導語：如何才能寫好一篇項目實施方案格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在前階段削減審批事項的基礎上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“優(yōu)化程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時限”的要求，對原有的基本建設項目審批程序做了梳理，并按照土地使用權(quán)取得方式的不同，制定了本方案。包括房地產(chǎn)建設項目指以招標、拍賣出讓方式取得土地使用權(quán)的商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務業(yè)、商品房等項目，下同和非房地產(chǎn)建設項目指以行政劃撥方式，取得土地使用權(quán)的項目，下同的行政審批改革程序。其中，房地產(chǎn)建設項目審批時限從簽訂土地出讓合同至建設工程開工縮短為個工作日；非房地產(chǎn)建設項目的審批時限從立項至開工縮短為個工作日，體現(xiàn)了環(huán)節(jié)減少、時間壓縮、手續(xù)簡化的目標要求。本方案主要內(nèi)容如下一、明確職責，按各自職能履行項目協(xié)調(diào)和審核的牽頭，

整個建設項目審批過程由職能部門按各自職能履行項目協(xié)調(diào)和審核的牽頭。有關(guān)職能部門針對不同的審批階段履行不同的牽頭職能，在土地招標拍賣、設計方案、初步設計方案、施工圖評審階段，組織召集評審會議，征求各相關(guān)部門的意見并進行匯總協(xié)調(diào)，或者組織各相關(guān)部門會審，然后由該部門負責審批，并在可行性報告送審及相關(guān)手續(xù)辦理階段負責督促和協(xié)調(diào)。

二、房地產(chǎn)建設項目中改革土地供應方式，實行市場機制運作

改革后房地產(chǎn)建設項目土地使用權(quán)由以往行政劃撥方式改為通過市場進行公開拍賣出讓，使土地資源的配置更趨合理。原經(jīng)土地批租的商品房等經(jīng)營性建設項目審批程序中，開發(fā)單位受讓土地使用權(quán)需經(jīng)過的申請用地、申請建設項目選址意見書、申請規(guī)劃設計條件、委托環(huán)評、申請配套條件論證、申請立項項目建議書等環(huán)節(jié)改為政府部門之間的內(nèi)部工作程序，在開發(fā)土地出讓前各自做好準備，變?yōu)橐粋€環(huán)節(jié)，開發(fā)單位在受讓地塊并與職能部門簽訂土地出讓合同后，不再辦理這些手續(xù)。

三、合并審批核準環(huán)節(jié)

將選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證合并，一次受理，同時核發(fā)；行政劃撥用地的建設項目建議書和可行性研究報告合并一次審批、設計方案和初步設計方案合并辦理特殊項目除外。

四、變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批

簡化審批程序，把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。對項目立項會審、設計方案和初步設計方案評審等由牽頭部門組織會審或以召開評審會的方式，形成會議紀要，開發(fā)單位據(jù)此辦理手續(xù)，各職能部門不再分別審核蓋章。

五、發(fā)揮社會中介機構(gòu)作用

將部分事項，如建設項目工程的招投標工作、環(huán)境影響，評價、施工圖審核、施工監(jiān)理等事項，轉(zhuǎn)至社會中介機構(gòu)，把事務性工作與政務性工作相分離，發(fā)揮市場的機制作用，政府變事前審批為事后確認備案審查，通過事后備案的方式，加強監(jiān)管。

篇2

Abstract： With the increasing complexity of software engineering， software engineering quality requirements continue to improve. The teaching of the traditional software testing course can't meet the needs of the times. From the traditional software testing experimental teaching， aiming at the existing problems and the overall objectives of the experimental teaching requirements， this paper explores the significance of project driven software testing and experimental teaching reform， which with reasonable distribution of the curriculum system， the distribution of appropriate experimental content， can meet the requirements of personnel training program.

關(guān)鍵詞：軟件測試；項目驅(qū)動；實驗教學；教學改革

Key words： software testing；project driven；experimental teaching；teaching reform

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0226-03

0 引言

軟件測試在很早以前就是軟件工程里的一個課程。但近幾年來才被國內(nèi)的軟件行業(yè)及軟件公司所重視。因而出現(xiàn)需要大量軟件測試人員的需求。所以國內(nèi)的很多高校因市場的需求，開設了相關(guān)的軟件測試專業(yè)或方向。但很多學校的開設的軟件測試的課程只停留在基本理論的學習，或者測試工具的介紹上，以至于畢業(yè)出來的學生只能滿足最底層的測試工作。而較高要求的測試崗位很難招到人。所以培養(yǎng)“高素質(zhì)、復合型”的軟件測試人才，是學校的當務之急，軟件測試的教學改革勢在必行[1]。

1 傳統(tǒng)測試課程教學存在的問題

教學課時少，課程結(jié)構(gòu)單一。傳統(tǒng)軟件測試是以軟件工程原理的一個章節(jié)來講的。講課的課時也就4個學分。老師授課只是對測試基本的概念及流程作講解，內(nèi)容偏重理論且抽象。學生理解和掌握難度比較大，在實際測試工作中無法入手?，F(xiàn)如今對軟件測試的工作越來越重視，對軟件測試的工作要求越來越高。如此單一教學內(nèi)容，讓學生今后勝任軟件測試的相關(guān)工作是不現(xiàn)實的。

重理論，輕實踐。傳統(tǒng)軟件測試課程的教學一直以任課老師講授以主，學生被動接受知識，在理論的教學過程中，授課老師重點講解軟件測試的基本概念、原理及方法。但軟件測試的相關(guān)課程在實踐方面要求有較強的動手的實踐能力。如在講解黑盒測試、白盒測試中的測試方法來設計測試用例時，實際使用過程中需要結(jié)合多種方法來保證測試用例的完整性，這需要引入實際的生產(chǎn)案例來練習。再如在講解單元測試、集成測試時，在講解單一類的測試、容器內(nèi)的測試、數(shù)據(jù)庫持久層的測試時，如果老師在授課時只是講理論，沒有引入實際的生產(chǎn)案例，學生很難體會到課程的挑戰(zhàn)和樂趣，缺少主觀主動性，學習效果較差。這樣的教學質(zhì)量難以保證，學生很難學以致用。

2 項目驅(qū)動教學的內(nèi)涵

“項目教學法”最早見于美國教育家凱茲和加拿大教育家查德合著的《項目教學法》?！绊椖拷虒W法”的理論認為：知識可以在一定的條件下自主建構(gòu)獲得；學習是知識、技能與行為、態(tài)度與價值觀等方面的長進；教育是滿足長進需要的有意識、有系統(tǒng)、有組織的持續(xù)交流活動。教育家陶行知先生說過：教、學、做應是一體化的，教、學、做是一件事，不是三件事[2]。

項目教學法由以下內(nèi)容組成：有一定的教學內(nèi)容，具有實際應用價值；能將理論知識和實際崗位技能結(jié)合起來；與企業(yè)實際生產(chǎn)或商業(yè)經(jīng)營等活動有關(guān)系；學生可以獨立制定計劃并實施；學生可以運用所學知識克服、處理在項目工作中出現(xiàn)的困難和問題；有一定的難度，學生在完成過程中能掌握和運用新的知識和技能；要滲透情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)；有明確而具體的成果展示，師生能共同評價項目完成情況和工作成果[3][4]。

3 項目驅(qū)動的軟件測試實驗教學的意義

以軟件行業(yè)發(fā)展需要為依托，面向軟件開發(fā)（敏捷開發(fā)）過程中對軟件測試人才的迫切需求，以提高教學質(zhì)量為核心，以教學改革為動力，以實現(xiàn)軟件開發(fā)與測試的學生知識、能力與素質(zhì)協(xié)同發(fā)展為原則，以培養(yǎng)學生實踐能力為目標，結(jié)合學科優(yōu)勢，以主干課程建設為突破點，開展項目驅(qū)動軟件測試實驗教學改革與研究，構(gòu)建和實踐面向應用型本科軟件測試人才的專業(yè)實驗教學體系。具體的意義可歸納為以下四點：

①優(yōu)化測試相關(guān)專業(yè)主干課程體系，打造以項目驅(qū)動軟件測試實驗教學的專業(yè)特色。測試相關(guān)主干課程體系優(yōu)化與專業(yè)課程實驗教學改革是項目的核心。專業(yè)主干課程體系的建設能直接反映專業(yè)課程建設的目的和培養(yǎng)目標，是提高人才素質(zhì)和保障教育質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，也是衡量教學水平和教學質(zhì)量的重要標志[5]。因此，面向軟件工程和軟件實踐背景，開展“項目驅(qū)動軟件測試實驗教學”，對于豐富和完善軟件測試課程教學改革，培養(yǎng)適應軟件測試行業(yè)中“高素質(zhì)，高要求”的復合型、應用型管理人才，打造學科專業(yè)特色，形成學科專業(yè)競爭力，具有重要價值。

②以主干課程教學組織與團隊建設為著手點。制定主干課程建設的方案和措施，通過課程示范作用，帶動本專業(yè)相關(guān)其他課程的建設與改革。狠抓主干課程教材的選用與編寫、教學大綱的制定、應用案例的編寫、教學內(nèi)容的精選、教學手段與教學方法的改革等環(huán)節(jié)，夯實了主干課程建設的基礎，并為該專業(yè)今后教學改革奠定基礎。

③以點帶面，擴展軟件工程專業(yè)實驗教學體系。通過在主干課程中適當引入綜合性實驗、設計性實驗、軟件工程案例分析，可加強學生的實踐技能、創(chuàng)新意識和團隊精神的培養(yǎng)，提高學生的綜合運用能力和競爭力。從長遠來講，這項成果會進一步提高我校該專業(yè)的人才綜合素質(zhì)， 進一步提高該學科專業(yè)綜合競爭力。

④擴大畢業(yè)生就業(yè)率及提高就業(yè)檔次。通過該項目的建設，希望能推動該學科專業(yè)課程體系的優(yōu)化，改善廣州大學該專業(yè)本科學生的知識結(jié)構(gòu)，提高軟件測試學生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，擴大畢業(yè)生就業(yè)率及提高就業(yè)檔次。

不管是站在專業(yè)學科建設的角度，還是站在學生培養(yǎng)的角度，從培養(yǎng)“高素質(zhì)、復合型”的軟件測試人才、解決學生就業(yè)的目標來看，教學改革研究均具有重要的意義，有必要開展系統(tǒng)、深入的研究。

