導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)?chuàng)新工作室工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

工作方案是對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出的安排和打算，工作中都需要制定工作方案。方案本身又是對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大家有較強(qiáng)的約束和督促作用。所以方案對(duì)工作既有指導(dǎo)作用，又有推動(dòng)作用，搞好工作方案，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

一、工作目標(biāo)

圍繞新區(qū)“四個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年新招引科創(chuàng)類項(xiàng)目50個(gè)(其中科技企業(yè)類項(xiàng)目30個(gè)、科技孵化類項(xiàng)目20個(gè))，高新技術(shù)企業(yè)突破200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)60%以上，R&D支出占GDP比重達(dá)到2.82%，規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)占比達(dá)41%，新建區(qū)級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20項(xiàng)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.引入源頭活水，實(shí)施人才項(xiàng)目集聚計(jì)劃。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化國(guó)家大學(xué)科技園、中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園集聚創(chuàng)新資源功能，發(fā)揮“金山英才”“兩大高地”政策效應(yīng)，大力招引科技孵化、人才、成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。全面實(shí)施新區(qū)科技類和孵化類項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法，優(yōu)先準(zhǔn)入扶持人才團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀、工藝技術(shù)先進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主、研發(fā)能力突出的“高新化、智能化、綠色化”項(xiàng)目。(責(zé)任單位：科信局、招商中心、各園區(qū)板塊)

2.培育創(chuàng)新主體，實(shí)施高企量質(zhì)提升計(jì)劃。建立全區(qū)工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，摸清已有工業(yè)企業(yè)存量底數(shù)。借助科技中介機(jī)構(gòu)力量，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供免費(fèi)的專業(yè)化咨詢等服務(wù)，以符合高新技術(shù)領(lǐng)域、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，制定“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)措施，幫助企業(yè)規(guī)范科研和財(cái)務(wù)管理，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化能力，逐步壯大科技型中小企業(yè)群體。分行業(yè)領(lǐng)域開展研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企所得稅優(yōu)惠等政策實(shí)操培訓(xùn)，以及高企申報(bào)和高企入庫實(shí)務(wù)輔導(dǎo)，確保今年高企申報(bào)數(shù)量和通過率雙提升。(責(zé)任單位：科信局、各園區(qū)板塊)

3.聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施研發(fā)平臺(tái)支撐計(jì)劃。依托校地合作研發(fā)平臺(tái)，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈條，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，導(dǎo)入省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京大學(xué)、大學(xué)等高校院所創(chuàng)新資源，形成開放式科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新孵化平臺(tái)。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的科技型中小企業(yè)按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提檔升級(jí)建設(shè)市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持龍頭骨干企業(yè)高水平建設(shè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。開展區(qū)級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效分析診斷，不斷加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)運(yùn)行管理，促進(jìn)企業(yè)加大科技產(chǎn)出績(jī)效。(責(zé)任單位：科信局、各園區(qū)板塊)

4.加大創(chuàng)新投入，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃。發(fā)揮政府科技計(jì)劃項(xiàng)目資金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)自主開展創(chuàng)新活動(dòng)，加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級(jí)，全年力爭(zhēng)為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)科技資金超3000萬元。積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、省財(cái)政研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)等政策，以無研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)費(fèi)用偏低的規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)分析研判，采取上門走訪、座談交流等形式，條塊聯(lián)動(dòng)跟蹤服務(wù)企業(yè)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)難題、產(chǎn)學(xué)研合作需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“被動(dòng)創(chuàng)新”向“主動(dòng)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。(責(zé)任單位：科信局、經(jīng)發(fā)局、稅務(wù)局、財(cái)政局、各園區(qū)板塊)

5.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新體系協(xié)同計(jì)劃。以增強(qiáng)企業(yè)獲得感為目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)科技政策執(zhí)行績(jī)效分析研判，優(yōu)化已有財(cái)政扶持政策。構(gòu)建以科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款為主要內(nèi)容的科技金融服務(wù)鏈，滿足中小科技型企業(yè)融資需求，通過“蘇科貸”等科技信貸產(chǎn)品幫助企業(yè)融資貸款不少于2億元。以規(guī)上限上企業(yè)、高新技術(shù)(培育)企業(yè)為重點(diǎn)，建立常態(tài)化企業(yè)技術(shù)需求征集、院所技術(shù)資源對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與相關(guān)高校院所的重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科開展產(chǎn)學(xué)研合作。(責(zé)任單位：科信局、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、各園區(qū)板塊)

三、保障措施

6.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)板塊要把科技創(chuàng)新工作擺上重要位置，明確人員責(zé)任分工，周密部署安排，制定有力措施，確保目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。(責(zé)任單位：各園區(qū)板塊)

篇2

一、工作原則

（一）加大試點(diǎn)力度。總結(jié)第一批試點(diǎn)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深化試點(diǎn)內(nèi)涵，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高試點(diǎn)工作水平。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，既要注重政府的引導(dǎo)性作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引社會(huì)創(chuàng)新要素向試點(diǎn)企業(yè)聚焦。

（三）突出示范帶動(dòng)。完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)交流，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。

二、試點(diǎn)范圍

國(guó)有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。

三、選擇資格和條件

（一）選擇資格

申請(qǐng)開展試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)具備以下資格：

1. 中國(guó)公民或中資機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)全資設(shè)立或控股的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

2. 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點(diǎn)方向。

3. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行狀況良好，一般應(yīng)近三年連續(xù)盈利或研發(fā)費(fèi)用占銷售收入6%以上。

（二）選擇條件

根據(jù)企業(yè)符合以下條件的情況進(jìn)行優(yōu)選：

1. 具有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擁有發(fā)明專利，軟件、集成電路企業(yè)近三年獲得過著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)。近三年主持或參與制定過行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 具有持續(xù)創(chuàng)新能力。有良好的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高。在同行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷售收入的5%以上。

3. 具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在全國(guó)同行業(yè)（細(xì)分）位居前列。擁有省部級(jí)以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)。新產(chǎn)品（新服務(wù)）或采用新工藝帶來的銷售收入占當(dāng)年全部銷售收入的20%以上。

4. 具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。資產(chǎn)負(fù)債率合理，治理結(jié)構(gòu)健全，具有良好的社會(huì)誠信形象。通過質(zhì)量管理等相關(guān)認(rèn)證，制藥企業(yè)通過國(guó)家GMP認(rèn)證。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全，有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

5. 具有明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和良好的企業(yè)文化。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視技術(shù)創(chuàng)新。制定有技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃或技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。工會(huì)組織健全，能夠正常開展活動(dòng)，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。職工技術(shù)創(chuàng)新活躍，積極提出合理化建議。鼓勵(lì)創(chuàng)新的薪酬激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度比較健全。

四、組織實(shí)施

（一）基本程序

企業(yè)自愿申報(bào)，各地方組織初選并推薦，科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中華全國(guó)總工會(huì)審核確定第二批試點(diǎn)企業(yè)名單。

（二）申報(bào)方式和主要步驟

1. 請(qǐng)符合條件并自愿參加試點(diǎn)的企業(yè)認(rèn)真填寫《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作申報(bào)書》和《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作申報(bào)表》并準(zhǔn)備有關(guān)證明材料。

2. 中央企業(yè)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所向科學(xué)技術(shù)部遞交申報(bào)材料一式三份；民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)向本地方的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的向地方科技主管部門申報(bào)，申報(bào)材料一式四份。申報(bào)截止時(shí)間為20xx年8月31日。

3. 請(qǐng)各地方技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知要求，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并于20xx年9月20日前將符合條件的企業(yè)申報(bào)材料并附推薦函（紙質(zhì)版一式三份和電子版一份）寄送到創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)受理工作組（設(shè)在科技部火炬中心）。各地方推薦作為試點(diǎn)候選的企業(yè)最多不超過5家，并給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的地方由科技主管部門會(huì)同有關(guān)部門完成初審和推薦工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也可按照通知要求向受理工作組提出推薦意見。

受理工作聯(lián)系人：李享，閻冬

電話：010-68598364，68511564（傳真）

E-mail：，

通信地址：北京市西城區(qū)三里河路54號(hào)火炬中心（100045）

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力支撐。

創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)堅(jiān)持“企業(yè)主體，政府引導(dǎo)；創(chuàng)新機(jī)制，分類指導(dǎo)；上下聯(lián)動(dòng)，集成實(shí)施”的原則。

二、主要任務(wù)

根據(jù)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，突出對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)，集成科技政策、平臺(tái)、人才、項(xiàng)目等資源，大力支持和培育國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批自主創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)作用。

1、引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃，支持創(chuàng)新型企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極建設(shè)國(guó)家、省和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才，積極開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。

2、引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購等激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入要高于高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入比例，國(guó)家、省和市級(jí)各類科技計(jì)劃重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。

3、引導(dǎo)企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。把培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心，大力推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，大幅度提高企業(yè)專利申請(qǐng)量及授權(quán)量在全市總量中的比重；建立健全企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系、品牌建設(shè)體系和財(cái)務(wù)核算體系；建立創(chuàng)新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。

4、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新管理。改革和完善激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，以深化技術(shù)要素參與收益分配為核心，支持企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。積極開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技能競(jìng)賽，提升企業(yè)職工的技能素質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，建設(shè)創(chuàng)新文化。

三、創(chuàng)新型企業(yè)命名標(biāo)準(zhǔn)及程序

1、創(chuàng)新型企業(yè)必須符合以下條件：

（1）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。企業(yè)掌握發(fā)展的核心技術(shù)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于先進(jìn)地位。原則上近三年內(nèi)至少擁有1項(xiàng)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（含授權(quán)專利、軟件專著權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等）。

（2）創(chuàng)新投入強(qiáng)度高。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。原則上年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

（3）具有較強(qiáng)的持續(xù)創(chuàng)新能力。企業(yè)有較為完善的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展規(guī)劃，健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)，制訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保證體系，并積極參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展能力。

（4）有較強(qiáng)的行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。企業(yè)注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高并享有相當(dāng)知名度，在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。原則上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品須擁有注冊(cè)商標(biāo)。

（5）企業(yè)信譽(yù)好。為在市境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，資產(chǎn)負(fù)債率合理，信用好，無違法違規(guī)記錄或不良行為，盈利狀況較好。

2、創(chuàng)新型企業(yè)命名程序

（1）地方培育，市級(jí)命名。創(chuàng)新型企業(yè)的前期培育工作，包括試點(diǎn)企業(yè)的遴選及初步評(píng)價(jià)，由各地科技部門會(huì)同同級(jí)國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)按照本《實(shí)施方案》規(guī)定的命名標(biāo)準(zhǔn)，開展試點(diǎn)培育和推薦，對(duì)符合條件的企業(yè)組織初步評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)市科技局，市科技局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并命名。

（2）明確重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)主要從地方創(chuàng)新型試點(diǎn)培育的企業(yè)中擇優(yōu)命名；對(duì)于在我市或行業(yè)內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、文化理念創(chuàng)新等方面成效突出的市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)“省創(chuàng)新型企業(yè)”確認(rèn)命名。

四、支持措施

1、市科技局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市工商聯(lián)根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需要給予支持，建立綠色通道，加大扶持力度：

（1）市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、科技攻關(guān)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予優(yōu)先支持，科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)。積極支持創(chuàng)新型企業(yè)參與申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（2）強(qiáng)化對(duì)市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的業(yè)績(jī)考核，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（3）市總工會(huì)、市工商聯(lián)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)先安排和組織職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，共同推動(dòng)并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)。

2、支持創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國(guó)外申請(qǐng)專利所需申請(qǐng)費(fèi)和實(shí)審費(fèi)，省、市、縣（區(qū)）財(cái)政專利申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金按規(guī)定給予全額補(bǔ)貼。支持創(chuàng)新型企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

3、支持創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)我市前沿技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化急需的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及優(yōu)秀企業(yè)家。

4、加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)特別突出且符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)先推薦參加國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選。在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)過程中取得顯著創(chuàng)新成效的企業(yè)或個(gè)人，市科技局、國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織實(shí)施

市科技局會(huì)同市國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)全市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作的開展。各縣（區(qū)）科技部門會(huì)同當(dāng)?shù)貒?guó)資監(jiān)管、工會(huì)、工商聯(lián)等部門，按照本方案的要求認(rèn)真做好創(chuàng)新型企業(yè)前期培育與推薦工作。

1、創(chuàng)新型企業(yè)的前期培育。各縣（區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況，啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)內(nèi)容開展試點(diǎn)工作。

