導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇飲用水源應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

飲用水源安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步推進(jìn)飲用水源保護(hù)工作，保障人民群眾飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本工作計(jì)劃，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建

完成臨海溪口水庫(kù)、三門(mén)白溪水庫(kù)等2個(gè)集中式飲用水源地創(chuàng)建工作。在去年開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村飲用水源創(chuàng)建和保護(hù)工作，試行劃定農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)，完成黃巖西溪水庫(kù)、天臺(tái)龍珠潭水庫(kù)等農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地的創(chuàng)建工作。農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，報(bào)市環(huán)保局備案。

二、飲用水源地水質(zhì)保護(hù)

全面完成省飲用水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)計(jì)劃；完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)；確?？h級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。有效保障我市飲用水安全，為上海世博會(huì)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

三、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)污染防治工作。落實(shí)飲用水源保護(hù)工作責(zé)任，落實(shí)飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把飲用水源地周邊及上游的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。加強(qiáng)污染防治，限期清理整頓飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和排污口，對(duì)有條件的飲用水源地，可在一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)圍欄，實(shí)施封閉式管理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作，配合交通及海事部門(mén)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類(lèi)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置和農(nóng)村生活污水治理，對(duì)有條件的飲用水源地，可開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的改道工程，將生活廢水輸送到飲用水源下游進(jìn)行處理；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施測(cè)土配方科學(xué)施肥，推廣生物防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)水源監(jiān)察監(jiān)測(cè)工作。抓住上海世博會(huì)安全保障契機(jī)，加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，全面健全飲用水源地定期巡查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)可能影響飲水安全的醫(yī)藥、化工、造紙、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的檢查力度，嚴(yán)厲打擊飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建或拆除，對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位，要責(zé)令限期治理，對(duì)逾期或整改不力的企業(yè)要嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施落實(shí)情況督察，做到預(yù)防在先，工作在前，確保飲水安全。在3月15日至10月31日世博會(huì)期間實(shí)行周專(zhuān)報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）要于每周五下午5點(diǎn)前向我局監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)本周工作情況。各地要有針對(duì)性地制定飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度,將存在問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)處理及當(dāng)?shù)卣?。完善飲用水水源自?dòng)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)飲用水源地延伸。在藻類(lèi)高發(fā)時(shí)節(jié)，要加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，適時(shí)開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析，防范極端事件，確保水質(zhì)安全。鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)人員開(kāi)展飲用水源地保護(hù)及藻類(lèi)防控科學(xué)研究，提升飲用水源保護(hù)的科技支撐能力。

（三）進(jìn)一步加大投入，保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。完善飲用水源保護(hù)地內(nèi)護(hù)欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設(shè)施建設(shè)和管理工作，對(duì)新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》設(shè)置和管理相關(guān)標(biāo)志。嚴(yán)格禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜地推進(jìn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，加快實(shí)施水源安全防護(hù)、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民和退耕還林工作，減少水土流失，逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。編制長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源保護(hù)和利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，勘測(cè)、分析、研究長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥淤積現(xiàn)狀，編制長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥清淤可行性研究報(bào)告，根據(jù)《長(zhǎng)潭水庫(kù)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》啟動(dòng)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)潭水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作。

篇2

關(guān)鍵詞：飲用水源地 風(fēng)險(xiǎn)防范 建設(shè)研究

中圖分類(lèi)號(hào)：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（a）-0000-00

南京是中國(guó)東部地區(qū)的綜合性工業(yè)基地、重要的交通樞紐、通訊中心和科教文化中心，具有“承東啟西、承南接北”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前的支柱產(chǎn)業(yè)為電子、汽車(chē)、石化、鋼鐵、電力等。由于產(chǎn)業(yè)帶多集中于長(zhǎng)江沿岸區(qū)域，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局對(duì)集中式飲用水源地的保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作帶來(lái)不利影響。因此，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程建設(shè)，深入開(kāi)展相關(guān)研究工作，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)涉及飲用水源地的突發(fā)事件是十分必要的。

1 水源地環(huán)境現(xiàn)狀概述

1.1水源地及主要水廠概況

南京市縣級(jí)以上集中式飲用水源地共10處，其中長(zhǎng)江南京段8處（其中3處為備用水源地），另有水庫(kù)型水源地1處，湖泊型水源地1處。水源地基本情況見(jiàn)表1-1：

表1-1 縣級(jí)以上集中式飲用水源地基本情況一覽表

序號(hào) 類(lèi)別 水源地名稱(chēng) 水廠名稱(chēng) 類(lèi)型 監(jiān)測(cè)頻次 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

1 集中式飲用水水源地 夾江水源地 城南水廠 河流型 旬測(cè)

月測(cè) 水廠旬測(cè)：高錳酸鹽指數(shù)、硝酸鹽氮、氟化物。水源地月測(cè)：按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1-3前35項(xiàng)，計(jì)64項(xiàng)；6月對(duì)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的特定項(xiàng)目（80項(xiàng)）全分析，對(duì)檢出的有機(jī)物和重金屬每月監(jiān)測(cè)。

2 北河口水廠

3 江寧區(qū)水廠

4 燕子磯水源地 城北水廠 河流型

5 上元門(mén)水廠

6 八卦洲（左汊）上壩水源地 遠(yuǎn)古水廠 河流型

7 江浦、浦口水源地 江浦水廠 河流型

8 浦口水廠 河流型

9 中山水庫(kù)及東屏湖水源地 溧水縣水廠 水庫(kù)型

10 固城湖水源地 高淳縣水廠 湖泊型

11 江寧子匯洲水源地 江寧濱江水廠 河流型

12 備用水源地 龍?zhí)秱溆盟吹?暫無(wú) 河流型 每年一次，6月監(jiān)測(cè) 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1-3，共109項(xiàng)

13 八卦洲（主江段）備用水源地 暫無(wú) 河流型

14 橋林備用水源地 暫無(wú) 河流型

1.2飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀

南京市2011年開(kāi)始組織市、區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)全市各類(lèi)型集中式飲用水水源地的水質(zhì)進(jìn)行了例行監(jiān)測(cè)和普查工作；2012年鎮(zhèn)江、柳州等地發(fā)生水源污染事件后，部分水廠又增加了水質(zhì)自動(dòng)站在線生物毒性監(jiān)測(cè)儀。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2011-2013年，南京市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1-Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、表2和表3標(biāo)準(zhǔn)值，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定在100%。

2水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

2011年-2013年，南京市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中固城湖處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，除龍?zhí)秱溆蔑嬘盟吹赝?，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)工業(yè)廢水排口，污染源結(jié)構(gòu)以城鎮(zhèn)生活污染為主。中山水庫(kù)及方便水庫(kù)處于中營(yíng)養(yǎng)化程度，污染源結(jié)構(gòu)以非點(diǎn)源污染為主。長(zhǎng)江南京段八個(gè)集中式飲用水源地中夾江飲用水源地、江浦、浦口飲用水源地、江寧子匯洲飲用水源地以城鎮(zhèn)生活污染為主；八卦洲（主江段）備用水源地污染源結(jié)構(gòu)以非點(diǎn)源污染為主，其余四個(gè)飲用水源地以工業(yè)污染為主。

2.2固定源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

固定源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要分布在長(zhǎng)江南京段上的八個(gè)飲用水源地，湖庫(kù)型水源地具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的固定源較少。長(zhǎng)江南京段有中石化過(guò)江油料管道1條，天然氣輸送管1條；共有危險(xiǎn)品碼頭82個(gè)，主要集中在八卦洲左汊江段和南京長(zhǎng)江四橋南岸附近，主要危險(xiǎn)源為油類(lèi)和化學(xué)品，年吞吐量達(dá)到4千萬(wàn)噸。

中國(guó)石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司、金陵石化烷基苯廠、金陵石化南京煉油廠、金陵石化化肥廠、南京市石油公司棲霞油庫(kù)等大型企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存量超過(guò)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218-2000）中的危險(xiǎn)源識(shí)別量，為重大危險(xiǎn)源。

此外，長(zhǎng)江南京段8個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)附近存在著大量的加油站、泵站和污水處理廠的排口，對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)有較大的潛在威脅。

2.3面源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

面源污染主要存在于湖庫(kù)型水源地，其主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自分散式畜禽養(yǎng)殖污染源產(chǎn)生的藻類(lèi)及其代謝產(chǎn)物和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源產(chǎn)生的“漁藥”類(lèi)微量有機(jī)污染物。

