為致傷、致病的領取失業(yè)保險金人員，不享受一次性醫(yī)療補助金待遇。

第二十八條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請領取喪葬補助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。失業(yè)人員死亡當月尚未領取的失業(yè)保險金，可由其家屬一并領取。但因參與違法活動致死的，不得申請領取喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。

喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金的標準，由省勞動保障行政部門參照本省企業(yè)在職職工享受標準確定。

第二十九條　農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申領一次性生活補助。補助期限為每滿一年補助1個月，但最長不超過24個月，補助標準為當?shù)厥I(yè)保險金發(fā)放標準。

第三十條　女性失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間，符合計劃生育規(guī)定生育的，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核，可一次性領取相當于本人3個月失業(yè)保險金標準的生育補助費。

第三十一條　失業(yè)人員符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，可按照規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第三十二條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間可以享受一次職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼。具體補貼辦法由省勞動保障行政部門商省財政部門另行制定。

第三十三條　單位、職工在省內跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移時，失業(yè)保險關系應隨之轉移，失業(yè)保險費不轉移。轉出地失業(yè)保險經(jīng)辦機構應為轉出單位或職工開具失業(yè)保險轉遷證明。轉出單位或職工應在60日內持證明到轉入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理接續(xù)手續(xù)，按轉入地經(jīng)辦機構核定的繳費基數(shù)，自轉出地停止繳費的當月起繳納失業(yè)保險費。

失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，由原單位失業(yè)保險關系所在的失業(yè)保險經(jīng)辦機構將失業(yè)保險關系轉入戶籍所在地，由戶籍所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構按轉出地失業(yè)保險金標準支付。

單位、職工和失業(yè)人員跨省遷轉的，按國家有關規(guī)定辦理。

第三十四條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構應建立公示制度，在醒目位置懸掛辦事程序、項目、標準，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定的，按國務院《失業(yè)保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十六條　本辦法自20xx年8月15日起施行。

失業(yè)保險辦理的條件失業(yè)人員同時具備以下條件，即可享受失業(yè)保險待遇：

(1)按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和個人已按規(guī)定履行繳費義務滿1年的;

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山西省失業(yè)保險條例全文第一章 總 則

第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險，制定本條例。

第二條

中華人民共和國境內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。

中華人民共和國境內的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。

有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三條 工傷保險費的征繳按照《社會保險費征繳暫行條例》關于基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的征繳規(guī)定執(zhí)行。

第四條 用人單位應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示。

用人單位和職工應當遵守有關安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，預防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。

職工發(fā)生工傷時，用人單位應當采取措施使

工傷職工得到及時救治。

第五條 國務院勞動保障行政部門負責全國的工傷保險工作。

縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內的工傷保險工作。

勞動保障行政部門按照國務院有關規(guī)定設立的社會保險經(jīng)辦機構(以下稱經(jīng)辦機構)具體承辦工傷保險事務。

第六條 勞動保障行政部門等部門制定工傷保險的政策、標準，應當征求工會組織、用人單位代表的意見。

第二章 工傷保險基金

第七條 工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構成。

第八條 工傷保險費根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費率。

國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內確定若干費率檔次。行業(yè)差別費率及行業(yè)內費率檔次由國務院勞動保障行政部門會同國務院財政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，報國務院批準后公布施行。

統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構根據(jù)用人單位

工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內相應的費率檔次確定單位繳費費率。

第九條

國務院勞動保障行政部門應當定期了解全國各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金收支情況，及時會同國務院財政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出調整行業(yè)差別費率及行業(yè)內費率檔次的方案，報國務院批準后公布施行。

第十條 用人單位應當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。

用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。

第十一條 工傷保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。

跨地區(qū)、生產(chǎn)流動性較大的行業(yè)，可以采取相對集中的方式異地參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同有關行業(yè)的主管部門制定。

第十二條

工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用的支付。任何單位或者個人不得將工傷保險基金用于投資運營、興建

或者改建辦公場所、發(fā)放獎金，或者挪作其他用途。

第十三條

工傷保險基金應當留有一定比例的儲備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險待遇支付;儲備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。儲備金占基金總額的具體比例和儲備金的使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三章 工傷認定

第十四條 職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：

(一)在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的;

(二)工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

(三)在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;

(四)患職業(yè)病的;

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到機動車事故傷害的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：

(一)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經(jīng)搶救無效死亡的;

(二)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;

(三)職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。

職工有前款第(一)項、第(二)項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受工傷保險待遇;職工有前款第(三)項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

第十六條 職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;

二)醉酒導致傷亡的;

(三)自殘或者自殺的。

第十七條

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

按照本條第一款規(guī)定應當由省級勞動保障行政部門進行工傷認定的事項，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設區(qū)的市級勞動保障行政部門辦理。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。

第十八條 提出工傷認定申請應當提交下列材料：

(一)工傷認定申請表;

(二)與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料;

(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。

工傷認定申請表應當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。

工傷認定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，勞動保障行政部門應當受理。

第十九條

勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構以及有關部門應當予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進行調查核實。

職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。

第二十條 勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。

勞動保障行政部門工作人員與工傷認定申請人有利害關系的，應當回避。

第四章 勞動能力鑒定

第二十一條 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。

第二十二條 勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。

勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。

生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

勞動能力鑒定標準由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門等部門制定。

第二十三條 勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供

工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關資料。

第二十四條

省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構代表以及用人單位代表組成。

勞動能力鑒定委員會建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員應當具備下列條件：

(一)具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格;

(二)掌握勞動能力鑒定的相關知識;

(三)具有良好的職業(yè)品德。

第二十五條

設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結論;必要時，可以委托具備資格的醫(yī)療機構協(xié)助進行有關的診斷。

設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內作出勞動能力鑒定結論，必要時，作出勞動能力鑒定結論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定結論應當及時送達申請鑒定的單位和個人。

第二十六條

申請鑒定的單位或者個人對設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

第二十七條 勞動能力鑒定工作應當客觀、公正。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關系的，應當回避。

第二十八條 自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。

第五章 工傷保險待遇

第二十九條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。

職工治療工傷應當在簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機構急救。

治療工傷所需費用符合

工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的，從工傷保險基金支付。工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準，由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。

職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的70%發(fā)給住院伙食補助費;經(jīng)醫(yī)療機構出具證明，報經(jīng)辦機構同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷。

工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病，不享受工傷醫(yī)療待遇，按照基本醫(yī)療保險辦法處理。

工傷職工到簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構進行康復性治療的費用，符合本條第三款規(guī)定的，從工傷保險基金支付。

第三十條 工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規(guī)定的標準從工傷保險基金支付。

第三十一條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊，經(jīng)設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的，由所在單位負責。

第三十二條 工傷職工已經(jīng)評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，從工傷保險基金按月支付生活護理費。

生活護理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個不同等級支付，其標準分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。

第三十三條 職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，享受以下待遇：

(一)從工傷保險基金按傷

殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：一級傷殘為24個月的本人工資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工資;

(二)從工傷保險基金按月支付傷殘津貼，標準為：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當?shù)刈畹凸べY標準的，由工傷保險基金補足差額;

(三)工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。

職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險費。

第三十四條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險基金按傷殘等級

支付一次性傷殘補助金，標準為：五級傷殘為16個月的本人工資，六級傷殘為14個月的本人工資;

(二)保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標準為：五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應繳納的各項社會保險費。傷殘津貼實際金額低于當?shù)刈畹凸べY標準的，由用人單位補足差額。

經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十五條 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：七級傷殘為12個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資;

(二)勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除

勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十六條 工傷職工工傷復發(fā)，確認需要治療的，享受本條例第二十九條、第三十條和第三十一條規(guī)定的工傷待遇。

第三十七條 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金：

(一)喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;

(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務院勞動保障行政部門規(guī)定;

(三)一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標準由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展狀況規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。

一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的待遇。

第三十八條

傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門根據(jù)職工平均

工資和生活費用變化等情況適時調整。調整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十九條

職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險救災中下落不明的，從事故發(fā)生當月起3個月內照發(fā)工資，從第4個月起停發(fā)工資，由工傷保險基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的，可以預支一次性工亡補助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的，按照本條例第三十七條職工因工死亡的規(guī)定處理。

第四十條 工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：

(一)喪失享受待遇條件的;

(二)拒不接受勞動能力鑒定的;

(三)拒絕治療的;

(四)被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。

第四十一條

用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，承繼單位應當?shù)疆數(shù)亟?jīng)辦機構辦理工傷保險變更登記。

用人單位實行承包經(jīng)營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。

職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。

企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時優(yōu)先撥付依法應由單位支付的工傷保險待遇費用。

第四十二條

職工被派遣出境工作，依據(jù)前往國家或者地區(qū)的法律應當參加當?shù)毓ｋU的，參加當?shù)毓ｋU，其國內工傷保險關系中止;不能參加當?shù)毓ｋU的，其國內工傷保險關系不中止。

第四十三條 職工再次發(fā)生工傷，根據(jù)規(guī)定應當享受傷殘津貼的，按照新認定的傷殘等級享受傷殘津貼待遇。

第六章 監(jiān)督管理

第四十四條 經(jīng)辦機構具體承辦工傷保險事務，履行下列職責：

(一)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，征收工傷保險費;

(二)核查用人單位的工資總額和職工人數(shù)，辦理工傷保險登記，并負責保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況的記錄;

(三)進行工傷保險的調查、統(tǒng)計;

(四)按照規(guī)定管理工傷保險基金的支出;

(五)按照規(guī)定核定工傷保險待遇;

(六)為工傷職工或者其直系親屬免費提供咨詢服務。

第四十五條

經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構、輔助器具配置機構在平等協(xié)商的基礎上簽訂服務協(xié)議，并公布簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構、輔助器具配置機構的名單。具體辦法由國務院勞動保障行政部門分別會同國務院衛(wèi)生行政部門、民政部門等部門制定。