2、創(chuàng)新型企業(yè)的推薦申報(bào)。各縣（區(qū)）面向開展創(chuàng)新型企業(yè)培育試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，擇優(yōu)推薦符合條件的企業(yè)。由企業(yè)填寫《市創(chuàng)新型企業(yè)申請(qǐng)書》（主要內(nèi)容包括本企業(yè)的基本情況、建設(shè)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標(biāo)和總體目標(biāo)等），經(jīng)縣（區(qū)）科技部門會(huì)國(guó)資監(jiān)管、工會(huì)、工商聯(lián)等部門初審后，一式三份上報(bào)市科技局。

篇4

【關(guān)鍵字】住房保障；人才安居；安居型商品房

近幾年，隨著國(guó)內(nèi)大城市房?jī)r(jià)不斷攀升，部分無法承受高房?jī)r(jià)的年輕人，甚至是高層次的人才，已經(jīng)開始撤離這些城市。不僅當(dāng)前我國(guó)部分城市房?jī)r(jià)偏高，而且諸如孟買、莫斯科這種發(fā)展中國(guó)家的中心城市，房?jī)r(jià)同樣超出普通人的承受范圍。高房?jī)r(jià)帶來了人才的遷移、人口流動(dòng)的制約、農(nóng)村人口安居城市的瓶頸、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址的成本增加等等問題，不利于城市的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，突出表現(xiàn)為科技、教育和人才競(jìng)爭(zhēng)。科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。

因此，在住房高度市場(chǎng)化和高房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)條件下，解決人才的住房問題，除了有賴于落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，切實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)外，還需要堅(jiān)持“兩條腿”走路?！耙粭l腿”是堅(jiān)持市場(chǎng)化之路，繼續(xù)用市場(chǎng)化的方式，通過大力發(fā)展普通住宅，尤其是中小套型住宅，以改善青年科技工作者的住房條件?！傲硪粭l腿”是堅(jiān)持走基本保障之路，讓尚未具備購房能力的青年人才能有一個(gè)過渡性的安居之所。

一、我國(guó)住房保障發(fā)展形勢(shì)及方向

中低收入家庭的住房問題是一個(gè)世界性難題，無論哪個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中都曾遇到或正在經(jīng)歷這一難題。一般而言，世界各國(guó)解決不同社會(huì)階層住房問題的一個(gè)基本原則就是：中等及以上收入家庭的住房需求等由市場(chǎng)解決，而低收入者的住房問題則通過住房保障政策來解決。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)情況不同，保障性住房采取的模式也有差別，有的直接興建公共住房，有的通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)公共住房，有的鼓勵(lì)居民合作建設(shè)住房，有的則通過補(bǔ)貼等多種方式實(shí)現(xiàn)居民的住房保障。

（一）我國(guó)住房保障現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，我國(guó)步入了快速城市化發(fā)展階段，住房新增需求與改善需求同時(shí)存在，且總量巨大，與短期內(nèi)有限的供給形成尖銳矛盾，導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲較快，因此在全國(guó)各地普遍出現(xiàn)了購房難的問題。同時(shí)，加上大量外來流動(dòng)人口的住房問題，住房保障應(yīng)運(yùn)而生。

目前，我國(guó)以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為主要形式的低水平、廣覆蓋的住房保障制度初步形成，并且在北京、上海、天津、杭州、溫州、深圳等地區(qū)探索性的開展了人才經(jīng)濟(jì)適用住房、人才公共租賃住房、人才限價(jià)商品房、人才金融政策優(yōu)惠、人才財(cái)政政策補(bǔ)貼等多種形式的人才住房保障，但由于步伐快、底子薄，各類住房總體供應(yīng)不足，還沒有形成堅(jiān)實(shí)的保障，住房保障還未形成實(shí)體體系。

（二）我國(guó)住房保障發(fā)展形勢(shì)

我國(guó)在最初進(jìn)行住房制度改革初期，就針對(duì)當(dāng)時(shí)需求逐步提出并創(chuàng)建了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，這兩種住房制度為推進(jìn)我國(guó)住房保障發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一方面新的夾心階層出現(xiàn)并且這部分人群隨著城市化進(jìn)程加快數(shù)量大幅增加，另一方面經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房本身的局限性已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段居民的住房保障需求，經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)量極少且存在質(zhì)量、分配等各種問題，廉租住房的使用面積和功能甚至滿足不了這些人群的基本居住需求。

在此背景下，深圳市提出的公共租賃住房得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可和推廣，但隨著房?jī)r(jià)的不斷走高，公共租賃住房由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)屬問題無法對(duì)社會(huì)人才構(gòu)成吸引力，因此，在形成對(duì)低收入人群進(jìn)行基本保障的形勢(shì)下，探討如何吸引人才，為夾心層人群提供合適的住房成為我國(guó)住房保障的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）我國(guó)住房保障的發(fā)展方向

首先，多元化大量建設(shè)保障性住房，完成保障房原始積累。我國(guó)幅員廣闊，但大部分城市正處于城市化快速發(fā)展中，住房保障需求較大并不斷增加，住房保障自2006年正式啟動(dòng)，目前還處于原始積累階段，因此應(yīng)本著政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，多元力量結(jié)合的模式，通過政府直接建設(shè)、商品房配套建設(shè)、舊城舊區(qū)改造配套建設(shè)、企業(yè)代建、企業(yè)自建大產(chǎn)權(quán)房等多種模式，建設(shè)大量的保障性住房。

其次，創(chuàng)新保障性住房模式，拓寬住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)人才安居樂業(yè)。我國(guó)保障性住房體系目前由廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房三個(gè)方面組成，為各地去雙困低保家庭、低收入人群提供了良好的住房保障。

但隨著商品房市場(chǎng)的快速發(fā)展，商品房?jī)r(jià)格不斷高企，并且由于商品房建設(shè)用地日益稀缺，人們對(duì)商品房?jī)r(jià)格預(yù)期過于樂觀，加之開發(fā)商屯地、游資炒作、捂盤惜售等眾多行為難以根除，部分大中型城市商品房?jī)r(jià)格使得新畢業(yè)大學(xué)生、公司白領(lǐng)等人群難以承受，造成巨大的夾心層人群，而這部分人群中的一大部分是為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人才，如何穩(wěn)定房?jī)r(jià)，如何為其提供舒適的居所成為留住人才，保證城市活力的關(guān)鍵舉措。

因此，在我國(guó)城市化發(fā)展和城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為人才安居，創(chuàng)新保障性住房模式，是我國(guó)住房保障發(fā)展的原則性方向。

最后，全面完善住房保障建設(shè)管理法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)、分配、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著保障房大量竣工，分配與管理工作量陡然增加，從而在全國(guó)各地出現(xiàn)了各種違規(guī)操作、鉆規(guī)則漏洞的偽保障行為，因此相關(guān)配套政策的出臺(tái)迫在眉睫。

同時(shí)，隨著住房保障類型的增加和范圍的擴(kuò)大，如果將房屋分配給最需要的人群，并在需要的人群中流動(dòng)成了目前政策法規(guī)制定的難點(diǎn)和方向。

二、安居型商品房產(chǎn)生的客觀條件

（一）現(xiàn)有保障房的局限性

1、保障人群的局限性

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定，廉租住房、公共租賃住房與經(jīng)濟(jì)適用住房提供給城市低收入住房困難家庭，并且對(duì)其收入、戶籍、婚姻狀況等方面做了嚴(yán)格界定，保障范圍較小，大量夾心層人才不能得到有效保障，沒能使社會(huì)發(fā)展的中流砥柱實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，因此現(xiàn)有的住房保障結(jié)構(gòu)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相符合。

2、資金籌措的局限性

為形成住房保障長(zhǎng)效機(jī)制，避免投機(jī)，我國(guó)現(xiàn)有保障性住房以租賃方式為主，隨著建設(shè)量的不斷增加，保障性住房巨額的投入、緩慢的回收期，加上后續(xù)的管理與養(yǎng)護(hù)，將給地方政府或投資人帶來相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)，各地均出現(xiàn)了資金壓力、土地壓力、管理壓力等多方面困難，也阻礙了社會(huì)力量進(jìn)入保障性住房建設(shè)，阻礙了保障性住房的建設(shè)進(jìn)度和快速積累。

銷售型保障性住房可以迅速回籠資金，緩解地方政府的財(cái)政壓力，也符合保障人群的心理續(xù)期和購房需求，因此探索人才安居房的建設(shè)和管理模式是破解當(dāng)前瓶頸的關(guān)鍵。

（二）城市化帶來的新需求

當(dāng)前，我國(guó)住房保障政策主要是面向低收入住房困難家庭，采用實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼兩種方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高房?jī)r(jià)矛盾的突出，住房保障面臨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在低收入住房困難家庭的住房問題隨著保障制度的不斷完善逐步得到解決的情況下，高房?jī)r(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中低收入家庭的購房支付能力，使得住房市場(chǎng)擠出了一大批住房消費(fèi)人群，這批人群以剛畢業(yè)大學(xué)生、有一定技能的農(nóng)民工等中低收入者為主體，他們既不符合現(xiàn)有住房保障對(duì)象條件，又在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入市場(chǎng)購買商品房，原來可以通過市場(chǎng)途徑解決住房的家庭現(xiàn)在不得不高度依賴于政府的保障性住房，由此導(dǎo)致了新的龐大的住房保障需求的出現(xiàn)。這批人群又都具備相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿?，是城市發(fā)展不可或缺的人群，并且這一群體還在擴(kuò)大中，因此他們的住房問題是現(xiàn)今城市尤其是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。

三、安居型商品房的特點(diǎn)與必要性

基于現(xiàn)有背景與形勢(shì)，深圳市推出了一種新類型住房—安居型商品房。

（一）安居型商品房的特點(diǎn)

根據(jù)《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，深圳的安居型商品房定義是，指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集、建設(shè)，面向具有本市戶籍、在本市無房且符合其他規(guī)定條件的家庭、單身居民（含高級(jí)、中初級(jí)人才）配售的具有保障性質(zhì)的住房。按此定義可知，安居型商品房有以下幾個(gè)特點(diǎn)或者必須符合以下要求：

1、保障對(duì)象為對(duì)城市發(fā)展有重要作用的無房人群

留住城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才是安居型商品房誕生的初衷。安居型商品房的供應(yīng)對(duì)象為本市戶籍、在本市無房且符合其他規(guī)定條件的家庭、單身居民出售，包括符合規(guī)定條件的高級(jí)、中初級(jí)人才。其中面向人才供應(yīng)的安居型商品房數(shù)量占安居型商品房總套數(shù)的比例不低于60%。

2、保障方式為提供可供出售的住房實(shí)物

為提高城市吸引力，增強(qiáng)城市發(fā)展的穩(wěn)定感，推出的安居型商品房為符合一定條件下可以獲取產(chǎn)權(quán)的出售型物業(yè)，即在簽訂安居型商品房購房合同若干年后，可以根據(jù)條件申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)。這一方面給了保障人群擁有住房的希望和機(jī)會(huì)，另一方面嚴(yán)格的條件限制（包括面積和價(jià)格限制、準(zhǔn)入條件、產(chǎn)權(quán)獲取條件等）大大降低了此類住房的尋租空間，提高了住房保障的實(shí)施效果。

（二）安居型商品房的作用與必要性

由于以上原因，安居型商品房能夠在深圳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到以下作用：

1、可以增加居民消費(fèi)，有利于城市各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型

資料顯示，我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重已從上世紀(jì)80年代超過62%下降到“十一五”時(shí)期的58%，而居民消費(fèi)率的比重自2000年至2007年的數(shù)據(jù)為：46.44%、45.16%、43.68%、41.67%、39.83%、37.74%、36.31%、35.45%。很顯然我國(guó)消費(fèi)率的持續(xù)下降實(shí)際上主要是由居民消費(fèi)率的持續(xù)走低引起的。儲(chǔ)蓄率則從2001年的38.9%上升到2007年的49.9%，7年間快速增長(zhǎng)了11個(gè)百分點(diǎn)。儲(chǔ)蓄率過高、消費(fèi)率過低的結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)了一系列問題。在我國(guó)居民消費(fèi)率持續(xù)下降的同期，世界平均消費(fèi)率達(dá)78%～79%。導(dǎo)致這一問題的根源的原因之一就是購房。房地產(chǎn)投資巨大，城市居民購買一套住房往往要花費(fèi)一輩子的積蓄，即使按揭貸款買了房，也要省吃儉用來還貸，這就導(dǎo)致目前的房地產(chǎn)行業(yè)及與之相關(guān)的行業(yè)發(fā)展過熱，而其他行業(yè)消費(fèi)不足的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。安居型商品房限定了套型面積和銷售價(jià)格，從而減少了房地產(chǎn)業(yè)的支出，自然就會(huì)增加其他行業(yè)的消費(fèi)，各行業(yè)發(fā)展將更加和諧，城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將更加順利。