雖然固城湖及中山、方便水庫(kù)水源地目前水質(zhì)相對(duì)較好，但氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素指標(biāo)存在超標(biāo)現(xiàn)象。由此可以判定，在適當(dāng)?shù)臍鉁?、環(huán)境條件下，水源地極可能會(huì)爆發(fā)大規(guī)模的藻類(lèi)水華現(xiàn)象，現(xiàn)階段水廠的應(yīng)對(duì)措施尚不能完全有效應(yīng)對(duì)水源水中的藻類(lèi)問(wèn)題。

水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中比較常用的“漁藥”包括抗生素、消毒劑、除草劑。這些物質(zhì)如果使用不當(dāng)，會(huì)進(jìn)入水源地造成水源水的污染，進(jìn)而影響水廠出水水質(zhì)。

2.4環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力分析

南京市已建立了較全面的應(yīng)急保障機(jī)制。在夾江飲用水源地的上游建立了水質(zhì)自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)了飲用水源地水質(zhì)遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控。市、區(qū)縣環(huán)保部門(mén)和供水企業(yè)還分別建立了集中式飲用水水源地現(xiàn)場(chǎng)巡查和信息通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)控。2010年編制的《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)[2010] 86號(hào)），建立了沿江化工行業(yè)危險(xiǎn)污染源檔案庫(kù)，沿江化工等重點(diǎn)企業(yè)全部編制了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。2012年還印發(fā)了《南京市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)程序》，進(jìn)一步規(guī)范了集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的操作流程及部門(mén)職責(zé)。

2.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估

目前，南京市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)化工、有色金屬冶煉、醫(yī)藥制造等行業(yè)的污染源；長(zhǎng)江南京段取水口附近水體擴(kuò)散能力較好，湖庫(kù)取水口附近水體擴(kuò)散能力一般；中山水庫(kù)及方便水庫(kù)水源地因污染源結(jié)構(gòu)以非點(diǎn)源為主，無(wú)主要污染源。

綜合水源地環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，可得出南京市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)一般。

3水源地風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)研究

3.1預(yù)警體系建設(shè)研究

（1）要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，開(kāi)展對(duì)集中式飲用水源預(yù)警信息、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（2）要加強(qiáng)環(huán)保、建設(shè)、水利等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高水質(zhì)（量）監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平，增強(qiáng)水質(zhì)污染變化預(yù)警能力和應(yīng)急防范能力。

（3）要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警，強(qiáng)化以市、區(qū)兩級(jí)和政府、部門(mén)、企業(yè)三個(gè)層面的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)不同的事故級(jí)別建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取工程措施和非工程措施。

3.2工程建設(shè)項(xiàng)目研究

（1）備用水源地工程建設(shè)：南京市飲用水源地水源單一，應(yīng)急水源地未建立問(wèn)題隨著南京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)日顯突出?？煽紤]選用江南石臼湖、江北金牛山水庫(kù)作為應(yīng)急備用水源地，綜合考慮建閘保水、清除圍網(wǎng)養(yǎng)殖等措施，保障備用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（2）預(yù)警斷面建設(shè)：應(yīng)根據(jù)需要，選取集中污水處理設(shè)施排放口、城市總排口、排污單位污水排污口、經(jīng)常發(fā)生翻車(chē)（船）事故的路、橋和危化品運(yùn)輸碼頭下游溝、渠、支流等臨 近斷面、兩條支流匯合斷面以及水源地直接連接水體設(shè)立預(yù)警斷面。

（3）連接水體風(fēng)險(xiǎn)防范工程建設(shè)：應(yīng)優(yōu)化連接水體尤其是水源地直接連接水體供水排水格局，布設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)措施。結(jié)合江河湖庫(kù)的水利工程、風(fēng)險(xiǎn)防控工程、閘 壩的啟用關(guān)停等情況對(duì)連接水體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行評(píng)估，編制合理的污染防控方案。當(dāng)事故污水進(jìn)入連接水體后，通過(guò)采取防控措施控制污染擴(kuò)散。

3.3存在問(wèn)題及困難

（1）水源結(jié)構(gòu)單一。南京城市總體規(guī)劃中規(guī)劃南京市以長(zhǎng)江作為全市主要供水水源，固城湖和中山、金牛等湖泊、水庫(kù)作為補(bǔ)充水源及應(yīng)急備用水源。對(duì)長(zhǎng)江水源高依賴(lài)程度同時(shí)也是南京飲用水應(yīng)急保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)。

（2）長(zhǎng)江飲用水源地存在污染隱患。南京市長(zhǎng)江飲用水水源地為開(kāi)放式水源地，上下游工業(yè)企業(yè)、碼頭林立，突發(fā)性水污染事故影響飲用水水源地安全的問(wèn)題不容忽視。水上交通運(yùn)輸?shù)囊兹家妆?、石化產(chǎn)品、有毒有害危險(xiǎn)品等也威脅到飲用水水源地的安全。

（3）湖庫(kù)型水源地水量不足。以固城湖為主要飲用水水源地的高淳區(qū)及以中山、方便水庫(kù)為主要飲用水水源地的溧水區(qū)，湖庫(kù)水量現(xiàn)狀均基本能滿足縣城供水的需要，但水量不足以向外輻射。隨著南京市區(qū)域供水工程實(shí)施，長(zhǎng)江供水覆蓋面增加，溧水、高淳區(qū)主要集中式飲用水源地由將由湖庫(kù)型轉(zhuǎn)為長(zhǎng)江河道型。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

省委、省政府高度重視飲用水安全工作，積極推進(jìn)水資源保護(hù)和水污染防治，目前全省水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)水質(zhì)有所改善，集中式飲用水水源水質(zhì)逐步提高。但是，隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我省集中式飲用水水源安全仍然存在以下問(wèn)題：集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定不合理，部分地區(qū)未劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)；水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管能力薄弱；面源污染和生活源污染防治不到位；水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)落后等。目前，全省經(jīng)各州、市、縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)定的267個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中，未達(dá)到集中式飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的有44個(gè)，占總數(shù)的16.5％；有162個(gè)集中式飲用水水源地尚未建立水源地保護(hù)區(qū)，占總數(shù)的60.7%；有三分之一的集中式飲用水水源地缺乏定期、有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管；有19個(gè)集中式飲用水水源地仍存在排污口；全省只有45個(gè)集中式飲用水備用水源地，備用水源嚴(yán)重不足。

為切實(shí)加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)工作，確保飲用水安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)保障集中式飲用水水源安全的責(zé)任感和緊迫感

切實(shí)做好集中式飲用水水源安全工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)保障集中式飲用水水源安全的重要性和緊迫性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，加大工作力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，采取有效措施，切實(shí)做好集中式飲用水水源安全保障工作。

二、認(rèn)真做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制和保護(hù)區(qū)劃定工作

各級(jí)人民政府要按照國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開(kāi)展〈全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃〉編制工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕67號(hào)）的統(tǒng)一部署，組織環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保集中式飲用水水源安全。各地集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要在20****年8月31日前報(bào)省環(huán)保局。

劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)是編制集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的核心內(nèi)容。各級(jí)人民政府要按照國(guó)家有關(guān)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范要求，抓緊水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。尚未劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，或者需要對(duì)原有保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，必須于20****年7月31日前完成保護(hù)區(qū)劃定和報(bào)批工作。

集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定，由縣(市、區(qū))人民政府提出方案后，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。州、市內(nèi)跨界集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商提出方案后，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府研究提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?？缰?、市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)州、市人民政府協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省環(huán)保部門(mén)會(huì)同省水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)研究提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?？缡〉募惺斤嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)，由有關(guān)省人民政府協(xié)商劃定。

三、加快集中式飲用水水源安全應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)

各級(jí)人民政府要加快集中式飲用水水源安全應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)，編制和完善集中式飲用水水源突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備落實(shí)應(yīng)急設(shè)備和物資，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。要加快集中式應(yīng)急和備用水源的建設(shè)和保護(hù)工作，目前沒(méi)有備用水源或主供水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)要盡快做好集中式備用水源的勘查、選擇、建設(shè)和保護(hù)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)集中式飲用水水源安全監(jiān)管工作

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管。集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)必須設(shè)置明顯界標(biāo)。要對(duì)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行整治，依法取締集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有污染、破壞水源的設(shè)施和排污口20****年內(nèi)必須予以關(guān)閉；集中式飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新增設(shè)排污口，禁止破壞水源涵養(yǎng)林，要因地制宜開(kāi)展水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。

篇4

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江 南京段 環(huán)境保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（b）-0111-01