4 項目驅(qū)動的軟件測試實驗教學改革方案

以培養(yǎng)“高素質(zhì)、復合型”的軟件測試人才為目標，以專業(yè)主干課程體系優(yōu)化主干課程教學團隊，強化主干課程配套的實踐教學環(huán)節(jié)，構(gòu)建了理論教學和實踐教學相結(jié)合的、 “測試理論+測試方法+測試工程”三位一體的主干課程培養(yǎng)體系，并開展長期的跟蹤實踐，努力在應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上形成自身的專業(yè)特色，完善“強基礎、重能力、多樣性、個性化”的人才培養(yǎng)方案。

4.1 軟件測試的課程體系的建立

隨著軟件行業(yè)對軟件測試重視，軟件測試對從業(yè)人員的要求也越來越高。傳統(tǒng)的教學內(nèi)容已經(jīng)不能滿足就業(yè)人員的需要。需對軟件測試的課程體系進行擴展、優(yōu)化。如圖1軟件測試教改實踐課程體系所示。

軟件測試基礎：本課程從理論和實踐兩個層面引導學生學習軟件測試的基礎知識，涵蓋軟件測試的思想、流程和方法，主要內(nèi)容包括軟件測試的基本概念和基本原理、白盒測試方法、黑盒測試方法以及面向?qū)ο筌浖y試等知識點。

高效單元測試：課程以最典型的單元測試框架JUnit為例講述了單元測試的方法和最佳實踐，介紹了在java軟件開發(fā)中使用junit進行測試的原則、技巧與實踐，深入闡述如何編寫自動測試。課程討論了實踐中的測試技術(shù)，主要內(nèi)容包括：用mock objects進行隔離測試、用ant和maven進行自動構(gòu)建、Cactus進行容器內(nèi)測試的方法、對java應用程序、數(shù)據(jù)庫應用程序等進行單元測試，以及Parasoft Jtest的使用。

WEB項目應用測試：由淺入深、全面、細致地闡述了如何使用開源測試工具來完成Web自動化測試，便于學生輕松掌握Web自動化測試的原理、方法和實際操作。課程將教如何使用Selenium、WebDriver、Jmeter、Badboy搭建起一整套穩(wěn)定、高效、低成本的自動化測試平臺。結(jié)合應用實例展示web應用項目測試的過程。

軟件測試質(zhì)量與保證：軟件測試質(zhì)量與保證是面向軟件測試方向一門專業(yè)必修課，在學習軟件測試基礎理論與技術(shù)的基礎上，加強對軟件質(zhì)量的認識及質(zhì)量保證的重視，主要從軟件質(zhì)量的概述、軟件質(zhì)量工程體系、軟件質(zhì)量度量、軟件可靠性測試、軟件質(zhì)量標準、全面質(zhì)量控制等多方面展開對軟件質(zhì)量保證的深入學習。

性能測試與優(yōu)化管理：從測試項目實戰(zhàn)需求出發(fā)，講述了性能測試技術(shù)和軟件性能測試工具應用的實戰(zhàn)知識。引入項目案例，詳細講述性能測試方案實施、性能測試計劃制定、性能測試用例設計、性能測試腳本開發(fā)、性能總結(jié)、性能優(yōu)化管理及相關(guān)交付文檔。

軟件測試綜合項目實訓：本課程綜合應用軟件測試方向各門專業(yè)課程，以一個實際案例貫穿整個教學過程，使學生對軟件測試的過程有深刻地理解，包括測試需求的獲取、制定測試計劃，設計測試用例，測試執(zhí)行、測試缺陷、測試評估及報告，并在實訓過程中加強對團隊協(xié)作的體會及文檔的協(xié)作能力。

移動應用程序測試：本課程將從實際應用角度出發(fā)，以智能終端和4G業(yè)務規(guī)劃為基礎，介紹手機測試的方法和實踐技術(shù)，主要內(nèi)容；手機設備軟硬件的現(xiàn)狀與趨勢，手機軟件測試用例設計技術(shù)與方法，手機軟件體系結(jié)構(gòu)與手機軟件測試技術(shù)和常用測試工具。

4.2 項目驅(qū)動實驗教學的實施方針

由于課程深度的不同，項目驅(qū)動實驗教學的方針與過程也不同。其主干課程項目驅(qū)動實驗教學的實施方針如下：

《軟件測試基礎》由于是基礎課程，課程涉及的基礎概念比較多，且為低年級的學生。所以實驗教學的案例要以單獨、經(jīng)典的小應用實例為主，以鞏固和強化理論知識為目的。

《高效單元測試》軟件測試專業(yè)課。課程涉及代碼級軟件測試方法與技術(shù)。課程從應用程序的角度可分為三個方面的單元測試：表示層單元測試、運用層單元測試、數(shù)據(jù)層單元測試。從這三個方面再拆散成若干個小實驗以便對應相應的理論知識。在實驗案例選擇的原則要以高年級完成的課程設計或畢業(yè)設計為主，其原因是這樣的項目實例學生能更好的理解，上課的更有效果。

《WEB應用項目測試》軟件測試專業(yè)課。課程主要講解Web自動化測試的原理、方法和實際操作及測試工具的使用。在項目驅(qū)動實驗教學實例的選取了一些比較完善并同學比較熟悉的系統(tǒng)，比如學院的信息管理系統(tǒng)或?qū)W院的郵件系統(tǒng)。學生對這些系統(tǒng)的業(yè)務比較了解。做自動化測試比較容易上手。

《軟件測試綜合項目實訓》是一個以實際案例貫穿整個教學過程，以學生為主，教師為輔的綜合項目實訓課程。在實驗教學的實例選取上要求要接近企業(yè)的工作要求。所以項目組在設計用例時，直接向相關(guān)校企合作單位，要來需求和被測項目，并設計成實驗教學，以便學生在最接近現(xiàn)實的環(huán)境中作項目實訓。

《移動應用程序測試》軟件測試選修課。課程主要講解移動測試的原理、方法和實際操作及測試工具的使用。在項目驅(qū)動實驗教學實例的選取上，把學校組織參加比賽的移動應用項目拿來測試，這個項目影響較廣，學生對業(yè)務比較了解也比較。

5 小結(jié)

如何正確處理系統(tǒng)性理論知識體系與學生實際能力培養(yǎng)之間的矛盾？其解決的基本途徑是：重視實際能力培養(yǎng)，強化軟件測試工程案例教學，重視課程配套的課內(nèi)課外各種實踐教學，強化學生人文素質(zhì)培養(yǎng)。只有這樣，才能解決學生專業(yè)知識面過窄、適應能力差、滿足不了高要求的根本問題。如何搞好主干課程體系建設和主干課程師資隊伍建設，其解決的基本途徑是：以測試相關(guān)主干課程和教學團隊建設著手點，建立完善的主干課程體系，發(fā)揮主干課程的帶動效應，可達到以點帶面效果，解決課程教學內(nèi)容不先進、教學方法單一、教學手段落后、教師業(yè)務能力不強等問題。

參考文獻：

[1]宰光軍，任兩品，劉燕.復合型軟件測試人才培養(yǎng)模式的探索與創(chuàng)新[J].計算機光盤軟件與應用，2012（20）.

[2]張世澤，劉同先，丁升選，呂淑敏.淺議項目教學法在我國的發(fā)展、應用和建議[J].教育教學論壇，2014（50）：168-169.

[3]鄭春瑛，郭偉青.項目教學法在管理信息系統(tǒng)課程中的應用探討[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（22）.

篇3

【關(guān)鍵詞】普通話課程 教改 項目實訓 層級分類

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）11-0044-02

《普通話》類課程，在大部分高職院校最初都是為了滿足師范專業(yè)學生的職業(yè)需求而開設的。隨著近年來部分高職院校辦學層次轉(zhuǎn)型和學科結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化，原來頗受師范專業(yè)重視的《普通話》類課程逐漸被邊緣化。但在長期的教學實踐摸索過程中，我們發(fā)現(xiàn)，該類課程不僅能滿足師范生的職業(yè)技能需求，對其它專業(yè)學生來說，課程內(nèi)針對語言能力的教學可以幫助學生提升“溝通”和“對話”的熱情與能力，這一能力的提升，對學生的求職、就業(yè)助力明顯?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》曾明確表示高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)“發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才”。并且要求各高?！按蛲ê屯貙捈夹g(shù)技能人才成長、成才通道。”《普通話》類課程作為實用性很強的人文素質(zhì)課程，在提高學生語言表達能力，提升學生文化品位，增強學生綜合競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。

一、 改革緣起：適應轉(zhuǎn)型 尋求突破

轉(zhuǎn)型期的高職院校，原有的課程設置、人才培養(yǎng)模式都不同程度受到了沖擊。[1]原本單一面向師范專業(yè)的《普通話》類課程，要想滿足其他專業(yè)的職業(yè)教育需求，就必須審視自身，尋求突破。我們發(fā)現(xiàn)，改革之前，課程的授課面臨著一些窘境，諸如：授課中以普通話水平考證為重點目標或單一目標;同一班級的學生，語言能力發(fā)展不平衡，集中授課的單一模式無法滿足不同層次學生的需求，學生學習的積極性無法保證。學生無法自如地運用社交口語、職業(yè)口語，以至無法較好地融入職場和社會。脫離實際，缺乏實踐，這是職業(yè)教育的大忌。為了適應新的辦學環(huán)境，也為了更好地面向各專業(yè)推廣開設《普通話》類課程，教改勢在必行。

二、 教改思路：夯實基礎、培養(yǎng)能力、服務職場

為了保證課程能對學生課外生活和將來的繼續(xù)教育產(chǎn)生持續(xù)性影響，應堅持以“夯實普通話語音基礎、培養(yǎng)社交口語表達能力、提升職業(yè)語言運用能力”為教改的整體思路。在課程設計中，落實完成“教學內(nèi)容與學生的實際需要相結(jié)合，教學過程與知行統(tǒng)一的教學理念相結(jié)合，教學情境與生活、工作的實際情境相結(jié)合，教學目標與社會、職場的人才需求目標相結(jié)合”這四結(jié)合[2]。