2、可以留住經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需人才

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，不可移動(dòng)的房地產(chǎn)已經(jīng)逐漸成為吸引人才和制約人才流動(dòng)的主要因素。處于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房與商品住房之間夾心層的中低收入者既不符合廉租和購買經(jīng)濟(jì)適用房條件，又無力購買商品房，但又有長(zhǎng)期居住需求，例如新參加工作者，有一定的收入但沒有任何積蓄，沒有能力進(jìn)入商品房市場(chǎng)解決住房問題。安居型商品房給了保障人群擁有住房的希望和機(jī)會(huì)，能夠激發(fā)他們留在城市長(zhǎng)期發(fā)展，從而留住城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才。

3、可以推進(jìn)城市更新進(jìn)程

城市更新改造困難重重，一個(gè)重要原因是改造的動(dòng)力不足，尤其是當(dāng)政府政策傾向于供應(yīng)大量廉租住房或公共租賃住房時(shí)，由于出租型物業(yè)收回成本周期過長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)資金無法構(gòu)成吸引力。安居型商品房為出售型物業(yè)，資金回籠時(shí)間短，且可享受政府政策優(yōu)惠，利益驅(qū)動(dòng)較大，能夠吸引社會(huì)力量參與到更新項(xiàng)目中來。

4、可以有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)投資的不斷加大、價(jià)格不斷升高，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，一旦房地產(chǎn)行業(yè)遭遇冷冬，首當(dāng)其沖招致?lián)p失的就是金融業(yè)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)的大量資金大部分都來自于金融業(yè)。一方面安居型商品房的供應(yīng)直接可以減少住房的購買需求，有利于調(diào)控的力度和直接有效性，另一方面安居型商品房強(qiáng)化了住房的保障屬性，降低了住房的金融屬性，能使房地產(chǎn)市場(chǎng)在部分程度上受到政策影響，金融風(fēng)險(xiǎn)也由之會(huì)降低。

四、深圳安居型商品房的推廣

（一）總量上進(jìn)行統(tǒng)籌

綜合考慮我市資源環(huán)境承載能力、人才政策、人口政策以及規(guī)劃期內(nèi)我市安居型商品房的總體需求狀況，在全市住房保障發(fā)展規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)安居型商品房的住房建設(shè)、土地供應(yīng)和資金需求的總量。對(duì)全市新供商品房用地和城市更新項(xiàng)目進(jìn)行年度統(tǒng)籌，總量上配建不低于商品住房總建筑面積30%的安居型商品房。

（二）政策上進(jìn)行傾斜

在住房保障年度實(shí)施計(jì)劃中，明確年度安排安居型商品房的住房建設(shè)數(shù)量、土地供應(yīng)和資金需求等相關(guān)指標(biāo)，以保證安居型商品房建設(shè)的落實(shí)。

在土地供應(yīng)方面，市規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同市主管部門，根據(jù)全市住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障發(fā)展規(guī)劃的要求，安排安居型商品房用地，并納入我市土地利用年度計(jì)劃。在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。安居型商品房用地土地價(jià)格，需綜合考慮項(xiàng)目用地市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)、基準(zhǔn)地價(jià)等因素確定，原則上不超過項(xiàng)目用地市場(chǎng)評(píng)估地的70%。

在住房配置上，可針對(duì)中低收入群體特點(diǎn)，采取“先租后售”方式，租住滿一定年限的居民享有優(yōu)先購買權(quán)和一定幅度的折扣，或者設(shè)定五年之內(nèi)享有有限產(chǎn)權(quán)不得上市。同時(shí)，針對(duì)不同戶型面積制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在核心家庭戶均人口區(qū)別不大的情況下，面積越大，優(yōu)惠程度越小。

（三）引入社會(huì)資金進(jìn)行修建

安居型商品房是深圳保障性住房的又一創(chuàng)新，是政府?dāng)U大住房保障范圍、深化民生保障工作的新思路和新舉措。根據(jù)政策，安居型商品房將定向銷售給市政府認(rèn)定的人才和戶籍中低收入家庭，因此，住房的多樣性和舒適性需求較為強(qiáng)烈，在住房品質(zhì)與供應(yīng)類型上與商品房更接近，且安居型商品房資金回收期短，容易吸引社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)方式上完全可以采取市場(chǎng)化運(yùn)作，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高建設(shè)效率和建設(shè)品質(zhì)。

為保證安居型商品房的建設(shè)質(zhì)量，在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻設(shè)定方面，可考慮建立一個(gè)《保障性住房建設(shè)企業(yè)名錄》，對(duì)能夠參與保障性住房建設(shè)的企業(yè)在信譽(yù)、注冊(cè)資本金等方面設(shè)定相應(yīng)的要求，只有符合這些資質(zhì)的企業(yè)才能進(jìn)入保障性住房建設(shè)的平臺(tái)。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)定系統(tǒng)，通過一系列指標(biāo)的設(shè)定，每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查或抽查評(píng)定，可運(yùn)用“計(jì)分制”等量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。通過嚴(yán)格的資格審查設(shè)定與動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，保證參與企業(yè)能夠提供品質(zhì)良好的保障性住房。

為保證安居型商品房的及時(shí)供應(yīng)，在降低風(fēng)險(xiǎn)方面，可以考慮采用“聯(lián)合招投標(biāo)模式”，即將參與保障性住房建設(shè)的企業(yè)與某些銀行等財(cái)團(tuán)進(jìn)行“綁定”，使之成為一個(gè)整體投入到保障性住房建設(shè)中，從而避免企業(yè)在建設(shè)工程中迫于資金壓力而使建設(shè)無法繼續(xù)，導(dǎo)致影響保障性住房建設(shè)無法完工的情況。

（四）政府管理住房，市場(chǎng)管理物業(yè)

政府住房保障部門對(duì)安居型商品房的住房資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括出售對(duì)象的審核、入住、以及今后的產(chǎn)權(quán)辦理等。在物業(yè)管理方面則直接交由市場(chǎng)，商品房配建項(xiàng)目的物業(yè)管理由項(xiàng)目所在小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一管理，單獨(dú)的安居型項(xiàng)目則通過市場(chǎng)招投標(biāo)方式引入物業(yè)管理公司管理。

（五）先行試點(diǎn)，漸進(jìn)發(fā)展

為保障安居型商品房供應(yīng)的順利進(jìn)行，在保障制度設(shè)計(jì)與具體措施上，需要大膽研究與思維創(chuàng)新，也更需要先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。可選擇一兩個(gè)項(xiàng)目作為安居型商品房建設(shè)供應(yīng)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)優(yōu)化操作思路，并積極推廣，為后續(xù)工作做好鋪墊。

參考文獻(xiàn)：

篇5

今年來，公共事業(yè)局始終把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)新區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備配置工作，共落實(shí)公共事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)22488萬元。其中區(qū)政府計(jì)劃投資項(xiàng)目教育類共11項(xiàng)，總投資為10959萬，其中葵涌中心小學(xué)文化藝術(shù)長(zhǎng)廊工程等6個(gè)項(xiàng)目已完工，2個(gè)項(xiàng)目將于暑假完工，其余3項(xiàng)正在開展前期；衛(wèi)生類項(xiàng)目共4項(xiàng)，總投資估算7848萬元，南澳醫(yī)院消防及病區(qū)改造工程等兩個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工，兩個(gè)正在開展前期工作，預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工。落實(shí)2013年競(jìng)爭(zhēng)性分配資金項(xiàng)目總投資3681萬元，其中教育類2181萬元，所有項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)全部開工；衛(wèi)生類1500萬元，正抓緊推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。

一是推進(jìn)基礎(chǔ)民生工程建設(shè)?？恐袑W(xué)科技館/藝術(shù)館工程已完成設(shè)計(jì)及勘察招標(biāo)，正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；大鵬華僑中學(xué)禮堂拆除重建工程已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，正在完善相關(guān)用地手續(xù)3個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作；新區(qū)疾病預(yù)防控制中心已完成項(xiàng)目建議書編制及專家評(píng)審工作。二是實(shí)施環(huán)境提升工程?？偼顿Y5300萬推進(jìn)大鵬華僑中學(xué)環(huán)境提升工程、南澳中學(xué)文體館工程、南澳中心小學(xué)綜合館工程等項(xiàng)目，大力提升學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；總投資2447萬實(shí)施葵涌、南澳醫(yī)院環(huán)境提升工程，大力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。三是完善公共事業(yè)設(shè)施設(shè)備。落實(shí)“大鵬新區(qū)教育發(fā)展專項(xiàng)資金”1100萬，對(duì)我區(qū)公辦學(xué)校急需的教室、功能場(chǎng)室電教平臺(tái)設(shè)備進(jìn)行更新、完善；投入資金4150萬元完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備采購，提升醫(yī)療服務(wù)水平。四是推進(jìn)社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中新鵬城、新大、水頭3個(gè)二類社康中心改造已基本完工；建設(shè)2個(gè)“健康小屋”。五是推進(jìn)信息化建設(shè)。已制定《大鵬教育信息化改造項(xiàng)目建議方案》，正申請(qǐng)立項(xiàng)；新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)投資估算3000萬元，已完成項(xiàng)目調(diào)研工作并形成報(bào)告，正開展項(xiàng)目建議書編制。

提高教育管理水平。堅(jiān)持“面向全員、突出名師、骨干”的培訓(xùn)原則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展各類培訓(xùn)2051人次，尤其是5月下旬組織21名中小學(xué)校長(zhǎng)赴華東師大開展高級(jí)研修班培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，啟動(dòng)校長(zhǎng)引進(jìn)，完成南澳中學(xué)、葵涌中學(xué)副校長(zhǎng)選配工作，提高教育管理水平。大力建設(shè)名師工作室。制定《大鵬新區(qū)名師工作室建設(shè)實(shí)施方案（試行）》、《大鵬新區(qū)名師引進(jìn)工作方案》和《大鵬新區(qū)“鵬程計(jì)劃”名師評(píng)審工作方案》，已掛牌成立首個(gè)名師工作室，擬再引進(jìn)3個(gè)名師工作室，已初步達(dá)成合作意向。大力引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。出臺(tái)《與福田區(qū)教育合作行動(dòng)計(jì)劃》，各項(xiàng)合作交流行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)；啟動(dòng)引進(jìn)品牌學(xué)校工作計(jì)劃，積極嘗試引進(jìn)北師大附屬中學(xué)、深圳教科院等名?；蛑逃龣C(jī)構(gòu)；啟動(dòng)__安置區(qū)學(xué)?；I建工作，將其定位為新區(qū)高端化特色化學(xué)校。扎實(shí)開展教育服務(wù)。順利通過“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國(guó)家評(píng)估檢查，完成普惠性幼兒園發(fā)展計(jì)劃，保障中考順利進(jìn)行,完成新區(qū)小一及初一新生招生報(bào)名初步審核，滿足群眾基本教育服務(wù)。

推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)投資1888.16萬元的大鵬新區(qū)社康中心基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置項(xiàng)目取得批復(fù)；推進(jìn)社康中心家庭醫(yī)生責(zé)任制項(xiàng)目，今年1-5月全區(qū)家庭醫(yī)生責(zé)任制項(xiàng)目服務(wù)新簽約1380戶，超去年全年簽約數(shù)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深化市二院與新區(qū)婦保院及新區(qū)中醫(yī)院之間的合作，推動(dòng)引進(jìn)王榮福團(tuán)隊(duì)，打造國(guó)內(nèi)一流的腫瘤生物治療基地，目前雙方已達(dá)成合作意向。實(shí)施名醫(yī)工程。制定出臺(tái)《大鵬