南京地處長(zhǎng)江下游平原，是長(zhǎng)江下游重要的中心城市。長(zhǎng)江南京段自西向東貫穿全市，岸線全長(zhǎng)近200 km，城北、城南主要的工業(yè)生活用水取水口均設(shè)置在長(zhǎng)江兩岸，長(zhǎng)江在南京城市發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，長(zhǎng)江南京段水環(huán)境保護(hù)工作面臨很大壓力。

1 水環(huán)境狀況概述

1.1 干流水質(zhì)概況

長(zhǎng)江南京段上起江寧區(qū)和尚港、下迄棲霞區(qū)大道河口，全長(zhǎng)98 km，平均水深超過(guò)15 m，江面寬闊，支流眾多，被譽(yù)為“黃金水道”，是南京市主要的飲用水水源地，也是南京市主要的工業(yè)廢水受納水體。

2011-2014年，長(zhǎng)江南京段干流水質(zhì)總體良好，基本達(dá)到規(guī)劃Ⅱ類(lèi)水質(zhì)功能標(biāo)準(zhǔn)。主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮年度變化不大。各主要監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)總體無(wú)顯著差異，豐、平、枯水期水質(zhì)分布無(wú)顯著差異。綜合污染指數(shù)總體無(wú)變化，水質(zhì)基本穩(wěn)定。

1.2 飲用水源保護(hù)區(qū)概況

長(zhǎng)江南京段共設(shè)置八個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，分別是江寧子匯洲、夾江、江浦浦口、八卦洲（左汊）上壩、燕子磯、龍?zhí)读鶄€(gè)在用水源地，八卦洲（主江段）、橋林兩個(gè)備用水源地。近三年，長(zhǎng)江南京段八個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 環(huán)境污染源概況

目前，除龍?zhí)秱溆蔑嬘盟吹赝?，長(zhǎng)江南京段水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)工業(yè)廢水排口，八個(gè)集中式飲用水源地中夾江飲用水源地、江浦、浦口飲用水源地、江寧子匯洲飲用水源地以城鎮(zhèn)生活污染為主；八卦洲（主江段）備用水源地污染源結(jié)構(gòu)以非點(diǎn)源污染為主，其余四個(gè)飲用水源地以工業(yè)污染為主。

長(zhǎng)江南京段有中石化過(guò)江油料管道1條，天然氣輸送管1條；共有危險(xiǎn)品碼頭約80個(gè)，主要集中在八卦洲左汊江段和南京長(zhǎng)江四橋南岸附近，主要危險(xiǎn)源為油類(lèi)和化學(xué)品，年吞吐量達(dá)到4千萬(wàn)噸。此外，長(zhǎng)江南京段8個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)附近存在不少加油站、泵站和污水處理廠的排口，對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)有較大的潛在威脅。

1.4 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)概況

目前，南京市已建立了較全面的水源地應(yīng)急保障機(jī)制。市、區(qū)縣環(huán)保部門(mén)和供水企業(yè)分別建立了集中式飲用水水源地現(xiàn)場(chǎng)巡查和信息通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)控。2010年編制的《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)[2010]86號(hào)），建立了沿江化工行業(yè)危險(xiǎn)污染源檔案庫(kù)，沿江化工等重點(diǎn)企業(yè)全部編制了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。南京市環(huán)保局2012還印發(fā)了《南京市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)程序》，進(jìn)一步規(guī)范了集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的操作流程及部門(mén)職責(zé)。

2 主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及隱患

2.1 重化產(chǎn)業(yè)沿江布局威脅水環(huán)境安全

目前，南京市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、主要工業(yè)企業(yè)均采用沿江布局模式，長(zhǎng)江沿岸重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)眾多，其中大部分屬于石油煉制、化學(xué)原料加工等重化工業(yè)，廢水排放量大，成分復(fù)雜。石化行業(yè)廢水排放量比重在總排放量中占比較大。此外，由于重化產(chǎn)業(yè)的存在，碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)扰涮篆h(huán)節(jié)也對(duì)長(zhǎng)江水安全構(gòu)成威脅。

2.2 飲用水水源地來(lái)源單一

南京市目前暫無(wú)與長(zhǎng)江相獨(dú)立的、與主城區(qū)居民用水需求相匹配的備用飲用水水源地。一旦長(zhǎng)江發(fā)生重大環(huán)境污染事故，主城區(qū)及部分郊區(qū)縣將面臨較大的飲用水用水隱患。

2.3 人口快速增長(zhǎng)導(dǎo)致生活污水排放量增加

2014年，南京市常住人口超過(guò)了800萬(wàn)，人口的快速增長(zhǎng)，使得生活污水排放量也相應(yīng)增多。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，未來(lái)南京市城鎮(zhèn)人口將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)生活污水的快速增長(zhǎng)將使得城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量壓力進(jìn)一步加大，生活污水的大量排放成為城區(qū)河道水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主要原因。

2.4 污水管網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致部分污水直排入河

由于歷史原因，部分地區(qū)污水截流收集的管網(wǎng)建設(shè)滯后于污水處理廠，導(dǎo)致部分居民生活污水及三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性污水直排河道。在部分已經(jīng)建成污水收集管網(wǎng)的區(qū)域，旱季基本能夠做到污水不下河，但在雨季時(shí)仍會(huì)出現(xiàn)污水溢流進(jìn)入河道的狀況，特別是降雨量達(dá)到中雨級(jí)別時(shí)，沿河雨污泵站為了城市泄洪需要開(kāi)閘放水，導(dǎo)致雨污合流的污水進(jìn)入城市河道。

3 對(duì)策和建議

3.1 優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能

要進(jìn)一步深化沿江產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，在前期充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定沿江產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整工作方案。同時(shí)，加快淘汰落后污染產(chǎn)能，大力推進(jìn)“三高兩低”整治，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)最嚴(yán)”制度。進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合環(huán)保要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不審批、不立項(xiàng)、不提供要素保障，嚴(yán)格控制和禁止新建擴(kuò)建化工園區(qū)。

3.2 加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，系統(tǒng)推進(jìn)排水管控工作

要按照“廠網(wǎng)并舉、泥水并重”、“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)并進(jìn)”的原則，系統(tǒng)地推進(jìn)相關(guān)工作。通過(guò)新建、擴(kuò)建生活污水集中處理設(shè)施，進(jìn)一步提升污水處理能力，確保廠網(wǎng)匹配，污水廠建成后能達(dá)到負(fù)荷率要求；加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，確保治水工作取得實(shí)效。同時(shí)，將已建成管網(wǎng)盡快納入正常管養(yǎng)，確保污水系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，盡快將建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為減排效益。

3.3 多措并舉，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

要充分利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、執(zhí)法抽查、節(jié)假日飛行檢查以及舉報(bào)等多種有效手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平和能力。杜絕污水排入河道并經(jīng)內(nèi)河排入長(zhǎng)江。要切實(shí)抓好排水監(jiān)管工作，解決好無(wú)序排放、超標(biāo)排放問(wèn)題。

3.4 聯(lián)防聯(lián)控，提升長(zhǎng)江南京段污染防治整體水平

要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警，強(qiáng)化以市、區(qū)兩級(jí)和政府、部門(mén)、企業(yè)三個(gè)層面的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)不同的事故級(jí)別建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要與沿江上游相關(guān)城市形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)與上游省市之間的聯(lián)席會(huì)商制度，以保障上游來(lái)水水質(zhì)。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成政府、社會(huì)和群眾共同參與、齊抓共管的工作局面。

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篇5

一、工作目標(biāo)

通過(guò)建立水域環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，打擊違法排污企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，確保飲用水安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府成立水域環(huán)境監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人民政府辦公室分管副主任具體負(fù)責(zé)，縣環(huán)境保護(hù)局、縣發(fā)展和改革局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局等部門(mén)為成員單位?？h環(huán)境保護(hù)局為牽頭單位。

三、各部門(mén)職責(zé)

縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展水域環(huán)境綜合整治行動(dòng)，并繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度，打擊違法排污企業(yè)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，確保飲用水安全。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地、飲用水源護(hù)區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管及土地管理。

縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水源污染的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)突發(fā)性死魚(yú)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施禽畜糞便、漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水水源污染的防治措施；開(kāi)展打擊毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)、非法捕魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；按政府要求組織實(shí)施人工放養(yǎng)魚(yú)苗計(jì)劃。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施水域沿岸荒山造林及公益林保護(hù)方案，規(guī)劃和劃定水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)；加大植樹(shù)造林、封山育林力度。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)主要水域生活污水、生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的管理工作；督促建筑工地做好飲用水源保護(hù)工作。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)把主要水域環(huán)境保護(hù)工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，把好選址和布局關(guān)，未經(jīng)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，不予審批。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理規(guī)劃和調(diào)度水資源,在確保飲用水源區(qū)功能的前提下合理開(kāi)發(fā)利用水資源，防治水土流失；開(kāi)展全縣性整治河道河床亂采亂挖專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；制定整治河道環(huán)境綠色行動(dòng)計(jì)劃，禁止在河道河床亂采亂挖，禁止在水域規(guī)定范圍內(nèi)建房，禁止往河床河道傾倒垃圾。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)對(duì)飲用水源污染的監(jiān)督管理工作，制定并監(jiān)督實(shí)施控制農(nóng)藥、化肥對(duì)飲用水水源污染的防治措施。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)源廢棄物的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作;配合有關(guān)部門(mén)處理飲用水源污染事故，防止和控制因水源污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。

縣城管局負(fù)責(zé)對(duì)舞水河縣城段南岸的監(jiān)管，禁止往城區(qū)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)飲用水源保護(hù)工作，創(chuàng)建和鞏固合格飲用水源保護(hù)區(qū)；制定并組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)規(guī)劃和具體措施；各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)、街道社區(qū)明確一名領(lǐng)導(dǎo)兼職抓水域環(huán)境監(jiān)管工作，積極籌措資金，組織建設(shè)生活污水、垃圾的集中處理設(shè)施。

三、工作要求

1、完善基礎(chǔ)調(diào)查工作。縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)縣境內(nèi)主要河道及支流沿線的主要排污企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，摸清生產(chǎn)項(xiàng)目、排污總量、污染源治理等情況，確保飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)排污口，二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不新增排污口。

2、制定完善的應(yīng)急處理預(yù)案。各成員單位根據(jù)職責(zé)范圍制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)水域環(huán)境受到污染及破壞時(shí)，視情況啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

3、加強(qiáng)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)。各成員單位對(duì)飲用水源地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月不少于1次，縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)每月不少于1次。各成員單位需建立飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管臺(tái)帳，縣環(huán)境保護(hù)局需建立監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理檔案。

4、推進(jìn)綜合整治。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)于飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、群眾舉報(bào)反映的重大問(wèn)題，要堅(jiān)持快速反應(yīng)，采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，果斷進(jìn)行處置。

篇6

第一條 為保護(hù)和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《四川省生活飲用水水源保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣集中式供水水廠和規(guī)劃建設(shè)水廠依法劃定的生活飲用水源保護(hù)區(qū)和備用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。

第三條 飲用水源的保護(hù)工作實(shí)行屬地管理，除縣城飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作由縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)外，其他范圍的飲用水源保護(hù)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域飲用水源保護(hù)辦法。

第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供水范圍、供水人口，減少分散式生活飲用水取水點(diǎn)。對(duì)依法劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍要予以公示，清除飲用水源保護(hù)區(qū)水域的水面污染物，并在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界碑。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源的義務(wù)，并有對(duì)污染和破壞飲用水源的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、企事業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)重視飲用水源保護(hù)工作的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對(duì)飲用水源保護(hù)的意識(shí)和法制觀念。對(duì)飲用水源保護(hù)工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 部門(mén)職責(zé)

第七條 縣政府成立生活飲用水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣飲用水源保護(hù)工作，制訂飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，在飲用水源受到污染，危及供水安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出公告，保障應(yīng)急供水，責(zé)令造成污染的有關(guān)單位和個(gè)人，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施。縣政府有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)督管理工作。

(一)縣環(huán)境保護(hù)局：對(duì)全縣飲用水源保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體職責(zé)：貫徹國(guó)家有關(guān)飲用水源保護(hù)的方針、政策，組織實(shí)施飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章;會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)和飲用水源所在地人民政府編制飲用水源保護(hù)區(qū)劃方案，劃定飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)編制飲用水源保護(hù)規(guī)劃;負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;牽頭查處污染飲用水源的違法行為和事故;協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門(mén)的飲用水源保護(hù)工作。

(二)縣規(guī)劃和建設(shè)局：負(fù)責(zé)縣城排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施及供水設(shè)施的管理;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理;建立飲用水源污染預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)飲用水源污染，及時(shí)報(bào)告縣人民政府;在飲用水源突發(fā)污染事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;保障應(yīng)急供水,會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理水污染事故;基本建設(shè)項(xiàng)目的審批要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定;督促建筑工地做好飲用水源保護(hù)工作。

(三)縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作;配合有關(guān)部門(mén)處理飲用水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。

(四)縣水利局：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理配置水資源;對(duì)飲用水源地的水土保持工作實(shí)施監(jiān)督管理;依法督促檢查河道采砂工作，河道采砂要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定;配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、處理重大水污染糾紛;將防汛防旱工作、水文工作與飲用水源保護(hù)工作相結(jié)合。

〖1〗

(五)縣發(fā)展和改革局：把飲用水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，搞好飲用水源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)平衡工作;投資項(xiàng)目審批要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定。

(六)縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局：指導(dǎo)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上解決飲用水源安全隱患;指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝、能力和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn);配合有關(guān)部門(mén)解決企業(yè)排污與飲用水源保護(hù)問(wèn)題。

(七)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、處置的安全監(jiān)管;協(xié)調(diào)配合處理危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故，確保飲用水源安全。

(八)縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理工作，配合有關(guān)部門(mén)做好水土保持工作。

(九)縣畜牧局：負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理工作, 配合有關(guān)部門(mén)做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的污染治理及搬遷、關(guān)閉工作。

(十)縣國(guó)土資源局：優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地和易地發(fā)展用地;飲用水源地周邊土地的管理要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定。

(十一)縣財(cái)政局：加強(qiáng)對(duì)水資源經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，將水源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保投入到位。

(十二)縣文體旅游局：負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)飲用水源污染的監(jiān)督管理;旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定。

(十三)縣工商局：在生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建項(xiàng)目必須進(jìn)行并聯(lián)審批，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)前置審批不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不符合飲用水源保護(hù)規(guī)定的，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處。

(十四)縣公安局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全管理;配合有關(guān)部門(mén)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、處置的安全管理;配合有關(guān)部門(mén)查處飲用水源污染事故。

(十五)縣供電公司：配合有關(guān)部門(mén)做好飲用水源污染事故查處工作，對(duì)不符合飲用水源保護(hù)規(guī)定的需關(guān)閉企業(yè)根據(jù)相關(guān)行政部門(mén)的要求采取強(qiáng)制斷電措施。

(十六)其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照《四川省生活飲用水源保護(hù)條例》的要求做好相應(yīng)工作。

第三章 保護(hù)范圍

第八條 全縣城鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))生活飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)，根據(jù)我縣城鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))飲用水取水的方式及保護(hù)要求，其飲用水源保護(hù)區(qū)劃分為：一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和備用水源保護(hù)區(qū)。由縣環(huán)境保護(hù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)提出方案,分別報(bào)縣人民政府、德陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。 劃定的各類(lèi)水源保護(hù)區(qū)均應(yīng)得到有效的保護(hù)。

第九條 新建或遷建自來(lái)水廠，需移動(dòng)取水口時(shí)，生活飲用水源保護(hù)區(qū)范圍依法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第四章 保護(hù)措施

第十條 飲用水源保護(hù)的總體目標(biāo)是：確保飲用水源水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。

第十一條 在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)削減污染物排放量;

(二)禁止設(shè)置污水排放口;

(三)禁止堆放、填埋、傾倒、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物;

(四)禁止設(shè)立劇毒物品倉(cāng)庫(kù)、廢物回收?qǐng)?、加工?chǎng)和堆棧;

(五)禁止破壞飲用水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與飲用水源保護(hù)相關(guān)的植被;[2]

(六)禁止破壞飲用水源的開(kāi)山采石、采砂和圍水造田;

(七)禁止新建、擴(kuò)建、改建規(guī)?；笄莸葎?dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng);

(八)禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動(dòng)物;

(九)風(fēng)景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染飲用水源;

(十)運(yùn)輸劇毒物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并采取有效的防滲、防漏、防擴(kuò)散等措施;

(十一)存放、運(yùn)輸和使用酸液、堿液、油類(lèi)、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染飲用水源的物品，應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施，防止污染飲用水源;

(十二)禁止從事畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖;

(十三)法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護(hù)的其他規(guī)定。

第十二條 在用飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)禁止向飲用水源水域排放污水;