第四十六條 經(jīng)辦機構按照協(xié)議和國家有關目錄、標準對工傷職工醫(yī)療費用、康復費用、輔助器具費用的使用情況進行核查，并按時足額結算費用。

第四十七條 經(jīng)辦機構應當定期公布工傷保險基金的收支情況，及時向勞動保障行政部門提出調整費率的建議。

第四十八條 勞動保障行政部門、經(jīng)辦機構應當定期聽取工傷職工、醫(yī)療機構、輔助器具配置機構以及社會各界對改進工傷保險工作的意見。

第四十九條 勞動保障行政部門依法對工傷保險費的征繳和工傷保險基金的支付情況進行監(jiān)督檢查。

財政部門和審計機關依法對工傷保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

第五十條 任何組織和個人對有關工傷保險的違法行為，有權舉報。勞動保障行政部門對舉報應當及時調查，按照規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第五十一條 工會組織依法維護工傷職工的合法權益，對用人單位的工傷保險工作實行監(jiān)督。

第五十二條 職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方

面的爭議，按照處理勞動爭議的有關規(guī)定處理。

第五十三條 有下列情形之一的，有關單位和個人可以依法申請行政復議;對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：

(一)申請工傷認定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的;

(二)用人單位對經(jīng)辦機構確定的單位繳費費率不服的;

(三)簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構、輔助器具配置機構認為經(jīng)辦機構未履行有關協(xié)議或者規(guī)定的;

(四)工傷職工或者其直系親屬對經(jīng)辦機構核定的工傷保險待遇有異議的。

第七章 法律責任

第五十四條

單位或者個人違反本條例第十二條規(guī)定挪用工傷保險基金，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。被挪用的基金由勞動保障行政部門追回，并入工傷保險基金;沒收的違法所得依法上繳國庫。

第五十五條 勞動保障行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)無正當理由不受理工傷認定申請，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認定為工傷職工的;

(二)未妥善保管申請工傷認定的證據(jù)材料，致使有關證據(jù)滅失的;

(三)收受當事人財物的。

第五十六條

經(jīng)辦機構有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成當事人經(jīng)濟損失

的，由經(jīng)辦機構依法承擔賠償責任：

(一)未按規(guī)定保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況記錄的;

(二)不按規(guī)定核定工傷保險待遇的;

(三)收受當事人財物的。

第五十七條 醫(yī)療機構、輔助器具配置機構不按服務協(xié)議提供服務的，經(jīng)辦機構可以解除服務協(xié)議。

經(jīng)辦機構不按時足額結算費用的，由勞動保障行政部門責令改正;醫(yī)療機構、輔助器具配置機構可以解除服務協(xié)議。

第五十八條 用人單位瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動保障行政部門責令改正，并處瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機構、輔助器具配置機構騙取工傷保險基金支出的，由勞動保障行政部門責令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令改正，并處20xx元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)提供虛假鑒定意見的;

(二)提供虛假診斷證明的;

(三)收受當事人財物的。

第六十條

用人單位依照本條例規(guī)定應當參加工傷保險而未參加的，由勞動保障行政部門責令改正;未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

第八章 附 則

第六十一條 本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。

本條例所稱工資總額，是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。

本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算。

第六十二條

國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、財政部門規(guī)定。

其他事業(yè)單位、社會團體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險等辦法，由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、民政部門、財政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報國務院批準后施行。

第六十三條

無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規(guī)定的

工傷保險待遇;用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。具體辦法由國務院勞動保障行政部門規(guī)定。

前款規(guī)定的傷殘職工或者死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，以及前款規(guī)定的童工或者童工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關規(guī)定處理。

第六十四條 本條例自20xx年1月1日起施行。本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

失業(yè)保險辦理條件失業(yè)人員同時具備以下條件，即可享受失業(yè)保險待遇：

(1)按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和個人已按規(guī)定履行繳費義務滿1年的;

篇3

    第一條  為了保障失業(yè)職工的基本生活，促進其再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本條例。

    第二條  在本省行政區(qū)域內的企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和與之建立勞動關系的勞動者（以下統(tǒng)稱用人單位和職工），適用本條例。

    第三條  本條例所稱失業(yè)職工，是指具有本省城鎮(zhèn)常住戶口，在法定勞動年齡內，有勞動能力，與用人單位依法解除勞動關系失去工作，并已參加失業(yè)保險的人員。

    第四條  失業(yè)保險基金由國家、用人單位和職工共同負擔，實行社會統(tǒng)籌。用人單位和職工必須依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。

    失業(yè)保險應當與職業(yè)介紹、轉業(yè)訓練和生產(chǎn)自救等促進再就業(yè)工作緊密結合。

    第五條  縣級以上人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領導，建立健全勞動就業(yè)機構，做好組織協(xié)調工作。

    省勞動行政部門主管全省失業(yè)保險工作，其所屬的勞動就業(yè)機構負責全省失業(yè)保險工作的具體業(yè)務。

    地、州、市、縣勞動行政部門主管本行政區(qū)域的失業(yè)保險工作，其所屬的勞動就業(yè)機構負責失業(yè)保險工作的具體業(yè)務。

    財政、民政、工商、審計等部門和工會組織在各自職責范圍內做好失業(yè)保險相關工作。

    第二章  失業(yè)保險基金

    第六條  失業(yè)保險基金的來源：

    （一）用人單位和職工繳納的失業(yè)保險費；

    （二）失業(yè)保險基金的利息、增值收入；

    （三）財政撥付的失業(yè)保險金；

    （四）失業(yè)保險費的滯納金；

    （五）社會捐贈；

    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他收入。

    第七條  失業(yè)保險費按以下標準繳納：

    （一）用人單位按全部職工（外商投資企業(yè)按中方員工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按本省城鎮(zhèn)戶口職工）工資總額的百分之一繳納；

    （二）在職職工個人（農(nóng)村勞動者除外）按每人每月3元繳納。

    以上標準需要調整時，按國家有關規(guī)定辦理。

    第八條  用人單位和職工個人應當向當?shù)貏趧泳蜆I(yè)機構按月足額繳納失業(yè)保險費。職工個人繳納的失業(yè)保險費，由用人單位代為扣繳。失業(yè)保險費全部存入勞動就業(yè)機構在國有銀行開設的“失業(yè)保險基金專戶”，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。

    第九條  用人單位繳納的失業(yè)保險費，企業(yè)在企業(yè)管理費中列支，企業(yè)化管理的事業(yè)單位在自有資金中列支。

    第十條  失業(yè)保險費不得減免。確因經(jīng)濟困難暫時無能力繳納的，經(jīng)縣以上勞動行政部門批準后可以緩繳，緩繳期限自核準之日起最長不得超過6個月。

    用人單位破產(chǎn)或者被撤銷、解散，清算組織必須通知單位所在地的勞動就業(yè)機構。用人單位欠繳的失業(yè)保險費應按《破產(chǎn)法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定補繳。

    第十一條  失業(yè)保險基金實行地、州（市）級統(tǒng)籌，省級調劑，并逐步向省級統(tǒng)籌過渡。

    省級失業(yè)保險調劑金，用于各地、州（市）之間失業(yè)保險基金收支余缺調劑。調劑金由地、州（市）勞動就業(yè)機構按當年籌集失業(yè)保險費總額的百分之二十上繳省勞動就業(yè)機構。

    各地、州（市）失業(yè)保險基金不敷使用時，可以向省勞動就業(yè)機構申請調劑，調劑后仍不足以支付時，由同級財政予以補助。

    第十二條  失業(yè)保險基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)救濟金；

    （二）領取失業(yè)救濟金期間的醫(yī)療補助金；

    （三）領取失業(yè)救濟金期間的婦女生育補助金和獨生子女補助金；

    （四）領取失業(yè)救濟金期間死亡的失業(yè)職工的喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金；

    （五）領取失業(yè)救濟金期間的生活困難補助金；

    （六）促進再就業(yè)的職業(yè)介紹、轉業(yè)訓練、扶持生產(chǎn)自救、安置補助等費用；

    （七）失業(yè)保險管理費；

    （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他費用。

    第十三條  省、地、州（市）促進再就業(yè)費，按當年籌集失業(yè)保險費總額中屬本級部分的百分之二十至百分之三十提取，具體比例由省勞動行政部門根據(jù)再就業(yè)工作的需要確定，并接受財政部門的監(jiān)督。扶持生產(chǎn)自救費原則上實行有償使用。

    省、地、州（市）勞動就業(yè)機構的管理費，按當年籌集失業(yè)保險費總額中屬本級部分的百分之五至百分之八提取，具體比例由省勞動行政部門提出，經(jīng)省財政部門審核后執(zhí)行，并按規(guī)定的項目和標準開支。

    第三章  失業(yè)保險待遇

    第十四條  職工失業(yè)時，用人單位應在10日內將其保管的失業(yè)職工《失業(yè)證》和解除勞動關系的有關資料交所在地縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)機構，并通知失業(yè)職工本人。失業(yè)職工本人應在失業(yè)后20日內，持本人《身份證》到用人單位所在地的縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)機構辦理失業(yè)登記手續(xù)，領取《失業(yè)證》。符合失業(yè)救濟條件的，領取失業(yè)救濟金。

    用人單位招用職工時，應在1個月內持簽定的《勞動合同書》和被招用者的《身份證》、《失業(yè)證》到勞動就業(yè)機構辦理失業(yè)保險手續(xù)。

    第十五條  失業(yè)救濟金由當?shù)貏趧泳蜆I(yè)機構按照省政府規(guī)定的各地最低工資標準的百分之七十按月計發(fā)。

    第十六條  失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金的期限：

    （一）連續(xù)工作時間不滿1年的，不享受失業(yè)救濟待遇；

    （二）連續(xù)工作時間滿1年不滿2年的，領取失業(yè)救濟金的期限為3個月，滿2年的為4個月，以后每滿1年增加2個月，但最長不得超過24個月；

    失業(yè)職工重新就業(yè)滿1年后再次失業(yè)的，享受失業(yè)保險待遇的期限按照重新就業(yè)的工作時間計算。

    第十七條  失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金期限屆滿未能重新就業(yè)，并距法定退休年齡不足2年的，可以繼續(xù)領取失業(yè)救濟金直到法定退休年齡止。

    領取失業(yè)救濟金期滿仍未重新就業(yè)的失業(yè)職工，生活確有困難的，可以按照有關規(guī)定向民政部門申請社會救濟。

    第十八條  失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間，符合下列條件之一的，可以向勞動就業(yè)機構申請領取生活困難補助金：