三、 教改特色：層級分類指導 項目實訓引領

1.模式改革

（1）設計訓練模塊、堅持項目實訓引領

課程改變原來單一的普通話語音訓練教學，結(jié)合考證的相關(guān)內(nèi)容，設計相應的訓練模塊，并將之貫穿課程始終。

以普通話語音正音訓練模塊為開端，精講簡講語音的理論知識，加大實踐比重，努力提升學生的語音發(fā)音標準;以朗讀訓練模塊為橋梁，連接普通話吐字歸音和語調(diào)聲音控制訓練;以說話技能訓練模塊作為語音正音、朗讀訓練模塊的繼續(xù)和發(fā)展，為學生口語訓練夯實基礎;以學生的社交、職業(yè)口語訓練模塊作為前幾個模塊訓練的深化，使學生能積極參與口語交際實踐活動，善于傾聽，強于捕捉交流中重要的信息，能清楚、準確、流暢、自信地表達自己的觀點。最后一個模塊的訓練不僅涉及到學生的思維訓練，還廣泛觸及學生未來的職業(yè)特點。課程無論是在普通話語音學習正音階段，還是職業(yè)口語訓練階段，都需重視學生觀察、模仿、評價、學習語言的能力培養(yǎng)。

（2）密切聯(lián)系職業(yè)需求，優(yōu)化安排實訓內(nèi)容。

以師范專業(yè)學生為例，教師口語的靈活應用是未來教師基本職業(yè)素養(yǎng)中極其重要的一個部分，教育、教學語言設計是本課程教學設計的重點內(nèi)容。改革后，課程依托教學教法等課程的協(xié)助深化，利用科學的操練促進學生對語言概念的理解;通過精心設計的實訓項目，培養(yǎng)學生語言實際運用的能力。在實訓課和課外實踐活動中，結(jié)合師范專業(yè)特點，觀摩名師課堂，有針對性地邀請小學名師參與課程教學，引導學生運用教育學、心理學原理探討小學教學、教育的案例，嘗試設計教育教學中某環(huán)節(jié)的教師語言，力爭使課程的訓練較好地指向鮮活的教學活動。

在非師范類專業(yè)開設的《普通話》類課程中，以新聞和旅游專業(yè)為例，我們可將學生的自我介紹、求職問答、時事點評、新聞采訪與播報、導游歡迎詞和景點講解作為課程教學設計的重要內(nèi)容，平時著重培養(yǎng)學生的誦讀、評述、講解等綜合語言能力。

這類實訓教學內(nèi)容的增加真正實現(xiàn)了《普通話》訓練的示范性、實效性和前瞻性。

2.教法改革

（1）層級分類指導，有效因材施教

學生的語言能力發(fā)展是不平衡的。課程開設之初，可利用普通話語音自助測試和分析系統(tǒng)，對學生進行摸底測試，依據(jù)測試結(jié)果將學生初步劃分為初、中、高三個小班，對這三個小班提出不同的達標要求：初級班著重于語音的發(fā)音標準;中級班進一步提升音準和表達的流利自如;高級班提升語言表達的感染力和溝通交流技巧。根據(jù)學生的進步情況，隨時調(diào)整高中低小班的組成成員。層級分類指導，為不同語言能力層次的學生都明確了可以實現(xiàn)的近期目標，有效保護了學生的學習積極性。

（2）學習情境創(chuàng)設，濃郁氛圍引領

分班的基礎上，在班級內(nèi)部建立若干個協(xié)作學習小組，教師挑選學習積極性較高的同學為組長，由他帶領并記錄成員學習的難點及進步的情況，教師在課堂內(nèi)外給協(xié)作學習小組設定階段性項目目標，有效依托每日晨練等推普活動，做到天天訓練、周周匯總、月月評估。使日常練習和階段考證互為保證手段，以測促練。

課程還將依托學生自主舉辦的詩歌朗誦、演講比賽、主持人大賽等課外活動，利用參與省市職業(yè)技能大賽的機會展開實踐性延展教學。在提升學生學習熱情的同時，促進學生自覺內(nèi)化知識與技能，使語言的課堂訓練延伸到課外。

依靠規(guī)范的教學措施，有效落實教學的點面結(jié)合、課堂的內(nèi)外結(jié)合，使學生的語言能力由量變達到質(zhì)變。

（3）豐富教學手段，激發(fā)學習興趣

教學中可以依托語音分析軟件，利用微格教室錄制學生的誦讀、講演視頻，使得抽象語音問題可以直觀地得到分析指導，提高學習的實效性，教會學生自主、科學地學習。

同時也要善于利用多媒體網(wǎng)絡教學資源，特別是大量的特色資源，如中華經(jīng)典誦讀大會、辯論大賽、導游詞講解等視頻，解決課程學時緊缺及學生實際操作經(jīng)驗缺乏的問題。通過讓學生展示模仿、創(chuàng)作的習作，組織師生交流與反饋，施行多元評價。這些舉措為學生樹立良好的職業(yè)口語榜樣，激發(fā)學生積極參與學習活動，真正體現(xiàn)了學中做，做中提高的延展性效果。

豐富的教學手段，不僅有助于提高學生的語言技能，還有助于形成學習資源共建共享的生成型教學環(huán)境。

3.評價改革

課程以多元智能理論為指導，綜合學生的考證情況、一般口語交際能力、職業(yè)語言能力及參與語言藝術(shù)競賽的熱情與能力，對學生的課程成績做出綜合評定。

（1）服務于模塊的作業(yè)方式

作為一門操作性很強的技能課程，每一訓練模塊，都需要相應的練習去保障技能習得的有效性。在語音正音模塊的訓練中，可以安排學生通過書面的漢字注音，口頭的聲、韻、調(diào)上機模測來保證練習的質(zhì)量。在社交和職業(yè)口語訓練模塊中，安排學生完成“談談態(tài)勢語的要領”、“設計景點講解用語”等書面作業(yè)，并且安排學生以小組為單位完成“每日3分鐘話題”，主題可以是“自我介紹、求職用語、教育教學用語、新聞復述轉(zhuǎn)述概述、時事點評、導游歡迎詞訓練”等。

（2）以過程為重的評價方式

普通話類課程的教學重在人人參與、勤于練習。學生的語言能力必然要經(jīng)過練習的量變才能最終實現(xiàn)面貌的質(zhì)變，教師在教學過程中對學生課內(nèi)外練習的督促與及時指導顯得尤為重要。我們提倡為每位學生建立個人語言檔案，其中包括學生的原始語音問題、小組的作業(yè)完成情況、階段性的點滴進步、個人的努力程度等，對這些學習練習采取自評、小組互評、教師評價等多元評價方式，并將評價細化、量化。

（3）基于延展效果的考核方式

學生的語言能力基礎參差不齊，傳統(tǒng)的期末一考定成績的評價方式非常不利于調(diào)動學生學習的積極。課程應采用多元化的課程評價指標，堅持“評價方式多元性、標價標準多元性、評價主體多元性”。在新的、多元性課程標準中，我們采用：集“普通話考證成績評價、個人練習進步程度評價、團隊協(xié)作實訓評價、社會實踐評價為一體”的綜合性評價方式;以學生的“普通能力和優(yōu)勢能力的綜合表現(xiàn)”為評價標準;以“教師、學生、社會”為一體的多元性評價主體，對學生的課程成績做出綜合評定。鼓勵學生將習得的知識和能力有效地延展到生活、工作中去。[3]

現(xiàn)代社會中，人們逐漸意識到語言表達能力的提高對社交生活的質(zhì)量和職場工作展開的順暢均有著至關(guān)重要的影響。許多用人單位在進行職場新人培訓時，都不約而同為新進員工安排了語言與溝通這門課程。改革后的《普通話》類課程，以就業(yè)導向為目標，以職業(yè)實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心，致力于提升各專業(yè)學生的職業(yè)語言技能。課程依托“模塊教學、項目實訓、創(chuàng)設情境、拓展應用”四位一體的實踐教學體系實施教學工作;積極尋求網(wǎng)絡、多媒體技術(shù)支撐，以資源共享為理念，完成立體化教學資源庫建設;注重教學的延展性，依托各類學科競賽，為學生搭建創(chuàng)新實踐的訓練平臺?！镀胀ㄔ挕奉愓n程將成為高職院校各專業(yè)與社會職場之間的溝通橋梁，對學生融入社會職場生活有著極大的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

篇4

對審計實施過程的審理包括：審計實施方案的執(zhí)行情況和審計程序是否符合規(guī)定。1.審計實施方案執(zhí)行情況的審理。審計實施方案的審理關(guān)鍵在于審計實施方案對審計組的現(xiàn)場實施過程是否起到很好的指導作用，重點關(guān)注：（1）審計現(xiàn)場實施是否根據(jù)審計實施方案中明確的審計事項、審計分工、審計方法和步驟逐項落實；（2）每個事項的審計過程和審計結(jié)論是否在審計工作底稿中完整記錄；（3）對被審計單位違規(guī)的財政財務收支行為、對審計結(jié)論有重要影響的審計事項等是否嚴格按新國家審計準則的要求分別編制審計工作底稿；（4）對于審計工作底稿中記錄的審計查實問題是否客觀真實寫入審計組審計報告，是否存在隱瞞、遺漏現(xiàn)象（楊金花，2012），特別需要重點關(guān)注寫入審計報告的問題和重要事項的審計證據(jù)，以及審計匯報中存在爭議的事項、審計對象提出異議的事項、出具決定和移送處理書的事項、界定領導干部責任的事項等的審計證據(jù)，具體審查證據(jù)是否按合法的程序取得并以合法的形式固定；（5）審計證據(jù)與審計結(jié)論是否符合內(nèi)在邏輯關(guān)系，審計證據(jù)是否存在冗余現(xiàn)象。2.審計程序合規(guī)性的審理。審理人員對審計程序合規(guī)性的審理必須以法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定為依據(jù)，對審計實施各階段程序進行審理。主要是審查是否按規(guī)定送達審計通知書、是否要求被審計單位提供書面承諾、是否按規(guī)定征求了被審計單位（包括相關(guān)責任人員）的意見并對被審計單位的意見采納情況進行說明、符合聽證條件的是否按規(guī)定履行了告知義務。從依法審計的角度講，對審計程序合規(guī)性的審理，也是審理機構(gòu)的一項重要職責。雖然，按照《國家審計準則》第一百四十三條的規(guī)定，審計實施方案本身的恰當性不是審理的內(nèi)容，但是審理工作應當以審計實施方案為基礎。因此，審理機構(gòu)可以從審計實施方案編制的合規(guī)性、要素的齊全性、審計步驟和方法的可操作性等方面提出建議供審計組參考，并關(guān)注審計實施方案是否按規(guī)定審批，遇到應調(diào)整的事項是否按規(guī)定程序獲得批準；審計目標是否可行、審計內(nèi)容是否結(jié)合調(diào)查了解的情況進行了細化、審計重點是否突出、審計分工是否明確；在遇到審計機關(guān)統(tǒng)一組織審計項目，有審計工作方案的情況下，關(guān)注審計實施方案在審計目標、審計內(nèi)容和重點等方面是否與審計工作方案保持一致。