(三)禁止建設(shè)輸送污水的渠道;

(四)禁止設(shè)置油庫(kù)和建立墓地;

(五)禁止從事洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動(dòng)。

第十三條 對(duì)現(xiàn)已存在的不符合第十一條、第十二條規(guī)定的設(shè)施和生產(chǎn)活動(dòng)按照第三條確定的職責(zé)劃分由縣環(huán)境保護(hù)局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展聯(lián)合整治，根據(jù)實(shí)際情況限期拆除或停用。

第十四條 在生活飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)一切新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未經(jīng)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)不得批準(zhǔn)設(shè)立新的項(xiàng)目。

第十五條 備用飲用水源保護(hù)區(qū)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按生活飲用水源管理要求嚴(yán)格控制。在開(kāi)工建設(shè)供水設(shè)施后，必須停止違反生活飲用水源管理要求的活動(dòng)，拆除有關(guān)設(shè)施。

第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水源保護(hù)規(guī)劃,積極籌措資金,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際負(fù)責(zé)組織建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)的生活污水、生活垃圾處理設(shè)施。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得將飲用水源保護(hù)區(qū)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本辦法禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)。

第十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的自來(lái)水廠建立飲用水源保護(hù)管理制度，建立飲用水源保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第五章 法律責(zé)任

第十九條　違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體污染物防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定或由有關(guān)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六章 附 則

第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)未依法劃定為飲用水源保護(hù)區(qū)的農(nóng)村集中取水點(diǎn)及其他集中取水點(diǎn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況參照本辦法制定相應(yīng)的管理措施。

篇7

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事集中式供水、二次供水、管道直飲水供水的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供水單位）和個(gè)人以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)則的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活飲用水衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。普及生活飲用水衛(wèi)生知識(shí)。

第五條各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、水利、房產(chǎn)管理等行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生活飲用水管理工作。

第六條生活飲用水水源區(qū)安全實(shí)行水源區(qū)保護(hù)制度。

第七條城鎮(zhèn)生活飲用水實(shí)行衛(wèi)生許可制度。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證。

供水單位采購(gòu)、使用涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)索取省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)審批的產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。

第八條新建、改建、擴(kuò)建生活飲用水供水工程。經(jīng)審查合格取得衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)。

衛(wèi)生、環(huán)保、水利、國(guó)土等部門(mén)共同參加。新建、改建、擴(kuò)建生活飲用水供水工程的選址、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

第九條供水單位供水前。應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申領(lǐng)生活飲用水衛(wèi)生許可證。未取得生活飲用水衛(wèi)生許可證的不得供水。

第十條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理生活飲用水衛(wèi)生許可證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。對(duì)符合條件的頒發(fā)生活飲用水衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合條件的作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

第十一條集中式供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）供水水源水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)生活飲用水水源水質(zhì)的規(guī)定。生活飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守水源衛(wèi)生防護(hù)的有關(guān)規(guī)定；

（二）配備的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施能夠滿足凈水工藝要求。并保證正常運(yùn)行；

（三）供水工程中的輸水、蓄水和配水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)密封。禁止與排水設(shè)施相連；

（四）新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前及舊設(shè)備、舊管網(wǎng)修復(fù)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗、消毒。

（五）有與其消毒方式相適應(yīng)的消毒設(shè)備、設(shè)施。

（六）劃定生產(chǎn)區(qū)的范圍并設(shè)立明顯標(biāo)志。不得設(shè)置生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑等污染源，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等污染物或者鋪設(shè)污水渠道等。

第十二條二次供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）供水設(shè)施周?chē)３汁h(huán)境整潔。

（二）水箱或者蓄水池應(yīng)當(dāng)專(zhuān)用并加蓋、上鎖。

（三）貯水容器和供水設(shè)施的材質(zhì)和內(nèi)壁涂料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒無(wú)害；

（四）保證設(shè)施及設(shè)備完好。清洗消毒后應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢驗(yàn)合格。

二次供水設(shè)施有管理單位的由管理單位負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)、清洗、消毒；沒(méi)有管理單位的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位或者具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)、清洗、消毒。

第十三條管道直飲水供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）用戶龍頭出水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的直飲水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）設(shè)立專(zhuān)用制水間。建筑物結(jié)構(gòu)完整；鋪設(shè)地面、墻壁、天花板，應(yīng)當(dāng)使用防水、防腐、防霉和易消毒、易清洗的材料；地面應(yīng)當(dāng)有一定坡度，有廢水排放系統(tǒng)；

（三）水處理工藝和設(shè)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源水質(zhì)進(jìn)行配備。處理工藝中應(yīng)當(dāng)有水質(zhì)消毒措施；

（四）輸水管道不得與市政或者自建供水系統(tǒng)直接相連。

第十四條生產(chǎn)涉及生活飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝要求設(shè)置。生產(chǎn)設(shè)備不得與非涉水產(chǎn)品共用；

（二）建立原材料驗(yàn)收制度；

（三）設(shè)立與產(chǎn)品特點(diǎn)相適應(yīng)的衛(wèi)生安全和質(zhì)量檢驗(yàn)室。對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可出廠。

第十五條生產(chǎn)涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。

第十六條供水單位負(fù)責(zé)組織本單位人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查。直接從事供水、管水工作的人員。并每年進(jìn)行一次健康檢查，取得健康證明后方可上崗。

第十七條供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的衛(wèi)生管理。每季度向所在地的縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)送檢驗(yàn)報(bào)告；

每年至少清洗水箱（池）一次；清洗后應(yīng)當(dāng)委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，二次供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)管理工作。檢測(cè)合格后方可投入使用。

第十八條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)供水單位的衛(wèi)生安全工作以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)評(píng)價(jià)。枯水期、豐水期、傳染病流行期。

監(jiān)測(cè)費(fèi)用由各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)安排列支。衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍、項(xiàng)目、頻率由市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)確定。

第十九條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生檢查時(shí)。

第二十條生活飲用水在生產(chǎn)、輸送過(guò)程中被污染。有關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除污染，并按照規(guī)定同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫l(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告。

第二十一條對(duì)生活飲用水在生產(chǎn)、輸送過(guò)程中被污染?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)已造成或者有證據(jù)證明，可能引發(fā)傳染病流行或者對(duì)人體健康造成損害的應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位立即采取下列控制措施：

（一）停止供水；

（二）封閉供水設(shè)施。

（三）控制、排除污染源；

（四）切斷污染途徑；

（五）對(duì)供水設(shè)施及用品進(jìn)行清洗、消毒。

應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令集中式供水單位停止供水時(shí)。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，解決臨時(shí)供水，并予以公告。

第二十二條農(nóng)村簡(jiǎn)易供水和分散式供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村簡(jiǎn)易供水。由村民委員會(huì)確定衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)水源的衛(wèi)生防護(hù)、供水設(shè)施的維護(hù)和水質(zhì)定期消毒等管理工作；

衛(wèi)生行政部門(mén)與其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村簡(jiǎn)易供水和分散式供水的衛(wèi)生監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決農(nóng)村簡(jiǎn)易供水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與消毒。

第二十三條實(shí)行飲用水安全信息制度?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布生活飲用水衛(wèi)生安全狀況和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢情況。重大緊急情況要立即向市政府報(bào)告。

受理對(duì)違反生活飲用水法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話、電子郵箱等。并依法調(diào)查處理。

第二十四條建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、房管等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、相互溝通、共同做好飲水衛(wèi)生監(jiān)管工作。

方可投入使用。新建高層建筑、企業(yè)、廠礦、住宅等二次供水工程項(xiàng)目必須由建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門(mén)同時(shí)參與設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。

建設(shè)、房管等部門(mén)應(yīng)將涉及生活飲用水集中式供水單位、二次供水單位、管道直飲水單位基本信息每季定期告知衛(wèi)生行政部門(mén)。

第二十五條建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、水利、供水企業(yè)等部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)信息共享。

第二十六條各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位要依據(jù)《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》制定和完善突發(fā)飲用水安全事件應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急處置能力。

第二十七條發(fā)生特別重大和重大突發(fā)飲用水安全事件時(shí)。較大飲用水安全事件必須在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告事件的主要情況，一般飲用水安全事件必須在2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告事件的主要情況，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，全面開(kāi)展處置工作。

第二十八條各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位在汛期、枯水期和重大節(jié)慶活動(dòng)期間要加強(qiáng)應(yīng)急值守。安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行巡測(cè)，確保飲用水安全萬(wàn)無(wú)一失。