    （一）夫妻雙方均已失業(yè)的，每月按本人失業(yè)救濟金標準的百分之二十補助；

    （二）承擔法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務并且生活困難的，每月按本人失業(yè)救濟金標準的百分之三十補助。

    第十九條  失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間，可以向勞動就業(yè)機構申請領取婦女生育補助金、獨生子女補助金、醫(yī)療補助金。領取的條件和標準為：

    （一）婦女生育補助金，符合計劃生育規(guī)定，在失業(yè)期間分娩的婦女，按照3個月失業(yè)救濟金的標準一次性計發(fā)；

    （二）獨生子女補助金，按照法律、法規(guī)規(guī)定的獨生子女保健費標準按月全額計發(fā)；

    （三）醫(yī)療補助金，按照相當于本人每月失業(yè)救濟金標準的百分之八按月計發(fā)。對到勞動就業(yè)機構指定的縣以上醫(yī)院住院治療負擔醫(yī)藥費確有困難的，由本人或親屬提出書面申請，經(jīng)勞動就業(yè)機構批準后，可按累計投保時間的期限，給予最高不超過住院醫(yī)藥費總額百分之二十的一次性補助。

    失業(yè)職工按照有關規(guī)定享受了生育保險和醫(yī)療保險待遇的除外。

    第二十條  失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間死亡的，由當?shù)貏趧泳蜆I(yè)機構按照我省在職職工的規(guī)定標準，一次性發(fā)給其親屬喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬撫恤金。其中，工資標準按當?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY計算。

    第二十一條  用人單位在本省行政區(qū)域內跨區(qū)域轉移或職工跨區(qū)域轉移勞動關系的，憑有關證明辦理失業(yè)保險轉移手續(xù)。

    失業(yè)職工在本省行政區(qū)域內轉移的，憑《失業(yè)證》和勞動就業(yè)機構有關證明辦理失業(yè)保險轉移手續(xù)。

    第二十二條  失業(yè)職工有下列情形之一的，不得繼續(xù)領取失業(yè)救濟金和有關補助金：

    （一）領取失業(yè)救濟金期滿的；

    （二）已重新就業(yè)的；

    （三）無正當理由兩次不接受勞動部門職業(yè)介紹機構介紹就業(yè)的；

    （四）正在服兵役的；

    （五）正在接受中等以上全日制教育的；

    （六）已移居境外的；

    （七）已經(jīng)辦理退休手續(xù)的；

    （八）正在服刑（包括緩刑）或者勞動教養(yǎng)的；

    （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

    第四章  促進再就業(yè)

    第二十三條  各級人民政府應當加強對失業(yè)職工再就業(yè)工作的領導，各級勞動、工商、稅務、城建、公安、行業(yè)主管等部門和用人單位、工會組織應當按照各自的職責為失業(yè)職工再就業(yè)創(chuàng)造條件；做好破產(chǎn)和被兼并、撤銷、解散企業(yè)的職工的分流安置工作；認真執(zhí)行國家頒布的有關失業(yè)職工再就業(yè)的各項政策、規(guī)定。

    勞動就業(yè)機構應當使用好促進再就業(yè)費，做好失業(yè)職工再就業(yè)服務工作。

    第二十四條  鼓勵失業(yè)職工自愿組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)。已領取營業(yè)執(zhí)照的，當?shù)貏趧泳蜆I(yè)機構除將其應當享受而尚未享受的失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助金一次性支付本人外，還可以給予適當?shù)囊淮涡园仓醚a助費。

    失業(yè)職工自愿組織起來創(chuàng)辦經(jīng)濟實體實現(xiàn)再就業(yè)的，經(jīng)勞動就業(yè)機構審核、批準，可用扶持生產(chǎn)自救費給予適當?shù)馁J款或貸款貼息扶持。失業(yè)職工進行個體經(jīng)營的，經(jīng)勞動就業(yè)機構審核、批準，可用扶持生產(chǎn)自救費給予10000元以下的小額貸款扶持。

    失業(yè)職工自愿組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)的，工商管理部門應協(xié)助解決經(jīng)營場地，免收登記費和2年的管理費。經(jīng)稅務部門批準，可減免所得稅2至3年。

    第二十五條  鼓勵用人單位錄用失業(yè)職工。用人單位錄用失業(yè)職工簽訂3年以上勞動合同的，勞動就業(yè)機構可將失業(yè)職工應當享受的失業(yè)救濟金一次性支付給用人單位，作為再就業(yè)安置補助費；用人單位不履行勞動合同，致使職工重新失業(yè)的，用人單位必須將職工的失業(yè)救濟金全部返還給本人。

    用人單位當年招用失業(yè)職工達到原從業(yè)人員總數(shù)百分之五十以上的，經(jīng)勞動就業(yè)機構審核，稅務管理部門審查批準，可減免所得稅3年；減免稅期滿后，當年又新招用失業(yè)職工達到原從業(yè)人員總數(shù)百分之三十以上的，可再減半征收所得稅2年。

    第二十六條  勞動就業(yè)機構創(chuàng)辦再就業(yè)基地安置失業(yè)職工時，資金有困難的，經(jīng)上級勞動就業(yè)機構批準，可以借用本級促進再就業(yè)費，但必須按時歸還。

    勞動就業(yè)服務企業(yè)安置失業(yè)職工達到原從業(yè)人員總數(shù)百分之三十的，經(jīng)勞動就業(yè)機構審核、批準，可用扶持生產(chǎn)自救費貸款或貼息扶持。

    第二十七條  職業(yè)介紹機構應當為失業(yè)職工提供優(yōu)先服務。凡推薦介紹成功的，其中介服務費由勞動就業(yè)機構支付。對推薦介紹失業(yè)職工再就業(yè)成績突出的職業(yè)介紹機構，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

    第二十八條  經(jīng)勞動就業(yè)機構審查批準，組織失業(yè)職工進行轉業(yè)訓練的單位，可用轉業(yè)訓練費給予適當補助。

    第二十九條  失業(yè)職工應當參加勞動就業(yè)機構舉辦的轉業(yè)訓練、生產(chǎn)自救等促進再就業(yè)活動，接受就業(yè)指導和職業(yè)介紹。

    第五章  管理與監(jiān)督

    第三十條  縣以上勞動行政部門在失業(yè)保險工作中履行下列職責：

    （一）宣傳、貫徹、實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

    （二）做好失業(yè)預測、預報工作；

    （三）發(fā)展勞動力市場，建立市場就業(yè)機制，完善就業(yè)服務體系；

    （四）指導勞動就業(yè)機構開展失業(yè)保險工作；

    （五）對失業(yè)保險基金的繳納、管理和使用等情況進行監(jiān)督檢查。

    第三十一條  縣以上勞動就業(yè)機構在失業(yè)保險工作中履行下列職責：

    （一）宣傳、貫徹、實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

    （二）收繳、管理失業(yè)保險費，編制失業(yè)保險基金預決算，建立財務審計制度；

    （三）發(fā)放失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險待遇；

    （四）負責失業(yè)職工的登記、建立檔案、管理和服務工作；

    （五）負責本行政區(qū)域的失業(yè)調查和統(tǒng)計；

    （六）組織開展與失業(yè)保險有關的職業(yè)介紹、轉業(yè)訓練和生產(chǎn)自救工作；

    （七）為用人單位和失業(yè)職工提供失業(yè)保險查詢、咨詢等服務；

    （八）向失業(yè)保險社會監(jiān)督委員會、同級勞動行政部門和上一級勞動就業(yè)機構報告工作，并按規(guī)定上報有關報表；

    （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

    第三十二條  省、地、州、市人民政府要設立失業(yè)保險社會監(jiān)督委員會。失業(yè)保險社會監(jiān)督委員會由政府指定的代表、用人單位的代表、工會組織的代表組成，履行下列職責：

    （一）聽取勞動就業(yè)機構有關失業(yè)保險工作的報告；

    （二）對勞動就業(yè)機構的工作情況進行評價；

    （三）對失業(yè)保險基金的收繳、使用情況進行監(jiān)督，并定期向社會公布。

    第六章  法律責任

    第三十三條  用人單位違反本條例規(guī)定不參加失業(yè)保險或未按時、足額繳納失業(yè)保險費的，由勞動就業(yè)機構發(fā)出追繳通知書，用人單位應當自收到通知書之日起30日內向勞動就業(yè)機構繳納失業(yè)保險費和滯納金。滯納金從逾期之日起，每日按滯納失業(yè)保險費的千分之二繳納。拒不參加失業(yè)保險或拒不繳納失業(yè)保險費的，由縣以上勞動行政部門責令其改正，并對企業(yè)法定代表人和直接責任人處以500元以上2000元以下罰款。

    第三十四條  虛報、冒領失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險待遇的，勞動就業(yè)機構應當追繳其違法所得，并由縣以上勞動行政部門處以其違法所得3倍以下的罰款。

    第三十五條  用人單位拒不向勞動就業(yè)機構提供有關核查資料或者提供虛假資料，以及不按本條例第十四條規(guī)定時間辦理有關手續(xù)的，由縣以上勞動行政部門責令其改正。并對企業(yè)法定代表人和直接責任人處以200元至1000元罰款。

    第三十六條  勞動就業(yè)機構工作人員有下列行為之一的，由勞動行政部門責令其改正，情節(jié)嚴重的，給予主管人員和直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    （一）違反規(guī)定延期支付或少發(fā)、不發(fā)失業(yè)救濟金及其他費用的；

    （二）侵占、截留、挪用、貪污失業(yè)救濟金及其他費用的。

    第三十七條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由勞動行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

    第七章  附  則

篇4

海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險條例實施細則全文第一條根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險條例》(以下簡稱條例)，制定本實施細則。

第二條凡在本省行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)用人單位，無論采用何種形式支付勞動報酬，必須按條例規(guī)定參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險，為本單位全部從業(yè)人員繳納生育保險費。能夠提供外省社會保險經(jīng)辦機構出具的已參保的有效證明材料的用人單位除外。