二、審計結(jié)論類文書的審理

審計結(jié)論類文書主要包括審計報告、審計決定書和審計移送處理書。審計結(jié)論類文書審理的重點是：（1）應關(guān)注審計查證事實的表述是否清楚；（2）審計查出問題適用的法律法規(guī)是否正確；（3）審計評價、審計查出問題的定性和處理處罰、審計移送處理是否恰當?shù)?。與審計復核的不同之處在于，審理人員可以直接對審計結(jié)果類文書進行修改。當前更為重要的是需要關(guān)注：（1）審計機關(guān)對性質(zhì)相同的不同項目，在問題定性、法律法規(guī)運用、審計意見與審計處理是否一致；（2）同類審計文書中同類事項的語言表述、格式套用是否一致；（3）被審計單位負責人的承諾、上次審計整改情況、本次整改要求、審計結(jié)果公告告知等章節(jié)有否遺漏，以確保對外審計報告格式的一致，確保審計機關(guān)對不同的被審計對象提出審計結(jié)論的公正性。

三、審理工作的程序和方式方法

1.審理工作的程序。審理工作在審計報告書面征求被審計單位意見，以及審計業(yè)務部門完成審計報告等審計結(jié)果類文書代擬稿的起草、審核和復核等規(guī)定程序后進行。審理機構(gòu)可以要求：（1）審計組補充重要審計證據(jù)；（2）需要對審計結(jié)果類文書作重大修改時，應將全部審理材料退還業(yè)務部門，要求其進一步核實、修改。業(yè)務部門收到退回材料和審理意見書后，應予以認真研究，并及時修改審計結(jié)果類文書，逐一說明審理意見的采納情況。審理過程中，審理機構(gòu)與業(yè)務部門有爭議或涉及重大事項應進一步了解、溝通，對仍存在爭議的向業(yè)務部門分管局長報告。審理完畢，審理機構(gòu)將審理后的審計結(jié)果類文書連同審理意見書報機關(guān)領導審定。需要指出的是，審計實施方案是審理人員開展審理工作的基礎，為了便于審理機構(gòu)完成對審計實施過程的審理，原則上審計組應當在分管領導審定審計實施方案后的3日內(nèi)，將審計實施方案統(tǒng)一上報給審計機關(guān)審理機構(gòu)，便于其提前掌握方案具體內(nèi)容，有針對性開展每個項目的審理工作。2.審理工作的方式方法。為更大程度促進審理工作的客觀性、公正性和準確性，審理人員可采用多種方式方法開展審理工作：（1）深入審計現(xiàn)場。對于一些重點項目開展跟蹤審理，審理人員可以報經(jīng)分管領導同意后，在項目實施過程中深入審計現(xiàn)場，通過了解現(xiàn)場審計推進中的具體情況，先行開展審計證據(jù)和審計工作底稿的審理。在項目實施階段結(jié)束后，若審理人員在審理過程中認為有必要到被審計單位實地了解核實有關(guān)情況的，經(jīng)分管領導同意也可以深入了解項目實施具體情況。（2）網(wǎng)上實時跟蹤了解情況。審理人員還可利用AO與OA的交互功能，查看審計組上傳的現(xiàn)場數(shù)據(jù)包，及時了解情況，關(guān)注審計工作底稿的編制情況，發(fā)現(xiàn)疑問及時與審計組進行溝通，幫助審計組及時調(diào)整思路，切實執(zhí)行審計實施方案中明確的各項審計事項。（3）參加項目匯報會議。為了更加全面掌握項目整體情況，實現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制，審理機構(gòu)可參加審計項目實施方案的匯報討論會議、項目實施過程中的階段性匯報會議、項目審計報告的匯報會議，以掌握更多的情況，為后階段的審理工作打下堅實的基礎。（4）詢問相關(guān)審計人員。審理人員在審理過程中應就相關(guān)問題及時與審計人員及業(yè)務部門溝通，充分交換意見，全面了解情況。審理機構(gòu)在審理過程中遇有重大爭議或涉及重大事項時，應當及時向分管領導報告，或提請召開審議會議，進行集體研究，聽取各方面專家的意見。（5）參加交換意見會。審理機構(gòu)在審計組的審計報告書面征求被審計單位意見之前，可根據(jù)需要安排審理人員參加與被審計單位召開的交換意見會，充分聽取被審計單位的意見，便于掌握審計過程中審計組與被審計對象持不同意見的情況，從而在審理時抓住重點、提高效率。（6）審閱材料。業(yè)務部門完成審計結(jié)果文書代擬稿后，審理人員應對以下材料進行查閱審理：審計工作方案、審計實施方案；調(diào)查了解記錄、重要管理事項記錄、審計工作底稿、審計證據(jù)；審計組審計報告(征求意見稿)；被審計單位對征求意見的審計報告的反饋意見、審計組對被審計單位反饋意見采納情況的書面說明；業(yè)務部門出具的書面復核意見；代擬的審計結(jié)果類文書；審計定性、處理、處罰適用的相關(guān)法律法規(guī)；其他相關(guān)資料。（7）根據(jù)需要召開審理會議。審理人員應當對審計項目審理的過程和結(jié)果予以記錄，并針對審計查實的主要問題、與審計業(yè)務部門存在意見分歧的情況、補充、修改、完善審計查實問題的措施方法等提出具體意見。審理機構(gòu)結(jié)合實際工作需要，可以召集審計業(yè)務骨干、有關(guān)專家等召開項目審理會議，在提出審理意見的基礎上，開展集體研究討論，最后出具審理意見書。

四、推進審理工作的幾點想法

篇5

科技項目全過程精細化管理工作包括立項、實施、驗收到成果的全部過程．

1．1項目可研立項階段

科技項目可研立項階段的主要工作有:科技項目可行性研究報告的編制與上報;科技項目經(jīng)費估算編制與上報;科技項目可研匯報有聲幻燈片的制作與上報;科技項目計劃簡表的填寫與上報等．科技項目立項要求按照相關(guān)科技項目管理規(guī)定進行，以供電企業(yè)的發(fā)展重點為重點，不得與本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)相違背．重點應明確項目的意義、研究內(nèi)容、預期目標、成果形式和經(jīng)費預算等．

1．2項目實施階段

科技項目實施階段的主要工作有:科技項目任務書的編制與簽訂;項目實施方案的編制與審查;項目物資和服務采購材料的制作與審查;項目外委合同簽訂等．實施階段要求科技管理部門依照上述形成的文件，根據(jù)有關(guān)科技項目管理規(guī)定，及時了解項目的組織實施情況，并進行監(jiān)督和檢查，與項目下達部門和項目承擔單位等及時溝通有關(guān)情況，協(xié)調(diào)、解決項目實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，以保證項目的順利實施．

1．3項目驗收階段

科技項目驗收階段的主要工作有:完成全套科技項目驗收文檔的編制與審查，包括工作報告、技術(shù)報告、經(jīng)濟效益分析報告、測試報告、用戶使用報告、經(jīng)費決算報告、審計報告、項目完成情況匯總表、項目驗收報告(草稿)，以及項目驗收匯報幻燈片等的制作，在項目驗收材料準備完畢并自查合格后，請示項目管理部門組織驗收．科技項目驗收階段要求項目承擔單位組織有關(guān)結(jié)題驗收事宜，并及時向科技項目管理部門請示，根據(jù)科技項目下達方的有關(guān)規(guī)定和要求，組織、協(xié)調(diào)項目結(jié)題驗收工作．科技項目驗收后還需要為科技項目檔案歸檔，具體內(nèi)容如下．(1)項目實施階段審批文件、任務書、合同書、重要的會議記錄和來往文函，項目(課題)實施方案．科研實驗的主要原始記錄、源程序、設計文件、圖紙和技術(shù)工藝、基礎資料、計算材料、階段研究實驗報告．(2)驗收階段項目(課題)工作報告、技術(shù)報告、論文和專著、測試報告、項目(課題)經(jīng)費決算、驗收報告、經(jīng)濟和社會效益證明、專利文件．(3)與各階段有關(guān)的文件專業(yè)會議文件、樣品目錄、照片、聲像材料等．科技項目結(jié)項階段要求檔案歸檔材料全面真實及時．

1．4成果管理階段

科技成果是指通過研究活動所產(chǎn)生的，并經(jīng)過同行專家評審或鑒定，確認具有一定的學術(shù)意義或?qū)嵱脙r值的創(chuàng)造性結(jié)果，它具有新穎性、先進性、實用性、重演性和完整性．科技成果是科研管理工作的重要組成部分，包括科技成果評價、成果登記、成果獎勵，以及成果推廣和轉(zhuǎn)化等，其中評價是基礎，獎勵是中心，成果推廣與轉(zhuǎn)化是目的．成果管理主要是對科技成果評價和科技獎勵的管理，二者緊密相聯(lián)，科技成果評價為獎勵提供支撐，科技獎勵是對成果評價工作的進一步肯定和認可，這兩項工作往往集中在年終年初進行，對管理者來說工作量大、時間短、要求高，因此做好該階段的工作非常重要．地縣一級科技管理部門根據(jù)本單位科技項目驗收結(jié)果，以及基建、大修、技改等方面形成的科技成果，針對科技含量高、創(chuàng)新性強、推廣意義大的項目，依據(jù)查新報告等資料確定需要成果評價的項目和推薦科技成果申報，待明確成果評價或報獎項目后，通知項目負責組按要求準備資料．科技成果鑒定文檔的匯總和審查工作，包括科技成果評價或報獎申請書、工作報告、技術(shù)報告、測試報告、用戶使用報告、經(jīng)濟和社會效益分析報告、成果鑒定證書、項目驗收報告、查新報告、形式審查匯總表等．