第二十九條建立市、縣（市、區(qū)）區(qū)飲用水安全聯(lián)席會(huì)議制度。分析飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)情況，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題。

第三十條對(duì)違反本規(guī)則規(guī)定的地區(qū)、單位和個(gè)人。

第三十一條各縣（市、區(qū)）人民政府是所轄行政區(qū)域飲用水安全責(zé)任主體。結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的飲用水安全管理規(guī)則。

第三十二條本規(guī)則施行中的具體問(wèn)題由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)則自之日起十日后執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)則下列用語(yǔ)的含義是

經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，集中式供水：由水源集中取水。由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。包括公共供水、自建集中式供水、自備水源供水等供水方式。

經(jīng)管道輸送給用戶的供水方式。二次供水：用水單位將來(lái)自集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或者再處理（如過(guò)濾、軟化、消毒等）后。

通過(guò)獨(dú)立封閉的循環(huán)管道輸送可直接飲用的供水方式。管道直飲水供水：指利用過(guò)濾、吸附、氧化、消毒等裝置對(duì)需要改善水質(zhì)的集中式供水（或者其他水源水）作進(jìn)一步的凈化處理。

經(jīng)凈化處理和消毒后，農(nóng)村簡(jiǎn)易供水：由水源集中取水。由簡(jiǎn)易輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。

農(nóng)村分散式供水：包括農(nóng)村水井、水窖、池塘、山泉等由個(gè)人自行取用的供水方式。

篇8

一、提高認(rèn)識(shí)，依法履行職責(zé)

飲用水安全事關(guān)廣大群眾身體健康，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。本次持續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程，對(duì)我鎮(zhèn)部分生活飲用水水源和取水點(diǎn)造成不同程度的影響，目前又是介水傳染病的高發(fā)季節(jié)。各村（居）、各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)工作責(zé)任，確保飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要切實(shí)按照飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，落實(shí)應(yīng)急保障措施，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)飲用水安全突發(fā)事件。

要增強(qiáng)工作責(zé)任感，按照《傳染病防治法》、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加大生活飲用水安全監(jiān)管力度，切實(shí)履行衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)職責(zé)，對(duì)于監(jiān)督檢測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要制定具體措施及時(shí)予以解決。要及時(shí)受理生活飲用水衛(wèi)生安全的投訴舉報(bào)，并積極穩(wěn)妥處理，全力保障生活飲用水衛(wèi)生安全。

二、嚴(yán)格集中式供水單位衛(wèi)生管理要求

各村（居）、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生的督導(dǎo)檢查，組織對(duì)全鎮(zhèn)各類(lèi)集中式供水單位進(jìn)行一次衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查水質(zhì)消毒、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、突發(fā)飲用水污染應(yīng)急措施、供管水人員健康體檢等情況，要求對(duì)集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令供水單位進(jìn)行整改并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)消除飲用水污染隱患。同時(shí)，要督促供水單位按照《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的要求，建立健全衛(wèi)生管理制度，規(guī)范自身的衛(wèi)生管理，保證飲用水符合衛(wèi)生要求。

三、做好飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作

鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加大對(duì)集中式供水出廠水、二次供水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次。要切實(shí)加強(qiáng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，要及時(shí)采取控制措施，并向政府相關(guān)部門(mén)通報(bào)。

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；評(píng)估；飲用水；水源地

中圖分類(lèi)號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）06-0031-03

1 飲用水水源地概述

飲用水水源地是關(guān)乎飲用水安全與否的重要環(huán)節(jié)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，污染物排放量逐年增加，水環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，特別是飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，規(guī)范集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)方法，不斷提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境管理水平，確保水源水質(zhì)安全，國(guó)家環(huán)境環(huán)境保護(hù)部制訂了《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》。標(biāo)準(zhǔn)中建立了集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估指標(biāo)體系，從三個(gè)層次對(duì)水源地進(jìn)行量化評(píng)估。

2 評(píng)估指標(biāo)體系

集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層。目標(biāo)層為第一層；系統(tǒng)層為第二層，包括取水量保證狀況、水源達(dá)標(biāo)狀況和管理狀況；第三層為指標(biāo)層，包括取水量保證率、水量達(dá)標(biāo)率、水源達(dá)標(biāo)率等13項(xiàng)指標(biāo)。第二層和第三層指標(biāo)分別賦予其權(quán)重，權(quán)重值見(jiàn)表1。

3 各指標(biāo)層的量化

3.1 取水量保證狀況

黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)共有3個(gè)城市集中式飲用水水源地，均為水庫(kù)型飲用水水源地。取水量保證狀況（WG）用取水量保證率WGRi表示。地表水飲用水水源，取水水位不低于設(shè)計(jì)枯水位時(shí)，WGRi為100%，否則，WGRi為0。行政區(qū)域內(nèi)取水量保證率為參與評(píng)估水源取水量保證率的均值：

3.2 水源達(dá)標(biāo)狀況

水源達(dá)標(biāo)狀況評(píng)估內(nèi)容為水量達(dá)標(biāo)率（WSRi）和水源達(dá)標(biāo)率（WQR）。

單個(gè)水源達(dá)標(biāo)時(shí)，WQRi為100%；否則，WQRi為0。行政區(qū)域內(nèi)水源達(dá)標(biāo)率WQRs為達(dá)標(biāo)水源數(shù)量之和與飲用水水源總數(shù)量的百分比。

3.3 環(huán)境管理狀況

環(huán)境管理狀況用MS表示，評(píng)估內(nèi)容為保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)控能力、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力、管理措施等5項(xiàng)。

3.3.1 保護(hù)區(qū)建設(shè)

（1）保護(hù)區(qū)劃分。保護(hù)區(qū)劃分狀況用保護(hù)區(qū)劃分完成率PD表示。參照HJ/T338飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，劃分保護(hù)區(qū)并獲批復(fù)，則PDi為100%；否則，PDi為0。區(qū)域內(nèi)保護(hù)區(qū)劃分完成率：

（2）保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置狀況用標(biāo)志設(shè)置完成率PS表示，依據(jù)HJ/T433飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求完成標(biāo)志設(shè)置的，PSi為100%；未依據(jù)HJ/T433設(shè)置的，PSi為60%；未設(shè)置的，PSi為0。區(qū)域內(nèi)保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置完成率：

（3）一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離。一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離狀況用隔離防護(hù)工程完成率PF1表示。單個(gè)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程完成率：

區(qū)域內(nèi)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程完成率：

3.3.2 保護(hù)區(qū)整治

（1）一級(jí)保護(hù)區(qū)整治。單個(gè)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)整治狀況用一級(jí)保護(hù)區(qū)整治完成率PCR1表示，包括建設(shè)項(xiàng)目拆除完成率BCR1、排污口關(guān)閉完成率DCR1和網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除完成率CBR1三項(xiàng)指標(biāo)。一級(jí)保護(hù)區(qū)整治率PCRli為3項(xiàng)指標(biāo)的算術(shù)平均值。3項(xiàng)指標(biāo)均指評(píng)估時(shí)段內(nèi)完成量，無(wú)需整治指標(biāo)的完成率視為100%。

（2）二級(jí)保護(hù)區(qū)整治。單個(gè)水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)整治完成情況用整治完成率PCR2表示，包括點(diǎn)源、非點(diǎn)源污染控制及治理狀況。分別用保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口關(guān)閉完成率DCR2、分散式生活污水處理完成率DDSR2、分散式畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用完成率LWUR2和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治完成率CRR2共4項(xiàng)指標(biāo)表示。二級(jí)保護(hù)區(qū)整治完成率為以上4項(xiàng)指標(biāo)的算術(shù)平均值，無(wú)需整治指標(biāo)的完成率視為100%。

（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治。單個(gè)水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治的完成情況用準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治率PCQRi表示，包括工業(yè)污染源廢水達(dá)標(biāo)排放率WRSRi、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染物排放總量削減完成率TCWRi及水源涵養(yǎng)林建設(shè)完成率WCRi。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治率為以上3項(xiàng)指標(biāo)的算術(shù)平均值，無(wú)需整治的指標(biāo)，PCQRi視為100%。

3.3.3 監(jiān)控能力

監(jiān)控能力狀況用WM表示，為常規(guī)監(jiān)測(cè)MI、預(yù)警監(jiān)控WE和視頻監(jiān)控VS的加權(quán)平均值，不需要建設(shè)預(yù)警監(jiān)控和視頻監(jiān)控的，Wei和VSi視為100%。