第三條在本省行政區(qū)域內設立的外國組織代表機構和香港、澳門、臺灣地區(qū)組織代表機構應當為其所雇用的中方從業(yè)人員繳納生育保險費。

第四條生育保險登記和繳費按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)下列單位在省社會保險經(jīng)辦機構辦理生育保險登記、核定繳費數(shù)額后，在?？谑猩鐣ｋU費征收機構繳納生育保險費：

1.駐?？诘貐^(qū)的中央、省直屬機關、事業(yè)單位，在省級以上民政等部門登記的民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織;在省級以上工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)，招用無軍籍從業(yè)人員的軍隊所屬單位。

2.鐵路、遠洋運輸?shù)瓤鐓^(qū)域、生產(chǎn)流動性較大的企業(yè)，自愿申請在省社會保險經(jīng)辦機構參加生育保險并經(jīng)省社會保險行政部門批準的。

(二)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內的用人單位在洋浦社會保險經(jīng)辦機構辦理生育保險登記、核定繳費數(shù)額后，在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會保險費征收機構繳納生育保險費。

(三)其他用人單位在所在市、縣、自治縣社會保險經(jīng)辦機構辦理生育保險登記、核定繳費數(shù)額后，在當?shù)厣鐣ｋU費征收機構繳納生育保險費。

第五條用人單位從業(yè)人員參保名單應當在本單位公示，向社會保險經(jīng)辦機構申報的本單位繳費基數(shù)總額及個人繳費基數(shù)應當分別由法定代表人及從業(yè)人員簽名確認。

第六條用人單位及其從業(yè)人員的繳費工資及繳費數(shù)額，由社會保險經(jīng)辦機構按照條例的規(guī)定核定。

社會保險經(jīng)辦機構有權核查用人單位的從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務會計賬冊等生育保險工作所需資料，調查和檢查繳費單位及其從業(yè)人員的參保繳費情況，依法對繳費單位違法違規(guī)行為進行處罰。

第七條用人單位繳納生育保險費的費率為本單位從業(yè)人員月繳費工資總額的0.6%。

用人單位繳納生育保險費的費率標準，由省社會保險行政部門會同省財政部門在條例規(guī)定的幅度內，根據(jù)全省在崗從業(yè)人員年平均工資的變化情況和生育保險基金的收支情況提出調整方案，報省政府批準后實行。

第八條用人單位跨年度補繳生育保險費的，費率按辦理補繳手續(xù)上年度用人單位參加生育保險的費率確定。繳費基數(shù)不得低于辦理補繳手續(xù)的上年度全省在崗從業(yè)人員的月平均工資。

第九條從業(yè)人員或者從業(yè)人員未就業(yè)的配偶在分娩當月符合條例規(guī)定條件的，可以按照條例規(guī)定享受相應的生育保險待遇。

退役軍人按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險，符合國家和本省計劃生育的有關規(guī)定，且享受生育保險待遇期間處于正常繳費狀態(tài)的，不受條例規(guī)定的滿12個月的限制。

第十條從業(yè)人員不得重復參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險。已經(jīng)參加兩份或者兩份以上生育保險的參保人，其重復獲得的生育保險統(tǒng)籌基金支付待遇，由社會保險經(jīng)辦機構予以追回。

第十一條女性從業(yè)人員生育同時符合難產(chǎn)和多胞胎生育條件的，增加的享受生育津貼天數(shù)累計計算。

條例所稱難產(chǎn)，是指女性從業(yè)人員生育時采用產(chǎn)鉗助產(chǎn)、胎吸、剖宮生育的。

第十二條機關事業(yè)單位中財政全額供養(yǎng)的參保人享受產(chǎn)假及計劃生育手術休假期間，其生育津貼由社會保險經(jīng)辦機構按規(guī)定撥付至同級財政部門。

第十三條因生育或者計劃生育手術引起的并發(fā)癥的醫(yī)療費用，由生育保險基金支付。

非因生育或者計劃生育手術引起的疾病所發(fā)生的醫(yī)療費用，生育保險基金不予支付。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條生育保險實行定點醫(yī)療服務機構管理，除急診、急救外，參保從業(yè)人員應到參保地定點醫(yī)療服務機構進行產(chǎn)前檢查、住院分娩和施行計劃生育手術。

因急診、急救等緊急情況在非定點醫(yī)療服務機構所發(fā)生的生育醫(yī)療費用，先由本人墊付，再到參保所在地社會保險經(jīng)辦機構按規(guī)定報銷。

第十五條參保人需轉異地生育的，應當向參保地社會保險經(jīng)辦機構提出申請，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構批準后，其生育醫(yī)療費用按條例規(guī)定支付。未經(jīng)批準的，生育醫(yī)療費用全部由本人負擔。

第十六條參保人到參保地社會保險經(jīng)辦機構確定的定點醫(yī)療服務機構進行住院分娩和施行計劃生育手術時，須提供身份證、生育服務證及社會保險經(jīng)辦機構規(guī)定的其他材料。

參保從業(yè)人員到社會保險經(jīng)辦機構申領生育保險待遇時，須提供身份證、生育服務證、收費憑證以及社會保險經(jīng)辦機構規(guī)定的其他材料。

第十七條參保人跨省流動的，應當辦理生育保險關系轉移手續(xù)。

第十八條生育保險定點醫(yī)療服務機構在為參保人提供醫(yī)療服務時，應當嚴格執(zhí)行生育保險政策、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范及省級價格管理部門制定的醫(yī)療服務收費規(guī)定。對住院分娩的，定點醫(yī)療機構應當每天向其提供醫(yī)療服務收費明細清單，接受參保人監(jiān)督。

第十九條定點醫(yī)療服務機構使用自費藥品、診療項目，應當事先征得參保人書面同意;未征得同意或雖經(jīng)同意但有證據(jù)證明其違背參保人真實意愿的，社會保險經(jīng)辦機構有權直接扣減定點醫(yī)療服務機構的結算費用，用以補償參保人已自付的醫(yī)療費。

定點醫(yī)療服務機構使用自費藥品、診療項目的費用，超過參保人本次就醫(yī)全部醫(yī)療費的15%的，社會保險經(jīng)辦機構應當對用藥情況進行審核，發(fā)現(xiàn)明顯不合理的，可以扣減定點醫(yī)療服務機構結算費用。

第二十條生育保險定點醫(yī)療服務機構有下列行為之一的，社會保險經(jīng)辦機構應當依照規(guī)定予以處理：

(一)拒收符合生育保險基金支付條件的參保人住院治療的;

(二)違背合理檢查、合理用藥、合理治療規(guī)范的;

(三)迫使未達到出院條件的參保人出院的。

第二十一條社會保險行政部門應當制定生育保險醫(yī)療服務質量考核細則，切實維護參保人正當醫(yī)療權益。

第二十二條生育保險藥品應當公開招標采購。

第二十三條本實施細則具體應用中的問題，由省社會保險行政部門負責解釋。

第二十四條本實施細則自20xx年7月1日起施行。

生育保險該如何辦理辦理條件

凡是與用人單位建立了勞動關系的職工，包括男職工，都應當參加生育保險。

辦理材料

(1)《社會保險登記表》;

(2)《參加基本養(yǎng)老、工傷和生育保險人員增減表》;

(3)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老、工傷和生育保險申報匯總表》;

辦理地點

社會勞動保險處業(yè)務大廳

辦理流程

(1)用人單位持申報材料到社會勞動保險處業(yè)務大廳申報;

篇5

【關鍵詞】我國；失業(yè)保險制度；存在問題；改革策略

失業(yè)保險制度屬于國家樹立起來的，用于保障失業(yè)者利益的資金。該制度的主要功能就是救濟并幫助失業(yè)人員，使之能在保障基本生活的基礎上盡快實現(xiàn)再就業(yè)。當下我國失業(yè)保險制度還存有部分問題，需要相關人員仔細探究，找出改進的具體方法。

一、我國失業(yè)保險制度存在的問題

（一）《失業(yè)保險條例》不完善，覆蓋面狹窄

根據(jù)《失業(yè)保險條例》的相關內容，各類企事業(yè)單位的員工需要依照其中標準，上繳失業(yè)保險費用。而失業(yè)人員同樣也可以按照這一系列俗跡獲取應得的保險待遇。從理論角度看，任何一個面臨失業(yè)或是已經(jīng)失業(yè)的人，都應當有權利獲得失業(yè)保險待遇。但國內當前的失業(yè)保險條例僅僅覆蓋了城鎮(zhèn)當中企業(yè)及單位的失業(yè)人員，卻沒有充分考慮到農(nóng)村相應地區(qū)內的情況。這就導致失業(yè)保險覆蓋區(qū)間很窄，無法符合大多數(shù)人的要求。此外，失業(yè)保險也并未覆蓋到所有年齡段的勞動者，其具體執(zhí)行不夠靈活，且發(fā)展狀況已經(jīng)大大落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。如若失業(yè)保險條例在這些層面沒有得到改善，那么就難以跟上當前社會就業(yè)形勢的前進腳步，導致勞動者福利待遇的不平等。

（二）失業(yè)保險制度缺乏靈活性與激勵性

首先，國內現(xiàn)行的失業(yè)保險制度在繳費率方面沒有表現(xiàn)出具體差異。繳費率主要是將企業(yè)或單位的工資總數(shù)作為標準，讓其根據(jù)自己實發(fā)工資總數(shù)乘以百分之二上繳失業(yè)保險費用。這種沒有差異的繳費率忽略了企業(yè)和單位間于雇傭層次方面的不同，一些效益良好的企業(yè)需要付出較高工資，所以必須負擔高額保險費用。這部分企業(yè)中的勞動者面對的失業(yè)風險就更小。其次，從行業(yè)角度講，用人較多的勞動密集型企業(yè)所需要上繳的失業(yè)保險費用很高，但其收益又相對較低，所以企業(yè)負擔很重。技術密集型企業(yè)則用人較少，不需要負擔高額失業(yè)保險費用，而其所獲利潤又相對更高，因此這種無差別繳費缺乏靈活性，不利于激勵就業(yè)發(fā)展。