2科技管理全過程精細化管理的主要做法

科技項目全過程精細化管理工作對立項、實施、驗收、結(jié)項制定了工作流程，每個階段設置了組織架構(gòu)．科技項目執(zhí)行過程全程包含4個階段，按照順序依次為立項階段、實施階段、驗收階段、成果管理階段．為確保流程的正常運行，規(guī)范科技項目管理，抓好項目關(guān)鍵節(jié)點的控制，保證科技項目順利實施，每個階段都需要組織相關(guān)部門，對科技項目進行審查，對項目研究內(nèi)容、預期目標、實施計劃及費用概算等進行重點審查，以確保各階段專業(yè)工作的順利完成．

2．1立項階段

科技項目立項階段組織架構(gòu)包含如下3個工作流程．(1)科技項目管理人員在收到上級科技管理部門做好《20××年科技項目儲備的通知》文件后，擬定本單位儲備項目的通知．留給各項目準備可研資料整理的時間為1個月．(2)項目組收到通知后按照可研及簡表模板填寫相應的文檔，經(jīng)本單位審核通過后，再按要求制作有聲PPT并按時上報科技項目管理人員．(3)科技項目管理人員組織項目可研內(nèi)部審查及修改．一是科技項目管理人員匯總各項目可研資料后，組織召開局內(nèi)部可研審查會議，提出修改意見和建議，會后各項目申報人在規(guī)定時間內(nèi)，修改好可研資料，并提交科技專職．二是復審合格后的項目可研材料，各單位科技網(wǎng)絡成員在“科技項目管理平臺”上進行申報．同時電子文檔由市局科技專職人員上報省公司歸口部門．

2．2實施階段

科技項目實施階段組織架構(gòu)包含如下3個工作流程．(1)科技項目管理人員收到上級科技項目管理部門《關(guān)于下達20××年科技項目計劃的通知》文件后，擬定本單位的通知，要求項目組上報項目實施方案和省公司任務書，留給各項目組準備實施方案和任務書準備的時間根據(jù)實際情況確定．(2)項目負責人在收到通知后組織項目組按照模板及典型范例填寫相應的文檔，按時上報科技專職人員．項目組需要上報的文檔包括項目實施方案、項目任務書、項目服務采購相關(guān)文件．(3)科技項目管理人員在收到項目組上報材料后，組織項目實施方案、任務書及服務采購資料內(nèi)部審查及修改，主要是匯總各項目實施方案、任務書及服務采購資料后，組織召開局內(nèi)部審查會議，提出修改意見和建議，會后各項目必須在一個星期內(nèi)，修改好資料，并提交科技專職人員．然后由市局科技專職人員審核后將實施方案轉(zhuǎn)化成PDF格式，下發(fā)各縣局及直管部門．復審合格后的項目任務書及服務采購材料、電子文檔由市局科技專職人員上報省公司歸口部門，并與省公司簽訂任務書．由省公司對限額以上的服務采購統(tǒng)一組織招投標．

2．3驗收階段

科技項目驗收階段組織架構(gòu)包含如下3個工作流程．(1)科技項目管理人員收到上級科技項目管理部門《××××年度公司科技項目驗收計劃的通知》文件后，擬定本局項目驗收計劃通知，然后下發(fā)《××××年科技項目驗收計劃的通知》．(2)項目負責人在收到通知后，按照通知上的時間要求進行合理安排，并組織項目組按照模板及典型范例填寫相應的文檔，按時上報科技專職人員．項目組需要上報的文檔包括項目工作報告、技術(shù)報告、經(jīng)濟效益分析報告、測試報告、用戶使用報告、經(jīng)費決算報告、項目完成情況匯總表、項目驗收報告(草稿)，以及項目驗收匯報幻燈片等．(3)科技項目管理人員在收到項目組上報材料后，一是組織內(nèi)部形式審查，提出修改意見和建議，返回各項目并要求相關(guān)負責人在規(guī)定時間內(nèi)修改，修改好后再提交科技管理人員．二是匯總各項目驗收資料并經(jīng)審查通過后，組織召開驗收會議，項目如通過驗收，則出具驗收證書．凡是省公司驗收項目，應將資料上交省公司，由省公司組織驗收．

2．4成果申報階段

科技成果申報階段組織架構(gòu)包含如下3個工作流程．(1)科技管理人員依據(jù)查新報告等資料確定需要成果評價的項目和推薦科技成果申報，待明確成果評價或報獎項目后，通知項目負責組按要求準備資料．(2)項目負責人收到擬成果評價的項目和推薦科技成果申報項目的意見后，按照模板填寫相應的文檔，按時上報科技管理部門．(3)科技管理人員在收到項目組上報材料后，一是組織內(nèi)部形式審查，提出修改意見和建議，返回各項目組，并要求在規(guī)定時間內(nèi)將修改好的資料再提交科技管理部門;二是匯總各項目資料并經(jīng)形式審查通過后報成果評價機構(gòu)或?qū)⒊晒Y料報送評獎機構(gòu)，由成果評價機構(gòu)組織評審會議或由評獎機構(gòu)組織評獎．

3結(jié)語

篇6

一、當前影響審計質(zhì)量的原因

（一）審前調(diào)查工作不充分

雖然多數(shù)審計項目都進行了審前調(diào)查，但往往是對被審計單位情況走馬觀花、一掠而過，對其所在行業(yè)、單位業(yè)務流程及其內(nèi)控制度等很少或只是簡單地作調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容浮淺，記錄簡單，更談不上對調(diào)查所獲取的資料作仔細、認真地分析。除此之外，對審計方案編制的前置工作準備不足。比如完成審前調(diào)查工作后，不能及時對已取得資料進行初步復核，對審計項目重要性水平和審計風險沒有及時進行初步評估。

（二）未能緊密結(jié)合審計項目編制切實可行的審計實施方案

盡管每個審計項目都編有審計實施方案，但是經(jīng)常性會出現(xiàn)先審計后編制審計實施方案，或者是邊審計邊編制審計實施方案的情況，這種使得審計實施方案的編制成為一種“走過場”，更有甚者還存在著未經(jīng)審前調(diào)查就編制審計實施方案的情況。

（三）審計工作底稿編制不規(guī)范

審計工作底稿在編制方面存在著內(nèi)容不完整、條理不清、定性引用法律法規(guī)不規(guī)范等問題。第一，編制的工作底稿內(nèi)容不完整，如在編制審計證明材料時，沒有被調(diào)查人的簽章；被審計單位提供的有關(guān)材料不蓋公章的現(xiàn)象時有發(fā)生。第二，編制的工作底稿條理不清。審計證據(jù)與審計工作底稿難以相互驗證，或者是取證材料相互混淆，重復取證。第三，審計定性引用不規(guī)范。比如有的審計工作底稿對發(fā)現(xiàn)的問題沒有列別寫性依據(jù)和處理處罰依據(jù)，或者是引用的定性依據(jù)或處理處罰依據(jù)與發(fā)現(xiàn)問題不匹配，對問題不能準確定性或處理。

（四）審計報告質(zhì)量還存在問題

有的報告存在審計重點不夠明確、用語不夠恰當?shù)膯栴}。除此之外，有的報告還存在行文格式不合規(guī)、報告要素不全、內(nèi)容不完整、前后數(shù)字邏輯關(guān)系矛盾、事實表達不清、問題定性及引用處理處罰法規(guī)不準確、評價不當、文字表述不規(guī)范等諸多問題。有的審計人員把部分證據(jù)不足、評價標準不定的情況納入審計報告范圍，致使審計報告對審計事項反映片面或有誤。還有的審計人員未書面征求被審計單位對審計報告的意見，同時對于被審計單位對審計報告提出的異議既不查證也不作進一步的解釋與說明。在適用法律法規(guī)和定性處理處罰方面，對查出的違紀違規(guī)事項定性不準確，處理、處罰所引用的法律、法規(guī)依據(jù)不恰當。

（五）審計檔案歸檔不符合要求

在實際審計工作，往往存在著報告一出，整理歸檔以后再說的想法，有相當一部分檔案是在年終才著手整理。歸檔材料收集不完整、檔案排列順序錯誤，歸檔的責任劃分不清。

二、提高審計質(zhì)量以防范審計風險

（一）提高審計人員的綜合素質(zhì)

審計人員的綜合素質(zhì)決定了審計質(zhì)量的水平，只有高素質(zhì)的審計人員才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的審計項目。提高審計人員的綜合素質(zhì)，是提高審計質(zhì)量的第一要務。提高審計人員的綜合素質(zhì)，需要從以下幾個方面入手：一是要提高審計人員的政治思想素質(zhì)，增強其對審計工作的熱愛之情況，通過宣傳引導、榜樣示范、強化規(guī)范等方式，在道德自律等方面引導審計人員。二是加大培訓力度，制訂更為嚴格的后續(xù)教育制度，把審計工作與培訓結(jié)合起來，有計劃地安排審計人員進行培訓，學習先進的經(jīng)濟理論、法制制度以及現(xiàn)代科技、計算機等知識，通過請進來、走出去等方式對審計人員進行培訓，及時對審計人員審計方法、審計手段進行更新，以此提高業(yè)務水平。三是積極倡導審計人員參加會計、審計職稱考試及注冊會計師等相關(guān)專業(yè)資格考試，鼓勵提升學歷水平。四是要進一步強化審計質(zhì)量是審計工作的生命的意識，提升審計人員的責任意見和風險意識，在項目實施過程中嚴格按審計規(guī)范進行審計，有效規(guī)避審計風險。

（二）加強對內(nèi)控制度的建設

加強審計質(zhì)量控制工作，提高審計質(zhì)量，必須要重視對內(nèi)控制度的建設。對審計過程進行全程質(zhì)量控制，建立三級復核制度和審計項目責任追究制度，確保將審計過程全部納入審計質(zhì)量控制范圍之內(nèi)；堅持審計組長負責制，對審計質(zhì)量責任進行明確劃分；建立審計項目考核機制，對審計文書、查出問題、引用法規(guī)等內(nèi)容全部量化，項目結(jié)合按考核指標進行考核。

建立審計項目責任追究制度，需要注意以下幾個問題：一是要明確審計項目責任追究對象應負的責任。對于審計組成員、審計組長、審計組所在部門人、復核人員、法制機構(gòu)負責人和分管領導的責任都有明確劃分。二是要明確審計項目責任追究的形式。三是要強化審計項目質(zhì)量檢查，提高審計工作質(zhì)量?？梢酝ㄟ^審計機關(guān)內(nèi)部的集中檢查和自查等方式開展審計項目質(zhì)量檢查，也可以結(jié)合每年一次的審計項目評優(yōu)活動，發(fā)現(xiàn)、通報、糾正存在的審計質(zhì)量問題，以此提出進一步規(guī)范審計行為的意見，促進提高審計項目質(zhì)量和執(zhí)法水平，推動審計工作更好地為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務。