新區(qū)名醫(yī)工作室建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，計(jì)劃建設(shè)中醫(yī)、康復(fù)、婦產(chǎn)科、兒科等名醫(yī)工作室。順利完成醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，著手準(zhǔn)備空缺副院長(zhǎng)、副所長(zhǎng)選任方案，啟動(dòng)“名院長(zhǎng)”引進(jìn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，順利完成全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督資源整合以及公衛(wèi)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度。今年第一季度新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公眾服務(wù)滿意度居全市第一。推動(dòng)文化惠民。開展文藝“四進(jìn)”活動(dòng)24場(chǎng)，文化大講堂4場(chǎng)，放映公益電影159場(chǎng)，舉辦大鵬新區(qū)青少年合唱比賽、“迎春杯”乒乓球賽、“全民健身”系列活動(dòng)之羽毛球比賽，承辦了20__年深圳市第十屆外來青工文體節(jié)書法大賽和趣味沙灘排球賽，滿足新區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的文體需求。打造文體精品。成功舉辦首屆大鵬新年馬拉松賽，獲得社會(huì)各界好評(píng)；開展“一街一品”文化精品創(chuàng)建，彰顯新區(qū)文化特色。文化產(chǎn)業(yè)取得新突破。協(xié)助承辦了第十屆文博會(huì)大鵬新區(qū)分會(huì)場(chǎng)，在原玫瑰海岸分會(huì)場(chǎng)的基礎(chǔ)上新增瓷愛谷分會(huì)場(chǎng)，分會(huì)場(chǎng)數(shù)量取得新突破，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，兩分會(huì)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)簽約金額達(dá)20億。加強(qiáng)文物保護(hù)。推動(dòng)實(shí)施大鵬所城管理體制改革，啟動(dòng)大鵬古城博物館文物庫改造工程，順利完成區(qū)屬國(guó)有單位文物收藏情況調(diào)查摸底調(diào)查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)98處不可移動(dòng)文物單位開展巡查。

重點(diǎn)開展數(shù)據(jù)清理清查、流動(dòng)人口專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)生健康惠民工程、打擊“兩非”等工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。邀請(qǐng)隆回縣人口計(jì)生局到新區(qū)開展的區(qū)域協(xié)作活動(dòng)。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，與下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，確保公共事業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展衛(wèi)生監(jiān)督、文體市場(chǎng)執(zhí)法，切實(shí)提高行業(yè)監(jiān)管水平。疾病預(yù)防控制能力不斷提高，有效防控手足口病、H7N9禽流感等疫情，新區(qū)未發(fā)生重大傳染病的爆發(fā)流行。

（七）深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。率先召開動(dòng)員會(huì)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署，并成立4個(gè)指導(dǎo)組，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室及直屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。深入開展“四學(xué)”和“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)，深入基層聽取意見。截至目前，局機(jī)關(guān)開展集中學(xué)習(xí)16次，局領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研活動(dòng)50次，開展“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)8次，召開座談會(huì)15場(chǎng)，收集意見建議共106條,梳理匯總成86條形成局機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)三本問題綜合臺(tái)帳。在不折不扣完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，積極探索有特色、有亮點(diǎn)的“自選動(dòng)作”，尤其是建立了局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室掛鉤聯(lián)系直屬單位、辦事處對(duì)口部門和人大代表、政協(xié)委員制度，定期聽取意見建議，并制定20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。目前教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入查擺問題階段，組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人對(duì)照檢查材料，開展專題“會(huì)診”，為開好專題民主生活會(huì)做好準(zhǔn)備。

加快15個(gè)已完工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算工作；加快推進(jìn)葵涌中學(xué)科技館等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年底前動(dòng)工；推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金項(xiàng)目的開展工作。

按照“管、辦、評(píng)分離”和“以事定費(fèi)”原則，推進(jìn)__安置區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制改革；啟動(dòng)名師、名校長(zhǎng)引進(jìn)、培養(yǎng)和“名師工作室建設(shè)”項(xiàng)目，爭(zhēng)取在年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)1至2名名校長(zhǎng)、10至15名名師，建設(shè)3至5個(gè)“名師工作室”；與北師大、華中師大等師范院校合作，建立教育戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立人才培養(yǎng)基地；穩(wěn)步開展“百校扶百校”行動(dòng)，深入推進(jìn)與福田區(qū)合作計(jì)劃，提升學(xué)校辦學(xué)水平；大力推進(jìn)“一校一品”示范項(xiàng)目建設(shè)，20__年?duì)幦?至2個(gè)學(xué)校申報(bào)特色學(xué)校創(chuàng)建資格；推進(jìn)教育信息化工程。

（三）持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

推動(dòng)社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社康中心服務(wù)能力和水平；深入實(shí)施名醫(yī)工程，建設(shè)若干個(gè)名醫(yī)工作室，引進(jìn)培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生人才；推動(dòng)醫(yī)院升級(jí)，深化新區(qū)婦幼保健院與市婦幼保健院、新區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院的合作；推進(jìn)市二院及王榮福教授團(tuán)隊(duì)的合作；推動(dòng)衛(wèi)生信息化建設(shè)；加快新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育中心軟硬件建設(shè)，建立健全新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

繼續(xù)深入開展文藝“四進(jìn)”、文化講堂、放映公益電影等文化惠民活動(dòng)，開展全民健身系列活動(dòng)，豐富群眾文體生活；推進(jìn)“一街一品”創(chuàng)建，舉辦第八屆“中國(guó)杯”帆船賽、第三屆“大鵬杯”帆船賽以及文化周等文體精品賽事，籌備2015年大鵬新年馬拉松賽，提升新區(qū)文化影響力。繼續(xù)做好文物保護(hù)工作。

認(rèn)真查擺問題，組織撰寫對(duì)照檢查材料，開好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。制定整改方案，推動(dòng)查擺問題整改落實(shí)，健全制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

三、大力推進(jìn)新區(qū)“一號(hào)”重點(diǎn)工作——大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè)

為大力推進(jìn)新區(qū)“一號(hào)政令”工程大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè)，我局專門抽調(diào)人員成立大鵬所城整體保護(hù)二期工程工作組，列為公共事業(yè)局一號(hào)工作任務(wù)。經(jīng)過努力，促使二期工程如期開工。目前已開展賴恩爵振威將軍第整體修繕（一類重點(diǎn)文物本體）和城內(nèi)不可移動(dòng)文物的修繕（二類、三類歷史建筑）。目前已開展對(duì)賴恩爵將軍第修繕及嚴(yán)氏大屋等41處不可移動(dòng)文物修繕，按進(jìn)度完成計(jì)劃，總共完成投資額2000萬元，完成年總工程量的25%。同時(shí)，按照國(guó)家文物局的意見編制了《大鵬所城整體保護(hù)項(xiàng)目二期工程市政及環(huán)境整治說明與評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)省文物專家論證通過后已按程序上報(bào)。

一是因新區(qū)頒布的《工程變更管理辦法》要求對(duì)工程量變更實(shí)行分類別先審批后實(shí)施，而二期工程屬于文物保護(hù)工程，有其特殊性和不可預(yù)見性，無法按新區(qū)辦法先審批后實(shí)施。二是因統(tǒng)租過程中存在的實(shí)際困難與不確定因素及統(tǒng)租經(jīng)費(fèi)等問題，目前仍有部分?jǐn)M修繕對(duì)象無法實(shí)行統(tǒng)租，嚴(yán)重影響施工計(jì)劃與進(jìn)度。

加大溝通協(xié)調(diào)力度，盡快取得國(guó)家文物局對(duì)市證及環(huán)境整治工程的

行政審批；開展統(tǒng)租工作為市政及環(huán)境整治的開工創(chuàng)造條件；組織實(shí)施市政及環(huán)境整治工程；盡快對(duì)不能修繕的文物建筑進(jìn)行等量置換，并開展設(shè)計(jì)工作并施工。 四、深化改革，提升公共事業(yè)服務(wù)水平

為深化基層治理體制改革，推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)，根據(jù)《大鵬新區(qū)20__年改革計(jì)劃》，我局主要牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)新公立醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量以及探索__安置區(qū)學(xué)校教育管理新模式兩項(xiàng)改革計(jì)劃，目前均正有序推進(jìn)。

1.進(jìn)展情況。已選擇大鵬新區(qū)婦幼保健院作為公立醫(yī)院法人治理、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)單位，目前正在制定相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的薪酬體系進(jìn)行調(diào)研，配合推動(dòng)薪酬體系、人事制度的改革。全部公立醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施藥品“零加成”措施。進(jìn)一步完善社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已上報(bào)工作方案。

2.存在問題。目前我區(qū)仍未建立相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，導(dǎo)致公立醫(yī)院實(shí)施醫(yī)藥改革引起的政策性虧損至今無法得到財(cái)政補(bǔ)助，加重醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。人事制度、薪酬體系的改革主要在人事主管部門，且相關(guān)工作涉及面較廣，影響較大，目前進(jìn)展不大。

3.下一步工作。積極配合建立公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)政策，推進(jìn)社康中心運(yùn)行機(jī)制改革，做好人事制度改革工作。

篇6

為認(rèn)真落實(shí)好中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的若干意見》和省、市、區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作電視電話會(huì)議精神，按照區(qū)綜治辦的部署要求，特制定加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)基層司法行政工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化司法行政職能促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化專項(xiàng)管理、優(yōu)化公共服務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)大調(diào)解工作基層化，社區(qū)矯正、幫教安置工作社區(qū)化，普法教育社會(huì)化，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)基層司法行政工作的社會(huì)成效，著力提高基層司法行政工作在重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)管理中的重要程度，著力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的法制建設(shè)和平安建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法行政工作在重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的職能作用。

二、工作目標(biāo)

1、摸清基礎(chǔ)情況

（1）基層調(diào)解組織建設(shè)情況。一是重點(diǎn)地區(qū)調(diào)解組織設(shè)立情況。包括鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)情況，建筑工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)解工作站建設(shè)情況。二是大調(diào)解工作向基層延伸情況。包括鎮(zhèn)（街）“巡回審理點(diǎn)”、公安司法聯(lián)合調(diào)解室、訪調(diào)對(duì)接開展情況。三是基層調(diào)解組織的人員配備情況。包括鎮(zhèn)（街）專職調(diào)解員、村（居）、集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)專（兼）職調(diào)解員配備情況，個(gè)人調(diào)解工作室的設(shè)立情況等。

（2）特殊群體教育管控情況。包括社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員的管控教育情況。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象和刑釋解教兩種對(duì)象逐一走訪，逐一建立臺(tái)帳，做到底數(shù)清楚。把兩種對(duì)象的思想情況作為排查的重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員要切實(shí)排查到位。

（3）普法宣傳教育落實(shí)情況。包括基層鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)、拆遷現(xiàn)場(chǎng)普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；“法律六進(jìn)”開展情況；法治文化創(chuàng)新情況；重點(diǎn)對(duì)象普法情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民工、流動(dòng)人口普法情況；民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)情況等。

2、找準(zhǔn)突出問題

各司法所要爭(zhēng)取所在鎮(zhèn)（街）的配合、支持，通過召開民主懇談會(huì)、維穩(wěn)分析會(huì)、走訪談心、集中教育等多種形式，排查問題，梳理隱患，對(duì)排查出的問題隱患認(rèn)真進(jìn)行分析，制定整治方案，并限期加以整改。

3、落實(shí)整改措施

各鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心、司法所要根據(jù)基層司法行政工作的要求，對(duì)排查梳理的突出問題，提出整改措施，少什么，加什么，缺什么，補(bǔ)什么，逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)整改。

4、完善長(zhǎng)效機(jī)制。

要從建設(shè)更高水平的“平安”的要求出發(fā)，把重點(diǎn)地區(qū)排查整治與司法行政各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、相互促進(jìn)、全面提高。要健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，做好村（居）專職調(diào)解員的聘用，完善社區(qū)矯正工作者的考核管理，構(gòu)建組織健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的村（居）調(diào)解、矯正、安幫、普法組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)基層各類組織在排查整治專項(xiàng)工作中的“第一道防線”作用。要完善機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算，積極上爭(zhēng)，完善收支方案，實(shí)行管用分開，確保經(jīng)費(fèi)使用透明規(guī)范。要加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持司法所工作職能、工作流程、工作規(guī)則“三公開”制度，堅(jiān)持全面培訓(xùn)的教育培訓(xùn)制度，堅(jiān)持全員激勵(lì)考核制度，確保司法行政工作的專業(yè)化、規(guī)范化、法制化。要優(yōu)化創(chuàng)新舉措。進(jìn)一步提升矛盾糾紛排查化解能力，加強(qiáng)“三調(diào)對(duì)接”在基層的延伸，構(gòu)建聯(lián)排聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，建立特殊人群社會(huì)化幫教體系，著力優(yōu)化職能，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新管理，提升司法行政社會(huì)管理主體地位。