（三）失業(yè)保險金的支出結構不科學

我國各項失業(yè)保險金支出情況，還缺少足夠的科學性與合理性。有關對失業(yè)者進行職業(yè)介紹及培訓的費用，還尚未制定出明確的標準，大多都是由當?shù)夭块T或政府自行確定。而這樣一來，失業(yè)人員基礎生活費用占據(jù)了絕大部分的保險支出額度。例如，2014年失業(yè)保險金的總支出是156.9億元，這一數(shù)據(jù)涵蓋了工作介紹和技能培訓等多個方面。但事實上，用于職業(yè)介紹和培訓的資金只占了總金額的20%左右，大部分仍然用在了失業(yè)人員的基本生活保障方面，這對于促進就業(yè)而言是十分不利的。

二、我國失業(yè)保險制度的具體改革策略

（一）對《失業(yè)保險條例》進行改善，促進勞動力流通

要改進當前的失業(yè)保險制度，就必須進一步完善《失業(yè)保險條例》，拓展其覆蓋范圍和保障功能，使勞動力可以更高效、自由地流通。首先，原來的條例中，有關農(nóng)民工的規(guī)定是“持續(xù)工作滿一年后，可享受失業(yè)保險金待遇?！爆F(xiàn)在則可以改為“累計工作滿一年后，即可享受失業(yè)保險金待遇?！逼浯?，條例中“并非由于本人意愿而中止就業(yè)”的規(guī)定，可以再度細分，在實際操作過程中，要關注其本人是否已經(jīng)失業(yè)，而不必注重是否出于本人意思而中止工作。第三，要明確指出失業(yè)保險金在當年內花費的上限，或是制定出累積結余的最高數(shù)據(jù)，以便促使本年內的保險金可以最大限度地用于失業(yè)人員的生活以及工作推動方面。最后，要批準本人在失業(yè)期間可暫時不領取失業(yè)保險金，等到需要的時候再自行申請并領取，具體時間應由本人自主確定，并可以累計。

（二）提高失業(yè)保險制度的靈活性與激勵性

對于我國失業(yè)保險制度不夠靈活，缺少激勵性的現(xiàn)狀，可以借鑒國外一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，把失業(yè)保險金和再就業(yè)的因素結合起來。首先，如果勞動者提前就業(yè)，可以為其提供就業(yè)補助。其次，如果勞動者自愿投身于相對低下的工作，即可以為其提供資金補貼。從長遠發(fā)展的眼光看，若要確保失業(yè)保險金的收入及支出維持均衡，還可規(guī)定保險金根據(jù)時間進行付給。例如，原本當累積繳費時間超過一年，且不到兩年的時候，失業(yè)人員能夠領到三個月的保險金，其金額是最低工資標準的70%。而若是根據(jù)時間進行支付，則三個月內所領到的保險金分別是最低工資標準的80%、70%、60%。雖然總體支出沒有發(fā)生變化，但保險金和最低工資標準之間的差異在逐步拉開，有利于激勵失業(yè)者再就業(yè)。此外，還應當調節(jié)不同類型企業(yè)的失業(yè)保險金繳費率，提高技術密集型企業(yè)繳納的保險費用，而降低勞動密集型企業(yè)繳納的失業(yè)保險金額。

（三）改進失業(yè)保險金的支出結構

首先，對于生活的基本保障，應當適度拉開失業(yè)保險待遇和最低工資標準間的差距，刺激勞動者再就業(yè)。其次，要增加就業(yè)指導、技術培訓等層面的資金投入，讓失業(yè)者掌握必備的就業(yè)技能，使失業(yè)保險制度獲得堅實的經(jīng)濟保障。對于一部分打算自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員，可以一次性發(fā)給3個月甚至更多的保險金。第三，要充分利用失業(yè)保險機制，控制企業(yè)或單位的解聘活動。例如為企業(yè)提供培訓補貼，促進其改良就業(yè)條件及環(huán)境，在企業(yè)內部實施轉崗培訓制度，降低勞動者解聘的概率。

三、結束語

失業(yè)保險制度問題是現(xiàn)階段國內社會面臨的核心問題之一，處理好這一問題，能夠推動社會經(jīng)濟進一步向前發(fā)展。國家政府要對相關條款進行改善，促進勞動力流通，提高失業(yè)保險制度的靈活性，同時改進保險金的支出結構，有效幫助失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：失業(yè)保險問題建議

失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的由社會集中建立基金對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度，它是社會保障體系中的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。建立健全完善的失業(yè)保險制度不僅是適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，而且對維護社會穩(wěn)定，共建和諧社會，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，起著重要作用。

一、我國目前失業(yè)保險條例中存在的問題

我國的失業(yè)保險制度是在1986年正式建立的。建立失業(yè)保險制度的主要目的之一是配合國有企業(yè)改革和勞動制度改革。1993年4月，國務院了《國有企事業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，1999年1月國務院又頒布了《失業(yè)保險條例》，它標志著我國失業(yè)保險制度進入了正常運行時期。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的日益完善，失業(yè)保險制度越來越不能更好地適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，實施中存在諸多問題和不足，極大地影響了失業(yè)保險的保障作用。概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1現(xiàn)行失業(yè)保險制度的覆蓋面過窄，不能涵蓋所有勞動者。社會保障覆蓋面的大小，反映了一個國家社會保障的總體狀況，是社會保障的核心問題。我國的就業(yè)和失業(yè)保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設計實施的。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國的城鎮(zhèn)化進程快速提高，目前，全國外出務工的農(nóng)民工總量規(guī)模巨大。

1.2現(xiàn)行失業(yè)保險基金規(guī)模小，基金承受能力較弱。由于失業(yè)保障制度在實施過程中出現(xiàn)失業(yè)保險覆蓋范圍越來越窄的的現(xiàn)象，導致收繳的失業(yè)保險數(shù)額有限，基金承受能力相對較弱，遠低于國際上失業(yè)救濟金的平衡水平，致使其難以應付越來越嚴峻的失業(yè)保障形勢，失業(yè)保險的受益率和替代率較低，失業(yè)保險金和失業(yè)補償?shù)目傮w水平不高。

1.3失業(yè)保險統(tǒng)籌水平和統(tǒng)籌層次較低，影響失業(yè)保障作用的充分發(fā)揮。目前失業(yè)保險制度在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定，大部分地區(qū)實際上是地級市層次的失業(yè)保險統(tǒng)籌。由于統(tǒng)籌層次較低，基金的整體承受能力較弱，從而造成了一些地區(qū)失業(yè)保險基金嚴重不足，而另一些地區(qū)則存在大量結余。我國現(xiàn)階段只有部分地區(qū)建立了調劑金制度，失業(yè)保險社會互濟的功能不能得以充分發(fā)揮。

1.4失業(yè)保險制度對如何合理地使用基金，合理確定基金使用的結構和比例，沒做明確說明。失業(yè)保險基金的支出鑒于我國目前失業(yè)人員多、基金有限的情況下，目前過于偏重失業(yè)人員的生活救濟，促進再就業(yè)的功能明顯弱化，不能形成有效的良性循環(huán)。

1.5《失業(yè)保險條例》的正常實施，缺乏與之相配套的監(jiān)管機制。雖然1999年國務院的《社會保險費征繳暫行條例》等一些法規(guī)在實際工作中起到了一定作用，但是在失業(yè)保險實施過程中出現(xiàn)的諸多問題，則沒有可靠的法律依據(jù)進行解決，法律中缺乏責任規(guī)范和制裁辦法，同時，失業(yè)保險制度所指定的監(jiān)管機構，在分工和監(jiān)管方面描述的比較籠統(tǒng)，致使監(jiān)管部門不能完全發(fā)揮其有效的監(jiān)督作用，使失業(yè)保險工作在征繳、使用、監(jiān)管方面面臨嚴重困難。

二、健全和完善失業(yè)保險制度的建議

2.1擴大失業(yè)保險覆蓋面。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及從業(yè)人員結構和層次的不斷發(fā)生變化，相對于正規(guī)就業(yè)人員，靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險具有自身的特殊性，應針對具體特點，合理確定標準和操作辦法，要有利于勞動力的合理流動，確保靈活就業(yè)人員能夠順利參保失業(yè)保險。這樣有利于保持社會安定。拓寬失業(yè)保險的覆蓋面，將這些人員盡快納入失業(yè)保險的征繳范圍，增加失業(yè)保險基金的存量的同時，使這部分人的失業(yè)保險得以保障。

2.2從失業(yè)保險“權利與義務對等”的原則來考慮，是否也應統(tǒng)一建立起個人失業(yè)保險繳費賬戶。規(guī)定企業(yè)所繳納的費用按多少比例進入個人賬戶，多少比例進入統(tǒng)籌基金。明確享受失業(yè)保險的條件，不僅要根據(jù)繳費時間的長短，還要根據(jù)繳費賬戶的多少來確定應享受的失業(yè)保險待遇。還可采取根據(jù)失業(yè)風險程度實行差別費率，政府根據(jù)各行各業(yè)的情況，對失業(yè)率高的行業(yè)按高的費率來征收保險費，對失業(yè)率低的行業(yè)按相應的費率來征收。

2.3合理確定基金使用的比例。以失業(yè)救濟和保障基本生活為主，緊密結合再就業(yè)，實行有效管理。首先，將基金用于失業(yè)職工基本生活保障，包括失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助金、生活困難補助和失業(yè)女職工生育補助金等方面進行合理分配；其次，運用一定的基金積極幫助失業(yè)職工再就業(yè)，包括轉業(yè)訓練費、生產(chǎn)自救費、職業(yè)介紹等，同時，通過發(fā)放一定的救濟金作為啟動資金，鼓勵失業(yè)職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)；再次，為充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用，對于那些一畢業(yè)就失業(yè)的大學生，可考慮從社會責任和社會效益的角度，逐步將他們納入失業(yè)保險的保障范圍，失業(yè)保險基金應該出一部分錢，通過發(fā)放職業(yè)培訓補貼等方式，幫助這些大學生盡快就業(yè)。