3.3.4 風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力

（1）風(fēng)險(xiǎn)防控。單個(gè)水源地的風(fēng)險(xiǎn)防控狀況（RPC）用風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)完成率RMR表示，包括風(fēng)險(xiǎn)源名錄完成率RDEi和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度建立率DCBRi兩項(xiàng)指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)完成率為2項(xiàng)指標(biāo)的算術(shù)平均值。

已建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄的，RDEi為100%；否則，RDEi為O.已建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度的，DCBRi為100%；否則，DCBRi為0。上游及周邊無(wú)污染風(fēng)險(xiǎn)的水源地，其RDEi和DCBRi視為100%。

（2）應(yīng)急能力。單個(gè)水源地應(yīng)急能力ERC用應(yīng)急管理指標(biāo)完成率EME表示。包括飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂與備案；應(yīng)急演練；應(yīng)對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術(shù)儲(chǔ)備；應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施建設(shè)；應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?；?yīng)急監(jiān)測(cè)能力6項(xiàng)內(nèi)容。

依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)下達(dá)要求完成單項(xiàng)指標(biāo)的，完成率為100%；否則為0。水源地可互為備用、有可替代的水源獲實(shí)現(xiàn)多水源聯(lián)網(wǎng)供水的，視同行政區(qū)具備應(yīng)急供水能力，應(yīng)急供水能力EMS為100%；否則為0。應(yīng)急能力完成率：

3.3.5 管理措施

管理措施MM用管理制度完成率MSR表示，包括水源編碼、水源地檔案制度、保護(hù)區(qū)定期巡查、環(huán)境狀況定期評(píng)估、建立信息化管理平臺(tái)和信息公開(kāi)6項(xiàng)內(nèi)容。

按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)下達(dá)要求完成單項(xiàng)指標(biāo)的，單項(xiàng)指標(biāo)完成率為100%；否則為0。區(qū)域內(nèi)水源地管理制度完成率：

3.4 綜合評(píng)估

水源地環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)估得分用SWES表示，SWES=WG×0.1+SQ×0.6+MS×0.3。

經(jīng)實(shí)地調(diào)查與資料收集，黔江區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)估得分SWES=90.2，為優(yōu)秀。

篇10

關(guān)鍵詞：水源地；整治保護(hù)；措施；建議

Abstract: With the rapid development of urbanization in China, water resources and water sources are polluted, especially in recent years, the frequent m alignant basin water pollution incident, triggered a drinking water crisis. Now, to further improve the water source protection mechanism has become the consensus of the industry. This article from the concept of water source and water source protection faced situation as a starting point, analysis of pollution type and pollution source in our country are facing water, puts forward some measures and suggestions from the legal and technical aspects, trying to protect our water sources and put forward some feasible measures and suggestions to solve the water source protection, we face dilemma.

Key words: water source protection; regulation; measures; suggestions

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU991.15]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

水源地的概念及其分類(lèi)

飲用水水源地一般是指提供城鄉(xiāng)居民生活及公共服務(wù)用水(如政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等用水)取水工程的水源地域，包括河流、湖泊、水庫(kù)、地下水等。廣義的水源地還包括河流源頭地區(qū)。飲用水水源地保護(hù)，是指為保證飲用水質(zhì)量對(duì)水源區(qū)采取的法律與技術(shù)措施。

根據(jù)供水的水體類(lèi)型，可分為地表水水源地和地下水水源地；以供水人口數(shù)為分界線，分為分散式飲用水水源地(供水人口一般在1000人以下)和集中式飲用水水源地(供水人口一般大于1000人)。

當(dāng)前我國(guó)水源地保護(hù)現(xiàn)狀分析

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為水源地污染的主要原因

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人口持續(xù)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化率逐步提高，城市集中供水需求逐年增大。然而，飲用水源所在區(qū)域的工業(yè)、生活給水源環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了很大的威脅。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比以往大大增加，一些化工類(lèi)、制藥類(lèi)和皮革類(lèi)企業(yè)等為了追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)水源地的保護(hù)措施嚴(yán)重不足，污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。甚至沒(méi)有污水處理設(shè)備，導(dǎo)致未經(jīng)處理的水直接排放到河流湖泊當(dāng)中，更有一些企業(yè)甚至通過(guò)挖暗井直接把污水回排到地下，導(dǎo)致地下水源被污染，生活用水不能達(dá)標(biāo)。污染的方式更加隱蔽，造成的后果相當(dāng)深遠(yuǎn)。

我國(guó)飲用水來(lái)源主要以大的河流湖泊為主。然而,據(jù)水利部門(mén)統(tǒng)計(jì),全國(guó)七成以上的河流湖泊遭受了不同程度污染。在我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河和珠江等七大水系中,已不適合做飲用水源的河段接近40%;城市水域中78%的河段不適合做飲用水水源。尤其是近年來(lái)頻發(fā)的流域惡性水污染事件，引發(fā)一次次飲用水水源危機(jī)。 2012年1月，廣西龍江河段檢測(cè)出重金屬鎘含量超標(biāo)約80倍；2011年8月，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)有總量5000余噸的重毒化工廢料鉻渣，六價(jià)鉻超標(biāo)2000倍；2007年，長(zhǎng)春市重要水源地之一的新立城水庫(kù)因藍(lán)藻泛濫而停止供水等水源地污染事件。

當(dāng)前舉世矚目的南水北調(diào)中線調(diào)水工程中，其水源丹江口水庫(kù)的上游污染現(xiàn)象被媒體披露，上游一個(gè)縣城的生活污水直接排入河流，這樣的水質(zhì)被污染后就不能成為二類(lèi)飲用水，這樣的水調(diào)運(yùn)到目的地后，對(duì)受水區(qū)的民眾健康無(wú)疑是一個(gè)巨大的威脅。這也從側(cè)面暴露了我們現(xiàn)在對(duì)水源地的保護(hù)措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺少相應(yīng)的資金和技術(shù)方面的投入和監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致了水源地被污染的現(xiàn)象持續(xù)不斷，嚴(yán)重影響了人民的生產(chǎn)和生活秩序。

2、各類(lèi)垃圾成為水源地污染的重要原因

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)600多座主要城市每年產(chǎn)生垃圾1.6億噸,人均垃圾年產(chǎn)量440公斤,且以每年超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)，其中能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的占66%，近1/3垃圾只能進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，這些城市已堆放或填埋各類(lèi)垃圾80億噸，垃圾堆存累計(jì)侵占土地5億平方米，有2/3城市被垃圾群包圍。而農(nóng)村的垃圾處理更是面臨空白，有些只能靠未經(jīng)任何處理就掩埋，長(zhǎng)此以往，這些垃圾得不到有效處理會(huì)對(duì)地下水源造成嚴(yán)重的污染和破壞，而且對(duì)土壤和空氣也造成污染。據(jù)水利和衛(wèi)生部門(mén)的初步調(diào)查,我國(guó)農(nóng)村有3億多人飲水不安全,有1.9億人飲用污染水,水中有害物質(zhì)含量超標(biāo)。

保護(hù)機(jī)制缺乏成為水源地污染的體制原因

據(jù)調(diào)查，不少地方政府等均已出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)用于水源地保護(hù)，但是缺少相應(yīng)的可操作性和具體實(shí)施。在對(duì)飲用水源地周邊產(chǎn)業(yè)布局、飲用水源地安全評(píng)價(jià)、飲用水源地保護(hù)措施、飲用水源調(diào)（輸）水工程建設(shè)、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急預(yù)案等均缺少應(yīng)有的規(guī)范。在水源地保護(hù)方面沒(méi)有進(jìn)行許多基礎(chǔ)性調(diào)查、諸如部分地方飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分不科學(xué)、保護(hù)區(qū)批復(fù)工作進(jìn)度緩慢；保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境管理不嚴(yán)格、各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不同程度地存在影響水源地水質(zhì)安全的活動(dòng)；研究工作相對(duì)不足，飲用水源地保護(hù)的機(jī)制尚不健全、責(zé)任不夠明確，水源地保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制仍未形成。

法令不行成為水源地保護(hù)難的法律原因

在地方執(zhí)法部門(mén)當(dāng)中，還存在部分地方執(zhí)法能力欠缺、配套管理制度不健全，執(zhí)法難的問(wèn)題較為嚴(yán)重，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在；部分地方環(huán)境管理隊(duì)伍人員不足、能力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出，甚至有些地方以罰代管，難以對(duì)水源地形成有效的保護(hù)。