三、主要任務(wù)

1、完善基層大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

要著力加強(qiáng)村、社區(qū)、企業(yè)等一線調(diào)解組織建設(shè)，推廣專業(yè)調(diào)解員、個(gè)人調(diào)解工作室、“特聘調(diào)解員”制度，實(shí)現(xiàn)調(diào)解隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化，加快形成一支社會(huì)定位比較明晰、獨(dú)立履行調(diào)解職責(zé)的調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)排查、預(yù)警、調(diào)處功能。要依托各級(jí)人民調(diào)解組織，整合各類調(diào)解資源，加快訴調(diào)對(duì)接向村（社區(qū)）延伸，公調(diào)對(duì)接向行業(yè)滲透，專業(yè)調(diào)解向矛盾高發(fā)領(lǐng)域拓展，積極探索在公安交警隊(duì)、勞動(dòng)安全部門建成專業(yè)人民調(diào)解組織，切實(shí)做好重要時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的排查調(diào)處，確保不發(fā)生大的。

2、組織“四有”達(dá)標(biāo)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)

會(huì)同區(qū)法院、區(qū)民政局，以“和諧社區(qū)”、“五星級(jí)村（社區(qū)）”創(chuàng)建為契機(jī)、進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）規(guī)范化調(diào)解室建設(shè)。要求各村（社區(qū)）人民調(diào)解組織配強(qiáng)力量，規(guī)范管理，強(qiáng)化保障，開展“四有”村（社區(qū)）調(diào)解室達(dá)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)（有牌子，有辦公場(chǎng)所、有專職調(diào)解員、有經(jīng)費(fèi)保障），力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，不斷提升基層基礎(chǔ)的建設(shè)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

3、建立基層司法行政信息平臺(tái)

一是加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查三級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)。依托聯(lián)系點(diǎn)、司法行政內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查、分析、調(diào)處信息及時(shí)報(bào)送。二是加強(qiáng)信息平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。抓好安置幫教對(duì)象信息管理、矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和移動(dòng)信息管理系統(tǒng)，完善矛盾糾紛網(wǎng)上接案受案反饋系統(tǒng)，為社會(huì)提供高效、務(wù)實(shí)、透明、公正的司法行政服務(wù)。三是推進(jìn)信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)計(jì)矛盾糾紛預(yù)警圖，通過在區(qū)地圖上標(biāo)注不同的圖標(biāo)，使全區(qū)矛盾糾紛分布、類別、等級(jí)一目了然，便于遠(yuǎn)程指揮糾紛調(diào)處。

4、加強(qiáng)社會(huì)資源利用工作

抓好基層司法行政專兼職隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展志愿者事業(yè)，加強(qiáng)公共司法行政資源的建設(shè)管理，在高校學(xué)生、社會(huì)組織、專項(xiàng)工作成員單位中，大力發(fā)展各類志愿者，充分利用各類社會(huì)資源，參與矛盾調(diào)處、法制宣傳、教育矯治、法律服務(wù)，充分發(fā)揮志愿者在社會(huì)管理中的特殊作用，切實(shí)打牢社會(huì)管理創(chuàng)新的根基。

5、改進(jìn)流動(dòng)人口的普法工作

做好“三個(gè)創(chuàng)新”，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口的普法工作。一是創(chuàng)新法制宣傳教育理念，實(shí)現(xiàn)由“管理者”向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。積極與勞動(dòng)保障部門編寫下發(fā)《外出務(wù)工人員服務(wù)指南》、《農(nóng)民工法律知識(shí)讀本》等資料，幫助解決他們?cè)趧?wù)工方面的急切需求。以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，定期深入到市場(chǎng)、街道、企業(yè)、社區(qū)等外來人口集中區(qū)域進(jìn)行法律服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口的法制意識(shí)。二是創(chuàng)新法制宣傳教育方式，實(shí)現(xiàn)由單向灌輸向互動(dòng)宣傳的轉(zhuǎn)變。通過制作懸掛宣傳橫幅、散發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)立法制宣傳教育文化長(zhǎng)廊、開展廣場(chǎng)文化周活動(dòng)，使群眾和外來務(wù)工人員在工作之余，享受到豐富多彩的法制文化生活。三是創(chuàng)新法制宣傳教育載體，實(shí)現(xiàn)由“單一陣地”向多元陣地的轉(zhuǎn)變。聯(lián)合勞動(dòng)局設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)中心，進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，開展法制教育，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，在規(guī)模以上企業(yè)，成立普法小組，宣傳法律法規(guī)，建立積極聯(lián)動(dòng)，多邊作戰(zhàn)的普法新格局。

6、加強(qiáng)社區(qū)法治文化建設(shè)

將村（社區(qū)）法律傳播與文化建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)。在人口密集地區(qū)建成以村（社區(qū)）為單位的普法一條街。廣泛開展以青少年、中老年群眾為主體的法治文藝創(chuàng)作活動(dòng)、深入基層進(jìn)行巡演、匯演。組織專門力量開展普法系列讀物編撰工作，在有條件的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）設(shè)立普法長(zhǎng)廊、普法書屋，完善全區(qū)各村（社區(qū)）法律圖書角的建立。加強(qiáng)民間傳統(tǒng)節(jié)日的法制宣傳，組織法制文化廟會(huì)、燈會(huì)和猜謎活動(dòng)，力爭(zhēng)社區(qū)法治文化開展有聲有色，凸現(xiàn)法治文化建設(shè)的民間性、時(shí)代性和文化性。

7、優(yōu)化社區(qū)便民法律服務(wù)

利用社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式，開展“兩卡”、“三欄”、“五個(gè)一”建設(shè)工程，著力為社區(qū)提供便民、助民的法律服務(wù)?！岸ā卑ū忝穹?wù)卡、單位聯(lián)系卡，發(fā)放到居民群眾手中和轄區(qū)單位、商家店鋪，提供咨詢解答和上門服務(wù)?！叭龣凇奔丛诖澹ㄉ鐓^(qū)）設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的“法律服務(wù)公示欄”，公示相關(guān)法律服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、范圍、程序以及咨詢、投訴電話，在社區(qū)公共場(chǎng)所和居民院樓設(shè)“法制宣傳欄”，開辦“案例分析櫥窗”，宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)社區(qū)群眾合法合理維護(hù)權(quán)益?！拔鍌€(gè)一”即以社區(qū)公共設(shè)施為載體，對(duì)社區(qū)干部、群眾、小區(qū)保安、外來務(wù)工人員、中小學(xué)學(xué)生等不同的對(duì)象，有針對(duì)性的上一堂法制課，為社區(qū)圖書室購買一本法律知識(shí)書籍，舉辦一場(chǎng)法制文藝演出，設(shè)一個(gè)“法律服務(wù)意見箱”，有一個(gè)固定辦公地點(diǎn)接待群眾咨詢，通過多種形式為群眾提供便捷快速優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

8、搭建扶助保障平臺(tái)

要建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為兩勞回歸人員搭建就業(yè)扶助、社會(huì)保障平臺(tái)。一是加強(qiáng)與民政部門聯(lián)動(dòng)，為符合低保條件的兩類人員落實(shí)社會(huì)低保。二是加強(qiáng)與國(guó)土部門聯(lián)動(dòng)，保證農(nóng)村兩勞回歸人員責(zé)任田按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。三是加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門聯(lián)動(dòng)，組織免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成齊抓共管的工作局面。要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，把兩類人員的工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政保障機(jī)制，確保在基層有人抓、有人管。要推進(jìn)扶助保障工作社會(huì)化發(fā)展，加大過渡性安置基地建設(shè)，開展“陽光就業(yè)扶助基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安置基地“上規(guī)模、創(chuàng)規(guī)范、有特色、可推廣”。要加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，開展一些具有影響的社會(huì)幫教活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象和刑釋解教人員致富典型的扶持和宣傳，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，使特殊人群的扶助保障工作得到全社會(huì)的關(guān)注和支持。

9、深化民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)

要加快普法載體創(chuàng)新，構(gòu)建特色普法文化，提高民主法治示范村（社區(qū)）的建成率。以法制宣傳教育為先導(dǎo)，開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”工程，大力宣傳村（居）民委員會(huì)組織法、婚姻法、人口與計(jì)劃生育法等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，使村（社區(qū)）群眾的法律知識(shí)不斷豐富，法律素質(zhì)不斷提高，運(yùn)用法律的能力不斷增強(qiáng)。以強(qiáng)化法律服務(wù)為依托，充分發(fā)揮公證、律師、法律援助、"148"熱線和基層司法所的職能作用，定期指派公證員、律師深入基層解答法律咨詢，代書法律文書，受理訴訟案件和符合法律援助條件的案件，切實(shí)解決村（社區(qū)）群眾的法律需求，把法律服務(wù)送到千家萬戶。以保持社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，大力開展村（社區(qū)）的依法治理工作，把依法治理工作與群眾的切身利益結(jié)合起來，與基層政權(quán)建設(shè)、民主政治建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，及時(shí)、有效地化解村（社區(qū)）的各種矛盾糾紛，不斷提高村（社區(qū)）群眾的法律素質(zhì)和民主意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）管理民主化、法制化，進(jìn)一步深化全區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)。

10、構(gòu)建基層司法行政制度體系

建立健全基層司法行政日常運(yùn)轉(zhuǎn)制度，建立包括經(jīng)費(fèi)管理制度、所務(wù)會(huì)議制度、檔案管理制度、信息報(bào)送制度、公示公告制度、黨風(fēng)廉政制度在內(nèi)的一系列制度、保障司法所和調(diào)處中心的運(yùn)轉(zhuǎn)有序規(guī)范。加強(qiáng)責(zé)權(quán)劃分，明確司法所長(zhǎng)、司法干事、調(diào)解員等工作人員的具體職責(zé)。規(guī)范司法所和調(diào)處中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)程序，公示服務(wù)承諾和服務(wù)指南，構(gòu)建一套體系健全、管理規(guī)范、制度完善、責(zé)權(quán)明晰的基層司法行政體制和工作機(jī)制。

四、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)輿論宣傳

各鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心、司法所要宣傳、發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾支持、參與基層司法行政工作，積極有序發(fā)展壯大專（兼）職調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者、安置幫教志愿者、法制聯(lián)絡(luò)員等多種形式的群防群治隊(duì)伍。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用區(qū)政府網(wǎng)站法律服務(wù)平臺(tái)、司法行政網(wǎng)、司法行政簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地宣傳開展基層司法行政工作的重大意義和有關(guān)政策，宣傳各項(xiàng)工作成果和典型經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)群眾參與司法行政工作的自覺性和積極性，提升調(diào)處中心、司法所履行社會(huì)管理職能的一線實(shí)戰(zhàn)地位。

2、深入調(diào)查研究

要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確具體目標(biāo)，深入基層一線，開展調(diào)查研究。區(qū)局和區(qū)調(diào)處中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照“一周一下訪”制度要求，根據(jù)責(zé)任分工，深入走訪掛鉤聯(lián)系地區(qū)，摸清基本情況、找準(zhǔn)關(guān)鍵問題。司法所、調(diào)處中心負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)包干轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)村、社區(qū)以及相關(guān)企業(yè)的走訪摸排，深入調(diào)查研究，梳理隱患問題。

3、細(xì)化工作方案

各鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心、司法所要根據(jù)調(diào)查研究的實(shí)際情況，各地區(qū)的不同情況，及時(shí)制定本地區(qū)的序時(shí)進(jìn)度工作安排表、責(zé)任分解表和初步工作方案，進(jìn)一步分化工作步驟、細(xì)化具體措施，落實(shí)具體責(zé)任人和責(zé)任單位，并限期加以落實(shí)到位，及時(shí)組織督查考核。確保工作有步驟、有計(jì)劃、有督查、有考核。相關(guān)鎮(zhèn)（街）要明確一個(gè)村作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作。

4、推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新

要充分履行司法行政社會(huì)管理職能，建立針對(duì)性的社會(huì)管理制度，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新化發(fā)展。加強(qiáng)村（社區(qū)）一線基層調(diào)解力量的配備，將市后備干部充實(shí)到一線村（社區(qū)）參與調(diào)解工作，推進(jìn)大調(diào)解工作在村（社區(qū)）的延伸發(fā)展。推行社區(qū)矯正專項(xiàng)資金規(guī)范化管理，擴(kuò)大社區(qū)矯正對(duì)象分類分級(jí)管理在重點(diǎn)地區(qū)的覆蓋面，加強(qiáng)刑釋解教人員的銜接管理，加大過渡性安置基地建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，把兩類人員管理好、教育好、轉(zhuǎn)化好、控制好。