2.4建立失業(yè)保險信息監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)。為了使基金真正體現(xiàn)社會保障功能，應盡快建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)失業(yè)保險的全方位監(jiān)控。建議建立由政府有關部門代表、用人單位代表、勞動者代表、工會代表和其他公眾團體代表組成的社會監(jiān)督機構，負責對失業(yè)保險工作的監(jiān)督。按期、定時公布失業(yè)保險基金的使用情況，增加基金使用的透明度，以有效控制基金的不明流向，杜絕挪用、侵占基金現(xiàn)象的發(fā)生，還要由財政、審計等部門加強對預算決算的審核和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2.5盡快出臺與失業(yè)保險條例相配套的一系列的法律法規(guī)。完善失業(yè)保險的法律法規(guī)體系，使失業(yè)保險制度的建設有法可依，為失業(yè)保險條例的有效實施提供一個良好的法律環(huán)境。

2.6建立科學、完整的失業(yè)保險統(tǒng)計指標體系。沒有相關信息地收集，就沒有科學地分析與預測。建立以失業(yè)人數(shù)、失業(yè)結構、失業(yè)再就業(yè)比例與結構、失業(yè)保險基金收支數(shù)量與結構、失業(yè)保險金的增值與保值比例等指標為主的統(tǒng)計指標體系，有利于失業(yè)保險基金現(xiàn)狀的真實反映。

三、結論

完善的失業(yè)保險制度，牽動著整個社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，它不僅是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是完善社會保障體系的需要，同時也是維護社會穩(wěn)定，共建和諧社會的需要。

參考文獻：

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51免費摘要：隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,失業(yè)保障在維持下崗失業(yè)人員的基本生活、促進就業(yè)和維護社會穩(wěn)定等方面作用越來越大。本文通過反思我國的失業(yè)保險制度存在的問題，提出了完善失業(yè)保險制度的對策建議。

一、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程

1.建立階段

1986年為了配合國有企業(yè)改革,實行勞動合同制,促進勞動力的合理流動,國務院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》這標志著我國失業(yè)保險制度的建立?！稌盒幸?guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標準、管理機構都作了說明,但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟的色彩,其實施范圍狹窄,資金來源渠道單一,保障能力有限,失業(yè)救濟性質明顯。51-51免費-網(wǎng)-歡迎您

2.發(fā)展階段

20世紀90年代以后,由于經(jīng)濟改革的力度加大,國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革中的作用,1993年國務院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》,但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越,失業(yè)保險原有的問題依然存在,在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出,從而導致了失業(yè)保險在經(jīng)濟改革中沒有擔當起應有的責任,滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,在一定程度上延緩了改革的進程。51-51免費-網(wǎng)-歡迎您

3.鞏固階段

1999年國務院的《失業(yè)保險條例》,在完善失業(yè)保險制度、強化失業(yè)保險的保障功能、強調失業(yè)保險權利與義務的對應、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質、保障職工合法權益方面無疑有很大的進步。確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進再就業(yè)的基本宗旨。將失業(yè)保險的實施范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。建立了國家、單位、職工三方負擔的籌資機制。在支出項目安排上,強調了失業(yè)保險金及其相關支出,增加了職業(yè)介紹補貼的開支項目,取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標準按照高于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴?低于當?shù)刈畹凸べY標準的原則制定。提高了統(tǒng)籌層次,實行了市級統(tǒng)籌。加強了基金管理,規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶,實行收支兩條線管理。51-51免費-網(wǎng)-歡迎您

二、我國失業(yè)保險制度存在的問題

1.覆蓋范圍窄,多數(shù)失業(yè)者享受不到失業(yè)保險金待遇

自《失業(yè)保險條例》實施后,失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大,但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言,還是顯得比較窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力,雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中,規(guī)定對工齡滿1年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費的農(nóng)民合同工,可由社會保險經(jīng)辦機構對其支付一次性生活補助。但是,這不能覆蓋大量進城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會,短期內難以就業(yè)的畢業(yè)生,他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。51-51免費-網(wǎng)-歡迎您

2.失業(yè)保險金來源渠道狹窄

失業(yè)保險金主要來源于征收的失業(yè)保險費，而各地的失業(yè)保險金以縣(市)統(tǒng)籌，在當?shù)厥褂谩？梢姡I(yè)保險金來源渠道單一，統(tǒng)籌層次低，防范和分散失業(yè)風險的能力不高、調劑能力差。

篇8

[關鍵詞] 連鎖零售企業(yè) 物流外包 機理 實現(xiàn)條件

1990年, 普拉哈拉得與哈默在其《企業(yè)的核心競爭力》一文中首次提出了“外包”這個詞。所謂外包又稱資源外包，一般認為它是指企業(yè)整合利用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強企業(yè)對環(huán)境的應變能力的一種經(jīng)營管理模式。外包策略的實施可以使企業(yè)從社會上獲得優(yōu)質的資源，同時將企業(yè)的注意力集中在自身的核心競爭力上。在發(fā)達國家，外包已經(jīng)十分普遍，而物流外包也是外包發(fā)展最快的一個領域之一。對于連鎖零售企業(yè)，物流外包是一個重要的戰(zhàn)略決策。

一、連鎖零售企業(yè)物流外包的動因

物流外包是指企業(yè)將其物流業(yè)務以合同的方式委托于專業(yè)的物流公司運作的業(yè)務委托和合約執(zhí)行方式。連鎖零售企業(yè)物流外包是連鎖零售企業(yè)將商品的倉儲配送等物流活動，外包給專業(yè)物流公司完成，物流公司通過優(yōu)化物流管理，降低物流成本，提高綜合服務質量，滿足連鎖零售企業(yè)的需要。

連鎖零售企業(yè)的業(yè)務活動中，商流與物流是其重要組成部分。商流解決商品所有權的更迭問題，物流解決商品物理性流轉問題。連鎖零售企業(yè)的商流與物流原本是緊密結合的，是連鎖零售企業(yè)商品流通的兩方面職能，是企業(yè)的內部活動。

從20世紀80年代開始，隨著分工與專業(yè)化的發(fā)展、連鎖零售企業(yè)對核心競爭力的重視以及信息技術的發(fā)展和應用，商流與物流出現(xiàn)了分化獨立的趨勢，商流與物流原本的對稱統(tǒng)一性被打破,一種新的市場化分工組織――第三方物流企業(yè)迅速發(fā)展起來。連鎖零售企業(yè)與批發(fā)企業(yè)相比，物流大多不是它的強項，在這種情況下，連鎖零售企業(yè)開始將一些原本由自己來實施的物流活動交給外部的第三方專業(yè)物流企業(yè)來承擔，通過快速溝通的信息技術與第三方專業(yè)物流企業(yè)實現(xiàn)高效合作。目前，越來越多的連鎖零售企業(yè)把物流業(yè)務進行外包，與外包企業(yè)建立合作伙伴關系。

1.連鎖零售企業(yè)物流外包可降低成本

大量研究表明，降低成本是企業(yè)外包最重要的動力，連鎖零售企業(yè)物流外包也是如此。連鎖零售企業(yè)進行物流外包可以減少資金消耗，減少在物流方面的大量投入，大大減少被占壓的流動資金，節(jié)省費用。第三方物流的專業(yè)和規(guī)模使它能夠壓縮物流管理費用，規(guī)模化、系統(tǒng)化的社會物流可以大大降低物流成本，這樣使連鎖零售企業(yè)通過物流外包所付出的成本低于自己內部從事物流的成本。國美電器將手機配送業(yè)務外包給大田，使國美的城際物流成本降低20％。

2.連鎖零售企業(yè)物流外包可使企業(yè)專注于核心業(yè)務

任何企業(yè)的資金、資源都是有限的，很難在所有業(yè)務上都面面俱到。從事物流運作需要一定的資金實力和豐富的物流管理經(jīng)驗。連鎖零售企業(yè)的商流與物流可以結合，也可以分開。連鎖零售企業(yè)把非核心的物流業(yè)務外包給專業(yè)物流企業(yè)，可以使企業(yè)對核心的主業(yè)進行重點研究,集中精力做好核心業(yè)務,把人力、物力投入到專業(yè)優(yōu)勢最顯著的領域，再通過交換獲得最大的分工效益,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而提高服務質量,進而提高企業(yè)的競爭能力。日本的7～11連鎖便利店的商品配送就是外包給專業(yè)的物流公司，例如,日本直銷配送公司在上屋市設有一家配送中心,負責7～11公司100多家店鋪數(shù)百種商品的配送業(yè)務。通過物流配送的外包,7～11公司就可以專注于以商品銷售為主的商流業(yè)務。

3.連鎖零售企業(yè)物流外包是緣于物流復雜性增加

最早的物流主要靠人力和少量的原始工具完成，物流活動簡單且效率低下。工業(yè)化初期，物流活動以運輸、倉儲、包裝、裝卸、搬運、配送等分割的形式分散在企業(yè)生產(chǎn)、流通的各個環(huán)節(jié)。從20世紀50年代開始，在企業(yè)內部出現(xiàn)物流管理一體化，通過對運輸、倉儲、包裝、裝卸、搬運等物流活動的集成化管理，實現(xiàn)了物流管理的專業(yè)化、物流技術的先進化和物流運作的效率化。20世紀90年代的物流以計算機網(wǎng)絡和信息技術作為支撐，應用了先進的管理技術和組織方式，物流的復雜性增加，專業(yè)化的物流成本大大降低。連鎖零售企業(yè)、特別是中小型連鎖零售企業(yè)網(wǎng)點遍布國內或某一地區(qū)、某一城市,點多面廣,內部做物流變的既不專業(yè)，也不經(jīng)濟，這使得選擇物流外包成為一條有效的途徑。

4.連鎖零售企業(yè)物流外包可以分散經(jīng)營風險

連鎖零售企業(yè)從事物流業(yè)務要投資興建倉庫或物流配送中心等基礎設施、采購車輛等運輸工具、構建信息網(wǎng)絡化平臺，這種投資是需要承擔一定的風險的。物流本身是一種長期投資，投資收益很大程度取決于連鎖零售企業(yè)業(yè)務量的增長，這也會給連鎖零售企業(yè)帶來很大的經(jīng)營風險。連鎖零售企業(yè)物流外包就可以把這一投資風險轉嫁出去，由物流提供商來承擔，從而降低了連鎖零售企業(yè)的經(jīng)營風險。