（三）加強對審計實施過程審計質(zhì)量的控制

1.嚴格遵循審計程序，從嚴依法審計。審計監(jiān)督屬于行政執(zhí)法范疇，審計監(jiān)督行為必須遵守法定的方式、方法、步驟和順序。審計人員必須以《審計法》為指引，認真執(zhí)行《中華人民共和國審計法實施條例》和《國家審計準則》等法律法規(guī)，按審計準則辦事。做好審前準備工作相關(guān)工作，加強對審計方案編制的控制。

2.規(guī)范編制審計文書。審計工作中要嚴格依據(jù)審計工作底稿編制準則的要求，在審計工作底稿、審計取證材料、審計報告、審計決定等文書的編制、審核和審計成果運用等環(huán)節(jié)，實行審計工作底稿等文書的規(guī)范化。采用合法正當手段搜集審計證據(jù)，并注意證據(jù)的充分性、合理性、真實性、可靠性、相關(guān)性和重要性。根據(jù)審計取證編寫審計底稿，審計底稿要求做到審計過程清晰、格式規(guī)范、問題明確、法規(guī)適用。審計報告是對審計過程的總結(jié)，審計實施的全部情況都在審計報告中得到體現(xiàn)，審計報告的編制是審計風險控制的一項重要內(nèi)容。審計報告措辭要嚴密，定性要準確，處理意見要公正、實事求是。

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一、指導思想和任務目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關(guān)于促進食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》、《國務院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》精神，本著調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)花生良種的積極性、增加優(yōu)良品種市場供應量，降低種子價格，滿足用種需求，促進花生品種更新?lián)Q代，讓種植農(nóng)民得到實惠的原則，全省統(tǒng)一采取差價供應原種的補貼方式，補貼資金與品種掛鉤。

（二）任務目標。今年上級安排我縣花生良種補貼面積2.8萬畝，補貼資金392萬元。通過實施花生良種補貼，使花生良種統(tǒng)供率穩(wěn)定達到50%以上，帶動良種繁育體系的建立和完善。項目區(qū)平均畝產(chǎn)比前三年平均增產(chǎn)15%，比全省平均畝產(chǎn)增產(chǎn)50公斤，含油率提高2個百分點，推進專用品種區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高花生種植效益。

二、補貼對象、標準和方式

（一）補貼對象。項目區(qū)內(nèi)參與良種繁育和使用良種進行生產(chǎn)的農(nóng)民。

（二）補貼環(huán)節(jié)和標準。按項目區(qū)農(nóng)戶花生種植面積十分之一的比例安排，對農(nóng)民繁育花生良種，按照每畝140元的標準進行補貼。

（三）補貼方式。全省統(tǒng)一政府采購確定供種企業(yè)和價格，農(nóng)民支付差價款購買原種，中標企業(yè)供種到戶、良種繁育技術(shù)培訓到戶，農(nóng)民種植原種并將生產(chǎn)出來的良種用于第二年花生大田種植。良種繁育任務統(tǒng)籌安排到各項目區(qū)農(nóng)戶，按項目區(qū)農(nóng)戶花生種植面積十分之一的比例安排，明確良種繁育和大田生產(chǎn)范圍。

三、扎實做好供種工作

（一）依據(jù)農(nóng)民意愿確定采購品種?？h農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，采取有效措施，引導農(nóng)民選擇使用省統(tǒng)一政府采購的品種。充分尊重農(nóng)民選擇推介品種以外良種的權(quán)利，不得采取強制手段干預農(nóng)民自愿選種。加強政策宣傳和正面引導，避免農(nóng)民選擇未經(jīng)審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，并從促進花生生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大局出發(fā)，避免種植品種過多過亂。

（二）供種數(shù)量和價格。按照省里規(guī)定，花生原種（花生果）基準供種量為20公斤/畝。供種企業(yè)要嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一采購成交價格，堅決杜絕層層加價行為，確保補貼后的原種價格明顯低于當?shù)赝然ㄉN市場價格，讓農(nóng)民得到最大的實惠。

（三）及時落實補貼計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，對補貼計劃進行層層分解，及早細化落實到村、到戶、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應充分尊重農(nóng)民意愿和市場需求，通過宣傳發(fā)動，引導農(nóng)民積極參與花生良種繁育和使用良種進行生產(chǎn)，不搞強迫種植和強行推廣。

（四）分級建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任務分解表，村有供種清冊，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立健全良種補貼項目到村、到戶明細檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務分解表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。村級供種清冊由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬，并在原種供應時填寫農(nóng)民聯(lián)系電話，由購種農(nóng)民或購種農(nóng)民代表簽名并按手印，確保花生原種和國家補貼同時落實到農(nóng)民手中。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將供種清冊制成電子表格（Excel格式），于前報縣農(nóng)業(yè)局備案。

（五）保證供種質(zhì)量和時效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定項目實施方案和供種計劃，配合供種企業(yè)搞好供種到村到戶和收取種子差價款。縣里安排有質(zhì)檢證的專業(yè)人員負責種子質(zhì)量抽檢存樣，對不合格種子及時封存或退貨，杜絕劣質(zhì)種子進入項目區(qū)。供種企業(yè)按照供種合同要求，提供質(zhì)量合格的花生原種，依據(jù)任務分解表和供種清冊，按時、保質(zhì)、保量供種到村、到戶，保證不誤農(nóng)時。

四、積極開展配套服務

（一）全面推廣配套技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照確定的補貼品種和良種良法配套原則，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局制定的花生標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，抓好各項技術(shù)措施落實，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

（二）廣泛開展技術(shù)培訓。縣里由農(nóng)技推廣中心牽頭，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓項目實施，分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓技術(shù)骨干和帶頭戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)貙嶋H，層層舉辦各類培訓班，明確規(guī)范化技術(shù)要點，確保每戶一張明白紙。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進行技術(shù)宣傳，提高農(nóng)戶科學種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

（三）積極推進產(chǎn)銷銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)銷銜接作為實施花生良種補貼項目的重要措施來抓，采取招投標等方式選擇信譽好的大型龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加種植花生農(nóng)民收益。同時，采取貸款貼息、財政補貼等方式，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進主導產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

五、建立健全保障措施

（一）強化協(xié)調(diào)配合，落實工作責任。全縣各級要切實把實施良種補貼項目作為穩(wěn)定花生生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大工作合力，推動項目順利實施。一要成立項目領導小組和技術(shù)指導小組?？h里成立分管縣長任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)單位負責人為成員的項目實施領導小組，負責項目的落實和組織協(xié)調(diào)工作；農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)技、種子、土肥、植保等技術(shù)人員組成的項目技術(shù)指導小組，負責技術(shù)指導和培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立項目領導小組和技術(shù)指導小組，為項目順利實施提供保障。二是合理確定工作職責。農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保項目順利實施。其中，農(nóng)業(yè)部門重點負責項目申報、組織實施、技術(shù)培訓、產(chǎn)銷銜接等工作，財政部門重點負責落實補貼資金申請、撥付、管理和監(jiān)督。三是積極配合供種企業(yè)完成供種任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與成交供種企業(yè)密切合作，做到指導協(xié)助到位、監(jiān)管服務到位，保證圓滿完成各項目標任務。供種企業(yè)要嚴格履行供種合同，及時全面做好良種供應和相關(guān)服務工作。四是適當安排工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)工作需要，適當安排所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼品種推介宣傳、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經(jīng)費。

（二）強化項目公示，嚴肅工作紀律。要全面建立花生良種補貼工作公示制度，以村為單位，將補貼農(nóng)戶、補貼面積、供種數(shù)量、中標價格、補貼標準、補貼金額、折扣售價等進行供種前和供種后兩次公示，公示時間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料?？h財政、農(nóng)業(yè)部門設立良種補貼監(jiān)督電話，并在當?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）加強監(jiān)督管理?？h領導小組要切實加強補貼項目實施關(guān)鍵時期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導、檢查和監(jiān)管。供種期間，要對項目實施情況進行全面追蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的困難和問題。

篇8

從客觀上講審計資源與任務矛盾突出，造成基層審計機關(guān)審計任務相當艱巨，在安排本身年初審計任務時，要考慮收繳因素，最少在20個以上，省審計廳統(tǒng)一安排審計項目一般在5個以上，經(jīng)濟責任審計、行業(yè)專項資金檢查臨時委托審計項目等不確定因素最少有10項，加上政府臨時安排的審計項目，使基層審計機關(guān)的審計項目多達40項；另外還存在每年地方政府抽調(diào)一線審計人員參加臨時檢查和下基層幫扶工作，更是加劇了審計資源和審計任務的矛盾。這種審計人員少、經(jīng)費緊張、時間少和任務重的矛盾必然迫使審計人員壓縮現(xiàn)場審計時間和具體的審計程序，減少延伸審計的深度和廣度，導致審前調(diào)查不細致、審計方案粗糙、一些問題查不深、查不透，加大了審計風險。

一、存在的主要問題

1、審前調(diào)查不充分。有些審計人員沒有用發(fā)展的思路認真對待審前調(diào)查，對于年年審或經(jīng)常審的項目不愿做審前調(diào)查，即使做了調(diào)查也只是蜻蜓點水，對已經(jīng)發(fā)生變化的審計項目仍按照以往的經(jīng)驗對待。容易造成審計方案簡單、重點不突出、針對性差等問題，直接影響到審計的深度、效率和效果，也關(guān)系到責任和風險。

2、審計實施方案編制質(zhì)量不高。審計實施方案是審計工作質(zhì)量保證，審計實施方案編制的質(zhì)量直接影響整個審計工作質(zhì)量，沒有好的審計實施方案，項目審計工作無法有序進行，審計質(zhì)量也就無從談起。當前審計人員編制的審計實施方案存在三個方面的問題：一是審計實施方案過于簡單，重點不突出；二是審計內(nèi)容泛泛，缺乏操作性；三是審計分工不合理，審計人員職責界定含糊，審計責任分擔不清。