篇7

20年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，職業(yè)能力建設(shè)科以“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞“圍繞主線，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)”的工作思路，牢固樹立“大人才、大民生、大就業(yè)、大保障、大服務(wù)”的工作理念，堅(jiān)持就業(yè)為本、人才優(yōu)先，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目標(biāo)，以實(shí)施全面技能振興工程和人力資源優(yōu)勢(shì)培育為重點(diǎn)，健全培訓(xùn)體系，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)技工教育改革發(fā)展，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，圓滿完成了20年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將20年工作完成情況總結(jié)如下：

一、目標(biāo)完成情況

（一）高技能人才培養(yǎng)。全年共培養(yǎng)高技能人才6700人，完成3000人省定目標(biāo)的223%。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)。全年共完成技能培訓(xùn)57000余人，完成35000人目標(biāo)任務(wù)的163%。

（三）職業(yè)技能鑒定。全年完成技能鑒定21600余人，完成0人目標(biāo)任務(wù)的108%。

二、主要工作業(yè)績(jī)

（一）高技能人才培養(yǎng)工作成效顯著。高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是科室工作的重點(diǎn)，也是其中一項(xiàng)創(chuàng)新工作。今年以來，我們?nèi)w上下齊心協(xié)力，勤奮工作，走基層、進(jìn)企業(yè)，強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，共培養(yǎng)高技能人才達(dá)6700多人，完成省定3000人目標(biāo)的223%，取得了顯著成效。我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是建立了李明安焊工技能大師工作室、高建軍儀表鉗工技能大師工作室、肖彬化工技能大師工作室等3個(gè)技能大師工作室，帶動(dòng)了一大批企業(yè)技能人才創(chuàng)新成長(zhǎng)，脫穎而出，樹立了典型，有效地促進(jìn)了技師帶動(dòng)示范作用的發(fā)揮，營(yíng)造了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快了高技能人才的成長(zhǎng)。二是通過“訂單式培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”等形式，強(qiáng)化了“校企合作”，促進(jìn)了市技工學(xué)校、市第六技工學(xué)校與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)職工3000多人，有力支持了我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。三是以中原大化公司為試點(diǎn)單位，開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作，僅這一家企業(yè)，全年共完成中級(jí)工、高級(jí)工鑒定800人，技師考評(píng)150人，試點(diǎn)工作取得了階段性成效。

（二）實(shí)施全民技能振興工程全面鋪開。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案的通知》（豫政〔〕78號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省20年全民技能振興工程專項(xiàng)工作方案的通知》（豫政〔20〕24號(hào)）精神，年初，我市制定了《濮陽市20年全民技能振興工程實(shí)施方案》，全面實(shí)施企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)力技能儲(chǔ)備培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等六種職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)我市全民技能振興工程。

一年來，在企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)中，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，緊密結(jié)合促就業(yè)、保民生這一根本，以技能振興工程為抓手，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取了“條塊結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即：以行業(yè)協(xié)會(huì)為“條”，充分發(fā)揮和利用行業(yè)、協(xié)會(huì)的組織力量，重點(diǎn)在餐飲、美容、美發(fā)、家政服務(wù)、建筑等行業(yè)，積極開展崗位技能提升培訓(xùn)；以重點(diǎn)企業(yè)為“塊”，圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)中心的作用，并積極組織各技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展校企合作，重點(diǎn)開展了以提升企業(yè)職工技能水平為目標(biāo)的崗前培訓(xùn)、在崗職工培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員技能提升培訓(xùn)。共完成在崗培訓(xùn)1.5萬人。

（三）企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作成效顯著。根據(jù)省廳《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》精神，我市按照建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系的總體要求，積極指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采取貼近生產(chǎn)需要、貼近崗位要求、貼近職工素質(zhì)提高的考核方式，對(duì)職工技能水平進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)。今年，我們確立了中原大化公司為評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位，在企業(yè)職工中開展了初、中、高級(jí)以及技師的評(píng)價(jià)工作。一年來，中原大化公司利用所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2600余人，研究生培訓(xùn)80人，完成初級(jí)工鑒定200人，中級(jí)工鑒定550多人，高級(jí)工鑒定280多人，技師考評(píng)150人。高技能人才是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的中堅(jiān)力量，在企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)革新、技能攻關(guān)、傳承技藝中起著不可或缺的作用，只有為他們創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，才能有利于他們成長(zhǎng)，使之更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（四）就業(yè)準(zhǔn)入制度得到加強(qiáng)。今年5、6份，我局以職業(yè)能力建設(shè)科牽頭，勞動(dòng)保障監(jiān)察、就業(yè)辦、市技工學(xué)校、餐飲協(xié)會(huì)配合，組成了專門的就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（工種）服務(wù)工作小組，為市直各大賓館飯店、美容美發(fā)店、保健

按摩店、汽車修理廠等提供就業(yè)準(zhǔn)入上門服務(wù)活動(dòng)。服務(wù)內(nèi)容主要是為中式烹調(diào)、保健按摩、美容、美發(fā)、汽車修理等5個(gè)職業(yè)（工種）提供就業(yè)準(zhǔn)入上崗培訓(xùn)、提供技能鑒定服務(wù)等，達(dá)到從業(yè)人員持證上崗。此項(xiàng)活動(dòng)，共走訪服務(wù)企業(yè)60余家，登記培訓(xùn)達(dá)3000余人，開展技能鑒定人。

這次上門服務(wù)活動(dòng)，是我局持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”和“三比兩爭(zhēng)”大競(jìng)賽活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，也是優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體體現(xiàn)。這次活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了我市就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的落實(shí)，進(jìn)一步提高了就業(yè)準(zhǔn)入從業(yè)人員的技能水平和職業(yè)素質(zhì)。

（五）國(guó)家統(tǒng)一鑒定考試進(jìn)展順利。5月21、22日和月19日、20日，分別在濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了二次全國(guó)統(tǒng)一鑒定考試，參加考試的共有950多人，涉及心理咨詢師、人力資源師、物流師、秘書、理財(cái)規(guī)劃師等七個(gè)職業(yè)（工種）。省廳選派了督導(dǎo)員參與統(tǒng)一鑒定考核。這項(xiàng)考核工作組織嚴(yán)密，進(jìn)展順利，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和表揚(yáng)。

（六）技能鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估取得成效。根據(jù)省廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部辦公廳人社廳函〔20〕33號(hào)文件做好職業(yè)技能鑒定所（站）質(zhì)量管理評(píng)估工作的通知》（豫人社職業(yè)〔20〕19號(hào)）精神，我市對(duì)家鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展了職業(yè)技能鑒定所（站）質(zhì)量管理評(píng)估工作。通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)議等評(píng)估環(huán)節(jié)，有8家技能鑒定機(jī)構(gòu)被評(píng)為合格，1家被評(píng)為優(yōu)秀,3家被取締。市技工學(xué)校鑒定所被推薦為全省示范性鑒定機(jī)構(gòu)。通過開展技能鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估，規(guī)范了鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定行為，促進(jìn)了鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，強(qiáng)化了鑒定質(zhì)量的提高。

（七）技工學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化。今年6月份，我們根據(jù)省廳的安排部署，組織安排了全市各技工學(xué)校先進(jìn)集體、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者的評(píng)選活動(dòng)，并及時(shí)向省廳進(jìn)行了推薦。9月份教師節(jié)期間，有1個(gè)先進(jìn)集體、3名優(yōu)秀教師、2名優(yōu)秀教育工作者得到了省廳表彰。同時(shí)，我們還組織各技工學(xué)校開展焊工專業(yè)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、心理健康教育培訓(xùn)、體育教學(xué)改革探討等活動(dòng)，積極加快我市各技工學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。7、8月份，利用暑假，我們組織各技工學(xué)校教師10余人，分別參加了省廳舉辦的“一體化”教學(xué)研討會(huì)和優(yōu)質(zhì)課研習(xí)會(huì)，讓教師們不斷補(bǔ)充新知識(shí)，掌握新方法，獲得新信息，從而不斷提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

（八）自身服務(wù)能力得到強(qiáng)化。一是為促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽貢獻(xiàn)力量，我們根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)了強(qiáng)化實(shí)施全民技能振興工程、落實(shí)在職職工培訓(xùn)補(bǔ)貼、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)等10條工作措施，積極支持和服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是為了支持我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，我們積極促進(jìn)各技工學(xué)校開展“校企合作”， 采取 “訂單式培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”等多種形式為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供培訓(xùn)服務(wù)，做到了把培訓(xùn)和就業(yè)、人才培養(yǎng)和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，職業(yè)技能培訓(xùn)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，并按崗位技能要求設(shè)置專業(yè)培訓(xùn)課程，扎扎實(shí)實(shí)地為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技能人才。三是我們以開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，建立健全了職業(yè)能力建設(shè)科工作制度，各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行了臺(tái)賬管理，強(qiáng)化了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范了辦理流程，提高了辦事效能，切實(shí)提升了我們自身為企業(yè)、為職工服務(wù)的能力。

三、工作存在問題

一是技工學(xué)校和民辦培訓(xùn)學(xué)校招生工作難度加大。今年，全市各技工學(xué)校秋季共招生427人，其中，市技校220人，第二技校187人，第六技校20人。連續(xù)兩年技工學(xué)校招生形勢(shì)嚴(yán)峻，招生數(shù)量銳減，嚴(yán)重影響了技工教育的發(fā)展。各民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校招生更加困難，很多學(xué)校舉步維艱。

二是我市職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃仍難以惠及各技工學(xué)校。我市職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施三年，但是，各所技工學(xué)校至今仍沒有得到項(xiàng)目支持。造成這種狀況的原因，一是這項(xiàng)工作由市教育局主導(dǎo)，我局和發(fā)改委、財(cái)政局共同參與，教育部門所轄職業(yè)學(xué)校近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。二是我市各個(gè)技工學(xué)校在全市評(píng)比中不占優(yōu)勢(shì)，個(gè)別條件達(dá)不到要求。市技工學(xué)校是全市最好的一所技工院校，由于占地面積、學(xué)校規(guī)模、在校人數(shù)等條件欠缺，至今仍得不到項(xiàng)目和資金支持。

四、20年工作計(jì)劃

20年職業(yè)技能開發(fā)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)我市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持就業(yè)為本、人才優(yōu)先，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目標(biāo)，以實(shí)施全民技能振興工程和人力資源優(yōu)勢(shì)培育為重點(diǎn)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，積極推進(jìn)技工教育改革發(fā)展，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)我市職業(yè)能力建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

工作目標(biāo)：完成技工學(xué)校招生1000人；職業(yè)技能培訓(xùn)40000萬人；新培養(yǎng)高技能人才3000人；參加職業(yè)技能鑒定考核0人。

（一）以實(shí)施企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)工作。認(rèn)真總結(jié)中原大化公司技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善技能人才評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容，健全工作程序，規(guī)范工作流程，營(yíng)造技能人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境，20年要在全市重點(diǎn)企業(yè)廣泛開展技能人才評(píng)價(jià)工作，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

篇8

摘 要 如何在新時(shí)期，做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、改革轉(zhuǎn)型，做好組織青年、教育青年、引導(dǎo)青年、培養(yǎng)青年，使凝聚青年“人、心、智、力”成為服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展的“最大公約數(shù)”，成為當(dāng)前企業(yè)“青”字號(hào)品牌工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。本文以中電建水電七局有限公司（以下簡(jiǎn)稱水電七局）團(tuán)委“青”字號(hào)品牌建設(shè)工作為例，探析通過塑造“青”字號(hào)品牌服務(wù)企業(yè)發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 中電建水電七局 “青”字品牌 服務(wù)企業(yè)發(fā)展

一、“青”字品牌建設(shè)的意義

通過對(duì)“青”字品牌建設(shè)工作進(jìn)行分析研究，我們發(fā)現(xiàn)其對(duì)企業(yè)發(fā)展具備以下作用：

（一）更好實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造

打造“青”字文化品牌，鼓勵(lì)青年，尤其是團(tuán)干參與其中，實(shí)現(xiàn)自身才能增長(zhǎng)、價(jià)值提升、實(shí)踐鍛煉和展現(xiàn)自我的目標(biāo)。

（二）更好提升社會(huì)形象

如今，市場(chǎng)化的浪潮對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，企業(yè)在采取內(nèi)部運(yùn)作提升競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也越發(fā)重視以公益活動(dòng)、抗災(zāi)救災(zāi)等為主要載體的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以社會(huì)形象的提升夯實(shí)企業(yè)文化軟實(shí)力，如青年志愿者、扶貧慰問等“青”字品牌活動(dòng)憑借其良好的組織和人員保障，已經(jīng)成為企業(yè)對(duì)外展示的重要窗口。

（三）更好促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

通過圍繞科技開展“青年創(chuàng)客”、“QC成果”、“青年論壇”等活動(dòng)充分發(fā)揮青年職工工作激情與智慧，增強(qiáng)青年職工主人翁意識(shí)，在“青”字品牌建設(shè)過程中相互配合，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）更好助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

圍繞生產(chǎn)打造“青”字品牌，如青年突擊隊(duì)、青年文明號(hào)等，一方面，通過開展“項(xiàng)目式”的“青”字品牌活動(dòng)，能有效加員工間的溝通理解，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高對(duì)企業(yè)文化的理解和認(rèn)同，強(qiáng)化隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力；另一方面，通過“青”字品牌活動(dòng)開展，提高了青年職工思想道德修養(yǎng)和個(gè)人技能，在強(qiáng)調(diào)“以德為先 德才兼?zhèn)洹钡慕裉?，這有助于企業(yè)后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。

可見，企業(yè)要凝聚青年并快速發(fā)展，“青”字號(hào)品牌建設(shè)可以提供多種服務(wù)和幫助。

二、“青”字品牌建設(shè)面臨的問題

通過對(duì)水電七局調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)青年工作存在以下問題：

（一）工作方法缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)代青年多為“85后”、“90后”，但大部分團(tuán)組織和團(tuán)干部仍然沿用過去的思路、方式、手段來開展工作，還是拿老一套方法來帶領(lǐng)和服務(wù)現(xiàn)代的團(tuán)員青年，效果已很不明顯。

（二）活動(dòng)交流溝通不夠

傳統(tǒng)活動(dòng)流于形式，不接地氣，讓一些青年產(chǎn)生“不能幫我解決實(shí)際問題”等疑問，有些甚至對(duì)相關(guān)的一些活動(dòng)方式產(chǎn)生反感情緒。青年工作應(yīng)搞清楚青年在想什么、做什么，例如在青年個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間、工作地環(huán)境的改善、自身價(jià)值得到承認(rèn)、福利待遇和業(yè)余生活等問題上有什么呼聲和訴求，及時(shí)客觀地向公司反映，盡可能為青年服務(wù)，把廣大青年的智慧和力量匯聚到公司中心工作上來，把公司黨政的關(guān)懷送到青年中去。

（三）隊(duì)伍建設(shè)需要強(qiáng)化

施工企業(yè)基層項(xiàng)目多為遠(yuǎn)離城市的地方，項(xiàng)目部團(tuán)干部絕大多數(shù)是兼職，且多為現(xiàn)場(chǎng)管理的工作骨干，在大部制的環(huán)境下多為一崗多職，每天緊張、繁重的工作都讓他們應(yīng)接不暇，很難有空余時(shí)間去研究新的團(tuán)青工作問題，創(chuàng)造出新辦法。

（四）多元服務(wù)仍需增強(qiáng)

當(dāng)代青年個(gè)性突出，價(jià)值取向多元化，興趣愛好非常廣泛，很難有一種活動(dòng)的形式和內(nèi)容能讓全部或者絕大多數(shù)團(tuán)員青年喜歡和滿意，更不用說思想教育學(xué)習(xí)這類較為枯燥的組織活動(dòng)。

三、如何建設(shè)“青”字品牌推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

（一）在生產(chǎn)一線沖鋒陷陣的“青”字品牌

在人類文明進(jìn)步的過程中，創(chuàng)新有著非常重要的作用，是其重要的動(dòng)力，同時(shí)，在企業(yè)的發(fā)展中，它也是重要的基礎(chǔ)和決定性的因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，企業(yè)要在此環(huán)境中占據(jù)一席之地，就必須要?jiǎng)?chuàng)新和改革，這是生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。在企業(yè)發(fā)展的過程中，創(chuàng)新是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。只有當(dāng)企業(yè)走上創(chuàng)新之路的時(shí)候，才能夠從根本上提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的目標(biāo)。對(duì)于企業(yè)來說，其希望寄托于創(chuàng)新，那么，創(chuàng)新的希望就寄托在青年身上。

水電七局團(tuán)委以“立足崗位、建功立業(yè)”為核心內(nèi)容，廣泛號(hào)召團(tuán)干起先鋒模范作用，尤其在一線30多個(gè)項(xiàng)目上組織36支青年突擊隊(duì)，啟動(dòng)開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)攻堅(jiān)、生產(chǎn)突擊等青年突擊隊(duì)系列活動(dòng)，以青年蓬勃朝氣為公司發(fā)展貢獻(xiàn)青春能量。

水電七局團(tuán)委組織雅康高速C8標(biāo)項(xiàng)目部圍繞提質(zhì)增效，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年職工在工作中積極探索創(chuàng)新，精心組織開展“青年創(chuàng)客”系列活動(dòng)，成立“青年創(chuàng)客工作室”，提升青年職工創(chuàng)新能力。通過在實(shí)際工作中運(yùn)用，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造空間，打造一個(gè)工程建設(shè)的“創(chuàng)新工廠”，并將科技創(chuàng)新、QC活動(dòng)等進(jìn)行拓展及延伸。通過項(xiàng)目部組織青年職工對(duì)P6、QC活動(dòng)組織、視頻制作等進(jìn)行一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富了廣大青年職工的業(yè)余文化生活，激發(fā)了大家積極學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的熱情。

（二）筑起安全防線的“青”字品牌

挖掘青年安全員崗位效能，發(fā)揮其“哨兵”作用。在共青團(tuán)組織帶領(lǐng)下，以安全生產(chǎn)為中心，在企業(yè)的安全生產(chǎn)中開展適合青年特點(diǎn)、能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能、具有安全特性的青年組織活動(dòng)。建制度、亮身份、查安全、排隱患，組織青年安全員圍繞職責(zé)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及安全措施落實(shí)等方面開展日常檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)。做到活動(dòng)有內(nèi)容、有整改、有跟蹤、有記錄，加大查崗監(jiān)督力度，提高上崗查崗質(zhì)量，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮安全“哨兵”作用。

水電七局團(tuán)委堅(jiān)持圍繞“安全生產(chǎn)月”，開展了“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年在安全生產(chǎn)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“安全月”期間，以青年為主力的企業(yè)安全員及“青安崗”共出動(dòng)400余人次，排查各類安全隱患500余項(xiàng)，為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)做出了極大的貢獻(xiàn)。

（三）用科技改變命運(yùn)的“青”字品牌

青年的思維活躍、接受能力強(qiáng)、具備創(chuàng)新的熱情和潛力，而且他們非常果敢，勇于嘗試，在此基礎(chǔ)上，使其成為科技創(chuàng)新的新生主力軍。一方面，需要加強(qiáng)青年的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。對(duì)于科技創(chuàng)新人才來說，需要有深厚的專業(yè)理論知識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，知識(shí)在其中的重要性不斷提高，所以，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新科技創(chuàng)新能力的提高，必須要對(duì)相應(yīng)的知識(shí)進(jìn)行及時(shí)更新，不斷豐富自身所掌握的知識(shí)。另一方面，科技創(chuàng)新人才除了要有廣博的理論知識(shí)，還要有良好的思想政治素質(zhì)。在此時(shí)代中，科技飛速發(fā)展，當(dāng)一個(gè)人缺乏科學(xué)精神和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)的時(shí)候，對(duì)于社會(huì)的用處是不大的。所以，必須要重視青年的科技創(chuàng)新。

水電七局團(tuán)委始終重視“QC小組”的品牌創(chuàng)建，服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新，成果顯著。以廖軍、王天西、鮑明星等為代表的一線青年技術(shù)骨干主持的科研項(xiàng)目獲得六項(xiàng)國(guó)家專利、三項(xiàng)省級(jí)工法，同時(shí)，有兩項(xiàng)QC成果分獲四川省QC成果一、二等獎(jiǎng)；夾江公司團(tuán)青技術(shù)攻關(guān)小組對(duì)已搬遷改造的數(shù)控機(jī)床重新設(shè)計(jì)并組裝了卷筒加工的工裝，克服機(jī)床加工卷筒時(shí)遇到的系列難題，加工的卷筒直徑再次突破國(guó)內(nèi)最大直徑紀(jì)錄；夾江公司團(tuán)干設(shè)計(jì)攻關(guān)小組經(jīng)過兩個(gè)月的努力，成功設(shè)計(jì)出國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)彎半徑最小、兩臺(tái)主鉤容量比最大值的向家壩右岸后電站進(jìn)水口壩頂2000kN/2-800kN的門機(jī)；安谷水電站項(xiàng)目部團(tuán)支部發(fā)明的實(shí)用新型專利《一種開闊深厚軟基河流上的截流建筑物》在2014年9月10日獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)，他們的發(fā)明帶頭人是當(dāng)時(shí)項(xiàng)目部27歲的團(tuán)支部副書記。

（四）肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的“青”字品牌

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，其存在的價(jià)值有著兩方面的體現(xiàn)，其一是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，其二是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)，這也是企業(yè)贏得尊重的關(guān)鍵。在企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任的時(shí)候，在短期內(nèi)可能會(huì)增加一定的經(jīng)營(yíng)成本，不過，可以塑造和展現(xiàn)有益于社會(huì)發(fā)展和環(huán)境的正面形象，引起公眾的重視，提高其好感度，增加品牌的親和力。從長(zhǎng)期來看，通過這樣的方式可以贏得更高的美譽(yù)度和認(rèn)同，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，也是提升企業(yè)品牌價(jià)值的重要載體。只有不斷提升服務(wù)水平，才能更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；只有勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，才能賦予品牌更多的內(nèi)涵和價(jià)值?！胺?wù)造就品牌，品牌創(chuàng)造價(jià)值”。

水電七局團(tuán)委積極組織青年團(tuán)員及團(tuán)干從事支援西部、愛心志愿等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。一是根據(jù)共青團(tuán)四川省委、四川省青年聯(lián)合會(huì)的工作部署，開展以“情系藏區(qū)，點(diǎn)燃?jí)粝搿睘橹黝}的對(duì)口支援阿壩州黑水縣專項(xiàng)活動(dòng)，制定《中國(guó)水電七局有限公司共青團(tuán)系統(tǒng)對(duì)口支區(qū)（黑水縣）工作方案》，按步驟分期實(shí)施；二是推動(dòng)分局、項(xiàng)目“獻(xiàn)愛心”。一分局團(tuán)委向北京太陽村與眉山市兒童福利院，先后捐贈(zèng)衣服共計(jì)190余件，褲子60余條，鞋子10雙；二分局團(tuán)委組織成立了“愛心志愿互助組”，共有成員80余人，對(duì)困難職工、留守兒童等集中志愿服務(wù)4次；三分局楊家灣、去學(xué)、鍋浪蹺、雙江口等多個(gè)團(tuán)組織向項(xiàng)目所在地學(xué)校贈(zèng)送各類圖書共1000余冊(cè)；夾江公司團(tuán)委以學(xué)雷鋒活動(dòng)為契機(jī)，62名志愿者為500余名職工、家屬和周圍居民提供便民服務(wù)獲好評(píng)。

（五）“接地氣”的“青”字品牌

在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)+已然成為重要的經(jīng)濟(jì)引擎。無論是電商還是店商，如何迅速地捕捉和滿足用戶需求，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，續(xù)寫品牌的青春傳奇，是諸多企業(yè)迫切解決的問題。從時(shí)展的大趨勢(shì)來看，“青”字號(hào)與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行結(jié)合是遲早的事情。同時(shí)，也需要對(duì)其進(jìn)行清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)相應(yīng)的技術(shù)不斷進(jìn)行完善。

如今的互聯(lián)網(wǎng)世界已經(jīng)不單單影響人們的衣食住行，它同樣深深影響施工建筑企業(yè)的變革發(fā)展。當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”遇上水電七局的年輕人時(shí)，智慧的火花總能不斷涌出。自開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來，水電七局團(tuán)委利用微信公眾平臺(tái)、微信群等深入解讀“兩學(xué)一做”主要內(nèi)容，組織青年黨員和團(tuán)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、系列講話，為學(xué)習(xí)教育注入了新活力，今年水電七局“安全生產(chǎn)月”期間，安全月班前會(huì)競(jìng)賽、安全月演講賽、節(jié)能減排活動(dòng)、世界環(huán)境日等處處都有團(tuán)員青年通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛宣傳的身影。

水電七局團(tuán)委聯(lián)合工會(huì)組織開展青年論壇活動(dòng)，緊緊圍繞青年成長(zhǎng)、成才與企業(yè)發(fā)展、提質(zhì)增效等主題，引導(dǎo)和激發(fā)青年主動(dòng)參與企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新，立足本職、崗位建功，收集了到多篇優(yōu)秀論文。論文成果對(duì)企業(yè)全面發(fā)展、青年成長(zhǎng)成才有極大地促進(jìn)作用。

四、結(jié)語

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。我們堅(jiān)信，做好“青”字號(hào)品牌建設(shè)，讓青年工作更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，青年興則企業(yè)興，青年強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，青年有希望則企業(yè)有希望，他們必將為企業(yè)健康快速發(fā)展提供不竭青春動(dòng)力。只要團(tuán)組織能在企業(yè)中找準(zhǔn)定位，在企業(yè)的發(fā)展過程中不斷摸索，通過各種活動(dòng)的開展創(chuàng)出自己的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型、活力型 “品牌”，讓更多的青年員工在品牌活動(dòng)的引領(lǐng)下，自覺地參與共青團(tuán)工作，更好地為企業(yè)做貢獻(xiàn)，企業(yè)就煥發(fā)出無限的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭靖佳.品牌形象塑造與國(guó)家軟實(shí)力提升[J].寧德師專學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（02）.

篇9

一、全省人民調(diào)解工作基本情況

（一）人民調(diào)解組織建設(shè)基本情況。

目前，我省共有34883個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，其中，村（居）調(diào)委會(huì)28482個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會(huì)1387個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)3620個(gè)，區(qū)域性聯(lián)合調(diào)委會(huì)377個(gè)，其他調(diào)委會(huì)826個(gè)，共有人民調(diào)解員123184名。初步形成了以農(nóng)村（社區(qū)）人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解為框架，以律師、公證、法律援助為補(bǔ)充的新型人民調(diào)解工作機(jī)制，在市、縣、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃接邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等糾紛多發(fā)、易激化的敏感地帶初步建立了多種形式的聯(lián)防、聯(lián)調(diào)組織，以村（居）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到鞏固和完善。

（二）人民調(diào)解工作開展的總體情況。

近年來，省廳針對(duì)各類矛盾糾紛的發(fā)生特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，充分挖掘司法行政各項(xiàng)職能資源，積極化解矛盾糾紛。20*年，開展了以創(chuàng)“四無”，保平安，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)的“人民調(diào)解年”活動(dòng)。20*年，開展了以化解重大民間糾紛，維護(hù)基層穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧*”為主題的“重大民間糾紛集中調(diào)處”活動(dòng)。20*年，開展了以化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的“我為和諧做貢獻(xiàn)”人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)。

通過“人民調(diào)解年”活動(dòng)、“重大民間糾紛集中調(diào)處”活動(dòng)和“我為和諧做貢獻(xiàn)”人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷拓展了調(diào)解方式，健全和完善了矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，整合了全省司法行政系統(tǒng)和人民調(diào)解組織資源。全省司法所、人民調(diào)解組織年均調(diào)處各類民間糾紛14余萬件，調(diào)解成功率在93%以上，防止因民間糾紛激化可能轉(zhuǎn)化為刑事案件1800余件，避免3000余人走上犯罪道路；避免因糾紛激化可能引起的自殺280余人次，避免非正常死亡300余人；制止群體性械斗900余起；制止群體性上訪1500余起，涉及2萬余人。為基層群眾舉辦各種法制講座3200余次，受教育人數(shù)達(dá)70余萬人次，為維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特作用,得到了省委、省政府的充分肯定。涌現(xiàn)出了以龍曉霞、張俊賢、李培斌、李懷印等為代表的一批無私奉獻(xiàn)、勤奮工作的司法助理員和人民調(diào)解員隊(duì)伍。

（三）人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展情況。

在省廳的指導(dǎo)下，*省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行兩年來，共接待前來申請(qǐng)調(diào)解及咨詢的人員2148人次；接到申請(qǐng)調(diào)解及咨詢醫(yī)療糾紛相關(guān)事宜的電話3384次；其中屬于醫(yī)療糾紛范疇、符合受理?xiàng)l件的544件；已成功調(diào)解453件，調(diào)解成功率為83.3%；處理重大醫(yī)療糾紛案件118起；處理集體上訪事件47起；有效化解民轉(zhuǎn)刑案件24件，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查處理醫(yī)療糾紛259次。向醫(yī)院提出改進(jìn)醫(yī)療行為、避免醫(yī)療糾紛的合理化建議近千條。最近省政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<*省開展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作方案>的通知》，同意將省醫(yī)調(diào)會(huì)作為醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)第三方，主持醫(yī)患糾紛調(diào)查、評(píng)估、處理、防范事宜。人民調(diào)解參與調(diào)解醫(yī)療糾紛的做法在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響，被稱為“*模式”。

20*年，省廳與省公、檢、法三機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于輕傷害案件委托人民調(diào)解組織調(diào)解的若干意見（試行）》、《關(guān)于民事案件委托人民調(diào)解組織調(diào)解的若干意見（試行）》和《關(guān)于治安案件委托人民調(diào)解組織調(diào)解的若干意見（試行）》。這三個(gè)文件許多方面在全國(guó)是首創(chuàng)，許多省、市來電、來晉學(xué)習(xí)。我們以這三個(gè)文件為重點(diǎn)，以開展大調(diào)解活動(dòng)為載體，初步建立起“三聯(lián)三調(diào)”大調(diào)解工作機(jī)制?！叭?lián)”是建立司法與公安、司法與法院、司法與檢察的化解矛盾糾紛管道，“三調(diào)”是建立人民調(diào)解參與調(diào)解輕傷害案件、治安案件和民事案件的大調(diào)解工作機(jī)制。以人民調(diào)解為主導(dǎo)，司法調(diào)解、行政調(diào)解相互配合的新時(shí)期矛盾糾紛調(diào)解體系初步建立。

二、目前人民調(diào)解工作存在的問題

全省人民調(diào)解工作在組織、機(jī)制、保障等方面，與當(dāng)前的社會(huì)要求還有許多不適應(yīng)。

（一）人民調(diào)解組織建設(shè)亟需加強(qiáng)。

我省人民調(diào)解組織雖然比較健全，但區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解組織較少，一些調(diào)解組織建設(shè)不夠規(guī)范，50%以上的行政村、40%左右的社區(qū)調(diào)委會(huì)的人民調(diào)解組織仍沒有專門的辦公場(chǎng)所和調(diào)解庭，影響了人民調(diào)解工作的開展。

（二）人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)亟需提高。

從調(diào)查了解的情況看，全省人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，50歲以上的人民調(diào)解員占總數(shù)的47.4%；二是文化程度偏低，高中以下文化程度的人民調(diào)解員占總數(shù)的68%，大專以上文化程度的人民調(diào)解員不足8%；三是政策法律水平參差不齊，調(diào)解業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)；四是日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)較少，業(yè)務(wù)書籍和參考資料極度匱乏，人民調(diào)解組織的主要資料《人民調(diào)解》，全省司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織共征訂4012本，平均8-9個(gè)調(diào)委會(huì)，31名調(diào)解員才擁有一本；五是個(gè)別人民調(diào)解員責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高，不能完全適應(yīng)民間矛盾糾紛調(diào)處工作的實(shí)際需要。

（三）人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障亟需落實(shí)。

盡管財(cái)政部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，但人民調(diào)解工作辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、表彰經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)十分有限。全省只有4個(gè)市、32個(gè)縣的司法局有人民調(diào)解指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解員的工資報(bào)酬普遍偏低，主要通過兼任有補(bǔ)貼職務(wù)的方式來解決，有的甚至沒有落實(shí)。經(jīng)費(fèi)問題在一定程度上，影響著人民調(diào)解員化解民間矛盾糾紛的積極性，制約著全省人民調(diào)解工作的開展。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)全省人民調(diào)解工作的思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是不斷化解矛盾糾紛的持續(xù)過程。做好矛盾化解工作，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高人民調(diào)解在預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛的能力和水平。

（一）切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。

要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村（居）人民調(diào)解組織。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮它們化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村（居）調(diào)解組織開展工作的作用。要加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)建立調(diào)解組織。要積極探索行業(yè)性的調(diào)解組織建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療糾紛、交通肇事糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，試行在交通、環(huán)保、消防等行業(yè)建立人民調(diào)解委員會(huì)。穩(wěn)步推進(jìn)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立調(diào)解組織，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）全面加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)人民調(diào)解工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持人民調(diào)解員選任制度，按照人民調(diào)解員選任條件，不斷調(diào)整、充實(shí)、壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍。要注意吸納退休法官、檢察官、警官以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和社會(huì)志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷改善調(diào)解員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大人民調(diào)解員培訓(xùn)工作力度，把調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分期分批實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解小組長(zhǎng)和人民調(diào)解員骨干的培訓(xùn)。

（三）積極做好矛盾糾紛化解工作。

調(diào)解民間糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)的主要任務(wù)。要大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時(shí)，重點(diǎn)開展對(duì)因農(nóng)村干部換屆選舉及村務(wù)公開不到位引發(fā)的矛盾糾紛；因農(nóng)村用工問題以及山林、土地、水利、礦業(yè)、污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因城市建設(shè)、客運(yùn)管理等與群眾利益發(fā)生沖突引發(fā)的矛盾糾紛；因調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)改制等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因長(zhǎng)期上訪、久拖不決而引發(fā)的越級(jí)上訪以及因政府行政管理與部分群眾利益沖突引發(fā)的矛盾糾紛和涉法涉訴問題引發(fā)的糾紛進(jìn)行集中排查，進(jìn)一步提高調(diào)解效果。要根據(jù)當(dāng)事人和矛盾糾紛的具體情況，采取平等協(xié)商、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)等辦法，努力引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。對(duì)調(diào)解不成或解決不了的矛盾糾紛，要教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法律、按程序解決問題，或及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政組織反映情況，促使問題妥善解決。

（四）認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作。

要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織貼近群眾、網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛的功能。要建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、報(bào)送、分析制度，準(zhǔn)確了解掌握民間矛盾糾紛信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，對(duì)各類矛盾糾紛信息做出迅速反應(yīng)、及時(shí)處置。要建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止簡(jiǎn)單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，防止發(fā)生。要建立健全矛盾糾紛信息反饋機(jī)制，及時(shí)向基層黨委、政府反映社情民意，特別是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據(jù)。

（五）積極推進(jìn)人民調(diào)解工作改革創(chuàng)新。

今明兩年，要重點(diǎn)落實(shí)省廳與省公、檢、法分別下發(fā)的三個(gè)“委托”文件。調(diào)處一批公、檢、法三機(jī)關(guān)委托的輕傷害案件、治安案件和民事案件。善于依托司法行政資源和借助社會(huì)力量開展調(diào)解工作。推行在縣級(jí)人民法院、公安機(jī)關(guān)派出所、公安交警大隊(duì)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)設(shè)立人民調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫銜接。要強(qiáng)化司法行政系統(tǒng)“一盤棋”的思想，整合律師、公證、法律援助、法制宣傳等資源，與人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合，互相配合，彼此接力，形成合力，成為調(diào)處重大民間糾紛的主要力量。實(shí)行律師、公證進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律援助工作站，法制宣傳深入千家萬戶，充分調(diào)動(dòng)司法行政系統(tǒng)各有關(guān)部門調(diào)處化解矛盾糾紛的積極性，發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能優(yōu)勢(shì)。

（六）建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。

要解決好人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施等實(shí)際問題，切實(shí)提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力。要按照財(cái)政部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》要求，把司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解員的工作補(bǔ)貼列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保人民調(diào)解工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法三機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。

省、市、縣三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要建立健全與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系制度，采取定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議等方式，通報(bào)情況、溝通信息、研究工作，提高指導(dǎo)的針對(duì)性。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和人民調(diào)解工作的實(shí)際需要，在人民調(diào)解員培訓(xùn)、調(diào)解與訴訟銜接、調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，增強(qiáng)指導(dǎo)的實(shí)效性。要與公、檢、法共同努力，逐步健全人民調(diào)解與司法調(diào)解互相銜接配合的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。

（八）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理。