二、連鎖零售企業(yè)物流外包的形成機理

連鎖零售企業(yè)物流外包的形成機理可以從多種理論得到解釋。

1.資源基礎理論

資源基礎理論將一個企業(yè)視為是一個生產(chǎn)資源的組合，一個企業(yè)的成長依賴其富余資源的使用狀況（Penrose，1959）。 Grant（1991)指出，基于資源基礎理論的戰(zhàn)略，關注的不僅僅是現(xiàn)有資源和能力的配置，而且還關注于公司資源和能力的開發(fā)。為了同時既充分發(fā)掘公司現(xiàn)有的資源和能力又發(fā)展公司的競爭優(yōu)勢，從外部補充公司所需的資源和能力可能是需要的。而實現(xiàn)戰(zhàn)略目標所需的資源與組織自有的資源之間存在一定的缺口，通過外包獲得外部的資源可以來填補這些資源缺口。資源是連鎖零售企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源，而每個連鎖零售企業(yè)的資源都是有限的，為了獲取和保持競爭優(yōu)勢，通過外包利用外部的物流資源，就可以滿足連鎖零售企業(yè)的資源需要。因此連鎖零售企業(yè)不僅關注內部現(xiàn)有的資源，而且通過物流外包開發(fā)和利用外部資源，從而形成和鞏固企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

2.交易費用理論（交易成本理論）羅納德?科斯在1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質》一文中提出了“交易費用”的重要概念。他認為，市場運行中存在著交易費用。Williamson(1975、1985、1991)對交易費用理論又進行了長足的發(fā)展，他指出組織經(jīng)濟行為的維持依賴于生產(chǎn)成本和交易費用之間的平衡。交易費用理論為評估不同的內部和外部組織之間的交易問題提供了一個有效的方法。

交易費用理論為分析外包決策提供了一個有效的分析框架，外包的基本選擇就是究竟是由組織內部提供服務還是采用外包服務商提供的服務。由于外包服務提供商通常具有規(guī)模經(jīng)濟帶來的較低的成本，所以組織可以通過外包來尋求生產(chǎn)成本的降低，但是外包同時也帶來了較高的交易成本例如談判的成本、監(jiān)控的成本以及執(zhí)行合同的成本等。交易成本理論認為組織可以通過外包降低生產(chǎn)成本，但節(jié)約的生產(chǎn)成本或多或少的在與外包服務商進行的合同談判、外包關系的管理以及確保外包服務商對合同的嚴格執(zhí)行上所產(chǎn)生的費用所抵消。

在專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化的物流發(fā)展的情況下，物流外包提供商的物流成本會大大降低，如果交易成本較低或控制在合理的范圍內，外包就是可行的。當外包簽約成本、外包的管理成本、外包物流商供應成本之和小于自己從事物流的成本的情況下，連鎖零售企業(yè)就會選擇物流外包。

3.核心競爭力理論

普拉哈拉得與哈默的核心競爭力理論認為，企業(yè)內部的核心競爭力是企業(yè)獲得和保持競爭優(yōu)勢的關鍵。因此，企業(yè)應該確定自己的核心業(yè)務和核心競爭力，如果某項業(yè)務不是核心業(yè)務，那么可以把該項業(yè)務外包給在此項業(yè)務上具有核心競爭力的其他企業(yè)，從而使本組織把更多的資源和時間投入到核心業(yè)務，最終建立和提高組織的核心競爭力。連鎖零售企業(yè)不可能每一項業(yè)務都是核心業(yè)務，都具有核心競爭力。有所為，有所不為。連鎖零售企業(yè)為了提高核心競爭力，專注于核心業(yè)務，就會把非核心業(yè)務的物流外包出去。

4.價值鏈理論

價值鏈理論由麥克爾?波特提出。該理論認為，企業(yè)創(chuàng)造價值的過程可分解為一系列互不相同但又關聯(lián)的增值活動，從而構成“價值體系”，每一項經(jīng)營管理活動就是這一體系中的一個“價值鏈”。在企業(yè)眾多的價值活動中，并不是每一環(huán)節(jié)都創(chuàng)造價值。企業(yè)所創(chuàng)造的價值，實際上來自企業(yè)價值鏈上某些特定的價值活動，這些真正創(chuàng)造價值的活動，稱之為企業(yè)價值鏈的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”。企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢，是企業(yè)在價值鏈某些特定戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。在現(xiàn)代社會，企業(yè)不可能擁有價值鏈上所有環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。企業(yè)為了獲取競爭優(yōu)勢，必須對價值鏈上的每一環(huán)節(jié)進行權衡，保留和加強優(yōu)勢環(huán)節(jié)，把薄弱環(huán)節(jié)外包給擅長的企業(yè)來做，從而提高價值鏈的整體活動質量。

經(jīng)濟全球化的發(fā)展使得連鎖零售企業(yè)之間的競爭程度加劇，將來的競爭主要表現(xiàn)在價值鏈之間的競爭，在產(chǎn)業(yè)分工的情況下，連鎖零售企業(yè)應該集中于能為企業(yè)獲得價值的環(huán)節(jié)上，即連鎖零售企業(yè)應該盡可能地從不能提供價值的環(huán)節(jié)上退出。在顧客需求多樣化的影響下，連鎖零售企業(yè)擺脫單打獨斗的觀念，立足于自己的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，與其他企業(yè)建立戰(zhàn)略性的伙伴關系，即將物流外包給優(yōu)勢物流企業(yè)，提高整體的價值水平。

三、連鎖零售企業(yè)物流外包的實現(xiàn)條件

連鎖零售企業(yè)物流外包不是一個簡單的“想包”或“不包”的問題，物流外包必須具備一定的外部和內部的條件。連鎖零售企業(yè)物流外包的實現(xiàn)條件是第三方物流的發(fā)展及信息技術的應用。

第三方物流（The Third Party Logistics,簡稱TPL）是在物流概念的基礎上提出的，它是指企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同形式委托給專業(yè)物流服務企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流服務企業(yè)保持聯(lián)系，以達到對物流活動全過程管理和控制的一種現(xiàn)代物流作業(yè)方式。一般把參與第三方物流管理服務的物流企業(yè)稱為第三方物流企業(yè)，彼此間的物流合作方式稱為第三方物流，第三方物流即外包物流。第三方物流的發(fā)展和成熟，將實現(xiàn)物流的專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化，大大提高物流的效率，降低物流的成本，為客戶提供一體化物流服務，幫助客戶實現(xiàn)利潤最大化。根據(jù)美國田納西州大學的一份研究報告，（在美國）大多數(shù)企業(yè)在使用第三方物流服務后可以獲得的好處包括：作業(yè)成本可降低62%，服務水平可提高62%，核心業(yè)務可集中56%，雇員可減少50%。因而，第三方物流受到了企業(yè)的廣泛歡迎。在歐洲與美國，第三方物流已經(jīng)形成了相當?shù)囊?guī)模。在第三方物流充分發(fā)展的情況下，連鎖零售企業(yè)將樂于進行物流的外包。目前我國第三方物流的發(fā)展還很不成熟，連鎖零售企業(yè)自建物流體系還比較普遍。因此，連鎖零售企業(yè)物流外包的實現(xiàn)有賴于第三方物流的發(fā)展。

連鎖零售企業(yè)物流外包的另一實現(xiàn)條件是信息技術的應用。連鎖零售企業(yè)的商流與物流雖然可以分開，但沒有物流與商流的有序結合，就會制約商流的運行。溝通商流與物流的就是信息技術的應用。第三方物流管理是利用信息技術，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術來完成物流全過程的協(xié)調、控制和管理，實現(xiàn)從網(wǎng)絡前端到最終端客戶的所有服務，其最顯著的特點是各種軟件技術與物流服務的融和應用。信息技術實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的快速、準確傳遞，提高了倉庫管理、裝卸運輸、采購、訂貨、配送、定單處理的自動化水平，使包裝、保管、運輸、流通、加工實現(xiàn)一體化，連鎖零售企業(yè)可以方便地使用信息技術與第三方物流企業(yè)進行交流與協(xié)作，企業(yè)間的溝通與聯(lián)系在短時間內迅速完成，提高響應速度,從而實現(xiàn)商流與物流的協(xié)調進行。

可以預見，隨著第三方物流的發(fā)展及信息技術的應用，我國連鎖零售企業(yè)的物流外包將會越來越普遍。

參考文獻:

[1]楊丹輝 賈 偉:外包的動因、條件及其影響:研究綜述[J].北京：經(jīng)濟管理,2008,（2）

[2]李敬波 汪 波:虛擬企業(yè)形成的背景、動因及機理研究綜述[J].北京:管理現(xiàn)代化，2007，（6）

篇9

1.建立階段

1986年為了配合國有企業(yè)改革,實行勞動合同制,促進勞動力的合理流動,國務院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》這標志著我國失業(yè)保險制度的建立。《暫行規(guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標準、管理機構都作了說明,但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟的色彩,其實施范圍狹窄,資金來源渠道單一,保障能力有限,失業(yè)救濟性質明顯。

2.發(fā)展階段

20世紀90年代以后,由于經(jīng)濟改革的力度加大,國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革中的作用,1993年國務院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》,但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越,失業(yè)保險原有的問題依然存在,在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出,從而導致了失業(yè)保險在經(jīng)濟改革中沒有擔當起應有的責任,滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,在一定程度上延緩了改革的進程。

3.鞏固階段

1999年國務院的《失業(yè)保險條例》,在完善失業(yè)保險制度、強化失業(yè)保險的保障功能、強調失業(yè)保險權利與義務的對應、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質、保障職工合法權益方面無疑有很大的進步。確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進再就業(yè)的基本宗旨。將失業(yè)保險的實施范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。建立了國家、單位、職工三方負擔的籌資機制。在支出項目安排上,強調了失業(yè)保險金及其相關支出,增加了職業(yè)介紹補貼的開支項目,取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標準按照高于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴?低于當?shù)刈畹凸べY標準的原則制定。提高了統(tǒng)籌層次,實行了市級統(tǒng)籌。加強了基金管理,規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶,實行收支兩條線管理。