由以上種種原因造成的對(duì)水源地的污染現(xiàn)象，直接后果是對(duì)居民的飲水安全和生命安全造成巨大威脅，近年頻頻出現(xiàn)的“癌癥村”就是明顯的由污染造成的嚴(yán)重后果。間接后果造成水源地的恢復(fù)治理相當(dāng)困難，對(duì)下一代的影響也將持續(xù)不斷。長(zhǎng)此以往，會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失調(diào)，會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以加強(qiáng)水資源和水源地的安全保護(hù)，保證水源地不受污染刻不容緩，這將是城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本保證。

三、水源地保護(hù)措施和建議

1、按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分水源地保護(hù)區(qū) 通過(guò)法律對(duì)水源地的保護(hù)規(guī)范化和制度化 根據(jù)水源地環(huán)境特征和水源地的重要性，地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)也可在二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍外設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。地下水水源保護(hù)區(qū)是指地下水水源地的地表分區(qū)，分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)也可在二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍外設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍為地下水水源的補(bǔ)給、徑流區(qū)。

在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的劃分上，根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國(guó)家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)《水污染防治法》規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

根據(jù)《水污染防治法》和《水法》規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。此外，違反規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

《水污染防治法》規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處500元以下的罰款。這些都是在法律上對(duì)水源地的保護(hù)提出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水源地的保護(hù)要做到有法可依。

政府成立專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu) 加大處置污染的執(zhí)法力度

在對(duì)污染單位和污染行為的執(zhí)法過(guò)程中，政府部門(mén)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改變僅僅依靠環(huán)保部門(mén)來(lái)執(zhí)法的情況；提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)和力量，杜絕以罰代管的現(xiàn)象，實(shí)施證明僅僅依靠罰款對(duì)有的污染企業(yè)來(lái)說(shuō)治標(biāo)不治本。通過(guò)嚴(yán)厲的執(zhí)法讓環(huán)保意識(shí)淡薄的單位和個(gè)人受到法律的懲處，讓那些污染環(huán)境的單位和個(gè)人列入黑名單通過(guò)媒體向社會(huì)公眾予以公布，讓其付出各方面沉重的代價(jià)。對(duì)于污染嚴(yán)重造成重大后果的予以追究刑事責(zé)任。

3、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重的考核觀念 把綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為新目標(biāo)

在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大多是以GDP作為衡量地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)，不顧及環(huán)境的保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)水源地的利用，只注重供水而不注重排水。雖然取得了經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，但付出了沉重的環(huán)境污染代價(jià)。由此，政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)中，將環(huán)保指標(biāo)納入地方政績(jī)的重要考核指標(biāo)，提高綠色GDP在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比重，把環(huán)境指標(biāo)的考核放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的前面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

4、建立對(duì)環(huán)境有影響企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 提高公眾的決策權(quán)

在從事可能對(duì)水源地有影響的企業(yè)和個(gè)人中，除了政府部門(mén)的審批外，必須由主管環(huán)保的政府和部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的治污辦法和設(shè)施等方面進(jìn)行可行性分析，并建立起相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，其次實(shí)行環(huán)境與水源地保護(hù)聽(tīng)證制度。對(duì)涉及水源地保護(hù)等公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目和重大決策等，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，充分尊重公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，請(qǐng)公眾來(lái)參與到項(xiàng)目的審批中來(lái)，環(huán)保部門(mén)要從專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)，通過(guò)通俗易懂的形式把對(duì)水資源的影響程度，對(duì)居民生活用水的影響等等直觀的反饋給民眾。實(shí)施環(huán)保的“一票否決權(quán)”，提高民眾的決策權(quán)。引導(dǎo)并動(dòng)員各方面力量，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和飲用水源保護(hù)獻(xiàn)計(jì)出力，形成環(huán)境與水源地保護(hù)的公眾參與機(jī)制。

加大污水設(shè)施建設(shè)的投入和垃圾無(wú)害化處理

我國(guó)當(dāng)前污水處理的投入是城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別很大，目前還有120個(gè)城市沒(méi)有污水處理設(shè)施，70%以上的縣沒(méi)有污水處理設(shè)施。加大對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的污水治理投入，政府和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種融資途徑，加大污水處理廠的投入建設(shè)，提高污水處理的技術(shù)含量，增加水資源的循環(huán)利用能力，杜絕污水對(duì)水源地的污染侵蝕。

在對(duì)垃圾的處理上投入資金和相關(guān)先進(jìn)技術(shù)，突破一些垃圾的關(guān)鍵處理技術(shù)，尤其是在防滲襯層和滲濾液收集處理設(shè)施的研發(fā)上。嚴(yán)格限制滲濾液滲入地下水層中，將垃圾填埋場(chǎng)對(duì)地下水的污染減小到最低限度。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集、處置。把垃圾回收后進(jìn)行再生垃圾的分類(lèi)、可燃垃圾的焚燒處理、殘?jiān)臒o(wú)害化處理等。減少垃圾對(duì)水質(zhì)等環(huán)境的污染。

把城市的垃圾處理設(shè)施和工藝逐步引入到廣大農(nóng)村地區(qū)和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立一套適合農(nóng)村垃圾處理的機(jī)制和辦法。投入專(zhuān)門(mén)的人員和設(shè)施對(duì)農(nóng)村地區(qū)的垃圾進(jìn)行合理有效的處理。不能依靠廢品收購(gòu)站來(lái)解決農(nóng)村的垃圾處理問(wèn)題。

加強(qiáng)水源地保護(hù)的宣傳教育 提高全民對(duì)水源地的保護(hù)意識(shí)

把水資源保護(hù)內(nèi)容通過(guò)直觀生動(dòng)的途徑和形式表現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)過(guò)媒體和政府等部門(mén)的宣傳和教育，來(lái)宣傳水源地污染后的不良后果，讓廣大民眾對(duì)水源地保護(hù)的重要性提高認(rèn)識(shí)。在水源地周邊地區(qū)，要廣泛開(kāi)展一些大型宣傳教育活動(dòng)，深入到相關(guān)村、鎮(zhèn)、學(xué)校等，有重點(diǎn)地進(jìn)行水源地保護(hù)重要性的宣傳教育和引導(dǎo)，形成全社會(huì)愛(ài)護(hù)水源地，珍惜水資源的良好社會(huì)氛圍。要在完善水源地保護(hù)區(qū)界牌及保護(hù)標(biāo)志的基礎(chǔ)上，設(shè)立水源地保護(hù)的永久性公益宣傳廣告及相關(guān)法律警句、警示標(biāo)志牌等，形成水源地保護(hù)的環(huán)境氛圍。同時(shí)，通過(guò)各種宣傳媒介，從典型案例入手，以案說(shuō)法，對(duì)水源地保護(hù)的好人好事廣泛宣傳、表彰，對(duì)破壞水源的違法行為不留情面、堅(jiān)決打擊和依法懲處并及時(shí)向社會(huì)公眾公布，強(qiáng)化水源地保護(hù)的警示教育，形成“破壞水源為恥，保護(hù)水源為榮”的輿論氛圍。

7、建立專(zhuān)業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò) 形成保護(hù)水源地的應(yīng)急預(yù)案 目前相當(dāng)多的河流和水源地在被污染后沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致后續(xù)的治理增加了難度，所以必須加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和防護(hù)，建立完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋河道、水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物重點(diǎn)污染源的全過(guò)程、全方位的跟蹤監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。目前國(guó)內(nèi)在水源的保護(hù)和監(jiān)測(cè)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距。國(guó)外的環(huán)保部門(mén)和供水部門(mén)普遍建立起水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在水源地上游開(kāi)始，沿途設(shè)立一定數(shù)量的子站對(duì)水系進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在水源進(jìn)行水廠的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有的還有采樣存儲(chǔ)的設(shè)備，這是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以根據(jù)儲(chǔ)存的水樣追溯分析問(wèn)題。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)上要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

要進(jìn)一步整合資源，建立起相應(yīng)的水源污染應(yīng)急預(yù)案。要針對(duì)影響飲用水源和水環(huán)境安全的重點(diǎn)污染隱患以及可能出現(xiàn)的突發(fā)性水污染事件，制定切實(shí)可行的環(huán)境預(yù)案和應(yīng)急處置方案，做到能在較短時(shí)間內(nèi)判斷出污染物的種類(lèi)、理化特性、濃度、污染范圍以及可能的危害程度，一旦發(fā)生水源地被污染后能第一時(shí)間啟動(dòng)有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，以便及時(shí)準(zhǔn)確地處置污染事故，將飲用水源可能發(fā)生安全事故的影響與損失程度降到最低。