3、審計實施過程質(zhì)量管理和控制不嚴。審計實施過程質(zhì)量管理和控制不嚴主要表現(xiàn)在三個方面：一是審計組內(nèi)部溝通不夠，審計組長對審計情況掌握了解不全面，存在遺漏重要審計事項，形成審計風險的問題：二是個別審計人員對審計技術(shù)、審計方法、有關(guān)政策和法規(guī)以及相關(guān)制度的掌握不夠，再加上對審前準備不充分，碰到問題時缺少對問題的判斷標準，不能有效的履行審計程序，無法深層次的披露審計發(fā)現(xiàn)，形成重要審計事項漏審的審計風險；三是審計工作中對審計實施方案的遵循性控制不到位，甚至偏離了審計實施方案，致使審計工作降低了效率，不但加大了審計成本，結(jié)果還難以達到預期審計效果。

4、審計報告不能真實反映審計信息。審計報告是審計的成果表現(xiàn)形式，審計報告質(zhì)量的好壞決定著整個審計項目的成敗。目前的審計報告對審計發(fā)現(xiàn)挖掘不夠，審計結(jié)論準確度低，針對存在的問題提出切實可行的審計意見和建議少。

5、審后追蹤不到位。近幾年，雖然國家審計署和一些地方審計機關(guān)在加大審計力度的同時，也開始關(guān)注審計意見、審計決定的落實并對審計項目實施追蹤審計。但是仍有不少審計機關(guān)和審計人員只重視對審計查出的罰款處理，卻忽略了審計決定、審計查明問題的整改、審計意見建議的采納及移交紀檢司法機關(guān)處理案件的追蹤，致使一些違規(guī)、違紀問題屢審屢犯，法律的剛性得不到體現(xiàn)。審計機關(guān)和審計人員的形象大打折扣。

二、提高基層審計質(zhì)量的建議

1、搞好審前調(diào)查工作。要提高審計質(zhì)量，認真開展審計前調(diào)查是前提條件。在每次審計開始前認真熟悉項目的基本情況，了解被審計單位的經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、機構(gòu)設置及財政財務隸屬關(guān)系等，了解相關(guān)的內(nèi)部控制執(zhí)行情況及會計政策選用等一系列需要調(diào)查了解的情況。對所掌握的內(nèi)容進行認真、細致的分析，找出審計的著重點。做到科學、合理、全面考慮，減少隨意性。同時，應收集相關(guān)的審計法規(guī)文件，強化專業(yè)知識，采用可行的審計技能。使審計工作做到有的放矢確保高質(zhì)量地實現(xiàn)審計目標。

2、重視審計實施方案的編制。審計實施方案是審計質(zhì)量控制的靈魂，是指導審計人員現(xiàn)場作業(yè)的“路線圖”。在審計工作實施前，審計組要根據(jù)掌握的被審計行業(yè)、單位財政財務政策規(guī)定、經(jīng)營活動情況及存在的主要問題。從促進加強管理、完善制度、提高效益出發(fā)，確定具體目標，內(nèi)容和方法，做到有的放矢的編制實施方案。首先明確具體目標和細化審計內(nèi)容，從根本上規(guī)定了審計發(fā)展的方向：其次要明確審計人員執(zhí)行審計實施方案審什么、怎么審，從而最大限度地減少審計人員的隨意性；第三要明確審計范圍，對審計報告中的審計評價范圍做出嚴格界定，要求審計組只對所涉及的審計領域發(fā)表審計評價意見。

3、強化審計實施過程管理。審計實施過程的控制是提高審計質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。在審計中不可避免的存在各式各樣的審計風險，再加上審計人員自身能力的限制，對某一問題做出錯誤的判斷在所難免。為確保審計質(zhì)量，降低審計風險，必須強化實施過程的控制。首先，應明確審計人員的責任，建立行之有效的審計復核制度；其次一，審計人員在審計過程中必須嚴格執(zhí)行審計程序，按照審計準則的有關(guān)要求。獲取直接、有效、確鑿的審計證據(jù)，然后根據(jù)取得的審計證據(jù)編制觀點明確、條理清楚、格式規(guī)范、手續(xù)完備、有理有據(jù)的審計工作底稿；還可以根據(jù)審計方案的落實情況和工作進度，及時對審計方案或?qū)徲嬛攸c做出調(diào)整確保審計項目質(zhì)量。

篇9

一、組織機構(gòu)

二、目標任務

按照“城區(qū)每萬人有3—4座公廁，所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘左右就能找到一座標準公廁”的要求，年—年上半年縣城區(qū)計劃新增4座公廁，其中年底完成2座，年上半年完成2座。新增公廁主要包括四類：⑴新建獨立式公廁；⑵大型商場、超市、賓館、餐飲場所、娛樂場所、車站碼頭、市場、加油站、體育館等公共建筑新建附屬式公共廁所；⑶新建活動式公廁，在人員比較密集、用地比較緊張的的地段，推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型活動式公廁；⑷利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。

三、工作步驟

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布點，落實項目選址?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室要按照國家相關(guān)規(guī)范標準及省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《導則》，結(jié)合城區(qū)實際情況，確定公廁建設項目布點，做到一次性規(guī)劃布點，按照今年底和明年上半年兩個時間節(jié)點實施，把這次公廁建設項目落實到具體地塊、具置，特別是今年必須建成的新建獨立式、活動式公廁盡量利用邊角地、市政設施等用地，在條件允許的園林綠化、廣場等可以建地下公廁。在原規(guī)劃建設對社會開放的附屬式公廁，被違規(guī)占用、挪用和改變用途的要限期整改到位。

（二）精心設計施工，打造精品工程。對城市公廁外觀、色彩、造型設計要與周邊環(huán)境和建筑相協(xié)調(diào)，設有鮮明的標識和指引牌，內(nèi)部功能要合理，注重以人為本，方便使用，特別是方便老年人、殘疾人使用。要創(chuàng)新理念，優(yōu)先選擇節(jié)能節(jié)水環(huán)保設備材料。標準箱體組合裝配式、活動式廁所由廠家負責或派專人指導安裝，其它新、改（擴）建公廁要委托有資質(zhì)的設計、施工單位實施，并加強質(zhì)量安全監(jiān)管。新建獨立式公廁和附屬式公廁廁位男女比例一般為1：1.5至1：2，且設有盥洗室和管理間；活動式公廁應男女分設，男廁至少設置一個廁位和一個小便器，女廁至少設置二個廁位；附屬式公廁要設有專門的進出通道向社會開放；新建公廁要按照規(guī)范標準設置無障礙設施；要做好通風、排氣、排污設計，在有城市污水處理廠且有污水管網(wǎng)的區(qū)域，污水可直接排入污水管；在沒有污水管網(wǎng)的區(qū)域，應先設置化糞池。

（三）落實責任主體，加快項目實施。各相關(guān)單位要按照本實施方案，明確目標任務和責任人，倒計時安排工作計劃，分解落實工作責任。建設部門負責在市政公用設施上新建獨立式、活動式公廁，以及利用既有建筑改造公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁；房管部門負責居民小區(qū)公廁正常使用、管理的監(jiān)管；規(guī)劃部門負責按照標準和用地規(guī)劃條件、建筑功能要求嚴格把關(guān)核實，確保涉及公廁的建設項目經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門審批、驗收，使規(guī)劃的公廁建設到位，負責牽頭有關(guān)部門對已建各類公共建筑、場所、小區(qū)公廁按規(guī)劃落實情況的調(diào)查摸底；交通部門負責督促落實城市公交場站、碼頭、車站等公廁建設和改造，并對外開放；城管執(zhí)法部門負責對各類公廁被擅自拆除、關(guān)閉、改變用途行為的查處，并督促整改恢復；經(jīng)貿(mào)部門負責督促大型商場、超市、加油站的公廁建設、改造、管理并對外開放；工商部門負責督促城市農(nóng)貿(mào)市場的公廁建設、改造、管理并對外開放；衛(wèi)生部門負責督促城市餐飲場所、娛樂場所、醫(yī)院、賓館、體育場館等的公廁建設、改造、管理并對外開放；財政部門負責落實有關(guān)公廁項目建設資金，安排下達公廁項目補助資金；發(fā)改、國土、環(huán)保等參與公廁項目審批工作的所有相關(guān)部門須開通“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率；供水、供電部門要特事特辦，先行供水供電，電力公司要承擔從配電網(wǎng)至用戶電能計量表范圍的電力設施建設，確保與公廁項目同步建成投入使用；監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查，對工作不得力、不按時完成的，實施效能告誡等行政措施。

（四）加強過程監(jiān)管，嚴把驗收關(guān)。建設部門要加強公廁項目建設過程的質(zhì)量安全管理，做好指導服務，確保質(zhì)量與安全。要按照規(guī)定和《導則》的驗收內(nèi)容和格式進行驗收，活動式公廁由業(yè)主單位會同供應單位（廠家）驗收，獨立式及其他公廁項目由業(yè)主組織設計、施工等單位聯(lián)合驗收，環(huán)衛(wèi)部門要參與公廁項目的驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。城市公廁建設項目是黨委政府為民辦實事的重要內(nèi)容，時間緊、任務重、實施難度大、涉及面廣，各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，把抓好城市公廁建設作為城市建設戰(zhàn)役的新要求、硬任務，作為當前和明年的一項重要工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度?？h公廁建設領導小組成員單位負責協(xié)調(diào)督促公廁項目建設有關(guān)工作的落實。

（二）明確工作責任。按照省、市政府的工作部署，建設局精心制定工作意見，明確目標任務和責任單位，倒計時安排工作計劃，層層分解落實工作責任。各有關(guān)部門要加強聯(lián)動，形成合力，根據(jù)《導則》，督促指導推進公廁項目建設，每旬、每月牽頭匯總項目實施情況，向省、市政府報告，及時通報項目實施過程中存在的問題，督促整改；財政部門要積極籌措落實公廁項目建設資金，確保按時完成省市下達建設任務。

（三）優(yōu)化服務。各部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其責，密切配合。要增強服務意識，主動服務、靠前服務，改進服務方式，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，在市政公用設施用地上建設的公廁可直接審查設計方案，并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。公廁項目的設計、施工和設備材料采購招標投標按照有關(guān)文件執(zhí)行，招標方式由各地自地確定。

篇10

主題詞：水土保持；規(guī)劃及施工；實踐

Abstract: In recent years, our county has implemented the Beijing and Tianjin sandstorm source, project planning, sustainable utilization of water resources in the upper reaches of Qingshui River in twenty-first Century, comprehensive management of soil and water conservation projects such as the small watershed soil and water conservation project, through the implementation of process measures layout, construction arrangement, technical points, construction practice in summarizing the common types of Northern Rock, the adaptation of mountain city surrounding ecological environment governance.

Key words: soil and water conservation; planning and construction; practice

中圖分類號：TV5

1引言

崇禮縣位于河北省西北部，北倚內(nèi)蒙古草原，隸屬張家口市，總面積2334平方公里，總?cè)丝?2.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.84萬人?？h城距離張家口50公里，距北京220公里。 年均降水量421mm，多年平均氣溫3.7℃，多年平均風速1.7m/s，多年平均蒸發(fā)量3.8mm，無霜期126天。近年來，先后實施了京津風沙源治理工程、21世紀首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃項目、清水河上游水土保持綜合治理工程等水土保持工程，完成治理面積700.58平方公里。在實施中不斷總結(jié)措施布置、施工安排、技術(shù)要點。

2施工規(guī)劃

2.1植物措施施工規(guī)劃

準備工作：準備項目區(qū)1:25000的地形圖（標注有地理坐標），并將實施方案規(guī)劃的范圍及主要措施轉(zhuǎn)繪到該圖上，準備GPS(由于地圖采用的北京54坐標系，故將GPS設置成自定義坐標，輸入本地區(qū)的參數(shù))、數(shù)碼相機、攝像機、對講機等工具，組織一個6人左右的調(diào)查隊。

野外調(diào)查工作：深入到項目區(qū)實地，開展全面仔細的野外調(diào)查，本著“走到、看到、問到”的調(diào)查原則開展工作，即能走到的一定要走到，走不到的要看到，特殊原因看不到的要通過詢問當?shù)厝罕妴柕?，對照?guī)劃的范圍確定一條或多條調(diào)查路線。

內(nèi)業(yè)整理工作：將野外調(diào)查收集到的視頻、照片、表格等資料匯總分析，結(jié)合實施方案的設計制定詳細的實施計劃，包括坡面工程分區(qū)界限、面積、治理措施等內(nèi)容。為了保證轉(zhuǎn)繪地形圖時一致，采取掃描勾畫了范圍的業(yè)務調(diào)查地形圖，保存為jpg格式，然后利用CAD軟件的插入光柵圖像參照功能插入該圖片，將圖片上手繪的邊界等信息轉(zhuǎn)繪并數(shù)字化，利用軟件功能測量各小班的面積。

總體布置：根據(jù)內(nèi)業(yè)整理結(jié)果，植物措施主要有營造喬木林（油松和落葉松），營造灌木林（山杏苗、沙棘，播山杏核、播檸條籽）?？紤]栽植成本、運輸方便、實際效果等因素，具體措施布設為：在近山的陰坡、半陰坡栽植小油松營養(yǎng)杯，道路兩旁栽植大油松；在中、遠山的陰坡、半陰坡土層較厚的地塊栽植落葉松；在近山土層薄的陽坡栽植山杏苗；在中、遠山的陽坡播山杏核；在不宜栽植以上樹種的地塊栽植沙棘，多采用油松和檸條、沙棘混交，油松栽植在水平溝或魚鱗坑內(nèi)，檸條或沙棘種在埂上。

小油松布設要點：1、在海撥1400m以下；2、陰坡、半陰坡；3、苗木運輸方便、減少二次倒運次數(shù)；4、土壤以沙壤土為主；5、選用苗齡二年的容器苗，苗高不低于25cm。

大油松布設要點：1、在海撥1400m以下；2、位置明顯，效果顯著、方便管護；3、選用苗齡5年的容器苗，苗高在60—80cm。

落葉松布設要點：1、海撥在1400-1600m；2、陰坡、半陰坡、半陽坡、溝谷地等均可造林；3、土質(zhì)肥沃、排水良好的砂壤土；4、土壤酸堿度應是微酸性或中性，圖層厚度在1m左右。

山杏苗、山杏核布設要點：1、海撥1500m以下；2、陽坡；3、山杏核布置在中、遠山，山杏苗布置在近山。

沙棘布設要點：1、由于崇禮全境適應栽植沙棘，在不宜栽植以上樹種的地塊栽植沙棘；2、沙地、沙丘要密植；3、可與油松混交。

檸條布設要點：1、海撥900—1000m；2、以與油松混交為主。

2.2工程措施施工規(guī)劃

準備工作：準備項目區(qū)1:25000的地形圖（標注有地理坐標），并將實施方案規(guī)劃的范圍轉(zhuǎn)繪到該圖上，準備GPS、數(shù)碼相機、水準儀、對講機等工具，組織一個3人的調(diào)查小組。

野外調(diào)查工作：深入到項目區(qū)實地，開展全面仔細的野外調(diào)查，也是本著“走到、看到、問到”的調(diào)查原則開展工作。選擇溝道時要結(jié)合溝道侵蝕現(xiàn)狀，參考因素有溝道地表有無地被植物，地表徑流沖刷深度等，一般地表植物生長良好，地表沒有徑流或徑流沖刷深度較淺，表明該溝道侵蝕程度較輕，這中類型溝道要少布置或不布置措施，反之，溝道內(nèi)是沙礫或沙土，沒有地表植被，有徑流沖刷痕跡且較深，則說明侵蝕較嚴重，該類型溝道要多布置措施。

內(nèi)業(yè)整理工作：按照實施方案設計的攔砂壩、護壩、谷坊等措施典型設計標準，結(jié)合野外測量的壩軸線斷面高程、長度等數(shù)據(jù)計算出每道攔砂壩、護壩、護岸、谷坊的基礎開挖和砌石工程量，各項措施的工程量匯總后與設計基本相符后，確定各措施的數(shù)量的位置，并為每道攔砂壩、護壩、護岸繪制施工圖，為谷坊繪制斷面圖。將確定的每道壩的GPS位置數(shù)據(jù)利用CAD軟件標注在1:25000地形圖上。

總體布置：根據(jù)實施方案布設數(shù)量及效益，考慮到項目區(qū)的地形地貌及水文氣象條件，工程措施主要有鉛絲籠攔砂壩、鉛絲網(wǎng)片攔砂壩、干砌石谷坊、漿砌石護壩、漿砌石攔砂壩、漿砌石護岸等工程措施。在流域內(nèi)溝道寬度大于15m的主溝道中、上游部位以及支溝設置鉛絲籠攔砂壩；在主溝道中、下游部位設置鉛絲網(wǎng)片攔砂壩和漿砌石攔砂壩；在溝道旁的村莊設置漿砌石護壩；在有流沙的溝道邊布設漿砌石護岸；在溝道寬度小于15m的支溝布設干砌石谷坊。

漿砌石攔砂壩、鉛絲籠攔砂壩、鉛絲網(wǎng)片攔砂壩等措施在壩址選擇上把握的要點有：1、布設在溝道寬度較窄處上游5-10m左右的位置；2、壩肩最好在堅硬的基巖處或多年沉積的土石山坡坡腳；3、壩間距控制在200-500m；4、如遇彎道處設置，應將壩體布設在彎道上游，一側(cè)壩肩深入2-5m；5、壩體方向垂直于河道水流方向。

干砌石谷坊布設要點有：1、附近有充足的石料；2、“口小肚大”地勢較平坦；3、壩間距控制在30-100m。

漿砌石護壩布設要點：1、村莊、耕地附近；2、村民積極性高，要求迫切；3、效益顯著，有利于當?shù)厝罕娫霎a(chǎn)增收，有較高的社會效益。

漿砌石護岸布設要點：1、在河道邊，緊鄰沙丘；2、水土流失嚴重；3、項目實施后能有效固沙。

2.3封育治理措施施工規(guī)劃

位置選擇：選擇交通不便、水土流失較輕的、有一定的生態(tài)修復能力的荒坡，一般在流域的溝長、遠山荒坡。

措施布設：以“生態(tài)修復為主，直播山杏核為輔”為治理主線，建封禁標志碑，安排專人管護，在項目區(qū)當?shù)貜堎N水土保持宣傳畫、宣傳標語、散發(fā)宣傳單等多種措施加強管護。在封凍前，土層較厚的局部區(qū)域以及灌木林空閑地穴播山杏核。

2.4溝道植物防護措施施工規(guī)劃

根據(jù)壩間荒灘栽植楊樹插條和沙棘結(jié)合的溝道植物防護措施實施經(jīng)驗，本著綜合治理的原則，實現(xiàn)效益的最大化，在該項目實施中，除實施方案設計的措施外還增加了壩間植物防護措施，主要是挖水平溝（樹壕），在溝內(nèi)栽植楊樹插條和柳樹插條，在埂上栽植沙棘。

3進度安排及施工要點

根據(jù)我縣的自然條件和多年的施工經(jīng)驗，我縣施工期為5月至11月，工程進度安排主要為：林草措施整地工程措施石谷坊林草措施雨季造林工程措施護壩、攔砂壩、護岸林草措施溝道防護工程林草措施秋季造林封育治理措施補植補種。

3.1林草措施整地

5月初開始實施。面積小于15畝，坡度小于15°，零散的坡面，采用魚鱗坑整地，間距2×3m，呈“品”字排列；面積小于30畝，坡度在15°—25°的坡面采用水平溝整地，水平溝間距為6m；面積大于30畝，坡度在15°—25°的坡面采用三行魚鱗坑一行水平溝布設，水平溝間距12m，溝間布設三行魚鱗坑；

3.2工程措施谷坊

6月初實施。施工時遵循“由上自下，從里向外”的順序施工。

3.3林草措施雨季造林

6月初播種檸條籽。注意關(guān)注天氣預報，搶抓連續(xù)降水的時期，快速播種。

7月下旬至8月上旬栽植油松。注意關(guān)注天氣預報，搶抓時機種植，做到“雨未到，準備好；雨將到，快栽好；雨來到，苗澆好”。

3.4工程措施護壩、攔砂壩

8月下旬主汛期過后實施。施工時遵循“從里向外”的順序施工，漿砌石工程優(yōu)先實施。

3.5林草措施溝道防護工程

9月初實施。采用水平溝整地，水平溝方向與壩平行，與河道方向垂直，插條選自本地楊樹和柳樹，采集時間在落葉后，間距為5-8m。

3.6林草措施和封育措施秋季造林

10月中旬實施。先栽植落葉松、山杏苗、沙棘苗，最后在封凍前播山杏核。