二、我國失業(yè)保險制度存在的問題

1.覆蓋范圍窄,多數(shù)失業(yè)者享受不到失業(yè)保險金待遇

自《失業(yè)保險條例》實施后,失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大,但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言,還是顯得比較窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力,雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中,規(guī)定對工齡滿1年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費的農(nóng)民合同工,可由社會保險經(jīng)辦機構對其支付一次性生活補助。但是,這不能覆蓋大量進城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會,短期內難以就業(yè)的畢業(yè)生,他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。

2.失業(yè)保險金來源渠道狹窄

失業(yè)保險金主要來源于征收的失業(yè)保險費，而各地的失業(yè)保險金以縣(市)統(tǒng)籌，在當?shù)厥褂谩？梢?，失業(yè)保險金來源渠道單一，統(tǒng)籌層次低，防范和分散失業(yè)風險的能力不高、調劑能力差。

3.失業(yè)保險僅限于生活救助

《失業(yè)保險條例》建立失業(yè)保險制度的根本目的是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè)。但是實際上,我國失業(yè)保險僅圍繞失業(yè)人員最低生活保障展開,在如何促進失業(yè)人員再就業(yè)方面沒有過多的涉及。面對越來越多的失業(yè)人員,沒有相應的就業(yè)激勵機制和再就業(yè)培訓措施,單靠給予生活救助是不夠的,最終會導致保險基金不足,無法保障眾多失業(yè)人員的基本生活。

三、完善失業(yè)保險制度的對策

1.調整失業(yè)保險制度理念,充分認識就業(yè)保障的重要性

社會保障應該具有就業(yè)保障的功能,其基金的支出,構成社會消費需求,與經(jīng)濟擴張和收縮之間存在著一種反向運動的內在聯(lián)系。在經(jīng)濟繁榮、就業(yè)增加、收入提高、社會消費需求具有擴張傾向性時,社會保障金支出就會減少;反之,社會保障金支出就會增加。因此,只有達到充分的就業(yè),才會從根本上減輕社會保障的負擔。因此,應把失業(yè)保險制度與積極勞動政策緊密結合起來,建立就業(yè)導向型的失業(yè)保障制度,以實現(xiàn)擴大就業(yè)的總目標。

2.進一步擴大失業(yè)保險覆蓋面，拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道

由于失業(yè)本身是一種廣泛的社會現(xiàn)象，因此要進一步擴大失業(yè)保險的覆蓋面，讓所有非自愿而處于失業(yè)狀態(tài)的人都能夠享受一定的失業(yè)保障并獲得就業(yè)的機會，使失業(yè)保障進一步社會化，做到應保盡保。當前，要盡快將剛畢業(yè)暫未找到工作的學生，政府機構和事業(yè)單位改革被精減下來尚未找到工作的人，農(nóng)民合同工，農(nóng)村潛在的失業(yè)者等納入失業(yè)保險的范圍。同時，要拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道，建立基金來源多元化的失業(yè)保障體系，以滿足基金不斷增長的要求。

3.將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作聯(lián)系起來，營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境

推動失業(yè)人員重新就業(yè)本身就是失業(yè)保險工作的一個有機部分，失業(yè)保險除了對失業(yè)人員進行救濟外，另一項重要工作就是促進失業(yè)人員的再就業(yè)。提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力是解決失業(yè)問題的根本。因此，要將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作密切聯(lián)系起來，加強對失業(yè)人員的職業(yè)培訓，做到失業(yè)培訓工作經(jīng)?；?、有針對性，著力于全面提高失業(yè)人員的素質。另外，要營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境，做到一要適當降低創(chuàng)業(yè)的門檻，減少失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的資金限額和各種限制條件；二要為創(chuàng)業(yè)者提供適當?shù)馁Y金支持，包括實施放寬貸款條件、降低貸款利息等舉措；三要對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供一定的稅費減免，降低創(chuàng)業(yè)的負擔；四要鼓勵創(chuàng)辦一些勞動密集型企業(yè)，以緩解就業(yè)的壓力。

結束語

綜上所述，我國政府非常重視社會保障體系的完善,而失業(yè)保險制度作為社會保障體系的重要組成部分,應予以高度的重視。我國應根據(jù)實際情況,借鑒其他國家經(jīng)驗,不斷完善我國失業(yè)保險制度,充分發(fā)揮失業(yè)保險制度在促進就業(yè)中的作用。

參考文獻:

[1]曲寧,陳莉霞.我國失業(yè)保險的現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2008(1)

[2]孫祁祥,鄭偉.中國社會保障制度研究[M].中國金融出版社,2005.

篇10

關鍵詞：失業(yè)保險制度基金管理就業(yè)保障

一、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程

1.建立階段

1986年為了配合國有企業(yè)改革,實行勞動合同制,促進勞動力的合理流動,國務院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》這標志著我國失業(yè)保險制度的建立?！稌盒幸?guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標準、管理機構都作了說明,但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟的色彩,其實施范圍狹窄,資金來源渠道單一,保障能力有限,失業(yè)救濟性質明顯。

2.發(fā)展階段

20世紀90年代以后,由于經(jīng)濟改革的力度加大,國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革中的作用,1993年國務院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》,但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越,失業(yè)保險原有的問題依然存在,在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出,從而導致了失業(yè)保險在經(jīng)濟改革中沒有擔當起應有的責任,滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,在一定程度上延緩了改革的進程。

3.鞏固階段

1999年國務院的《失業(yè)保險條例》,在完善失業(yè)保險制度、強化失業(yè)保險的保障功能、強調失業(yè)保險權利與義務的對應、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質、保障職工合法權益方面無疑有很大的進步。確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進再就業(yè)的基本宗旨。將失業(yè)保險的實施范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。建立了國家、單位、職工三方負擔的籌資機制。在支出項目安排上,強調了失業(yè)保險金及其相關支出,增加了職業(yè)介紹補貼的開支項目,取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標準按照高于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴?低于當?shù)刈畹凸べY標準的原則制定。提高了統(tǒng)籌層次,實行了市級統(tǒng)籌。加強了基金管理,規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶,實行收支兩條線管理。

二、我國失業(yè)保險制度存在的問題

1.覆蓋范圍窄,多數(shù)失業(yè)者享受不到失業(yè)保險金待遇

自《失業(yè)保險條例》實施后,失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大,但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言,還是顯得比較窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力,雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中,規(guī)定對工齡滿1年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費的農(nóng)民合同工,可由社會保險經(jīng)辦機構對其支付一次性生活補助。但是,這不能覆蓋大量進城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會,短期內難以就業(yè)的畢業(yè)生,他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。

2.失業(yè)保險金來源渠道狹窄

失業(yè)保險金主要來源于征收的失業(yè)保險費，而各地的失業(yè)保險金以縣(市)統(tǒng)籌，在當?shù)厥褂??？梢?，失業(yè)保險金來源渠道單一，統(tǒng)籌層次低，防范和分散失業(yè)風險的能力不高、調劑能力差。

3.失業(yè)保險僅限于生活救助

《失業(yè)保險條例》建立失業(yè)保險制度的根本目的是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè)。但是實際上,我國失業(yè)保險僅圍繞失業(yè)人員最低生活保障展開,在如何促進失業(yè)人員再就業(yè)方面沒有過多的涉及。面對越來越多的失業(yè)人員,沒有相應的就業(yè)激勵機制和再就業(yè)培訓措施,單靠給予生活救助是不夠的,最終會導致保險基金不足,無法保障眾多失業(yè)人員的基本生活。

三、完善失業(yè)保險制度的對策

1.調整失業(yè)保險制度理念,充分認識就業(yè)保障的重要性

社會保障應該具有就業(yè)保障的功能,其基金的支出,構成社會消費需求,與經(jīng)濟擴張和收縮之間存在著一種反向運動的內在聯(lián)系。在經(jīng)濟繁榮、就業(yè)增加、收入提高、社會消費需求具有擴張傾向性時,社會保障金支出就會減少;反之,社會保障金支出就會增加。因此,只有達到充分的就業(yè),才會從根本上減輕社會保障的負擔。因此,應把失業(yè)保險制度與積極勞動政策緊密結合起來,建立就業(yè)導向型的失業(yè)保障制度,以實現(xiàn)擴大就業(yè)的總目標。

2.進一步擴大失業(yè)保險覆蓋面，拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道

由于失業(yè)本身是一種廣泛的社會現(xiàn)象，因此要進一步擴大失業(yè)保險的覆蓋面，讓所有非自愿而處于失業(yè)狀態(tài)的人都能夠享受一定的失業(yè)保障并獲得就業(yè)的機會，使失業(yè)保障進一步社會化，做到應保盡保。當前，要盡快將剛畢業(yè)暫未找到工作的學生，政府機構和事業(yè)單位改革被精減下來尚未找到工作的人，農(nóng)民合同工，農(nóng)村潛在的失業(yè)者等納入失業(yè)保險的范圍。同時，要拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道，建立基金來源多元化的失業(yè)保障體系，以滿足基金不斷增長的要求。

3.將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作聯(lián)系起來，營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境

推動失業(yè)人員重新就業(yè)本身就是失業(yè)保險工作的一個有機部分，失業(yè)保險除了對失業(yè)人員進行救濟外，另一項重要工作就是促進失業(yè)人員的再就業(yè)。提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力是解決失業(yè)問題的根本。因此，要將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作密切聯(lián)系起來，加強對失業(yè)人員的職業(yè)培訓，做到失業(yè)培訓工作經(jīng)常化、有針對性，著力于全面提高失業(yè)人員的素質。另外，要營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境，做到一要適當降低創(chuàng)業(yè)的門檻，減少失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的資金限額和各種限制條件；二要為創(chuàng)業(yè)者提供適當?shù)馁Y金支持，包括實施放寬貸款條件、降低貸款利息等舉措；三要對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供一定的稅費減免，降低創(chuàng)業(yè)的負擔；四要鼓勵創(chuàng)辦一些勞動密集型企業(yè)，以緩解就業(yè)的壓力。

結束語

綜上所述，我國政府非常重視社會保障體系的完善,而失業(yè)保險制度作為社會保障體系的重要組成部分,應予以高度的重視。我國應根據(jù)實際情況,借鑒其他國家經(jīng)驗,不斷完善我國失業(yè)保險制度,充分發(fā)揮失業(yè)保險制度在促進就業(yè)中的作用。

參考文獻: