導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇職稱聘任申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我自愿申請(qǐng)參加中教一級(jí)職稱聘任評(píng)審。我于XX年分配進(jìn)江西省萬年中學(xué)工作，進(jìn)行過循環(huán)教學(xué)，并于XX年取得了中教一級(jí)職稱資格證書。

一、教學(xué):

我努力做到課前準(zhǔn)備好、課中講解透、課后督促勤。課堂上力求貼近學(xué)生實(shí)際，最大限度地運(yùn)用自己所學(xué)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。課后積極參加各種途徑的學(xué)習(xí)，使自己的教學(xué)能力得到不斷提高。

教書之余，我自覺學(xué)習(xí)與教育相關(guān)的知識(shí)，提高了個(gè)人的教學(xué)能力；購(gòu)買一批書籍認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高了個(gè)人的文化知識(shí)素養(yǎng)。為拓展視野，廣交語(yǔ)文教育界朋友，開有實(shí)名博客“柴國(guó)華新浪博客” 。

二、師德：

在生活和工作上，我嚴(yán)格要求自己，注意自己的一言一行，謹(jǐn)遵“正人先正己”的古訓(xùn)，時(shí)刻提醒自己，重視“為人師表”的職業(yè)形象，自己能做的事自己做。與校領(lǐng)導(dǎo)和同事們和睦相處，講團(tuán)結(jié)、講正氣，日常注意關(guān)心學(xué)生的冷暖，用愛心構(gòu)筑與學(xué)生們、同事們的橋梁和紐帶，努力和每一個(gè)學(xué)生、每一位老師都成為好朋友。

三、業(yè)績(jī)：

1、XX-XX年度獲萬年縣委、縣政府頒發(fā)的“優(yōu)秀教師”榮譽(yù)證書。

2 、XX年高考學(xué)生周海琴全縣語(yǔ)文單科第一名,XX年高考學(xué)生曾蓓全縣語(yǔ)文單科第一名，XX年高考學(xué)生姚一帆全校語(yǔ)文單科第一名。按實(shí)考人數(shù)計(jì)算所教班連續(xù)三年（XX—XX）獲高考語(yǔ)文平均分第一、優(yōu)秀率第一、高分段絕對(duì)人數(shù)第一。XX年至今有多名學(xué)生高考作文入選江西省高招辦編選的年度高考優(yōu)秀作文評(píng)析，萬年縣每年有一兩篇入選。

3、指導(dǎo)學(xué)生參加作文大賽并獲獎(jiǎng)，指導(dǎo)學(xué)生在《中學(xué)語(yǔ)文》《讀寫月報(bào)》《中學(xué)語(yǔ)文園地》發(fā)表文章。

4、在《名作欣賞·鑒賞版》《中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)》《語(yǔ)文教學(xué)通訊》《語(yǔ)文學(xué)習(xí)》《閱讀與寫作》《語(yǔ)文月刊》《考試》等刊物二十余篇。

5、參與XX——XX江西省省級(jí)教研課題《現(xiàn)代文閱讀教學(xué)探幽》（編號(hào)ea09—086）。

現(xiàn)在我各個(gè)方面考核合格，已經(jīng)符合申請(qǐng)聘任中學(xué)一級(jí)語(yǔ)文教師的資格，特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)！

特此申請(qǐng)

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1、先參加人事局組織的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)職稱考試

2、考試合格后，由本人向?qū)W校申報(bào)

3、學(xué)校申查申報(bào)人資格

4、送區(qū)職改辦、教委資格審查

5、專業(yè)組審查

6、評(píng)審委員會(huì)審定

7、下發(fā)文件

篇2

第一條德才兼?zhèn)湓瓌t。按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，全面考察申報(bào)人的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和任期業(yè)績(jī)。通過評(píng)審工作的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

第二條客觀公正原則。評(píng)審工作以各系列（專業(yè)）評(píng)審條件和申報(bào)人的參評(píng)材料為依據(jù)，通過評(píng)議、量化打分等形式，對(duì)申報(bào)人做出客觀公正的評(píng)價(jià)。

第三條民主評(píng)議原則。堅(jiān)持民主程序，走群眾路線和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)審期間，評(píng)委會(huì)委員一律平等，評(píng)委不得以在原單位的行政職務(wù)影響評(píng)審工作。

第四條責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。評(píng)審工作由主任委員主持，按照程序和要求開展工作。實(shí)行評(píng)審工作責(zé)任制，評(píng)委會(huì)組成人員分別對(duì)其評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)和評(píng)審質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確、公正、客觀。

第二章評(píng)審組織

第六條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作設(shè)置中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推評(píng)會(huì)）和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱初評(píng)會(huì)）。

第七條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)按以下原則組建：

統(tǒng)一管理的原則；

各司其職的原則；

因事組建、調(diào)整、撤消的原則。

第八條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在縣職改辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各執(zhí)行評(píng)委由縣職改辦從各專業(yè)評(píng)委信息庫(kù)中隨機(jī)抽取。

第九條建立評(píng)委信息庫(kù)。

（一）評(píng)委信息庫(kù)建立的原則：

中、高級(jí)推評(píng)會(huì)由本專業(yè)高級(jí)以上職稱人員組成；初評(píng)會(huì)由本專業(yè)中級(jí)以上職稱人員組成。

（二）評(píng)委信息庫(kù)人員條件：

政治素質(zhì)好，職業(yè)道德高尚；

業(yè)務(wù)水平高，工作能力強(qiáng)，是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術(shù)骨干；

堅(jiān)持原則，辦事公正，群眾基礎(chǔ)好。

（三）評(píng)委信息庫(kù)必須及時(shí)更新。

入庫(kù)評(píng)委中如有工作調(diào)動(dòng)、離退休、亡故或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、涉嫌犯罪等情況，其所在單位及主管部門應(yīng)立即向縣職改辦報(bào)告，并重新推薦入庫(kù)人選，以便及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。

第十條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)一般由7——11人組成（不等于2的倍數(shù)），設(shè)主任1名、副主任2名。部分專業(yè)根據(jù)評(píng)審工作的需要，可設(shè)立專業(yè)評(píng)議組。專業(yè)評(píng)議組隸屬于推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)，組長(zhǎng)由推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)委員擔(dān)任，人員由5——7人組成（不等于2的倍數(shù)）。

第十一條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)當(dāng)年組建，當(dāng)年有效，下個(gè)年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)原則不超過兩次。

第十二條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)：

1、推評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)，確定是否推薦；

2、初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料按照評(píng)審條件進(jìn)行審查并評(píng)審，確定是否通過。

第十三條召開推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)議時(shí)，縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式，分別通知參會(huì)評(píng)委的會(huì)議時(shí)間和會(huì)議地點(diǎn)。

第十四條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在主任委員主持下開展工作，主任委員因故缺席時(shí)，由主任委員委托一名副主任委員主持。評(píng)委無特殊原因必須出席會(huì)議，不允許委托他人、也不允許補(bǔ)投票。

第十五條職稱評(píng)審工作實(shí)行回避制度。執(zhí)行評(píng)委及工作人員在涉及評(píng)審其直系親屬時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或被告知回避。

第十六條參與評(píng)審的執(zhí)行評(píng)委和工作人員，不得泄露評(píng)委會(huì)組成人員名單、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和各評(píng)委的評(píng)審意見。

第十七條對(duì)利用職務(wù)之便營(yíng)私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評(píng)審工作造成不良后果的，除取消其評(píng)委資格外，并要嚴(yán)肅處理。

第十八條評(píng)審工作結(jié)束后，本次執(zhí)行評(píng)委的職責(zé)即行終止。

第三章崗位審核

第十九條事業(yè)單位評(píng)審各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，必須有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)（評(píng)聘分開事業(yè)單位不受此條款限制）。

第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》及《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘狀況表》進(jìn)行崗位審核。有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的，方可同意開展職稱評(píng)審工作。未進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置的單位，不予開展職稱評(píng)審工作。

第四章職稱申報(bào)

第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱評(píng)審文件，安排當(dāng)年度職稱評(píng)審工作。

第二十二條各單位公示本年度單位應(yīng)評(píng)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件。

第二十三條申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，依據(jù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件向單位提交書面申請(qǐng)書。

第二十四條申報(bào)單位對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果向本單位全體人員進(jìn)行公示，征求群眾意見，公示期為7天。

第二十五條經(jīng)公示無異議人員的評(píng)審材料，由主管部門以正式文件報(bào)送縣職改辦進(jìn)行初審，對(duì)材料不完整、填寫不清楚的，由申報(bào)人所在單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行完善。

第二十六條對(duì)初審合格人員的評(píng)審材料，主管部門按照評(píng)委會(huì)的上會(huì)要求進(jìn)行歸類整理，同時(shí)填寫《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)參評(píng)人員名冊(cè)》。條件成熟后提交推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)。

第二十七條對(duì)不符合職稱申報(bào)規(guī)定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員，不得推薦上報(bào)參加評(píng)審。

第五章評(píng)審程序

第二十八條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)召開會(huì)議時(shí)，由評(píng)委會(huì)或縣職改辦通知相關(guān)人員及會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十九條召開評(píng)委會(huì)時(shí)，評(píng)委會(huì)委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。

第三十條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)按以下工作程序開展工作：

1、宣讀評(píng)審委員會(huì)組成人員名單；

2、職改辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)審工作提出要求；

3、評(píng)委會(huì)主任主持評(píng)審工作，在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員；

4、組織學(xué)習(xí)職稱評(píng)審辦法、評(píng)審條件和評(píng)審紀(jì)律；

5、按照定性、定量或量化打分的辦法，對(duì)評(píng)審人員的評(píng)審條件、評(píng)審材料進(jìn)行逐一審查，采取表決或無記名投票的方式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審人員同意票數(shù)超過到會(huì)評(píng)委總數(shù)的三分之二以上即為通過；

6、評(píng)審表決后，評(píng)委會(huì)主任當(dāng)會(huì)公布評(píng)審結(jié)果，到會(huì)評(píng)委在評(píng)審結(jié)果和會(huì)議記錄上分別簽名。評(píng)委會(huì)應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》中寫明評(píng)審結(jié)論，由主任委員或副主任委員簽字，并加蓋評(píng)委會(huì)印章；

7、會(huì)議結(jié)束后，評(píng)委會(huì)要以正式文件，將會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)審結(jié)果等情況報(bào)送縣職改辦，并附《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審結(jié)果花名冊(cè)》；

8、為提高評(píng)審質(zhì)量，推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)當(dāng)年未通過者，不再進(jìn)行復(fù)議，下年度重新申報(bào)；

9、縣職改辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志全程列席評(píng)審會(huì)議，但不參與表決投票，不做導(dǎo)向性發(fā)言或表態(tài)。只負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審政策的解釋、對(duì)評(píng)審程序的指導(dǎo)和對(duì)評(píng)審紀(jì)律的監(jiān)督；

10、推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)建立會(huì)議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)委姓名、會(huì)議議程、評(píng)審對(duì)象評(píng)議情況、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄應(yīng)做好歸檔保密工作。

第六章評(píng)審材料

第三十一條符合職稱評(píng)審條件的專業(yè)技術(shù)人員，申報(bào)職稱時(shí)需準(zhǔn)備評(píng)審材料。評(píng)審材料必須真實(shí)、規(guī)范、完備。

第三十二條專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審時(shí)需提供以下材料：

（一）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份；

（二）《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份；

（三）證書：

1、第一學(xué)歷和第二學(xué)歷畢業(yè)證書的原件及復(fù)印件；

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件及復(fù)印件；

3、任現(xiàn)職以來的聘任證書原件及復(fù)印件；

4、在有效期內(nèi)的外語(yǔ)合格證書或外語(yǔ)免試證書原件及復(fù)印件；

5、計(jì)算機(jī)考試合格證書或免試證書原件及復(fù)印件。

（四）任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，按以下內(nèi)容撰寫：

1、工作簡(jiǎn)歷。簡(jiǎn)要說明參加工作以來的經(jīng)歷；

2、學(xué)歷情況。包括參加培訓(xùn)和進(jìn)修情況；

3、工作實(shí)績(jī)。任現(xiàn)職前簡(jiǎn)要寫，任現(xiàn)職后重點(diǎn)寫，要求條理清楚，重點(diǎn)突出；

4、任現(xiàn)職以來專業(yè)論文、專業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)議情況等；

5、申報(bào)理由。

（五）任現(xiàn)職以來在國(guó)家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號(hào)上發(fā)表的專業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN（國(guó)際統(tǒng)一刊號(hào)）或CN（國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)）刊號(hào)。論著必須具有ISBN書號(hào)，合著的需提供本人著作部分

的公證證明。對(duì)非本專業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章，不能作為參評(píng)論文。刊稿單位出具的刊稿證明不予采用（初級(jí)職稱評(píng)審人員不受此條件限制)。

（六）評(píng)審中、高級(jí)職稱所需論文的篇數(shù)、字?jǐn)?shù)，合著論文所需的排名，根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。

（七）推薦報(bào)告及公示材料。

（八）報(bào)送材料目錄

第三十三條評(píng)審材料及證書復(fù)印件必須統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)A4紙張形成。

第三十四條論文、論著的復(fù)印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁(yè)面。

第三十五條評(píng)審政策涉及工齡條件的，必須以個(gè)人原始檔案的記錄予以佐證。

第三十六條無學(xué)歷證書的，以個(gè)人學(xué)籍檔案進(jìn)行佐證，院校出具的學(xué)歷證明函件一般不予采用。

第三十七條評(píng)審材料的內(nèi)容及所有證件的復(fù)印件，都必須經(jīng)過單位和主管部門審核、簽字、蓋章，以確定其真實(shí)性。對(duì)不符合規(guī)定要求的評(píng)審材料不予接收；對(duì)于偽造學(xué)歷、資歷及相關(guān)證書，剽竊他人技術(shù)成果，抄襲他人論文論著及其他違紀(jì)違規(guī)的參評(píng)人員，一經(jīng)查實(shí)，取消其參評(píng)資格。已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的，取消評(píng)審結(jié)果并收回證書，其本人三個(gè)年度內(nèi)不得參加職稱評(píng)審。

第七章資格審批

第三十八條各系列各級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得必須經(jīng)縣級(jí)推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)進(jìn)行推薦或評(píng)審。

第三十九條初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員由縣職改辦審批；

第四十條中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員由市職改辦審批；

第四十一條高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員由省職改辦審批。

第八章破格評(píng)審

第四十二條不具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、任職年限條件，但成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、具有真才實(shí)學(xué)并符合其它評(píng)審條件要求的專業(yè)技術(shù)人員可破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第四十三條破格評(píng)審職稱人員，占用本單位專業(yè)技術(shù)崗位。

第四十四條中、高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。

中級(jí)職稱破格評(píng)審條件。

取得計(jì)算機(jī)合格證書（或免試證）及外語(yǔ)免試證，且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審中級(jí)職稱。

1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）并持有證書者；省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前二名、三等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；

2、獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)并持有證書者；省部級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；

3、獲地市或省廳局級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；

4、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī)，獲市級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得一次省級(jí)教學(xué)能手，兩次市級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著3萬字以上；

5、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；

6、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。

高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。

取得計(jì)算機(jī)合格證（或免試證）及外語(yǔ)免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審高級(jí)職稱。

1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前兩名、三等獎(jiǎng)第一名，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果）一等獎(jiǎng)第一名；

2、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；

3、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者；

4、引進(jìn)的急需特殊人才；

5、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī)，獲得省級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得兩次以上省級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著5萬字以上。

第四十五條申請(qǐng)破格評(píng)審職稱人員，填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份，《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份，《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊(cè)》1份，附專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、職稱、學(xué)歷、獲獎(jiǎng)證書、業(yè)績(jī)材料等原件和復(fù)印件各1份（復(fù)印件須經(jīng)單位、主管部門蓋章）。

第九章資格考試

第四十六條全國(guó)性專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試及計(jì)算機(jī)考試工作，由縣職改辦統(tǒng)一組織實(shí)施。

第四十七條考試報(bào)名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導(dǎo)下由下列具體部門組織實(shí)施：

1、全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣財(cái)政局具體組織實(shí)施；

2、全國(guó)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣職改辦具體組織實(shí)施；

3、全國(guó)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣審計(jì)局具體組織實(shí)施；

4、全國(guó)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣統(tǒng)計(jì)局具體組織實(shí)施；

5、衛(wèi)生專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實(shí)施；

6、計(jì)劃生育專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣計(jì)生局具體組織實(shí)施。

第四十八條全國(guó)專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員，授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》，全國(guó)有效?！秾I(yè)技術(shù)資格證書》以及職稱計(jì)算機(jī)、職稱外語(yǔ)免試證由縣職改辦負(fù)責(zé)辦理。

第四十九條應(yīng)試人員不能替考、代考，不能借用他人相片隱形報(bào)名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其報(bào)考資格或應(yīng)試資格，三年內(nèi)不得報(bào)考。

第五十條報(bào)考人員的報(bào)考資格須經(jīng)縣職改辦進(jìn)行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的，考后有關(guān)業(yè)務(wù)縣職改辦不予受理。

第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的可免試外語(yǔ)（需辦外語(yǔ)免試證）。

第五十二條符合下列條件之一的可免試計(jì)算機(jī)：

（一）全日制碩士研究生以上學(xué)歷初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格者；

（二）取得計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠂?guó)家統(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書者；

（三）取得國(guó)家計(jì)算機(jī)與軟件資格考試合格證書，在單位受聘職稱時(shí)免考；

（四）山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱者；

（五）年滿45周歲者。

第五十三條符合免試條件的人員，填寫《省職稱外語(yǔ)考試免試申請(qǐng)表》或《市計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》各一式三份，一寸彩照各一張，附本人相關(guān)免試條件證明材料原件及復(fù)印件各一份（復(fù)印

件須經(jīng)單位、主管部門審核蓋章），經(jīng)縣職改辦審核蓋章后，上報(bào)市職改辦履行審批手批。

第五十四條高級(jí)證書辦理需填寫《省專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取任職資格證書登記表》。

第十章職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）

第五十五條專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動(dòng)從事其它系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）。

第五十六條初級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換，由縣職改辦審批；中級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換，報(bào)市職改辦審批；高級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換（評(píng)），報(bào)省職改辦審批。

第五十七條職稱轉(zhuǎn)換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進(jìn)行。高級(jí)職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉(zhuǎn)換需進(jìn)行評(píng)審，按職稱評(píng)審申報(bào)程序上報(bào)評(píng)審材料。

第五十八條工作崗位變動(dòng)后從事不同專業(yè)的人員，需在新的崗位連續(xù)工作滿一年（衛(wèi)生系列滿2年）以上，經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）或考試。職稱轉(zhuǎn)換時(shí)本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；

（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；

（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；

（四）《市專業(yè)技術(shù)人員職稱轉(zhuǎn)換審批表》一式三份；

（五）所轉(zhuǎn)換系列任職資格評(píng)審條件規(guī)定的學(xué)歷證書、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)合格證（免試證）及其它硬件證明材料。

第十一章調(diào)入確認(rèn)

第五十九條由外縣調(diào)入我縣的初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和外省、市調(diào)入我縣中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員（參加全國(guó)中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試人員除外），其職稱必須重新進(jìn)行審核確認(rèn)，并換發(fā)相應(yīng)的資格證書。

第六十條初級(jí)職稱確認(rèn)由縣職改辦審批，中級(jí)職稱確認(rèn)由市職改辦審批，高級(jí)職稱確認(rèn)由省職改辦審批。

第六十一條審核調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；

（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；

（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；

（四）《調(diào)入和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核登記表》一式三份。

第六十二條單位對(duì)調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格應(yīng)及時(shí)報(bào)送審核。在職稱評(píng)審工作過程中報(bào)送審核的，縣職改辦不予辦理。

第六十三條調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格未經(jīng)審核確認(rèn)的，單位不能聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不能申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第十二章職務(wù)聘任

第六十四條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第六十五條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任按下列程序進(jìn)行：

1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；

2、應(yīng)聘人員根據(jù)崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)向單位提交應(yīng)聘申請(qǐng)書；

3、單位成立聘任委員會(huì)，對(duì)應(yīng)聘人員的應(yīng)聘資格和應(yīng)聘條件進(jìn)行審查，按照“應(yīng)聘崗位名稱與應(yīng)聘資格名稱相一致”的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐級(jí)聘任；

4、受聘人員與單位簽訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)《聘約書》，明確雙方的責(zé)任與權(quán)利；

5、聘任結(jié)果單位要以文件形式報(bào)送縣職改辦備案。受聘人員的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格聘任證書》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后，方可與有關(guān)待遇掛鉤。聘期內(nèi)，對(duì)不能履行崗位職責(zé)，達(dá)不到崗位工作標(biāo)準(zhǔn)者，可轉(zhuǎn)聘相當(dāng)職務(wù)，或低聘、解聘。轉(zhuǎn)聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。

第六十六條聘任期限為三年，三年后重新續(xù)聘。

第六十七條實(shí)行了以考代評(píng)或評(píng)聘分開的單位，聘任專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，須向縣職改辦報(bào)審《專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘狀況表》，經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時(shí)，方可批準(zhǔn)按照聘任程序進(jìn)行聘任。聘期執(zhí)行時(shí)間從單位聘任委員會(huì)研究通過之日起執(zhí)行。

第六十八條凡符合規(guī)定的報(bào)考條件，通過參加全國(guó)不分助理級(jí)和員級(jí)初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試，取得了《專業(yè)技術(shù)資格證書》的人員，按下列條件進(jìn)行聘任：

①大專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)2年以上；中專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)4年以上；不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任員級(jí)職務(wù)5年以上，經(jīng)單位考核合格，可聘任為助理級(jí)職務(wù)；

②其他人員可聘任為員級(jí)職務(wù)。

第十三章監(jiān)督

第六十九條縣職改辦對(duì)授權(quán)組建評(píng)委會(huì)的各系列職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查、受理舉報(bào)、申訴，接受業(yè)務(wù)上級(jí)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第七十條對(duì)不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針、政策，違反申報(bào)、評(píng)審程序和規(guī)定，以及組織不嚴(yán)、評(píng)審質(zhì)量無法保證、或因評(píng)委及工作人員工作失誤導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果錯(cuò)誤的評(píng)委會(huì)或?qū)I(yè)組，停止其評(píng)審工作，評(píng)審結(jié)果無效。

第七十一條對(duì)，打擊壓制專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)委和工作人員，撤銷其評(píng)委或工作人員資格。對(duì)在職稱評(píng)審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀(jì)行為，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第十四章附則

篇3

為加強(qiáng)人事檔案管理，保證機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員人事檔案材料及時(shí)完整地收集歸檔，現(xiàn)就人事檔案材料送交事宜通知如下：

一、送交的范圍

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)員、工勤人員和所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員、工勤人員形成的應(yīng)歸檔的人事檔案材料。

二、應(yīng)歸檔的材料

1、履歷材料：軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用公務(wù)員、新提拔的正副科級(jí)干部需填寫履歷表。

2、自傳材料：軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用的公務(wù)員和沒有自傳材料的需撰寫自傳。

3、鑒定、考核、考察材料：民主評(píng)議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉(zhuǎn)正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。

4、審計(jì)材料：審計(jì)工作中形成的審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)意見書、離任審計(jì)考核材料等。

5、學(xué)歷（位）材料：國(guó)民教育、成人教育（大中專）、黨校、軍隊(duì)院校的學(xué)生登記表、入學(xué)考試成績(jī)、成績(jī)表、鑒定表、畢業(yè)生登記表、授予學(xué)位材料、證書（復(fù)印件）、干部學(xué)歷（學(xué)位）更改呈報(bào)審批表等材料。

6、職稱材料：評(píng)審（考核）材料技術(shù)職稱（資格）和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的評(píng)審表、申報(bào)表、證書（復(fù)印件）以及創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發(fā)表的獲獎(jiǎng)?wù)撐幕蛴兄卮笥绊懙恼撐牡炔牧稀?/p>

7、培訓(xùn)材料：參加各級(jí)黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)學(xué)員登記表、鑒定表等材料。

8、政審材料：干部入黨、入團(tuán)、參軍、出國(guó)等政審材料。

9、更改年齡和參加工作時(shí)間等時(shí)間的個(gè)人申請(qǐng)、組織審查報(bào)告及所依據(jù)的證明材料、上級(jí)批復(fù)等材料。

10、入黨（團(tuán)）以及加入派的材料：入黨（團(tuán)）志愿書（已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的）、入黨（團(tuán)）申請(qǐng)書、入黨轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、自傳、綜合性政審材料及有關(guān)證明、黨（團(tuán)）員登記表、民主評(píng)議黨員中認(rèn)為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要事實(shí)的依據(jù)材料、取消預(yù)備黨員資格的組織意見、退黨材料、加入派的有關(guān)材料等。

11、獎(jiǎng)勵(lì)材料：縣級(jí)以上單位批準(zhǔn)的各種表彰、獎(jiǎng)勵(lì)材料、事跡材料、登記表、審批（呈報(bào)）表、證書（復(fù)印件）及嘉獎(jiǎng)通報(bào)材料等。

12、處分材料：處分決定、免予處分的意見、上級(jí)批復(fù)、核實(shí)（調(diào)查）報(bào)告、撤銷處分材料、通報(bào)批評(píng)材料、法院判決書、復(fù)查甄別報(bào)告、決定（結(jié)論）、上級(jí)批復(fù)、離婚材料等。

13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現(xiàn)情況材料）、干部調(diào)動(dòng)鑒定、公務(wù)員過渡登記表、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉(zhuǎn)業(yè)鑒定、定級(jí)定工資材料、退（離）休審批表等材料。

14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書、政審結(jié)論、續(xù)聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。

15、工資、待遇材料：轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表、各種工資變動(dòng)審批表、登記表、提職晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)工資審批表、解決各種待遇問題的審批表、批復(fù)等材料。

16、出國(guó)（出境）審批材料：審批表、備案表、在國(guó)外表現(xiàn)材料或鑒定材料、因私出國(guó)（出境）審批材料等。

17、代表會(huì)議材料：黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議和工青婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)、派代表會(huì)的代表登記表、委員簡(jiǎn)歷、政績(jī)材料等。

18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級(jí)材料、因公負(fù)傷的證明等材料。

三、有關(guān)要求

（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。

（二）歸檔的材料，需經(jīng)組織（單位）審查蓋章或本人簽字。

（三）檔案材料統(tǒng)一使用16開紙張（規(guī)格：長(zhǎng)26cm，寬19cm）。文字須是鉛印、膠印、油印或用藍(lán)黑墨水、黑色墨水、墨汁書寫。不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水、純藍(lán)墨水和復(fù)寫紙書寫。不得用復(fù)印件代替原件存檔。

篇4

關(guān)鍵詞:人事檔案;案管理;信息技術(shù)

中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)29-0167-02

人事檔案是在人事管理活動(dòng)中形成的,記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和表現(xiàn),以個(gè)為單位組合起來的,以備考察的文件材料。其內(nèi)容主要是由人事、組織、勞資等部門在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動(dòng)中形成的,記載著個(gè)人的經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等方面的原始資料,內(nèi)容反映了個(gè)人參與社會(huì)各方面活動(dòng)的記載和個(gè)人自然情況。人事檔案管理就是人事檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用的活動(dòng)。

一、人事檔案的結(jié)構(gòu)

在我國(guó),人事檔案與戶籍對(duì)人才的流動(dòng)具有極大的制約作用,甚至可以說人事檔案是每個(gè)公民的第二生命。一般來說,人事檔案管理中,人事檔案的收集、處理和提供利用通常由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使和掌握。人事檔案包含以下十大類內(nèi)容。

1.履歷材料:(1)職工履歷表;(2)干部履歷表;(3)專業(yè)技術(shù)人員履歷表;(4)軍人履歷表;(5)學(xué)生登記表。

2.自傳。

3.鑒定、考核、考察材料:(1)工作鑒定;(2)學(xué)習(xí)鑒定;(3)出國(guó)人員鑒定表;(4)學(xué)生畢業(yè)鑒定、實(shí)習(xí)鑒定;(5)干部的年度考核表;(6)組織正式出具的考核材料。

4.學(xué)歷和評(píng)、聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料:(1)高中及以上的畢業(yè)生成績(jī)表、登記表;(2)報(bào)考中專以上學(xué)歷報(bào)名登記;(3)論文、科研成果材料;(4)一個(gè)月以上各類專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成績(jī);(5)聘任、解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表; (6)職稱評(píng)定審批表。

5.政治歷史審查材料:(1)社會(huì)關(guān)系調(diào)查證明材料;(2)入黨入伍審查材料。

6.黨團(tuán)材料:(1)入黨志愿書、入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、黨員民主評(píng)議表、入團(tuán)志愿書(90年以后入團(tuán)的需要入團(tuán)申請(qǐng)書)、取消預(yù)備黨員資格的材;(2)加入派材料。

7.獎(jiǎng)勵(lì)材料:先進(jìn)工作者、(區(qū)級(jí)以上)勞動(dòng)模范、三八紅旗手、特級(jí)教師、三好學(xué)生、戰(zhàn)斗英雄、優(yōu)秀團(tuán)員、各類嘉獎(jiǎng)登記表或?qū)徟淼取?/p>

8.違紀(jì)材料:(1)受到黨政部門的紀(jì)律處分材料,如開除黨、團(tuán)籍,留黨查看、記過處分等材料;(2)違反法律材料,如逮捕、法辦、拘留、勞改等材料;(3)組織通報(bào)批評(píng)材料,被企業(yè)除名材料。

9.工資級(jí)別、任免、工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)、退休材料:(1)工資級(jí)別審批表、增資審批表:(2)干部任免表;(3)入伍登記、退伍登記表;(4)招工登記表、勞動(dòng)合同、流動(dòng)表、商調(diào)表、視作連續(xù)工齡繳費(fèi)審定表、終止勞動(dòng)合同證明書。

10.其他:(1)體檢表;(2)工會(huì)會(huì)員登記表;(3)大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證;(4)職工報(bào)到介紹信;(5)有價(jià)值的學(xué)結(jié)、體會(huì)。

注:檔案材料一律用黑色或藍(lán)黑色鋼筆填寫,紙型均用16K。

二、人事檔案管理的重要性

我國(guó)人事檔案制度自20世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來,對(duì)國(guó)家的信用建設(shè)、干部管理、福利分配、國(guó)家安全等方面作出了重大貢獻(xiàn)。人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色,它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù),與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,具有法律效用。目前,出境、計(jì)算工齡、工作流動(dòng)、考研、考公務(wù)員、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)以及升學(xué)等都需要個(gè)人檔案,特別是在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位,人事檔案相當(dāng)重要。

三、人事檔案管理的法律依據(jù)

對(duì)人事檔案管理工作,國(guó)家制定出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)來加以保障。1996年7月修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》強(qiáng)調(diào),人事檔案作為國(guó)家檔案的組成部分,所有權(quán)歸國(guó)家,實(shí)行強(qiáng)制性歸口管理。1991年4月頒布的《干部檔案工作條例》規(guī)定,“干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制”。1996年12月頒布的《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》明確指出,流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何單位未經(jīng)授權(quán)均不得擅自存放和保管人事檔案。這些指導(dǎo)性法律法規(guī)為人事檔案管理工作提供了政策依據(jù),并使人事檔案管理工作邁入了專業(yè)、權(quán)威的發(fā)展階段。

四、檔案信息電子化的必然性

隨著社會(huì)的發(fā)展,信息化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志,信息與信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演了越來越重要的角色。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重心也開始向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移,檔案現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè),成為檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

人事檔案信息化就是在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)檔案資源全面處理。也就是對(duì)館、室藏檔案資料以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。

檔案信息電子化,可一次投入、多次產(chǎn)出,可改變信息加工工作受經(jīng)費(fèi)限制的局面。檔案信息電子化,信息成果可多份拷貝,將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門,擴(kuò)大了社會(huì)影響,拓寬了服務(wù)范圍,檔案部門的地位自然也就得到了提高。

五、當(dāng)前人事檔案管理存在的問題

近年來,由于機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革,單位管檔人員變動(dòng)頻繁,出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象,影響了干部管理工作。目前主要存在以下問題。

1.硬件設(shè)施解決落實(shí)差。對(duì)干部檔案管理必備的條件解決落實(shí)差,有的單位檔案多、檔案室狹窄、影響檔案的美觀整潔、完整,有的單位必備的基礎(chǔ)設(shè)施如切刀、檔案夾等都不具備。

2.檔案管理規(guī)范缺乏。在目前的人事檔案中,大多只有以往形成的姓名、性別、年齡、民族、參加工作時(shí)間、入黨入團(tuán)時(shí)間、文化程度、工作經(jīng)歷等簡(jiǎn)單材料,而對(duì)反映本人業(yè)績(jī)、動(dòng)態(tài)的材料收集歸檔不全。還有個(gè)別單位檔案下放到主管局管后,一直未按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理,材料多年未歸檔,造成檔案材料不齊不全。

3.專業(yè)技術(shù)人員偏少。從1994年至1997年這四年看,專職檔案員中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例分別為:244%,186%,176%,244%。社會(huì)的發(fā)展對(duì)檔案工作的專業(yè)文化程度提出了更高的要求,專業(yè)技術(shù)人員占有極其微弱的比例,是目前檔案工作急需解決的問題。

4.管理檔案人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管理檔案人員工作變動(dòng)頻繁,兼職人員占90%,加之沒有經(jīng)過各級(jí)檔案部門組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)不熟,甚至有些檔案管理員還停留在手寫階段,沒有掌握必須的計(jì)算機(jī)技能,有些新從事管理檔案管理工作的人員對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔等業(yè)務(wù)不太了解,難以適應(yīng)檔案管理工作。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高從業(yè)人員素質(zhì)

社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),要求各行業(yè)的從業(yè)人員也要與時(shí)俱近,緊跟時(shí)代的步伐和節(jié)奏,所以,檔案管理人員也具備較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象,盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,卻不能充分發(fā)揮作用,這就需要抓緊建設(shè)一支穩(wěn)定而發(fā)展的檔案干部隊(duì)伍。

1.提高重視意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終還是靠人才,無論是企業(yè)事業(yè)單位還是員工個(gè)人,都應(yīng)該自覺更新觀念,提高對(duì)檔案的重視意識(shí)程度。因此,每個(gè)單位都應(yīng)該提高對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)依法管檔的意識(shí),建立健全規(guī)章制度,配備專業(yè)的人員設(shè)備,把人事檔案管理作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好,做到材料收集齊全、歸檔及時(shí)準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序。

2.增強(qiáng)硬件建設(shè)。使用計(jì)算機(jī)管理檔案可減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高工作效率。計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,勢(shì)必帶來檔案管理工作的變革。采用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行檔案管理是檔案工作現(xiàn)代化的必要條件和重要標(biāo)志,它使傳統(tǒng)的管理模式和操作方式得到了本質(zhì)的改變,體現(xiàn)了管理的科學(xué)化和高效率。因此,各個(gè)單位應(yīng)給檔案管理部門配備必要的現(xiàn)代化設(shè)備。

篇5

國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）現(xiàn)代交通技術(shù)領(lǐng)域“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目已啟動(dòng)，按照該項(xiàng)目實(shí)施方案計(jì)劃安排，編寫完成國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）現(xiàn)代交通技術(shù)領(lǐng)域“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目2008年度第一批課題申請(qǐng)指南。

本指南共分關(guān)鍵零部件技術(shù)、動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)和新型整車技術(shù)、檢測(cè)與示范考核三類課題，設(shè)置20個(gè)研究方向56個(gè)課題，863計(jì)劃經(jīng)費(fèi)41300萬元。

二、指南內(nèi)容

第一類：關(guān)鍵零部件技術(shù)

研究方向1.鋰離子動(dòng)力電池系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究

主要研究?jī)?nèi)容：研制開發(fā)高功率型和高能量型鋰離子動(dòng)力蓄電池及蓄電池系統(tǒng)，開展產(chǎn)品的優(yōu)化設(shè)計(jì)、規(guī)模生產(chǎn)工藝、一致性控制與成本控制技術(shù)研究，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)的可靠性、耐久性和環(huán)境適應(yīng)性進(jìn)行試驗(yàn)考核。

研究鋰離子動(dòng)力蓄電池管理系統(tǒng)技術(shù)。主要包括：SOC估算方法與動(dòng)態(tài)估算精度研究，故障診斷模式研究，管理模塊軟硬件開發(fā)，系統(tǒng)可靠性、電磁兼容性優(yōu)化設(shè)計(jì)與試驗(yàn)考核。

研究鋰離子動(dòng)力蓄電池正負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。主要包括：材料的安全性，材料摻雜改性和表面修飾技術(shù)，材料制備工藝技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)及成本控制技術(shù)研究。

研究鋰離子動(dòng)力蓄電池隔膜產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。主要包括：隔膜抗拉強(qiáng)度、耐氧化性能和質(zhì)量穩(wěn)定性的提升，隔膜制備工藝技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)及成本控制技術(shù)研究。

對(duì)鋰離子動(dòng)力電池技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤研究，開展鋰離子蓄電池新材料、新體系的相關(guān)技術(shù)研究。

研究方向2.燃料電池電堆及關(guān)鍵材料的研制開發(fā)

主要研究?jī)?nèi)容：進(jìn)行炭紙、膜、電催化劑、雙極板等燃料電池關(guān)鍵材料開發(fā)與產(chǎn)品制備、批量生產(chǎn)技術(shù)研究。開發(fā)高導(dǎo)電性、合理孔結(jié)構(gòu)、高穩(wěn)定性炭紙；開發(fā)高性能增強(qiáng)型復(fù)合質(zhì)子交換膜及自增濕質(zhì)子交換膜產(chǎn)品；開發(fā)高活性、寬溫度、抗聚集、耐環(huán)境雜質(zhì)的電催化劑，以及高比表面積、抗腐蝕、長(zhǎng)壽命的催化劑擔(dān)體；開發(fā)耐腐蝕、低接觸電阻的金屬雙極板材料，研究適應(yīng)車載工況的薄型金屬雙極板技術(shù)及結(jié)構(gòu)。

基于國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵材料，開發(fā)高性能、長(zhǎng)壽命、高功率密度的電堆。開展關(guān)鍵材料部件的匹配優(yōu)化和電堆的模塊化設(shè)計(jì)，開展電堆的安全性研究。

研究方向3.車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化集成技術(shù)研究

主要研究?jī)?nèi)容：開展車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。主要包括：高集成度功率電子模塊及控制器關(guān)鍵共性技術(shù)；高性能導(dǎo)磁材料技術(shù)；系列化高性能位置速度傳感器技術(shù)；串聯(lián)混合動(dòng)力和Plug-in混合動(dòng)力用機(jī)電一體化發(fā)電機(jī)組技術(shù)；產(chǎn)品成本控制技術(shù)。

開展電機(jī)及其控制系統(tǒng)產(chǎn)品的可靠性、耐久性、環(huán)境適應(yīng)性和電機(jī)系統(tǒng)熱管理、電機(jī)減振降噪技術(shù)研究。

開發(fā)不同車型系列化電機(jī)系統(tǒng)。包括產(chǎn)品的優(yōu)化和集成設(shè)計(jì)、新型高性能集成化機(jī)電一體化關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)。

開展規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)研究。包括電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)制造工藝及工裝技術(shù)、專用設(shè)備、在線檢測(cè)儀器設(shè)備等技術(shù)研發(fā)。

完善產(chǎn)品檢測(cè)能力。包括性能和環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰?、關(guān)鍵零部件及材料的測(cè)試分析評(píng)價(jià)能力。完善車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范。

研究方向4.客車混合動(dòng)力專用柴油機(jī)研發(fā)

主要研究?jī)?nèi)容：研究混合動(dòng)力客車典型道路工況，分析動(dòng)力與排放需求；研究和優(yōu)化混合動(dòng)力客車運(yùn)行工況下的發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行特性，開展相應(yīng)工況下改善發(fā)動(dòng)機(jī)燃油經(jīng)濟(jì)性和排放的燃燒系統(tǒng)、排放控制系統(tǒng)的優(yōu)化匹配；發(fā)動(dòng)機(jī)怠速斷油和自動(dòng)起停系統(tǒng)的開發(fā)，包括控制技術(shù)方案及控制策略研究，研究改善頻繁起停條件下的發(fā)動(dòng)機(jī)工作可靠性技術(shù)。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、向混合動(dòng)力動(dòng)力系統(tǒng)開放的電控柴油機(jī)管理系統(tǒng)。

研究方向5.新一代轎車用節(jié)能環(huán)保高效內(nèi)燃機(jī)研發(fā)

主要研究?jī)?nèi)容：開展發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)、燃燒系統(tǒng)及燃燒過程的優(yōu)化與控制研究；開發(fā)整機(jī)與電控燃油噴射系統(tǒng)、增壓系統(tǒng)、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)、尾氣后處理系統(tǒng)的優(yōu)化匹配與控制；開展整機(jī)可靠性試驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)；發(fā)動(dòng)機(jī)與燃油適配、整車的匹配、標(biāo)定與評(píng)價(jià)技術(shù)。

開展電控系統(tǒng)關(guān)鍵零部件軟硬件開發(fā)，控制策略及匹配標(biāo)定工具軟件開發(fā)，系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及測(cè)試評(píng)價(jià)技術(shù)，電控系統(tǒng)電磁兼容性、產(chǎn)品一致性和故障診斷技術(shù)。

開展后處理系統(tǒng)的研究開發(fā)，進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)排放后處理控制技術(shù)（含微粒捕集器再生技術(shù)，催化劑抗中毒抗老化技術(shù)），后處理系統(tǒng)的集成開發(fā)和老化耐久性控制技術(shù)研究。

研究方向6.天然氣專用發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)

主要研究?jī)?nèi)容：進(jìn)行電控單燃料CNG/LNG發(fā)動(dòng)機(jī)的研究開發(fā)。開展CNG/LNG發(fā)動(dòng)機(jī)高效燃燒系統(tǒng)的研究開發(fā)；開展發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)、燃料供給系統(tǒng)軟、硬件開發(fā)與系統(tǒng)優(yōu)化匹配；增壓器的選型與匹配；發(fā)動(dòng)機(jī)熱管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)化；催化轉(zhuǎn)換器的選型匹配與老化試驗(yàn)考核；發(fā)動(dòng)機(jī)可靠性與故障診斷技術(shù)研究；產(chǎn)品質(zhì)量控制和一致性研究，形成批量化生產(chǎn)能力。

研究方向7.混合動(dòng)力用機(jī)電耦合動(dòng)力傳動(dòng)裝置關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)

主要研究?jī)?nèi)容：針對(duì)中度以上的混合動(dòng)力汽車（客車和轎車），開展驅(qū)動(dòng)電機(jī)與變速器機(jī)電耦合的動(dòng)力合成裝置結(jié)構(gòu)方案和關(guān)鍵技術(shù)研究；開發(fā)混合動(dòng)力專用自動(dòng)變速器、混合動(dòng)力合成裝置專用電機(jī)系統(tǒng)；研究動(dòng)力合成裝置的自動(dòng)換檔控制技術(shù)和電機(jī)控制技術(shù)，開發(fā)動(dòng)力合成裝置的綜合控制系統(tǒng)；研究制訂混合動(dòng)力汽車動(dòng)力合成裝置的設(shè)計(jì)規(guī)范、計(jì)算分析規(guī)范和試驗(yàn)開發(fā)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力汽車動(dòng)力裝置產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

研究方向8.新能源汽車動(dòng)力總成ECU研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

主要研究?jī)?nèi)容：開發(fā)混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車、純電動(dòng)汽車等新能源汽車動(dòng)力總成控制系統(tǒng)（ECU）；開展ECU共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，包括硬件開發(fā)和功能測(cè)試的研究、電磁兼容和環(huán)境測(cè)試的研究；研究和制定新能源汽車動(dòng)力總成控制網(wǎng)絡(luò)接口和通訊協(xié)議，底層驅(qū)動(dòng)軟件和上層應(yīng)用算法的接口定義；開發(fā)控制系統(tǒng)在線程序更新、匹配標(biāo)定、離線故障診斷、和分布式控制算法開發(fā)的支持軟件；開展控制系統(tǒng)可靠性加固設(shè)計(jì)理論和方法的研究、開展失效模式的分析研究；開展動(dòng)力總成控制器的系列化、產(chǎn)品化開發(fā)、生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證體系的研究以及大批量供貨的質(zhì)量控制體系的研究。

研究方向9.新能源汽車專用裝置與加注站成套設(shè)備開發(fā)

主要研究?jī)?nèi)容：車載高壓供氫瓶（含組合電磁閥）研究開發(fā)。開展工作壓力為35MPa壓縮氫氣金屬內(nèi)膽復(fù)合材料氣瓶結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；進(jìn)行氣瓶受力和疲勞的模態(tài)分析；進(jìn)行氣瓶失效模式研究；開展安裝方式對(duì)氣瓶性能的影響研究；開發(fā)大口徑金屬內(nèi)膽成型工藝技術(shù)；優(yōu)化復(fù)合氣瓶纏繞線型設(shè)計(jì)，掌握大口徑、大容積復(fù)合氣瓶的纏繞工藝；進(jìn)行氣瓶安全性、可靠性等型式試驗(yàn)研究；開展35MPa氫氣氣瓶組合電磁閥設(shè)計(jì)研究；進(jìn)行閥門的充氣、供氣及安全排放研究；閥門密封性、可靠性、安全性試驗(yàn)研究。

LNG站用成套設(shè)備的研究開發(fā)。集成開發(fā)LNG撬裝式加氣站，研究LNG的卸裝、升壓和加氣系統(tǒng)；進(jìn)行撬裝站的低溫泵、低溫絕熱儲(chǔ)罐、低溫閥門、低溫密封材料、管路的應(yīng)用技術(shù)研究；開展兩相流介質(zhì)狀態(tài)下的管道輸送、振動(dòng)疲勞、氣蝕等技術(shù)研究；撬裝站控制系統(tǒng)的開發(fā)；撬裝站安全與應(yīng)急技術(shù)研究；制定LNG撬裝站的產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和維修、保養(yǎng)、操作技術(shù)規(guī)程。開發(fā)LNG加氣機(jī)，進(jìn)行低溫質(zhì)量流量測(cè)試技術(shù)、安全監(jiān)控與報(bào)警控制技術(shù)研究。

CNG儲(chǔ)氣井檢測(cè)技術(shù)與系統(tǒng)的研發(fā)。研究CNG儲(chǔ)氣井井壁腐蝕在線檢測(cè)技術(shù)，開發(fā)無損檢測(cè)系統(tǒng)，研究CNG儲(chǔ)氣井壽命測(cè)評(píng)方法，制定CNG儲(chǔ)氣井安全管理和檢測(cè)規(guī)范。

第二類：動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)和新型整車技術(shù)

研究方向10.燃?xì)馄噭?dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)與整車開發(fā)

主要研究?jī)?nèi)容：研究燃?xì)馄噭?dòng)力系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)技術(shù)。包括：發(fā)動(dòng)機(jī)和整車開發(fā)技術(shù)流程、開發(fā)體系、技術(shù)裝備，開展增壓器匹配技術(shù)、燃燒優(yōu)化、控制策略、燃料管理控制模式、在線標(biāo)定技術(shù)的研究，進(jìn)行在線匹配標(biāo)定工具軟硬件的研發(fā)。

開展重型CNG/LNG發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)研發(fā)。包括：開發(fā)重型CNG/LNG發(fā)動(dòng)機(jī)ECU、減壓器、執(zhí)行器等電控系統(tǒng)關(guān)鍵零部件，開發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)燃?xì)庀到y(tǒng)故障診斷、匹配標(biāo)定工具軟、硬件，開展系統(tǒng)集成匹配和控制策略技術(shù)研究。

開發(fā)燃?xì)馄囓囕d診斷（OBD）技術(shù)。包括：供氣系統(tǒng)零部件的診斷方法和診斷功能研究，失火診斷基準(zhǔn)及診斷方法研究，催化器和氧傳感器失效診斷基準(zhǔn)及診斷方法研究，燃?xì)馄焚|(zhì)對(duì)OBD的影響研究，OBD診斷功能標(biāo)定方法研究。

開展燃?xì)馄囮P(guān)鍵零部件系統(tǒng)匹配技術(shù)研究。主要包括：開發(fā)燃?xì)馄噰娮?、減壓器、燃?xì)庀到y(tǒng)各類閥體等關(guān)鍵零部件研發(fā)匹配測(cè)試裝備，開展燃?xì)庀到y(tǒng)壓力流量特性、噴嘴脈寬特性研究，開展燃?xì)馄囮P(guān)鍵零部件的測(cè)試、匹配、評(píng)價(jià)方法的研究。

研究方向11.混合動(dòng)力汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品技術(shù)

主要研究?jī)?nèi)容：重點(diǎn)開展混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品工程化技術(shù)研究，包括整車優(yōu)化設(shè)計(jì)、整車與動(dòng)力系統(tǒng)集成匹配、批量化生產(chǎn)裝備與工藝、質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化整車可靠性、耐久性、安全性、舒適性等研究與試驗(yàn)考核。

研究方向12.電動(dòng)汽車新型整車技術(shù)研發(fā)

主要研究?jī)?nèi)容：研究開發(fā)各類新型電動(dòng)汽車（FCV/HEV/EV）整車技術(shù)。技術(shù)主要包括：整車動(dòng)力系統(tǒng)集成技術(shù)，動(dòng)力系統(tǒng)機(jī)電耦合方案，控制策略和算法設(shè)計(jì)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)通訊和控制技術(shù)，強(qiáng)電安全技術(shù)，電磁兼容性技術(shù)，熱管理技術(shù)，整車匹配標(biāo)定和試驗(yàn)技術(shù)。

研究方向13.代用燃料新型整車技術(shù)開發(fā)

主要研究?jī)?nèi)容：開展LNG整車研究開發(fā)。進(jìn)行整車集成開發(fā)、LNG燃料儲(chǔ)存系統(tǒng)的布置及安全設(shè)計(jì)，完成LNG燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)與整車的集成；進(jìn)行整車的經(jīng)濟(jì)性、排放、駕駛性能、舒適性的匹配與標(biāo)定；進(jìn)行整車性能和可靠性試驗(yàn)研究；生產(chǎn)準(zhǔn)備和質(zhì)量控制。

開展甲醇/乙醇靈活燃料汽車開發(fā)。進(jìn)行甲醇/乙醇靈活燃料發(fā)動(dòng)機(jī)及整車的開發(fā)，研究甲醇/乙醇燃料腐蝕、溶脹和磨損等問題，進(jìn)行電控系統(tǒng)軟硬件研發(fā)，進(jìn)行不同燃料比例的發(fā)動(dòng)機(jī)及整車匹配標(biāo)定與可靠性研究，開展不同燃料比例對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力性、燃料經(jīng)濟(jì)性、排放性（包括非常規(guī)排放）影響的研究。

第三類：標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與示范考核

研究方向14.新能源車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究

主要研究?jī)?nèi)容：該項(xiàng)目將繼承相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的階段性研究成果，開展深入研究進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程，將成熟的研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)結(jié)合其他863課題或其他的課題研究項(xiàng)目取得成果，向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

在電動(dòng)汽車方面，研究制定包含超級(jí)電容器車輛在內(nèi)的純電動(dòng)車輛技術(shù)條件，完善電動(dòng)汽車安全要求。

在新的排放法規(guī)下，混合動(dòng)力汽車（含plug-in）的特點(diǎn)，深入研究重型混合動(dòng)力汽車能耗與排氣污染物試驗(yàn)方法，進(jìn)一步完善輕型混合動(dòng)力汽車的能耗與排氣污染物試驗(yàn)方法。

研究制定燃料電池汽車的氫排放試驗(yàn)方法。

根據(jù)各類 新型動(dòng)力電池特點(diǎn)，深入研究動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)的測(cè)試規(guī)范；根據(jù)不同類型電動(dòng)汽車的使用特點(diǎn)，研究電機(jī)、電機(jī)控制器、動(dòng)力電池及其系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的故障模式和壽命歷程，建立相應(yīng)的可靠性試驗(yàn)方法和快速壽命評(píng)價(jià)方法；研究制定燃料電池系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)方法。

在替代汽車方面，重點(diǎn)研究醇、醚類發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)條件和相關(guān)試驗(yàn)方法，進(jìn)一步研究完善液化石油氣、天然氣汽車關(guān)鍵零部件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

研究方向15.混合動(dòng)力及燃料電池電動(dòng)汽車整車性能與排放測(cè)試技術(shù)研究

主要研究?jī)?nèi)容：深入研究不同混合方式（包括plug-in）重型混合動(dòng)力汽車能耗及排放測(cè)試技術(shù)和試驗(yàn)程序；深入研究在新的排放法規(guī)條件下，不同混合方式（包括plug-in）輕型混合動(dòng)力汽車排放測(cè)試技術(shù)和試驗(yàn)程序；深入研究燃料電池汽車尤其是燃料電池混合動(dòng)力汽車的性能、能耗以及氫排放測(cè)試技術(shù)和試驗(yàn)程序。

研究方向16.交通能源發(fā)展技術(shù)路線圖及應(yīng)用推廣模式研究

主要研究?jī)?nèi)容：系統(tǒng)分析國(guó)際交通能源發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家車用能源現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，深入研究各種車用能源技術(shù)和車輛技術(shù)，進(jìn)行全生命周期分析和綜合評(píng)價(jià)，對(duì)我國(guó)未來交通能源技術(shù)發(fā)展方向和車輛技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行總體規(guī)劃。

根據(jù)交通能源發(fā)展技術(shù)路線圖及車輛技術(shù)不同階段的發(fā)展目標(biāo)，研究各種技術(shù)途徑的綜合經(jīng)濟(jì)效果和節(jié)能減排效果，深入進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，研究適合我國(guó)國(guó)情的新能源汽車及能源技術(shù)的支持政策。

深入研究新能源汽車市場(chǎng)需求與應(yīng)用規(guī)劃，系統(tǒng)開展促進(jìn)新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用模式研究，包括組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)與技術(shù)保障，以及商業(yè)化推廣機(jī)制等。

研究方向17.面向世博的新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)前期研究

主要研究?jī)?nèi)容：研究世博會(huì)園區(qū)內(nèi)外交通需求和交通規(guī)劃，所應(yīng)用的新能源汽車類型以及相應(yīng)技術(shù)方案和技術(shù)要求；研究相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)方案；研究車輛運(yùn)營(yíng)考核的技術(shù)方案、組織管理結(jié)構(gòu)和管理規(guī)范。

研究方向18.電動(dòng)汽車大規(guī)模示范運(yùn)行

主要研究?jī)?nèi)容：深入開展電動(dòng)汽車示范推廣模式研究，明確組織體系與協(xié)調(diào)機(jī)制；研究制定當(dāng)?shù)仉妱?dòng)汽車發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；研究制定電動(dòng)汽車鼓勵(lì)政策和規(guī)章制度，創(chuàng)建有利于電動(dòng)汽車商業(yè)化推廣的政策法規(guī)環(huán)境；建設(shè)符合要求的各類電動(dòng)汽車能量加注系統(tǒng)；深入開展示范運(yùn)營(yíng)中車輛和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)；開發(fā)電動(dòng)汽車示范運(yùn)行管理信息化平臺(tái)，對(duì)車輛技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車科普宣傳。

研究方向19.燃?xì)馄噮^(qū)域性示范

主要研究?jī)?nèi)容：在燃?xì)赓Y源較為豐富的區(qū)域，研究建立區(qū)域性（至少覆蓋4個(gè)以上地級(jí)市或2個(gè)以上省會(huì)城市）的燃?xì)馄嚭献鳈C(jī)制和發(fā)展規(guī)劃；研究建立區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄嚢l(fā)展的協(xié)調(diào)管理體系；研究建立完善的區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄嚾剂瞎?yīng)網(wǎng)絡(luò)體系；研究建立區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄嚑I(yíng)運(yùn)、安全運(yùn)行管理機(jī)制；開展城際間主干線、區(qū)域間加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城際間燃?xì)馄嚨拇笠?guī)模推廣應(yīng)用；開展區(qū)域間燃?xì)馄囘\(yùn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析研究、排放監(jiān)控和節(jié)能減排效果分析評(píng)價(jià)；開展燃?xì)馄嚲S修保養(yǎng)管理方法與體系的研究。

研究方向20.先進(jìn)柴油轎車大規(guī)模示范與考核

主要研究?jī)?nèi)容：構(gòu)建清潔柴油供應(yīng)保障體系，組織開展柴油轎車的示范運(yùn)行。柴油轎車分別使用清潔柴油和合成燃料（天然氣制油GTL、煤制油CTL）、生物柴油，以出租車的形式進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng)和跟蹤研究，考核柴油轎車對(duì)不同油品的適應(yīng)性，系統(tǒng)研究柴油轎車的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、排放性、系統(tǒng)可靠性、駕駛性能等。

三、注意事項(xiàng)

1.課題申請(qǐng)者應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目申請(qǐng)指南提出的課題名稱、研究目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、主要考核指標(biāo)等要求，編寫《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）項(xiàng)目課題申請(qǐng)書》。

2.課題必須由法人（單位）提出申請(qǐng)，法人是當(dāng)然的課題依托單位，且必須指定一名自然人擔(dān)任課題申請(qǐng)負(fù)責(zé)人。每個(gè)課題申請(qǐng)只能有一個(gè)課題申請(qǐng)負(fù)責(zé)人和一個(gè)依托單位，課題的協(xié)作單位不能超過5家。

3.課題依托單位應(yīng)符合的基本條件：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)一年以上、過去兩年內(nèi)在申請(qǐng)和承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中沒有不良信用記錄的企事業(yè)法人單位，包括：大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)法人；中方控股的企業(yè)法人。

4.課題負(fù)責(zé)人應(yīng)符合的基本條件：

（1）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（2）年齡在55歲（含）以下（按指南之日計(jì)算）；

（3）具有高級(jí)職稱或已獲得博士學(xué)位；

（4）每年（含跨年度連續(xù)）離職或出國(guó)的時(shí)間不超過6個(gè)月；

（5）過去三年內(nèi)在申請(qǐng)和承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中沒有不良信用記錄。

5.具備以下條件的港澳臺(tái)和海外華人科技人員可作為課題負(fù)責(zé)人：

對(duì)于港澳臺(tái)的科技人員，在滿足上述（第4條）2-5項(xiàng)條件的情況下，只要有正式的合作協(xié)議或受聘于課題依托單位，合作期或聘任期覆蓋課題的執(zhí)行期，且每年在課題依托單位工作時(shí)間不少于6個(gè)月的，并由課題依托單位出具相關(guān)證明材料。

對(duì)于海外華人科技人員，包括取得外國(guó)國(guó)籍和永久居留權(quán)的，在滿足上述（第4條）2-5項(xiàng)條件的情況下，只要正式受聘于課題依托單位，且聘任期覆蓋課題的執(zhí)行期，每年在課題依托單位工作時(shí)間不少于6個(gè)月的，并由課題依托單位出具相關(guān)證明材料。

6.課題負(fù)責(zé)人及主要參加人員不得違反以下限項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定：

為保證科研人員能夠高質(zhì)量地開展研究工作，國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)行限制申請(qǐng)及承擔(dān)課題數(shù)量規(guī)定。每人同期只能主持一項(xiàng)國(guó)家主要科技計(jì)劃（包括863計(jì)劃、973計(jì)劃、支撐計(jì)劃）課題，作為主要參加人員同期參與承擔(dān)的國(guó)家主要科技計(jì)劃課題數(shù)（含負(fù)責(zé)主持的課題數(shù)）不得超過兩項(xiàng)。申請(qǐng)者應(yīng)按照上述要求進(jìn)行申請(qǐng)，且在同一批的申請(qǐng)指南中只能申請(qǐng)一項(xiàng)863計(jì)劃課題或項(xiàng)目?？萍疾考八鶎偈聵I(yè)單位借調(diào)的與863計(jì)劃相關(guān)的人員不能申請(qǐng)或參加申請(qǐng)。

7.申請(qǐng)者提出的國(guó)撥經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)不得高于項(xiàng)目申請(qǐng)指南規(guī)定的國(guó)撥經(jīng)費(fèi)控制額，并應(yīng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)指南的要求提供相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，否則不予受理。

8.申請(qǐng)者要遵守科學(xué)道德，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng)和實(shí)事求是的科學(xué)精神填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書，保證項(xiàng)目申請(qǐng)書的真實(shí)性，避免出現(xiàn)夸大和不準(zhǔn)確的內(nèi)容。同時(shí)，不得將研究?jī)?nèi)容相同或者近似的項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)申請(qǐng)。863計(jì)劃對(duì)申請(qǐng)者在申報(bào)過程中進(jìn)行信用記錄，對(duì)于故意在課題申請(qǐng)中提供虛假資料、信息的，一經(jīng)查實(shí)，記入信用檔案，并對(duì)單位在兩年內(nèi)取消其申報(bào)863計(jì)劃資格、對(duì)個(gè)人在三年內(nèi)取消其申報(bào)863計(jì)劃資格。

篇6

第一條為了促進(jìn)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，完善公司治理，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人），是指保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)價(jià)值管理活動(dòng)的總公司高級(jí)管理人員。

第三條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職位。

保險(xiǎn)公司任命財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在任命前向中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì)）申請(qǐng)核準(zhǔn)擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格；未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得以任何形式任命。

第四條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，遵守法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，遵守保險(xiǎn)公司章程和職業(yè)準(zhǔn)則。

第五條中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職和履職進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章任職資格管理

第六條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有誠(chéng)信勤勉的品行和良好的職業(yè)道德操守，具備履行職務(wù)必需的專業(yè)知識(shí)、從業(yè)經(jīng)歷和管理能力。

第七條擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（二）從事金融工作5年以上或者從事經(jīng)濟(jì)工作8年以上；

（三）具有在企事業(yè)單位或者國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或者管理職務(wù)的任職經(jīng)歷；

（四）具有國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、投資或者精算等相關(guān)領(lǐng)域的合法專業(yè)資格，或者具有國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)或者審計(jì)系列高級(jí)職稱；

（五）熟悉履行職責(zé)所需的法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，在會(huì)計(jì)、精算、投資或者風(fēng)險(xiǎn)管理等方面具有良好的專業(yè)基礎(chǔ)；

（六）對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律有比較深入的認(rèn)識(shí)，有較強(qiáng)的專業(yè)判斷能力、組織管理能力和溝通能力；

（七）能夠熟練使用中文進(jìn)行工作；

（八）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有住所；

（九）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。

具有財(cái)會(huì)等相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位的，可以豁免本條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的條件，并可以適當(dāng)放寬從事金融工作或者經(jīng)濟(jì)工作的年限。

從事金融工作10年以上并且在金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任5年以上管理職務(wù)的，可以豁免本條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的條件。

第八條有《保險(xiǎn)公司董事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》中禁止擔(dān)任高級(jí)管理人員情形之一，或者有中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定不適宜擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的其他情形的，不得擔(dān)任保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

曾因提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息受過行政處罰的，不論其申請(qǐng)核準(zhǔn)任職資格時(shí)是否超過《保險(xiǎn)公司董事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》或者中國(guó)保監(jiān)會(huì)其他規(guī)定中規(guī)定的禁入年限，均不得擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

第九條保險(xiǎn)公司任命財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在任命前向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)核準(zhǔn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任職資格，提交下列書面材料一式三份，并同時(shí)提交有關(guān)電子文檔：

（一）董事會(huì)擬任命財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的決議；

（二）擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任職資格核準(zhǔn)申請(qǐng)書；

（三）《保險(xiǎn)公司董事、高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)表》；

（四）擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人身份證、學(xué)歷證書、專業(yè)資格證書、職稱證明等有關(guān)文件的復(fù)印件，有護(hù)照的應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供護(hù)照復(fù)印件；

（五）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有住所的證明；

（六）離職時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)的，提交離任審計(jì)報(bào)告，沒有進(jìn)行離任審計(jì)的，由原任職單位作出未進(jìn)行離任審計(jì)的說明，不能提交上述資料的，由擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作出書面說明；

（七）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定提交的其他材料。

經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)開業(yè)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)在取得開業(yè)核準(zhǔn)文件之后1個(gè)月以內(nèi)，按照前款規(guī)定向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)核準(zhǔn)擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格。

第十條中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理任職資格核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日以內(nèi)，作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。20個(gè)工作日以內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

決定核準(zhǔn)的，頒發(fā)任職資格核準(zhǔn)文件；決定不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定并說明理由。

第十一條中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)任職資格核準(zhǔn)申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查可以包括下列方式：

（一）審查任職申請(qǐng)材料；

（二）對(duì)擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任職考察談話；

（三）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他方式。

第十二條任職考察談話可以包括下列內(nèi)容：

（一）了解擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)擬任職企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)；

（二）對(duì)與其履行職責(zé)相關(guān)的重要法律、行政法規(guī)和規(guī)章的掌握情況；

（三）對(duì)擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問題進(jìn)行提示；

（四）中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考察或者提示的其他內(nèi)容。

任職考察談話應(yīng)當(dāng)作成書面記錄，由考察人和擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人雙方簽字。

第十三條中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以向擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人原任職機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門征詢意見，了解擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)情況。

第十四條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，其任職資格自動(dòng)失效，擬再擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)任職資格：

（一）因辭職、被免職或者被撤職等原因離職的；

（二）受到責(zé)令予以撤換的行政處罰的；

（三）出現(xiàn)《中華人民共和國(guó)公司法》第一百四十七條第一款規(guī)定情形的。

第三章財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)

第十五條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在公司章程中明確規(guī)定財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)利。

第十六條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的聘任、解聘及其報(bào)酬事項(xiàng)，由保險(xiǎn)公司董事會(huì)根據(jù)總經(jīng)理提名決定。

保險(xiǎn)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的履職行為進(jìn)行持續(xù)評(píng)估和定期考核，及時(shí)更換不能勝任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

第十七條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)告，建立和維護(hù)與財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)的內(nèi)部控制體系，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；

（二）負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，包括預(yù)算管理、成本控制、資金調(diào)度、收益分配、經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)估等；

（三）負(fù)責(zé)或者參與風(fēng)險(xiǎn)管理和償付能力管理；

（四）參與戰(zhàn)略規(guī)劃等重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；

（五）根據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，審核、簽署對(duì)外披露的有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告；

（六）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定以及依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十八條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向董事會(huì)和總經(jīng)理報(bào)告工作。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)規(guī)定董事會(huì)每半年至少聽取一次財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及應(yīng)當(dāng)注意問題等事項(xiàng)的匯報(bào)。

第十九條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在簽署財(cái)務(wù)報(bào)告、償付能力報(bào)告等文件之前，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)精算、投資以及風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員書面征詢意見。

第二十條保險(xiǎn)公司有下列情形之一的，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)其職責(zé)，及時(shí)向董事會(huì)、總經(jīng)理或者相關(guān)高級(jí)管理人員提出糾正建議；董事會(huì)、總經(jīng)理沒有采取措施糾正的，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告，并有權(quán)拒絕在相關(guān)文件上簽字：

（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告嚴(yán)重違反保險(xiǎn)法律、行政法規(guī)或者監(jiān)管規(guī)定的；

（二）嚴(yán)重?fù)p害投保人、被保險(xiǎn)人合法權(quán)益的；

（三）保險(xiǎn)公司其他高級(jí)管理人員侵犯保險(xiǎn)公司合法權(quán)益，給保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)可能造成嚴(yán)重危害的。

第二十一條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有權(quán)獲得履行職責(zé)所需的數(shù)據(jù)、文件、資料等相關(guān)信息，保險(xiǎn)公司有關(guān)部門和人員不得進(jìn)行非法干預(yù)，不得隱瞞信息或者提供虛假信息。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)規(guī)定財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有權(quán)列席與其職責(zé)相關(guān)的董事會(huì)會(huì)議。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條保險(xiǎn)公司任命財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)任職資格；情況特殊需要指定臨時(shí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的，臨時(shí)任職時(shí)間不得超過3個(gè)月。

保險(xiǎn)公司任命臨時(shí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在作出任職或者免職決定之日起10個(gè)工作日以內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告。臨時(shí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)有權(quán)要求保險(xiǎn)公司更換：

（一）有本規(guī)定禁止擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人情形的；

（二）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定不適宜行使財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)的。

第二十三條保險(xiǎn)公司有下列情形之一的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的董事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或者其他高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，并可以視情形責(zé)令限期整改：

（一）沒有在公司章程中明確規(guī)定財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)利的；

（二）公司治理結(jié)構(gòu)或者內(nèi)部控制制度存在重大缺陷，導(dǎo)致財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人難以獲取履行職責(zé)所需的數(shù)據(jù)、文件、資料等相關(guān)信息的；

（三）有證據(jù)證明財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人違背本規(guī)定中規(guī)定的職責(zé)，或者違背《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的忠實(shí)和勤勉義務(wù)，可能給保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重危害的；

（四）保險(xiǎn)公司在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，可能給保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重危害的；

（五）中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提示風(fēng)險(xiǎn)的其他情形。

第二十四條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人因辭職、被免職或者被撤職等原因離職的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在做出批準(zhǔn)辭職或者免職、撤職等決定的同時(shí)，將決定文件抄報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)，并同時(shí)提交對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人免職或者撤職的原因說明。

第二十五條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)持續(xù)進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，參加中國(guó)保監(jiān)會(huì)組織或者認(rèn)可的培訓(xùn)。

篇7

第一條根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）制定本細(xì)則。

第二條條例及本細(xì)則所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別：

（一）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院；

（二）婦幼保健院；

（三）中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院；

（四）療養(yǎng)院；

（五）綜合門診部、?？崎T診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部；

（六）診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站；

（七）村衛(wèi)生室（所）；

（八）急救中心、急救站；

（九）臨床檢驗(yàn)中心；

（十）專科疾病防治院、?？萍膊》乐嗡?、?？萍膊》乐握?；

（十一）護(hù)理院、護(hù)理站；

（十二）其他診療機(jī)構(gòu)。

第四條衛(wèi)生防疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)等機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開展診療活動(dòng)以及美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的，必須依據(jù)條例及本細(xì)則，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置相應(yīng)類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第五條中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)編制外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由地方衛(wèi)生行政部門按照條例和本細(xì)則管理。

中國(guó)人民后勤衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)向地方衛(wèi)生行政部門提供軍隊(duì)編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱和地址。

第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法從事診療活動(dòng)受法律保護(hù)。

第七條衛(wèi)生行政部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督管理職權(quán)，不受任何單位和個(gè)人干涉。

第二章設(shè)置審批

第八條各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》合理配置和合理利用醫(yī)療資源。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》制定，經(jīng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》另行制定。

第九條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》規(guī)定的權(quán)限和程序組織實(shí)施本行政區(qū)域《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，定期評(píng)價(jià)實(shí)施情況，并將評(píng)價(jià)結(jié)果按年度向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。

第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分類別、所有制形式、隸屬關(guān)系、服務(wù)對(duì)象，其設(shè)置必須符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。

第十一條床位在一百?gòu)堃陨系木C合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專科疾病防治機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批。

第十二條有下列情形之一的，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

（一）不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位；

（二）正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個(gè)人；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職、因病退職或者停薪留職的醫(yī)務(wù)人員；

（四）發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務(wù)人員；

（五）因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、已被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)人員；

（六）被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（七）省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列情形之一者，不得充任醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第十三條在城市設(shè)置診所的個(gè)人，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；

（二）取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱后，從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作；

（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置診所的個(gè)人的條件，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第十四條地方各級(jí)人民政府設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由政府指定或者任命的擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的籌建負(fù)責(zé)人申請(qǐng)；法人或者其他組織設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由其代表人申請(qǐng)；個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由設(shè)置人申請(qǐng)；兩人以上合伙設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由合伙人共同申請(qǐng)。

第十五條條例第十條規(guī)定提交的設(shè)置可行性研究報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)單位名稱、基本情況以及申請(qǐng)人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號(hào)碼；

（二）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等概況；

（三）所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率；

（四）所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析；

（五）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；

（六）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目和床位編制；

（七）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；

（八）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；

（九）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響；

（十）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水、污物、糞便處理方案；

（十一）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況；

（十二）資金來源、投資方式、投資總額、注冊(cè)資金（資本）；

（十三）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資預(yù)算；

（十四）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)五年內(nèi)的成本效益預(yù)測(cè)分析。

并附申請(qǐng)?jiān)O(shè)置單位或者設(shè)置人的資信證明。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室（所）、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)置可行性研究報(bào)告內(nèi)容。

第十六條條例第十條規(guī)定提交的選址報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）選址的依據(jù)；

（二）選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況；

（三）選址與周圍托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位布局的關(guān)系；

（四）占地和建筑面積；

第十七條由兩個(gè)以上法人或者其他組織共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及由兩人以上合伙申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，除提交可行性研究報(bào)告和選址報(bào)告外，還必須提交由各方共同簽署的協(xié)議書。

第十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)必須經(jīng)設(shè)置審批機(jī)關(guān)審查同意后，方可施工。

第十九條條例第十二條規(guī)定的設(shè)置申請(qǐng)的受理時(shí)間，自申請(qǐng)人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。

第二十條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及本細(xì)則審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)；

（一）不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》；

（二）設(shè)置人不符合規(guī)定的條件；

（三）不能提供滿足投資總額的資信證明；

（四）投資總額不能滿足各項(xiàng)預(yù)算開支；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址不合理；

（六）污水、污物、糞便處理方案不合理；

（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第二十一條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的同時(shí)，向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。

上級(jí)衛(wèi)生行政部門有權(quán)在接到備案報(bào)告之日起三十日內(nèi)糾正或者撤銷下級(jí)衛(wèi)生行政部門作出的不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的設(shè)置審批。

第二十二條《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第二十三條變更《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》中核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、規(guī)模、選址和診療科目，必須按照條例和本細(xì)則的規(guī)定，重新申請(qǐng)辦理設(shè)置審批手續(xù)。

第二十四條法人和其他組織設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），由設(shè)置單位在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，并提交下列材料：

（一）設(shè)置單位或者其主管部門設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決定；

（二）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案書》。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到備案后十五日內(nèi)給予《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》。

第三章登記與校驗(yàn)

第二十五條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記必須填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書》，并向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》或者《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖；

（四）驗(yàn)資證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

申請(qǐng)門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站登記的，還應(yīng)當(dāng)提交附設(shè)藥房（柜）的藥品種類清單、衛(wèi)生技術(shù)人員名錄

及其有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件以及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

第二十六條登記機(jī)關(guān)在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照條例第十六條規(guī)定的條件和條例第十九條規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行審查和實(shí)地考察、核實(shí)，并對(duì)有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行消毒、隔離和無菌操作等基本知識(shí)和技能的現(xiàn)場(chǎng)抽查考核。經(jīng)審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請(qǐng)人。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制。

條例第十九條規(guī)定的執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)的受理時(shí)間，自申請(qǐng)人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。

第二十七條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記有下列情形之一的，不予登記：

（一）不符合《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（二）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；

（三）投資不到位；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房不能滿足診療服務(wù)功能；

（五）通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度不符合要求；

（七）消毒、隔離和無菌操作等基本知識(shí)和技能的現(xiàn)場(chǎng)抽查考核不合格；

（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第二十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的事項(xiàng)：

（一）類別、名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）所有制形式；

（三）注冊(cè)資金（資本）；

（四）服務(wù)方式；

（五）診療科目；

（六）房屋建筑面積、床位（牙椅）；

（七）服務(wù)對(duì)象；

（八）職工人數(shù)；

（九）執(zhí)業(yè)許可證登記號(hào)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)代碼）；

（十）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他登記事項(xiàng)。

門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站除登記前款所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記附設(shè)藥房（柜）的藥品種類。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》另行制定。

第二十九條因分立或者合并而保留的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記；因分立或者合并而新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記；因合并而終止的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記。

第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、注冊(cè)資金（資本）、診療科目、床位（牙椅）的，必須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，并提交下列材料：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽署的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書》；

（二）申請(qǐng)變更登記的原因和理由；

（三）登記機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

第三十一條機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放，必須按照前條規(guī)定申請(qǐng)辦理變更登記。

第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限范圍內(nèi)變更登記事項(xiàng)的，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；因變更登記超出原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，由有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門辦理變更登記。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)遷移，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；向原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外遷移的，應(yīng)當(dāng)在取得遷移目的地的衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，并經(jīng)原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)辦理注銷登記后，再向遷移目的地的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)登記。

第三十三條登記機(jī)關(guān)在受理變更登記申請(qǐng)后，依據(jù)條例和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》進(jìn)行審核，按照登記程序或者簡(jiǎn)化程序辦理變更登記，并作出核準(zhǔn)變更登記或者不予變更登記的決定。

第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)，必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。除改建、擴(kuò)建、遷建原因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)不得超過一年。

第三十五條床位在一百?gòu)堃陨系木C合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專科疾病防治機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為三年；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為一年。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗(yàn)期滿前三個(gè)月向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理校驗(yàn)手續(xù)。

辦理校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并提交下列文件：

（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請(qǐng)書》；

（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本；

（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

第三十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在受理校驗(yàn)申請(qǐng)后的三十日內(nèi)完成校驗(yàn)。

第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況，給予一至六個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期：

（一）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；

（二）限期改正期間；

（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。

暫緩校驗(yàn)期滿仍不能通過校驗(yàn)的，由登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第三十八條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于每年二月底前，將上年度本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè)逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家中醫(yī)藥管理局。

第三十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)、遷移、更名、改變?cè)\療科目以及停業(yè)、歇業(yè)和校驗(yàn)結(jié)果由登記機(jī)關(guān)予以公告。

第四章名稱

第四十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱由識(shí)別名稱和通用名稱依次組成。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱為：醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、婦幼保健院、門診部、診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生站、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、防治院、防治所、防治站、護(hù)理院、護(hù)理站、中心以及衛(wèi)生部規(guī)定或者認(rèn)可的其他名稱。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以下列名稱作為識(shí)別名稱：地名、單位名稱、個(gè)人姓名、醫(yī)學(xué)學(xué)科名稱、醫(yī)學(xué)專業(yè)和?？泼Q、診療科目名稱和核準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的名稱。

第四十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的命名必須符合以下原則：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱以前條第二款所列的名稱為限；

（二）前條第三款所列的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱可以合并使用；

（三）名稱必須名符其實(shí)；

（四）名稱必須與醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別或者診療科目相適應(yīng)；

（五）各級(jí)地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱中應(yīng)當(dāng)含有省、市、縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等行政區(qū)劃名稱，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱中不得含有行政區(qū)劃名稱；

（六）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)含有設(shè)置單位名稱或者個(gè)人的姓名。

第四十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用下列名稱：

（一）有損于國(guó)家、社會(huì)或者公共利益的名稱；

（二）侵犯他人利益的名稱；

（三）以外文字母、漢語(yǔ)拼音組成的名稱；

（四）以醫(yī)療儀器、藥品、醫(yī)用產(chǎn)品命名的名稱；

（五）含有"疑難病"、"專治"、"專家"、"名醫(yī)"或者同類含義文字的名稱以及其他宣傳或者暗示診療效果的名稱；

（六）超出登記的診療科目范圍的名稱；

（七）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定不得使用的名稱。

第四十三條以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱由衛(wèi)生部核準(zhǔn)；屬于中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局核準(zhǔn)：

（一）含有外國(guó)國(guó)家（地區(qū)）名稱及其簡(jiǎn)稱、國(guó)際組織名稱的；

（二）含有"中國(guó)"、"全國(guó)"、"中華"、"國(guó)家"等字樣以及跨省地域名稱的；

（三）各級(jí)地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱中不含有行政區(qū)劃名稱的。

第四十四條以"中心"作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用名稱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)；在識(shí)別名稱中含有"中心"字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的核準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

含有"中心"字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱必須同時(shí)含有行政區(qū)劃名稱或者地名。

第四十五條除專科疾病防治機(jī)構(gòu)以外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以具體疾病名稱作為識(shí)別名稱，確有需要的由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。

第四十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記，于領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

第四十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。確有需要，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可以使用兩個(gè)或者兩個(gè)以上名稱，但必須確定一個(gè)第一名稱。

第四十八條衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，上級(jí)衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正下級(jí)衛(wèi)生行政部門已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱。

第四十九條兩個(gè)以上申請(qǐng)人向同一核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t核定。屬于同一天申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出裁決。

兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)因已經(jīng)核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱相同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照登記在先原則處理。屬于同一天登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門作出裁決。

第五十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得買賣、出借。

未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得轉(zhuǎn)讓。

第五章執(zhí)業(yè)

第五十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的印章、銀行帳戶、版匾以及醫(yī)療文件中使用的名稱應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱相同；使用兩個(gè)以上名稱的，應(yīng)當(dāng)與第一名稱相同。

第五十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無菌消毒、隔離制度，采取科學(xué)有效的措施處理污水和廢棄物，預(yù)防和減少醫(yī)院感染。

第五十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診病歷的保存期不得少于十五年；住院病歷的保存期不得少于三十年。

第五十四條標(biāo)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的票據(jù)和病歷本冊(cè)以及處方箋、名種檢查的申請(qǐng)單、報(bào)告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等不得買賣、出借和轉(zhuǎn)讓。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得冒用標(biāo)有其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的票據(jù)和病歷本冊(cè)以及處方箋、各種檢查的申請(qǐng)單、報(bào)告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等。

第五十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。

第五十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查、考核各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)情況。

第五十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行"基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能"的訓(xùn)練與考核，把"嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度"落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

第五十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)德規(guī)范和有關(guān)教材，督促醫(yī)務(wù)人員恪守職業(yè)道德。

第五十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。

第六十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)為死因不明者出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，只作是否死亡的診斷，不作死亡原因的診斷。如有關(guān)方面要求進(jìn)行死亡原因診斷的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須指派醫(yī)生對(duì)尸體進(jìn)行解剖和有關(guān)死因檢查后方能作出死因診斷。

第六十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)患者實(shí)行保護(hù)性醫(yī)療措施，并取得患者家屬和有關(guān)人員的配合。

第六十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重患者對(duì)自己的病情、診斷、治療的知情權(quán)利。在實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)向患者作必

要的解釋。因?qū)嵤┍Ｗo(hù)性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知患者家屬。

第六十三條門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站附設(shè)藥房（柜）的藥品種類由登記機(jī)關(guān)核定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第六十四條為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可和變更登記不得向社會(huì)開放。

第六十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)被吊銷或者注銷執(zhí)業(yè)許可證后，不得繼續(xù)開展診療活動(dòng)。、

第六章監(jiān)督管理

第六十六條各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六十七條在監(jiān)督管理工作中，要充分發(fā)揮醫(yī)院管理學(xué)會(huì)和衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)性和行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體的作用。

第六十八條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室在同級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第六十九條各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室的職責(zé)；

（一）擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作計(jì)劃；

（二）辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的審查、發(fā)證、換證；

（三）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記、校驗(yàn)和有關(guān)監(jiān)督管理工作的統(tǒng)計(jì)，并向同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告；

（四）負(fù)責(zé)接待、辦理群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投訴；

（五）完成衛(wèi)生行政部門交給的其他監(jiān)督管理工作。

第七十條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員，履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員由同級(jí)衛(wèi)生行政部門聘任。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；

（二）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；

（三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反條例和本細(xì)則的案件進(jìn)行調(diào)查、取證；

（四）對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的案件向衛(wèi)生行政部門提出處理或者處罰意見；

（五）實(shí)施職權(quán)范圍內(nèi)的處罰；

（六）完成衛(wèi)生行政部門交付的其他監(jiān)督管理工作。

第七十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員有權(quán)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，無償索取有關(guān)資料，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕、隱匿或者隱瞞。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴證章、出示證件。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員證章、證件由衛(wèi)生部監(jiān)制。

第七十二條各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)檢查、指導(dǎo)主要包括：

（一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制情況；

（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況；

（四）服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平情況；

（五）執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況；

（六）組織管理情況；

（七）人員任用情況；

（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目。

第七十三條國(guó)家實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審的組織和管理；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審的具體實(shí)施。

第七十四條縣級(jí)以上中醫(yī)（藥）行政管理部門成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審。

第七十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審包括周期性評(píng)審、不定期重點(diǎn)檢查。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反條例和本細(xì)則的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門；醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)委員為醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的，可以直接行使監(jiān)督權(quán)。

第七十六條《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序》另行制定。

第七章處罰

第七十七條對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械、并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：

（一）因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰；

（二）擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；

（三）擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上；

（四）給患者造成傷害；

（五）使用假藥、劣藥蒙騙患者；

（六）以行醫(yī)為名騙取患者錢物；

（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。

第七十八條對(duì)不按期辦理校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動(dòng)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第七十九條轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》

（二）轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是以營(yíng)利為目的；

（三）受讓方或者承借方給患者造成傷害；

（四）轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；

（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。

第八十條除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：

（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下；

（二）給患者造成傷害。

有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以上；

（二）給患者造成傷害；

（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。

第八十一條任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)；

（二）任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。

第八十二條出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可

處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：

（一）出具虛假證明文件造成延誤診治的；

（二）出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；

（三）造成其它危害后果的。

對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正：

（一）發(fā)生重大醫(yī)療事故；

（二）連續(xù)發(fā)生同類醫(yī)療事故，不采取有效防范措施；

（三）連續(xù)發(fā)生原因不明的同類患者死亡事件，同時(shí)存在管理不善因素；

（四）管理混亂，有嚴(yán)重事故隱患，可能直接影響醫(yī)療安全；

（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的上一級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，也可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政部門填定《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第八十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、校驗(yàn)、評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)交納費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)交納管理費(fèi)，具體辦法由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門會(huì)同物價(jià)管理部門規(guī)定。

第八十六條各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)條例和本細(xì)則并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施方法。實(shí)施辦法中的有關(guān)中醫(yī)、中西結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條款，由省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)（藥）行政部門擬訂。

第八十七條條例及本細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核登記辦法，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況規(guī)定。

第八十八條條例及本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：

診療活動(dòng)：是指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對(duì)疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長(zhǎng)生命、幫助患者恢復(fù)健康的活動(dòng)。

醫(yī)療美容：是指使用藥物以及手術(shù)、物理和其他損傷性或者侵入性手段進(jìn)行的美容。

特殊檢查、特殊治療：是指具有下列情形之一的診斷、治療活動(dòng)：

（一）有一定危險(xiǎn)性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；

（二）由于患者體質(zhì)特殊或者病性危篤，可能對(duì)患者產(chǎn)生不良后果和危險(xiǎn)的檢查和治療；

（三）臨床試驗(yàn)性檢查和治療；

（四）收費(fèi)可能對(duì)患者造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。

衛(wèi)生技術(shù)人員：是指按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定取得衛(wèi)生技術(shù)人員資格或者職稱的人員。

技術(shù)規(guī)范：是指由衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定或者認(rèn)可的與診療活動(dòng)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等規(guī)范性文件。

軍隊(duì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)：是指中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)編制內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

篇8

關(guān)鍵詞：民辦高校；核心競(jìng)爭(zhēng)力；教師；科研能力

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，有競(jìng)爭(zhēng)必然涉及競(jìng)爭(zhēng)力，而其中最核心、最關(guān)鍵的要素就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。民辦高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在教育教學(xué)質(zhì)量上，還體現(xiàn)在是否具有實(shí)力較強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)以及高質(zhì)量的科研成果上。然而，由于先天因素，民辦高?？蒲泄ぷ髌鸩酵怼⒒A(chǔ)差，教師整體科研素質(zhì)不強(qiáng)，科研能力滯后，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。無疑，增強(qiáng)教師科研能力，提升科研管理水平將是民辦高校構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升社會(huì)服務(wù)能力，適應(yīng)高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

一、民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力

1990年美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家普拉哈拉德和哈默爾把“核心競(jìng)爭(zhēng)力”這一概念引入管理界，最早在《哈佛商業(yè)評(píng)論》發(fā)表的《公司的核心能力》一文中提出，其中心觀點(diǎn)是，面對(duì)全球化的新一輪競(jìng)爭(zhēng)必須重新思考企業(yè)；管理者不應(yīng)從終端產(chǎn)品的角度看問題，而應(yīng)從核心勝任能力的角度看問題。根據(jù)這一觀點(diǎn)，核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)內(nèi)部的集體性學(xué)習(xí)，尤其涉及如何協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)流的問題，它涉及企業(yè)內(nèi)多層次的人及全部功能。核心競(jìng)爭(zhēng)力不會(huì)隨著使用而遞減，它不但不像物資資產(chǎn)那樣隨著時(shí)間的流失而損耗，而且還會(huì)隨著它們的應(yīng)用及分享而提高［1］。

高校間的競(jìng)爭(zhēng)目的雖與企業(yè)不同，但其組織性、競(jìng)爭(zhēng)性與企業(yè)并沒有太多的差別。將“核心競(jìng)爭(zhēng)力”遷移到高校，是指高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的融入其內(nèi)質(zhì)中支撐其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的、獨(dú)特的可持續(xù)的生存和發(fā)展能力。它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，由學(xué)術(shù)生產(chǎn)能力、人才生產(chǎn)能力、管理力和文化力四個(gè)要素構(gòu)成，而學(xué)術(shù)和人才是“核心之核心”。［2］民辦高校不同于公辦高校的辦學(xué)資源和運(yùn)作機(jī)制，其核心競(jìng)爭(zhēng)力是在學(xué)校發(fā)展過程中長(zhǎng)期培育和積淀而成的。對(duì)學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、組織管理、精神文化、人力和物質(zhì)資源等競(jìng)爭(zhēng)要素的特殊優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)進(jìn)行戰(zhàn)略整合，在長(zhǎng)期或短期內(nèi)對(duì)民辦高校的發(fā)展起著重要作用，能夠長(zhǎng)期保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［3］。

二、民辦高校教師科研能力培養(yǎng)的途徑

1.增加科研經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)設(shè)良好科研環(huán)境，鼓勵(lì)教師開展科研

眾所周知，大多數(shù)民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，只能依靠學(xué)費(fèi)收入滾動(dòng)發(fā)展。而科學(xué)研究是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，需要消耗大量的人、財(cái)、物、力。投資者在短時(shí)間內(nèi)無法看到經(jīng)濟(jì)效益，不愿將大量的經(jīng)費(fèi)投入科研，使民辦高校難以獲取和利用各種教育科研資源，導(dǎo)致科研設(shè)備缺乏、科研設(shè)施落后?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足，科研基礎(chǔ)差使教師開展科研存在重重困難，挫傷了教師科研積極性，使之難以長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)研究。

民辦高校投資者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研工作，加大科研投入，創(chuàng)設(shè)良好科研環(huán)境，鼓勵(lì)教師開展科研。一方面，每年拿出部分學(xué)費(fèi)收入用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究，建立科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?，保障科研基本需求。此外，多渠道籌措科研經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取校外資金支持，加強(qiáng)與地方政府部門、企事業(yè)單位的合作，開展橫向科研項(xiàng)目研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研經(jīng)費(fèi)總量。另一方面，根據(jù)自身實(shí)際建立長(zhǎng)效科研激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的科研環(huán)境。完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行效益獎(jiǎng)勵(lì)，在津貼、獎(jiǎng)金、職稱和職位晉升方面向參與科研的教師傾斜，對(duì)取得重大科研項(xiàng)目和科研成果的個(gè)人和單位予以重獎(jiǎng)，激發(fā)和鼓勵(lì)教師科研主動(dòng)性和積極性。制定科研評(píng)價(jià)體系，量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，將教師科研業(yè)績(jī)納入到職務(wù)聘任、職稱晉升及年度考核中，對(duì)于有重大科研貢獻(xiàn)的教師要予以獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)于考核不合格的教師不予評(píng)優(yōu)或晉升，不斷促進(jìn)教師科研積極性，鼓勵(lì)教師開展科學(xué)研究。

2.合理分配科研時(shí)間，建立科研團(tuán)隊(duì)，開展科研培訓(xùn)，加強(qiáng)教師科研指導(dǎo)

近年來，民辦高校不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，建立專兼職教師隊(duì)伍，引進(jìn)大量職稱高、學(xué)歷高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、具有科技創(chuàng)新能力的教師，為提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。但是，民辦高校在社會(huì)地位、工資待遇、職稱評(píng)定、科研條件等方面與公辦高校存在較大差距，在一定程度上影響了民辦高校高層次人才的穩(wěn)定，導(dǎo)致教師頻繁更換，對(duì)教學(xué)和科研的連續(xù)性產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。師資力量普遍不足使民辦高校教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較重，教師需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力應(yīng)付日常教學(xué)，有時(shí)還要完成院系安排的其他事務(wù)性工作，導(dǎo)致他們投入科研的時(shí)間較少，無法潛心從事科研。此外，民辦高校仍以青年教師居多，缺乏中青年骨干教師。青年教師從教時(shí)間短、科研經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)少，科研目的、研究方向不明確，科研常是個(gè)人行為，缺乏科研團(tuán)隊(duì)，科研行為具有短期性和隨意性，科研成果數(shù)量和質(zhì)量較低。

對(duì)民辦高校而言，沒有高水平的科研，就不會(huì)有高質(zhì)量的教學(xué)。教師必須具有敢于挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)新的精神，才有可能讓其教學(xué)充滿活力。民辦高校應(yīng)根據(jù)教師專業(yè)特長(zhǎng)，合理安排教學(xué)任務(wù)，減少額定教學(xué)工作量，提供學(xué)術(shù)假期替代教學(xué)工作量，提高科研工作量的比例，讓教師有充沛的時(shí)間開展科研工作。同時(shí)，改善師資結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱、專業(yè)和能力，采取各種措施引進(jìn)具有科技創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)帶頭人或高層次人才，借助他們的科研實(shí)力以老帶新，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)對(duì)青年教師的科研指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師資源的培養(yǎng)，選拔一批科研骨干，組建跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉融合的科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，形成科研合力。加強(qiáng)教師科研指導(dǎo)，定期開展科研培訓(xùn)。邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者到校做學(xué)術(shù)講座，邀請(qǐng)政府部門、企事業(yè)單位的高級(jí)管理人員做專題講座，使教師了解本學(xué)科專業(yè)的前沿知識(shí)、國(guó)內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)及企業(yè)最新技術(shù)等。通過科研培訓(xùn)促進(jìn)教師開展科研，引導(dǎo)教師樹立良好的學(xué)術(shù)道德和規(guī)范，強(qiáng)化教師學(xué)術(shù)規(guī)范意識(shí)。

3.加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過程管理，提高科研管理水平，增強(qiáng)教師科研能力

為節(jié)約辦學(xué)成本，民辦高?？蒲泄芾砣藛T編制少、任務(wù)重，缺乏專業(yè)管理知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，科研管理僅停留在科研信息的上傳下達(dá)階段，科研檢查和監(jiān)督力度不夠，管理效率低下，導(dǎo)致教師的科研活動(dòng)處于零散狀態(tài)，科研管理機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮管理和服務(wù)職能。

科研活動(dòng)是一個(gè)綜合運(yùn)用各種知識(shí)、技能、技巧的過程，教師必須加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，選擇研究方法，掌握科技政策等。民辦高校科研管理部門應(yīng)充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能，加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過程管理，提高科研管理水平，增強(qiáng)教師科研能力。科研項(xiàng)目的全過程管理包括三個(gè)環(huán)節(jié)：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理主要包括課題申請(qǐng)書的撰寫輔導(dǎo)、評(píng)審和組織申報(bào)；中期管理主要是對(duì)在研項(xiàng)目進(jìn)行檢查、監(jiān)督和階段總結(jié)；后期管理是對(duì)已完成的課題組織結(jié)題、或?qū)Ｖ霭?、成果申?bào)以及被引用情況的信息收集、分析評(píng)價(jià)等工作。三期管理在科研課題計(jì)劃管理中處于同等地位、同等重要、缺一不可［4］。在項(xiàng)目申報(bào)前，科研管理部門應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家科技戰(zhàn)略需求，熟悉不同項(xiàng)目的申報(bào)要求、流程、政策和指南，做好指導(dǎo)和宣傳工作，讓教師提前做好申報(bào)準(zhǔn)備。對(duì)于有固定申報(bào)周期和時(shí)間的科研項(xiàng)目，提前組織教師開展科研輔導(dǎo)講座，講解申報(bào)技巧及申報(bào)書填寫要點(diǎn)等。申報(bào)材料提交后，科研管理部門進(jìn)行預(yù)評(píng)審，進(jìn)行分級(jí)把關(guān)和修改輔導(dǎo)，提高申報(bào)成功率。項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研管理部門要組織實(shí)施中期檢查制度，此階段是科研項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)和核心，加強(qiáng)過程管理，督促課題組保質(zhì)保量完成科研任務(wù)。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)進(jìn)入后期管理階段，科研管理部門要及時(shí)督促項(xiàng)目組組織結(jié)題材料，提交科研成果，開展結(jié)題鑒定會(huì)，對(duì)科研項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。在評(píng)審鑒定的過程中，要注意采取實(shí)事求是、客觀公正的原則，對(duì)科研項(xiàng)目的進(jìn)展、取得的成果及存在的問題作出相應(yīng)的結(jié)論，并對(duì)后期研究提出意見和建議，為教師開展科研提供有效的服務(wù)，避免科研管理的缺失或不當(dāng)。通過科研項(xiàng)目的研究，培養(yǎng)和積累教師個(gè)人科研能力，也為民辦高校申報(bào)高一級(jí)別課題夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，科研管理部門要重視和支持科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)宣傳、推介具有應(yīng)用和開發(fā)前景的研究項(xiàng)目，爭(zhēng)取與校外有關(guān)單位建立合作關(guān)系，獲得資金支持，完成成果轉(zhuǎn)化及研發(fā)工作。

三、結(jié) 語(yǔ)

未來10年，民辦高校不僅面臨在規(guī)模數(shù)量和水平質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，還將面臨更激烈的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，民辦高校必須從根本上打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和發(fā)展的角度看待教師科研能力的培養(yǎng)，并且作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作來抓。只有這樣，民辦高校才能不斷適應(yīng)高等教育的發(fā)展和變革，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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篇9

一、幾種主要的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象

近年來，隨著新聞媒體的不斷披露，大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗引發(fā)社會(huì)對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)秩序的廣泛關(guān)注。然而，要從根本上消除大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗，僅有關(guān)注是不夠的。目前，我們迫切需要對(duì)學(xué)術(shù)腐敗進(jìn)行整體的現(xiàn)象梳理，分析其制度誘因，分門別類地采取措施。

⒈學(xué)術(shù)造假。學(xué)術(shù)造假是指剽竊、抄襲、占有他人研究成果，或者偽造、修改研究數(shù)據(jù)的行為。僅一年，就有西安交大六教授舉報(bào)該校一名長(zhǎng)江學(xué)者造假、江西井岡山大學(xué)教師鐘華和劉濤國(guó)際學(xué)術(shù)期刊造假、武漢理工大學(xué)副校長(zhǎng)博士論文抄襲等諸多事件被披露。在這一系列事件面前，人們既感慨于六名老教授的堅(jiān)持，更震驚于造假還敢申報(bào)國(guó)家大獎(jiǎng)的“勇氣”，驚詫于兩個(gè)年輕學(xué)者一年炮制70多篇sci論文的“荒唐”。12月17日，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院沈陽(yáng)副教授將自己的研究成果公布于眾，描述了學(xué)術(shù)造假的整體狀況：據(jù)估算，的銷售額高達(dá)數(shù)億元。

⒉無償占有研究生的勞動(dòng)。中南大學(xué)信息物理工程學(xué)院教授陳真誠(chéng)涉嫌慫恿研究生抄襲他人論文的事件披露后，人們看到了某些導(dǎo)師和研究生之間關(guān)系的“冰山一角”。有些導(dǎo)師指派研究生到自己的公司里工作，以“研究”為名，無償占用學(xué)生勞動(dòng)，擠占了他們的學(xué)習(xí)和研究時(shí)間。以前只在研究生中傳播的“故事”，開始在社會(huì)中擴(kuò)散。

⒊科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。為了提高科學(xué)技術(shù)水平，我國(guó)政府多年實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，大學(xué)科研的整體水平和科研條件都發(fā)生了質(zhì)的變化，但暴露的問題也很多。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)、橫向課題收支缺乏規(guī)范，敗壞學(xué)校聲譽(yù)，借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)劃撥關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和自己的公司……這些問題的廣泛存在，不僅對(duì)大學(xué)的社會(huì)形象帶來嚴(yán)重影響，而且一直困擾著中國(guó)大學(xué)科研的效率和水平。教育部、財(cái)政部聯(lián)合的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》文件中所列舉的問題都是近年來被社會(huì)廣泛批評(píng)的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。

其實(shí)，在上述調(diào)查所列的幾種學(xué)術(shù)腐敗中，性質(zhì)并不相同，有些行為通過加強(qiáng)紀(jì)律約束和監(jiān)管就可以大大減少。而有些學(xué)術(shù)腐敗涉及范圍很廣，甚至動(dòng)搖了學(xué)術(shù)研究的根基，約束和監(jiān)管的成本很高，持續(xù)性效果也不會(huì)好，因而必須從制度機(jī)理上加以研究和改造。

二、通行的觀點(diǎn)及其局限

學(xué)術(shù)腐敗使人們開始注意到大學(xué)自身管理中存在的嚴(yán)重問題?，F(xiàn)在，人們普遍認(rèn)識(shí)到，不管是行政化還是大學(xué)自不足，或者是學(xué)校內(nèi)部的晉升和科研等管理問題，都意味著需要重新考慮大學(xué)的整體制度設(shè)計(jì)。不解決這個(gè)問題，中國(guó)創(chuàng)新的基礎(chǔ)就不堅(jiān)實(shí)。但是，人們對(duì)于大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗問題范圍和誘因的看法并不一致，自然對(duì)于如何解決這些問題也存在著很大的分歧。

許多人認(rèn)為大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗是大學(xué)師德建設(shè)沒有做好，只重視專業(yè)水平，未強(qiáng)調(diào)“人類靈魂工程師”的職業(yè)特性，因而導(dǎo)致大學(xué)學(xué)術(shù)風(fēng)氣偏離了“學(xué)高為師、德高為范”的軌跡。大學(xué)教師整體知識(shí)水平高于一般社會(huì)成員，因而也應(yīng)具有更高的自律水平。但是，大學(xué)教師也是人，也有人性的弱點(diǎn)。關(guān)鍵還是要建立合理的制度，激勵(lì)大學(xué)教師選擇符合社會(huì)要求的行為，而不能指望哪個(gè)群體的道德自覺。

還有一些人認(rèn)為是大學(xué)現(xiàn)行業(yè)績(jī)激勵(lì)制度存在缺陷。大學(xué)教師的晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放都與發(fā)表的論文數(shù)緊密掛鉤，致使教師

把的數(shù)量作為頭等大事。這種觀點(diǎn)將誘因找到了，但是，如果因此取消晉升、獎(jiǎng)勵(lì)與掛鉤，又勢(shì)必造成缺乏激勵(lì)，干好干壞一個(gè)樣，同樣也會(huì)影響大學(xué)的創(chuàng)造力。國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍實(shí)行用衡量學(xué)術(shù)成就的方法，也有“要么發(fā)表要么死掉”的戲言，但沒有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)那樣全力以赴，以一種讓任何西方國(guó)家都難以想像的速度增加“科學(xué)生產(chǎn)力”。因此，“問題—對(duì)策”式的措施，難以系統(tǒng)地解決當(dāng)前大學(xué)學(xué)術(shù)研究中存在的問題，誘因作用機(jī)制還需要更加細(xì)致地加以研究。三、大學(xué)科研管理的“他山之石”

在國(guó)際范圍內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府以其對(duì)科研的巨額資助聞名于世。從“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，到人類基因組研究，再到教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定，都是美國(guó)聯(lián)邦政府科研資助下的產(chǎn)物。在美國(guó)的一流大學(xué)中，以斯坦福大學(xué)為例，科研是它最大的收入來源，科研收入占其總收入的40%。而其中，美國(guó)聯(lián)邦政府又是科研項(xiàng)目的主要資助者?？梢哉f，美國(guó)聯(lián)邦政府的科研資助對(duì)美國(guó)一流大學(xué)的科研活動(dòng)起著不可替代的支持作用。

實(shí)際上，除巨額的資助令其他國(guó)家羨慕外，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)其委托給大學(xué)的科研項(xiàng)目的管理方式也為提升科研質(zhì)量提供了關(guān)鍵性的制度基礎(chǔ)。美國(guó)聯(lián)邦政府并不直接管理大學(xué)（西點(diǎn)軍校除外），對(duì)大學(xué)也沒有直接撥款。在這種條件下，美國(guó)聯(lián)邦政府的科研制度中有哪些要點(diǎn)支撐了管理的有效性？

1、統(tǒng)一的科研委托行為

目前，美國(guó)聯(lián)邦政府有14個(gè)內(nèi)閣機(jī)構(gòu)，100個(gè)以上的各類委員會(huì)。它們都可以在本部門的預(yù)算中設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目預(yù)算，分年度向預(yù)算管理辦公室（omb）提出申請(qǐng)，經(jīng)omb匯總提請(qǐng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后，這些聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)就可以委托大學(xué)或其他科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究活動(dòng)了。在這個(gè)過程中，各個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都必須遵守對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和其他非營(yíng)利組織間協(xié)議的管理規(guī)定，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)撥付的程序和協(xié)議格式，保證了眾多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)按照一致的程序和要求管理他們和大學(xué)間的科研項(xiàng)目。

規(guī)范、統(tǒng)一的科研委托行為，還意味著大學(xué)間平等、獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)地位。美國(guó)聯(lián)邦政府的委托項(xiàng)目對(duì)所有大學(xué)開放，不管是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，只要有能力承擔(dān)科研項(xiàng)目都可以獲得政府的資助。從事實(shí)上看，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目資助主要集中在幾十所研究型大學(xué)身上，但是，他們獲得項(xiàng)目資助不是因?yàn)樗麄儞碛惺裁础邦^銜”，而是這些著名大學(xué)有能力完成這些項(xiàng)目，這和我國(guó)大學(xué)熱衷于不斷“升級(jí)”以便從政府那里獲得各種各樣“身份”，進(jìn)入政府劃定的各種各樣的“重點(diǎn)圈子”的做法形成了鮮明的對(duì)比。

大學(xué)治理的核心議題在于選擇合適的制度來保證大學(xué)理念與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)治理包括一系列問題：從外部而言，涉及到政府與大學(xué)的關(guān)系；從內(nèi)部而言，涉及到大學(xué)的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)、大學(xué)各職能之間的關(guān)系等等。美國(guó)聯(lián)邦政府在資助科研項(xiàng)目時(shí)，承認(rèn)大學(xué)在科學(xué)研究中的不可替代的作用，于是，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)委托大學(xué)從事科研活動(dòng)，就是按照支出目的，而不是按照物品或者服務(wù)的性質(zhì)進(jìn)行劃分的成本核算方式，充分尊重了大學(xué)內(nèi)部各種關(guān)系。

2、尊重大學(xué)的經(jīng)濟(jì)利益

在美國(guó)研究型大學(xué)中，科研是大學(xué)最重要的收入。而且，是真正的收入，不是賬面上的數(shù)字。美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)委托項(xiàng)目包括兩類成本：人員成本和大學(xué)設(shè)施和管理成本?？蒲许?xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，相應(yīng)比例的人員成本就進(jìn)入大學(xué)的收入賬戶，成為大學(xué)從聯(lián)邦科研項(xiàng)目中獲得的人員成本補(bǔ)償收入；除人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償外，大學(xué)為聯(lián)邦科研項(xiàng)目的完成還提供了不可明確分割的服務(wù)成本，如圖書館和辦公室設(shè)施，以及科研管理人員提供的服務(wù)，因此，大學(xué)要收取一定比例的費(fèi)用。設(shè)施和管理費(fèi)的收取比例，由大學(xué)和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的委托方討價(jià)還價(jià)。最后，所有向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提起的科研項(xiàng)目申請(qǐng)書都要經(jīng)大學(xué)科研預(yù)算辦公室、倫理審查辦公室審核后，由學(xué)?？蒲泄芾聿块T送出，保證該大學(xué)所有的科研項(xiàng)目不存在有悖于大學(xué)理念的倫理問題，保證大學(xué)向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提出的成本補(bǔ)償要求是嚴(yán)肅的和基于精確計(jì)算的。

在這樣的成本原則下，大學(xué)教師可以獨(dú)立地完成科研項(xiàng)目的研究，但是其科研行為是作為雇員的行為。大學(xué)作為機(jī)構(gòu)與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)洽談合作事宜，簽訂合作協(xié)議，科研項(xiàng)目組只是一個(gè)按照功能臨時(shí)架構(gòu)的科研組織，從而完全尊重了大學(xué)的經(jīng)濟(jì)利益。

3、尊重大學(xué)與教師的聘任關(guān)系

人員成本是否可以納入科研成本，一直是我國(guó)大學(xué)教師和財(cái)政部門爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，也是大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)使用中的一個(gè)敏感話題。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)一般只允許承擔(dān)5％的人員經(jīng)費(fèi)，而且不得用于研究者本人。大學(xué)教師認(rèn)為，科研項(xiàng)目主要成本是大學(xué)教師投入的人力和智力成本，科研經(jīng)費(fèi)不允許包括人員成本簡(jiǎn)直匪夷所思。財(cái)政部門的理由同樣充分，國(guó)家已經(jīng)支付了你的工資，為什么還要支付人員成本？那樣不意味著一個(gè)人拿兩份、甚至更多份的工資嗎？大學(xué)教師和財(cái)政部門的要求無法平衡，于是，大學(xué)教師只能在做科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，把經(jīng)常性費(fèi)用放大，甚至購(gòu)買不必要的設(shè)備。最終，大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算出現(xiàn)了非?；默F(xiàn)象，即委托部門給多少經(jīng)費(fèi)額度，科研項(xiàng)目就能夠預(yù)算多少經(jīng)費(fèi)，這從根本上影響了科研經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)肅性。

美國(guó)的做法是，人員成本可以按照實(shí)際投入該項(xiàng)目的時(shí)間包括在科研成本中。表面上看，這可是中國(guó)大學(xué)教師在從事科研活動(dòng)時(shí)夢(mèng)寐以求的，但是，該成本原則背后的人事制度卻是大多數(shù)人沒有看到的。在美國(guó)，大學(xué)教師是大學(xué)的雇員，在聘用之初，大學(xué)和教師就根據(jù)各自的實(shí)力開始了討價(jià)還價(jià)的過程。教師一旦簽訂全日制聘用合同，就把所有工作時(shí)間都給了大學(xué)。教師申請(qǐng)科研項(xiàng)目時(shí)，首先要根據(jù)科研項(xiàng)目的大小，估計(jì)自己需要投入的工作時(shí)間。例如，如果教師估計(jì)需要將1/3的工作時(shí)間用于該研究，則1/3乘以該教師的年薪，就構(gòu)成了該項(xiàng)目的人員成本。一旦項(xiàng)目獲得了批準(zhǔn)，則該人員成本進(jìn)入學(xué)校的收入賬戶，大學(xué)就免除該教師1/3的教學(xué)時(shí)間，但他的薪金還是聘任合同約定的水平；如果該教師在一年內(nèi)沒有任何科研項(xiàng)目，則他的工作時(shí)間就必須由教學(xué)和社會(huì)服務(wù)時(shí)間填滿。所以，在美國(guó)大學(xué)，各學(xué)院院長(zhǎng)的主要管理責(zé)任，就是為所有的員工找到足夠的工作量，否則，就意味著學(xué)院雇傭了超過需要的教師，需要裁員。

以上人員成本計(jì)算方法，尊重了大學(xué)和教師之間的聘用關(guān)系。無論聯(lián)邦政府還是州政府，都不能支配大學(xué)教師，包括公立大學(xué)教師的勞動(dòng)。大學(xué)教師的時(shí)間屬于大學(xué)，政府要委托大學(xué)教師從事科研和其他活動(dòng)，必須補(bǔ)償相應(yīng)的人員成本給大學(xué)，大學(xué)才能免除

大學(xué)教師相應(yīng)部分的崗位責(zé)任；成本原則保證了大學(xué)與其教師聘用合同的嚴(yán)肅性，保證了大學(xué)通過時(shí)間管理將教師組織起來。4、尊重大學(xué)教學(xué)、科研統(tǒng)一的特點(diǎn)

和獨(dú)立設(shè)置的研究機(jī)構(gòu)不同，大學(xué)的科研活動(dòng)離不開教學(xué)。于是，聯(lián)邦政府認(rèn)可研究生的獎(jiǎng)學(xué)金包含在科研成本中。如果一個(gè)科研項(xiàng)目需要一個(gè)全日制的博士后，兩個(gè)半日制的博士和一個(gè)全日制的碩士，那么，該博士后的工資、兩個(gè)博士的半獎(jiǎng)和一個(gè)碩士的全獎(jiǎng)就可以包含在科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中。

承認(rèn)研究生是大學(xué)科研不可或缺的力量，并在財(cái)務(wù)制度上落實(shí)這種理念，給美國(guó)大學(xué)研究生培養(yǎng)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的保證。大學(xué)教師在招收研究生和博士后的時(shí)候，提供的獎(jiǎng)學(xué)金和博士后工資是由科研項(xiàng)目承擔(dān)的，所以，需要哪一類的研究生，他們?nèi)雽W(xué)后從事什么研究，教授早在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)就已經(jīng)心中有數(shù)，絕不會(huì)亂開人情口子，否則，到時(shí)候自己的科研項(xiàng)目沒有合適的人完成，豈不是拿自己的學(xué)術(shù)信譽(yù)開玩笑？制度決定了教授要嚴(yán)格挑選合適的研究生，這時(shí)，教授順利完成科研項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)就與政府提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)了“激勵(lì)相容”。

四、美國(guó)大學(xué)科研管理帶來的啟示

在我國(guó)，提高大學(xué)科研質(zhì)量，改善大學(xué)學(xué)術(shù)管理，是與大學(xué)“去行政化”，尊重大學(xué)自聯(lián)系在一起的。這種策略提出了改革方向，但缺乏明確的“路線圖”。實(shí)際上，大學(xué)自也是一種經(jīng)濟(jì)制度安排，否則，這種自就缺乏堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

1、科研委托要尊重大學(xué)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益

在我國(guó)，大學(xué)校長(zhǎng)們經(jīng)常懷疑科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)。從理論上說，大學(xué)教師獲得的科研經(jīng)費(fèi)是大學(xué)的科研收入，但實(shí)際上，除了扣除給大學(xué)的5%—7％的管理費(fèi)外，大學(xué)根本沒有對(duì)這些科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)。如果大學(xué)再對(duì)教師的科研項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的話，那對(duì)大學(xué)來說，科研項(xiàng)目申請(qǐng)純粹就是“賠本賺吆喝”了。而在我國(guó)，大學(xué)和教師的關(guān)系，就像自由市場(chǎng)的管理者和各個(gè)經(jīng)營(yíng)戶之間的關(guān)系，管理者所面對(duì)的資金往來，并不屬于市場(chǎng)所有，而是代替經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。大學(xué)不是靠組織架構(gòu)聯(lián)系在一起的，在許多時(shí)候不得不靠職稱、榮譽(yù)制度和內(nèi)部資金將大學(xué)教師組織在一起，加劇了行政化的傾向。政府委托大學(xué)教師的項(xiàng)目，就像政府和商戶間的協(xié)約，市場(chǎng)管理部門本身并不能介入，全不顧大學(xué)與教師之間聘任關(guān)系的嚴(yán)肅性，有時(shí)基于項(xiàng)目管理需要，政府還提出和大學(xué)管理不一致的要求，更加削弱了大學(xué)的整體性。

2、科研委托要尊重大學(xué)與教師間的聘任關(guān)系

我國(guó)雖然也實(shí)行崗位聘任制度，但還是不完整的聘任制。大學(xué)教師一旦受聘，大學(xué)就能夠從政府那里獲得一個(gè)編制帶來的工資，“編制”就是獲得政府經(jīng)費(fèi)的身份，即使教師什么都不干，只要有這個(gè)編制，就有了基本工資。所以，財(cái)政部門才有了“已經(jīng)支付工資，為何還要支付科研勞務(wù)費(fèi)”的疑問。實(shí)際上，政府在委托大學(xué)教師從事科研時(shí)，是以大學(xué)教師是國(guó)家雇員的身份進(jìn)行委托的，把大學(xué)和教師間的聘用關(guān)系拋在一邊，用從屬關(guān)系代替了科研、教學(xué)規(guī)律。

為了激勵(lì)教師從事教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作，教師每從事一份工作，就在基本工資基礎(chǔ)上加一份相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。因此，身份制度加上績(jī)效，就組成了一份“下保底，上不封頂”的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資制激勵(lì)教師從事盡可能多的工作。上更多的課，就可以有更多的課時(shí)費(fèi)；承擔(dān)更多的課題，就能夠獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)；擔(dān)任更多的社會(huì)職務(wù)，就可以獲得更多的職務(wù)補(bǔ)貼。然而，人的時(shí)間畢竟是有限的，在不完整的聘任制度下，大學(xué)教師的選擇往往是用數(shù)量代替質(zhì)量，這就是低水平重復(fù)的科研活動(dòng)背后的激勵(lì)機(jī)制。

3、科研投入要體現(xiàn)大學(xué)教學(xué)、科研統(tǒng)一的特征

我國(guó)大學(xué)教師都非常羨慕美國(guó)研究生，尤其是博士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，也有多篇文章介紹美國(guó)研究型大學(xué)科研與教學(xué)統(tǒng)一的教學(xué)模式，但如果沒有相應(yīng)的財(cái)政制度去體現(xiàn)“教學(xué)、科研統(tǒng)一”的理念，則它只能停留在理念層面上，難以落實(shí)到實(shí)踐活動(dòng)中。為了提高我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量，我國(guó)政府也曾經(jīng)意向性地提出沒有科研項(xiàng)目的教師不允許招收博士生，要求科研項(xiàng)目承擔(dān)部分博士后和博士培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。該規(guī)定在大學(xué)教師群體中引起強(qiáng)烈反響，很多教師堅(jiān)持科研項(xiàng)目預(yù)算中沒有研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，抵制這種招生規(guī)定。其實(shí)，該規(guī)定只是從形式上吸收了美國(guó)大學(xué)科研項(xiàng)目承擔(dān)研究生獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)定，卻沒有發(fā)現(xiàn)背后相應(yīng)的預(yù)算規(guī)則。中國(guó)的研究生培養(yǎng)是由政府給指標(biāo)、政府給經(jīng)費(fèi)，大學(xué)教師只是政府培養(yǎng)，其中，必然產(chǎn)生“委托—”成本。研究生不滿于給導(dǎo)師干活，導(dǎo)師不滿于為研究生提供經(jīng)費(fèi)，研究生不滿于導(dǎo)師沒有精心設(shè)計(jì)的培養(yǎng)方案，導(dǎo)師不滿于學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)。這都是“委托—”成本的具體體現(xiàn)。

美國(guó)聯(lián)邦科研成本核算方法沒有在大學(xué)的原有秩序之外，以項(xiàng)目的方式附加自己的科研活動(dòng)規(guī)則，而是充分尊重大學(xué)的獨(dú)立利益、尊重學(xué)者與大學(xué)間的關(guān)系、學(xué)者與研究生間的關(guān)系，這種圍繞科研目的區(qū)分成本的方法，尊重了大學(xué)自主管理學(xué)校事務(wù)的權(quán)利和大學(xué)進(jìn)行科研活動(dòng)的獨(dú)特性。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)委托項(xiàng)目在財(cái)務(wù)制度上體現(xiàn)了大學(xué)教學(xué)和科研并存的理念，體現(xiàn)了大學(xué)教學(xué)、科研統(tǒng)一的特點(diǎn)。

五、主要結(jié)論

從文本上看，美國(guó)聯(lián)邦政府的科研管理制度并不復(fù)雜，也很容易理解，但是，它實(shí)際蘊(yùn)含著美國(guó)聯(lián)邦政府建立機(jī)構(gòu)間、機(jī)構(gòu)和個(gè)人間關(guān)系時(shí)所遵從的原則。崗位制度是美國(guó)大學(xué)治理中的基本制度，而在我國(guó)，身份哲學(xué)在不經(jīng)意間就成為制度的組成部分。和其崗位制度相對(duì)應(yīng)的，是美國(guó)聯(lián)邦政府處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)“事權(quán)決定財(cái)權(quán)”的財(cái)政基本原則。大學(xué)提供了什么服務(wù)，就獲得什么收入，不是因?yàn)楣⒋髮W(xué)的身份、不是依賴“985”頭銜獲得的特殊權(quán)力。通過做事獲得政府資助，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)的獨(dú)立精神、自律氣質(zhì)，都有著促進(jìn)作用。只有這樣，大學(xué)才能夠得益于科研，形成自由研究基礎(chǔ)上的有機(jī)管理，而不至于因科研項(xiàng)目，將大學(xué)教師變成大學(xué)這個(gè)自由市場(chǎng)上的一個(gè)個(gè)“個(gè)體戶”；大學(xué)教師才能夠做到研究和研究生培養(yǎng)相結(jié)合，而不會(huì)出現(xiàn)研究生培養(yǎng)中的各種“糾結(jié)”。

對(duì)于治理大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗問題，不同領(lǐng)域的學(xué)者提出了各自的解決之道。倫理學(xué)家看到的是學(xué)術(shù)道德的喪失，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)是他們的“處方”；政治學(xué)家看到了大學(xué)自的缺失，呼吁限制行政對(duì)大學(xué)權(quán)力的侵犯；法學(xué)家則提出政府與大學(xué)間要簽訂“”，保證大學(xué)的獨(dú)立地位。從制度建設(shè)的角度看，將大學(xué)科研、教學(xué)和社會(huì)服務(wù)功能整合起來，通過大學(xué)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立明確清晰的規(guī)則，各行其道，卻又有機(jī)統(tǒng)一，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決之道。

篇10

二〇一三年十二月

目      錄

前   言 1

第一章 項(xiàng)目概況 3

1.1 項(xiàng)目名稱 3

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位 3

1.3 項(xiàng)目性質(zhì) 3

1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 3

1.5 項(xiàng)目聯(lián)系人 3

1.6 項(xiàng)目投資概算 3

1.7 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及時(shí)間 3

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及市場(chǎng)預(yù)測(cè) 4

2.1 項(xiàng)目的提出 4

2.2 項(xiàng)目的可行性 4

2.3 項(xiàng)目的必要性 6

2.4 項(xiàng)目市場(chǎng)分析 9

第三章 項(xiàng)目建設(shè)分析 13

3.1 項(xiàng)目選址 13

3.2 項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境 13

3.3 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況 15

3.4 項(xiàng)目總平面布置 16

3.5 項(xiàng)目建設(shè)方案 18

3.6 項(xiàng)目公用設(shè)施方案 20

3.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分析 24

第四章 項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)方案分析 25

4.1 項(xiàng)目技術(shù)方案 25

4.2 項(xiàng)目設(shè)備選型 27

第五章 節(jié)能方案及分析 35

5.1 節(jié)能技術(shù)概述 35

5.2 項(xiàng)目節(jié)能方案 35

5.3 項(xiàng)目節(jié)能管理方案 45

第六章 環(huán)境與勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生分析 47

6.1 環(huán)境保護(hù) 47

6.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 50

第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源 54

7.1 項(xiàng)目建設(shè)單位分析 54

7.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建方案 54

7.3 勞動(dòng)定員及人員培訓(xùn) 54

第八章 項(xiàng)目投資與招投標(biāo)方案 56

8.1 投資估算編制范圍 56

8.2 估算依據(jù) 56

8.3 投資估算 56

8.4 項(xiàng)目流動(dòng)資金估算 56

8.5 總投資 57

8.6 資金籌措 57

8.7 項(xiàng)目招投標(biāo) 57

第九章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析 62

9.1 項(xiàng)目銷售收入估算 62

9.2 項(xiàng)目成本估算 62

9.3 項(xiàng)目稅金計(jì)算 63

9.4 項(xiàng)目利潤(rùn)及利潤(rùn)率計(jì)算 64

第十章 項(xiàng)目效益與風(fēng)險(xiǎn)分析 65

10.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 65

10.2 項(xiàng)目社會(huì)效益分析 65

10.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 65

第十一章 結(jié)論與建議 69

11.1 結(jié)論 69

11.2 建議 69

前   言

1、項(xiàng)目備案報(bào)告書的定義

項(xiàng)目備案報(bào)告書(又稱項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)申請(qǐng)書)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請(qǐng)文件；是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件；是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。

一般在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目備案報(bào)告書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

2、項(xiàng)目備案報(bào)告書主要用途

項(xiàng)目備案報(bào)告書是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

1) 作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù)；

2) 作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；

3) 作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；

4) 作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。

3、項(xiàng)目備案報(bào)告書研究?jī)?nèi)容

項(xiàng)目備案報(bào)告書研究?jī)?nèi)容包括進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研究、對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等分析，并對(duì)主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步估算。 

第一章 項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目名稱

年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目           

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位

宣城合創(chuàng)建筑節(jié)能工程有限責(zé)任公司            

1.3 項(xiàng)目性質(zhì)

新建（投資管理類別：備案）        

1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

宣城市宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)           

1.5 項(xiàng)目聯(lián)系人

潘公富（138 6539 0131）          

1.6 項(xiàng)目投資概算

2000萬元，其中土地購(gòu)置費(fèi)用110萬元，流動(dòng)資金500萬元。

1.7 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及時(shí)間

項(xiàng)目規(guī)劃占地面積6234平方米，建設(shè)生產(chǎn)廠房1500平方米(輕鋼結(jié)構(gòu)，檐高8.0米)、辦公樓300平方米（2F）。

項(xiàng)目購(gòu)置烘干設(shè)備、熱料篩分機(jī)、分級(jí)篩分機(jī)、破碎機(jī)、碾磨機(jī)等設(shè)備形成年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)能力。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及市場(chǎng)預(yù)測(cè)

2.1 項(xiàng)目的提出

我國(guó)傳統(tǒng)的建筑砂漿是采用水泥與砂子加水現(xiàn)場(chǎng)攪拌而成的建筑材料、施工方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)建筑質(zhì)量的要求。干粉產(chǎn)品是將按質(zhì)量要求選備的骨料（如砂子，石灰石）等，經(jīng)預(yù)處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結(jié)材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時(shí)還要顏料，按經(jīng)驗(yàn)科學(xué)配方加工而成的均勻粉狀混合物。就像日常生活中的速溶咖啡一樣與水混合立即可以使用，工業(yè)化生產(chǎn)中的最大特點(diǎn)是質(zhì)量穩(wěn)定。針對(duì)不同的用途，我們可以通過復(fù)合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。為了謀求發(fā)展、擴(kuò)大再生產(chǎn)、延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)線。

擬建規(guī)模為30萬噸/年干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。公司將充分利用先進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)的企業(yè)管理制度、高水平的技術(shù)管理及銷售隊(duì)伍、完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)干粉預(yù)拌砂漿的商品化生產(chǎn)，推動(dòng)宣城市干粉預(yù)拌砂漿的發(fā)展。

2.2 項(xiàng)目的可行性

和傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿相比，干粉砂漿具有如下眾多優(yōu)點(diǎn)：

1）品質(zhì)優(yōu)異：干粉砂漿由專業(yè)生產(chǎn)廠按照科學(xué)的配方，通過精確的計(jì)量，大規(guī)模自動(dòng)化生產(chǎn)，攪拌均勻度高，原材料嚴(yán)格篩選、監(jiān)控，質(zhì)量可靠且穩(wěn)定，徹底解決了現(xiàn)場(chǎng)“計(jì)量過磅難”的通病，故不論是砌筑砂漿還是粉刷、地面砂漿，其早期和后期強(qiáng)度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)場(chǎng)自拌的砂漿強(qiáng)度，有的甚至高出幾倍，富余安全度大大提高，且克服了自拌砂漿時(shí)整體強(qiáng)度離散性大的老大難問題，有利于確保整個(gè)工程質(zhì)量的提高。

2）品種豐富：商品砂漿的生產(chǎn)配方可由專門的技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，通過調(diào)整配方中微量的添加劑，可大大改變商品砂漿的性能，并可衍生出許許多多的商品砂漿種類，以滿足建筑發(fā)展對(duì)高質(zhì)量新型建材的需求。

3）施工性能良好：由于砂漿中摻和了以往現(xiàn)場(chǎng)無法使用的保水增稠材料，如砂漿稠化粉等，取消了石灰膏等氣硬性材料，使得砂漿的稠度比較穩(wěn)定，收縮小、粘結(jié)度增加，有利于強(qiáng)度發(fā)展。不論是在砌筑，還是抹灰施工操作過程中，現(xiàn)場(chǎng)施工人員均一致反映使用方便、操作省力、節(jié)省時(shí)間。

4）使用方便，文明施工：以往現(xiàn)場(chǎng)自拌砂漿，一般黃砂的儲(chǔ)存量至少要考慮3-5天的用量，約50㎡以上。而商品砂漿是隨用隨進(jìn)，當(dāng)天用完，故僅需原砂堆場(chǎng)的1/3-1/2面積（已考慮各種規(guī)格分倉(cāng)堆放）。同時(shí)，干粉砂漿是袋裝或罐裝，濕拌砂漿是濕料，采用倉(cāng)、池堆放，比散堆黃砂清潔、整齊，更便于文明施工管理；施工現(xiàn)場(chǎng)避免堆積大量的各種原材料，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，尤其在大中城市的建筑翻新改造工程中，可以解決因交通擁擠、現(xiàn)場(chǎng)狹窄造成的許多問題。

5）大大降低了工程建設(shè)的粉塵污染和噪音，綠色環(huán)保：在城市工程建設(shè)中，產(chǎn)生的三大粉塵污染主要是①基礎(chǔ)土方挖運(yùn)；②現(xiàn)場(chǎng)砼、砂漿攪拌；③砂石、水泥駁運(yùn)等?，F(xiàn)在，渣土管理正在逐步加強(qiáng)，砼也基本實(shí)現(xiàn)了商品化集中攪拌，如果整個(gè)宣城市能全面推行商品砂漿的話，那么施工現(xiàn)場(chǎng)基本可減少干散砂石、水泥現(xiàn)場(chǎng)用量的90%以上。不但現(xiàn)場(chǎng)篩選黃砂產(chǎn)生的粉塵沒有了，水泥搬運(yùn)、拆包、攪拌時(shí)粉塵飛揚(yáng)也大大減少了，連大量砂石、水泥車輛在城市道路上的干料運(yùn)輸?shù)温⒎蹓m污染也能有效控制了。這將大大提高城市道路環(huán)境和空氣質(zhì)量，使城市的精神面貌并不會(huì)因市政改造新一輪的發(fā)展而增加污染。另外，現(xiàn)場(chǎng)砂漿攪拌機(jī)露天作業(yè)的噪音源也可徹底消滅。特別是以往一些陳舊砂漿機(jī)在夜間加班作業(yè)時(shí)的“嘰嘰”聲常引起與周圍居民的噪聲糾紛，始終較難協(xié)調(diào)、解決。部分產(chǎn)品可以將粉煤灰等工業(yè)廢料進(jìn)行再生利用，減少?gòu)U棄物對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)降低生產(chǎn)成本；在高新技術(shù)如納米技術(shù)的應(yīng)用方面也有非常獨(dú)到的地方，如在內(nèi)外墻用干粉砂漿中添加不同的納米材料，可以使內(nèi)外墻具有凈化空氣中的廢氣的功能，自動(dòng)調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣中濕度、溫度的功能；部分產(chǎn)品的隔熱保溫技術(shù)可使建筑節(jié)能達(dá)到50%以上。

6）經(jīng)濟(jì)性：節(jié)省材料存貯費(fèi)用，無浪費(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)攪拌約有20～30%的材料損失）；適合機(jī)械化施工，縮短建筑周期，降低建筑造價(jià)；適合薄層施工，增加建筑實(shí)用空間；解決了傳統(tǒng)砂漿的固有缺陷，因此能保證和提高建筑施工質(zhì)量，工程質(zhì)量明顯提高，大量節(jié)省后期維修費(fèi)用。

2.3 項(xiàng)目的必要性

1、實(shí)施國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略決策，為本項(xiàng)目提供了良好的機(jī)遇。

中部崛起的重點(diǎn)一是解放思想，引進(jìn)新思維、新方法、新機(jī)制；二是要重點(diǎn)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，加快能源、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東西部人員、物質(zhì)和信息的交流，大力改善中部地區(qū)的投資環(huán)境；三是要加強(qiáng)生態(tài)平衡建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并制定了一系列鼓勵(lì)投資和發(fā)展的優(yōu)惠政策，為中部地區(qū)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

按照國(guó)家的劃分，安徽省屬于中部地區(qū)東部。是中部聯(lián)接?xùn)|部的橋梁，是中部發(fā)展的橋頭堡。宣城市地處安徽省的東南部，發(fā)展條件得天獨(dú)后。為實(shí)施中部崛起的戰(zhàn)略決策，宣城市人民政府相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)投資建設(shè)的優(yōu)惠政策，使得在宣城市的建設(shè)項(xiàng)目越來越多，對(duì)優(yōu)質(zhì)干粉預(yù)拌砂漿的需求也將會(huì)越來越大，這對(duì)發(fā)展干粉預(yù)拌砂漿提供了廣闊的市場(chǎng)空間，為本公司提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2、貫徹落實(shí)國(guó)家政策，促進(jìn)建筑行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的傳統(tǒng)水泥與砂子現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿經(jīng)人工現(xiàn)場(chǎng)施工的建筑材料、施工方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)建筑質(zhì)量的要求。

參照德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DIN18557的定義，干粉產(chǎn)品是將按要求選備的骨料（如砂，石灰石）等，經(jīng)預(yù)處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結(jié)材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時(shí)還要顏料，按經(jīng)驗(yàn)科學(xué)配方加工而成的均勻粉狀混合物。適合于建筑干粉配制的原材料有許多，按其基本配方由以下組成：

膠結(jié)材

集料

添加劑

超細(xì)礦物參合料

水泥

砂/粗砂（集料）

引氣劑

超塑化劑

粉煤灰超細(xì)粉

礦渣超細(xì)粉

石英石超細(xì)粉

填料/顏料

增厚劑

消泡劑

細(xì)白石灰粉

輕集料

保水劑

速凝劑

石膏

防水劑

緩凝劑

硬石膏

粘結(jié)劑

從這個(gè)配方組份中我們看到，針對(duì)不同的用途，我們可以通過復(fù)合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。科學(xué)意義上講應(yīng)是粉粒體復(fù)合材料，正因?yàn)槿绱耍洚a(chǎn)品品種層出不窮，品種十分豐富多彩，具有強(qiáng)大生命力。

干粉材料主要可以分類為：

1、基礎(chǔ)干粉材料：砌筑砂漿包括加氣混凝土砌塊用薄床砌筑砂漿，打底抹灰，地坪等。

2、飾面干粉材料：內(nèi)外墻壁膩?zhàn)?，彩色裝飾干粉，粉末涂料。

3、粘結(jié)干粉材料：瓷板粘結(jié)劑，溝縫，隔熱復(fù)合系統(tǒng)專用粘結(jié)劑。

4、干拌混凝土。

5、多功能干粉材料：保溫砂漿，自流平地坪材料，修復(fù)砂漿，防水砂漿，硬化地面材料，隔音干粉抹灰，屏蔽干粉材料等等。

化工科技的迅速發(fā)展給建筑干粉技術(shù)帶來巨大的進(jìn)步，使得許多膠狀產(chǎn)品也能夠以干粉狀生產(chǎn)出來。以前不能做到或不能達(dá)到規(guī)定要求的產(chǎn)品通過添加微量的化學(xué)微粉得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代化學(xué)添加劑在建筑干粉技術(shù)中的使用，極大的提高了最終產(chǎn)品的性能、也擴(kuò)大了應(yīng)用范圍。通過不同的化學(xué)添加劑可以改善和優(yōu)化如下性能：

1、產(chǎn)品的施工性能如可塑性，加速和推遲凝固，稠度，溶解度，發(fā)泡性，性等。

2、產(chǎn)品的最終性能如強(qiáng)度，耐腐蝕，不褪色，密封性等。

所以，我國(guó)將積極推廣應(yīng)用干粉材料。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家干粉材料推廣應(yīng)用政策，促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有特別重要的意義。

3、項(xiàng)目的建設(shè)可以充分利用廢棄資源

現(xiàn)代建筑干粉技術(shù)，還能使工業(yè)廢棄物如粉煤灰、礦渣等再利用。變廢為寶、替政府排憂解難，是真正的環(huán)保技術(shù)。同時(shí)，工業(yè)廢棄物的利用也降低了建筑干粉的生產(chǎn)成本、使干粉對(duì)社會(huì)和環(huán)境更有利、充分反映干粉的社會(huì)效益和環(huán)境效益：

1、和傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿相比，干粉生產(chǎn)商和最后用戶更經(jīng)濟(jì)，無原材料存貯費(fèi)用，無浪費(fèi)，無人工攪拌費(fèi)用，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

2、建筑干粉在工廠自動(dòng)化生產(chǎn)，其質(zhì)量穩(wěn)定。提高了建筑施工質(zhì)量，如強(qiáng)度高，防開裂，防剝落，防滲水等。

3、建筑工地?zé)o灰塵，益于環(huán)境，達(dá)到了文明施工，可極大地減少疾病傳染。

4、建筑干粉隔熱保溫技術(shù)使建筑節(jié)能達(dá)到50%以上。

5、建筑干粉屬無機(jī)材料，無毒無味，利于健康居住，是真正的生態(tài)綠色環(huán)保材料。

6、隨時(shí)隨地可以供貨，用多少，混合多少，無損失浪費(fèi)。

7、生產(chǎn)的靈活性高，可按照不同的要求及不同的配方做出性能優(yōu)越的干粉產(chǎn)品。新產(chǎn)品層出不窮。

8、適合于機(jī)械化施工，比如：建筑干粉的散裝倉(cāng)儲(chǔ)，氣力輸送，機(jī)器噴涂等，從而提高施工質(zhì)量，成倍地提高工作效率。降低建筑造價(jià)，也就是極大地提高了建筑業(yè)的綜合效率。

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程的建設(shè)有廣闊的市場(chǎng)空間，又符合國(guó)家政策，即促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗煞垲A(yù)拌砂漿的發(fā)展，又綜合利用了工業(yè)廢渣，集社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益于一體。本公司年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目是必要的、可行的、更是合理的。

2.4 項(xiàng)目市場(chǎng)分析

1、建筑干粉應(yīng)用前景

隨著生活水準(zhǔn)的提高，對(duì)住宅的建筑質(zhì)量要求也越來越高，特別是在房屋的堅(jiān)固性，隔音，隔熱，美觀方面。建筑干粉能普遍推廣是因?yàn)樗軡M足這些要求以及許多不同的用途。

干粉砂漿雖然在少數(shù)大城市已開始應(yīng)用，但還未形成大氣候。這主要是因?yàn)樯唐飞皾{目前還沒有形成市場(chǎng)。一方面，社會(huì)全面認(rèn)識(shí)商品砂漿有一個(gè)過程；另一方面，商品砂漿的成本肯定高于現(xiàn)場(chǎng)配置的砂漿，建設(shè)和施工單位接受起來也有困難。這就需要得到政府部門的支持，制訂行業(yè)定額，并出臺(tái)新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)使用商品砂漿，如同當(dāng)初推廣商品混凝土一樣。

從2002年開始，政府已經(jīng)在做積極地引導(dǎo)和推廣。2003年10月16日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，通知要求各城市要根據(jù)本地實(shí)際情況制定發(fā)展預(yù)拌混凝土和干粉砂漿規(guī)劃及使用管理辦法，采取有效措施，扶持預(yù)拌混凝土和干粉砂漿的發(fā)展，確保建筑工程預(yù)拌混凝土和干粉砂漿的供應(yīng)。2004年3月29日，國(guó)家五部二局聯(lián)合頒布2004年第5號(hào)令，了《散裝水泥管理辦法》，《辦法》第十四條要求各縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。2007年6月6日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩致?lián)合頒發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》，通知要求10個(gè)大城市在今年的9月份開始禁止使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。其余二、三級(jí)中小城市分別在2008年和2009年開始禁止使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

上海是我國(guó)目前政府扶持推廣發(fā)展最快的城市。2002年9月12日上海市建設(shè)和管理委員會(huì)上海市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合以滬建建[2002]656號(hào)文發(fā)出“關(guān)于在本市建設(shè)工程使用預(yù)拌（商品）砂漿的通知”，通知要求從2003年1月1日起，上海內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的新開工工程必須使用預(yù)拌（商品）砂漿；2003年7月1日起，外環(huán)線以內(nèi)的新開工工程，以及市郊區(qū)（縣）城鎮(zhèn)地區(qū)新開工公共建筑和住宅工程必須使用預(yù)拌（商品）砂漿；2004年1月1日起，本市范圍內(nèi)新開工工程全部使用預(yù)拌（商品）砂漿。

廣州市政府在2003年6月的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土范圍的通告》（穗府[2003]34號(hào)）中，第一次在市政府規(guī)章中提出使用商品砂漿。為盡快在我市推廣使用商品砂漿，從根本上解決熟石灰生產(chǎn)和運(yùn)輸灑漏污染環(huán)境問題，今年第一季度以市建設(shè)行政主管部門發(fā)文，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)工程推廣使用商品砂漿。在今年下半年，由市政府分時(shí)間分地域逐步地禁止現(xiàn)場(chǎng)拌和砂漿的政府通告。先在市中心區(qū)內(nèi)新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)拌和砂漿，半年之后在環(huán)城高速公路之內(nèi)新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)拌和砂漿，最后在全市新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)拌和砂漿。

2004年1月7日北京市建設(shè)委員會(huì)以京建材[2004]13號(hào)文發(fā)出“關(guān)于在本市建設(shè)工程中推廣使用預(yù)拌砂漿的通知”，通知要求本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)積極推廣使用預(yù)拌砂漿，四環(huán)路以內(nèi)工程、奧運(yùn)工程應(yīng)率先使用，工程維修、家庭裝修提倡使用干拌砂漿，我市鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)約資源、提高工程質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的散裝干拌砂漿。

在技術(shù)干粉砂漿應(yīng)用最廣泛的德國(guó)，平均每50 萬人口就擁有一個(gè)干粉砂漿生產(chǎn)廠。由于受區(qū)域運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性限制(類似水泥)，這類建筑干粉生產(chǎn)工廠必將在全國(guó)各地區(qū)設(shè)立，形成具有強(qiáng)大生命力的新興產(chǎn)業(yè)。

2、建筑干粉的市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1998～2002年，我國(guó)共完成住宅建設(shè)面積34億平方米，其中2002年就完成了13.1億平方米，每年以15.5%遞增?？紤]申奧成功及加入WTO后我國(guó)加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，預(yù)計(jì)今后5年我國(guó)的建設(shè)面積將翻一番，達(dá)到70億平方米。

據(jù)上海建科院統(tǒng)計(jì)，不同結(jié)構(gòu)形式建筑物的砂漿總用量為：

多層砌筑建筑  0.20m3/㎡

高層建筑  0.09m3/㎡

按此砂漿用量水平，我們以70億平方米為基準(zhǔn)，計(jì)算未來5年的干粉砂漿需求量：

1）未來5年普通砂漿的需求量（按照多層占50%，高層占50%計(jì)算）：

（0.2×50%+0.09×50%）×70=10.15（億立方米）

2）假設(shè)商品砂漿占整個(gè)普通砂漿的20%需求量，則未來5年商品砂漿需求量：10.15×20%=2.03（億立方米）=2.03×1.4=2.842（億噸）

3）假設(shè)干粉砂漿占整個(gè)商品砂漿50%的需求量，則未來5年干粉砂漿需求量：2.842×50%=1.421（億噸）

4）平均每年干粉砂漿的需求量：1.421/5=0.2842（億噸）=2842（萬噸）

我國(guó)目前干粉砂漿的年生產(chǎn)能力大約為300萬噸，則存在2542萬噸的缺口，市場(chǎng)缺口很大。隨著商品砂漿的普及推廣，其在建筑工程上的應(yīng)用比例也會(huì)逐年提高，預(yù)計(jì)會(huì)以20%的速度遞增，其市場(chǎng)前景更加廣闊。

 

第三章 項(xiàng)目建設(shè)分析

3.1 項(xiàng)目選址

寒亭鎮(zhèn)位于宣州區(qū)西南，距市區(qū)18公里。周邊與蕪湖縣交界，與楊柳鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、天湖辦事處接壤，與軍天湖農(nóng)場(chǎng)毗鄰，318國(guó)道穿境內(nèi)8公里。轄七個(gè)村，有160個(gè)村民組。主要農(nóng)產(chǎn)品有稻、麥、棉、油、麻，形成了優(yōu)質(zhì)煙葉、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盛產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米遠(yuǎn)銷蕪湖、南京、湖州、上海等地。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，逐步形成“一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。規(guī)劃建設(shè)了占地三千畝的宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)，目前已有22家企業(yè)在此落戶。引進(jìn)了投資7.9個(gè)億的大豪生態(tài)園，生態(tài)園內(nèi)有五星級(jí)休閑娛樂商務(wù)酒店。

2010年寒亭鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上，特色煙種植面積為3600畝；肉禽養(yǎng)殖存欄量達(dá)到15萬只，已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地1家、區(qū)級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)各1家；改建了集鎮(zhèn)菜市場(chǎng)大棚，新建了垃圾處理場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾池，安裝了垃圾桶，添置了垃圾車，聘請(qǐng)了環(huán)衛(wèi)保潔員6名；積極開展新農(nóng)村土地整治，現(xiàn)已上報(bào)19個(gè)擬置換點(diǎn)，其中4個(gè)置換點(diǎn)被推薦為市復(fù)墾觀摩點(diǎn)；共完成人工造林581畝，超額完成300畝的造林任務(wù)。寒亭衛(wèi)生院綜合樓，管南、義興、肖北、福定四個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)完成并投入使用；完成義興村、管南村農(nóng)家書屋的建設(shè)，并先后通過了市、區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

3.2 項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境

宣州區(qū)引位于安徽省東南部，北與江蘇省交界?？偯娣e2533平方千米，其中市區(qū)面積15.7平方千米,總?cè)丝?7萬人。

地處皖南山區(qū)余脈與長(zhǎng)江中下游沖積平原結(jié)合部。南部低山廣布，中部丘陵起伏，北部圩區(qū)為主。水陽(yáng)江、南漪湖具有灌溉、航運(yùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖之利。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年降水量1294毫米，年均氣溫15.9℃。礦藏有煤、硫鐵礦、銅等。為國(guó)家商品糧基地、淡水魚生產(chǎn)基地。特產(chǎn)“敬亭綠雪”（綠茶）、水東蜜棗和宣木瓜。皖贛鐵路和宣杭鐵路在市區(qū)接軌，滬渝高速、318國(guó)道、104省道、322省道過境。

宣州地處皖東南，毗鄰蘇浙滬，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)由沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的過渡帶。宣州是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。境內(nèi)資源豐富，已探明的礦藏30多種，森林面積百萬余畝，耕地面積83萬畝，水面54萬畝，享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。水東蜜棗、敬亭綠雪茶、宣木瓜、南湖銀魚、水陽(yáng)河蟹青蝦、向陽(yáng)三黃雞、華陽(yáng)香菇久負(fù)盛名，“古雪劍芽”高山綠茶、青草湖黃酒等20個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害綠色食品認(rèn)證，是華東最大的河蟹、三黃雞繁育基地，全國(guó)四大反季節(jié)香菇基地之一。

宣州自然人文景觀眾多，歷史文化底蘊(yùn)深厚。有世界上最大的揚(yáng)子鱷繁殖研究基地和觀賞中心“中國(guó)鱷魚湖”；有著名的“江南詩(shī)山”敬亭山，奇峰秀美的高峰山和云霧繚繞的柏枧山，煙波浩淼的南漪湖和玉帶纏繞的水陽(yáng)江等山水風(fēng)光；有史前文化遺跡“陳山舊石器遣址”、古宣紙的發(fā)源地之一“周王胡家澇古宣紙遺址”，衛(wèi)東小河口的唐宋古窯址群等科考旅游資源；有江南名剎溪口龍泉寺、京山堂、華東第二的水東圣母堂及貍橋云山寺等宗教文化景觀；有龍泉洞、白云洞、神仙洞等巖溶景觀等。

改革開放以來，宣州已形成以機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥化工、建材為主的工業(yè)體系，以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽繁育、林特產(chǎn)品開發(fā)為特色的塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以九洲、宣州、建材三大億元市場(chǎng)為龍頭的市場(chǎng)體系，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，市場(chǎng)繁榮有序，是華東地區(qū)重要的商品集散地之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居安徽省前列。

宣州出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行了全程義務(wù)代辦制和365便民服務(wù)，形成了面向長(zhǎng)三角的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。

宣州將建成長(zhǎng)三角城市群的綠色食品基地、工業(yè)協(xié)作基地、勞務(wù)輸出基地、生態(tài)休閑旅游基地和苗木花卉供應(yīng)基地。  

宣州是皖東南交通樞紐，皖贛鐵路縱穿南北，宣杭鐵路橫貫東西；境內(nèi)公路四通八達(dá)，G318、S312、S104、距G205僅40公里，合—蕪—杭高速穿境而過，距G205僅40公里，高等級(jí)公路與周邊縣市相連。目前，寧（南京）—宣—杭、寧—宣—黃、宣—銅（陵）高速公路正在規(guī)劃建設(shè)中；水路航運(yùn)經(jīng)水陽(yáng)江直通長(zhǎng)江，接蕪太運(yùn)河，距蕪湖貨運(yùn)碼頭68公里，一年有6個(gè)月的通航時(shí)間，正在規(guī)劃建設(shè)中的蕪申運(yùn)河一旦開通，可實(shí)現(xiàn)全年通航；距上海、杭州、黃山、合肥、南京等航空港約2—3小時(shí)的車程。

已建成程控電話網(wǎng)、數(shù)字傳輸網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信、分組交換、計(jì)算機(jī)互聯(lián)、多媒體通信等五大通信網(wǎng)，數(shù)字微波實(shí)現(xiàn)了與186個(gè)國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)途電話直接。

3.3 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況

1、供電

截至2011年8月，已建成投運(yùn)2座500KV、10座220KV、25座110KV變電站，主變?nèi)萘?686.3MVA，電網(wǎng)規(guī)模位列全省第二，是全省第一個(gè)管理2座500KV，并率先啟動(dòng)建設(shè)第三座500KV變電站的市級(jí)供電公司。2010年購(gòu)網(wǎng)電量58.04×108 kw/h。

目前，市區(qū)由周邊的宣城、北郊、寶城、玉山及海棠等5座110KV變電站供電，10KV出線76條，總長(zhǎng)578.5km，其中電纜與架空絕緣線路510.5km，絕緣化率達(dá)88.19%；公用配電變壓器556臺(tái)，容量270.61MVA，基本實(shí)現(xiàn)10KV手拉手式環(huán)網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)。宣城110KV中心輸變電工程已于今年8月份破土動(dòng)工，力爭(zhēng)于明年夏季用電高峰來臨前建成投運(yùn)，待110KV中心變建成投運(yùn)后，宣城中心城區(qū)的供電容量將由16.6×104KVA增值29.2×104KVA，市區(qū)將形成以中心變向四周輻射，外圍變電站向中心延伸的供電網(wǎng)架，供電質(zhì)量和供電能力進(jìn)一步提升。

2、供水

宣城市水資源豐富，主要來源大氣降水，多年平均徑流量90.86×108m3，人均3545，畝均3610，另外還有青弋江上游客水31.82，高于全國(guó)和全省水平。

2008年6月，位于昭亭南路與水陽(yáng)江大道東南側(cè)新建的昭亭水廠一期正式運(yùn)營(yíng)，形成5.0×104t/d的供水規(guī)模。昭亭水廠與原先的鰲峰水廠一起成為市區(qū)城市居民生活的主要供水源，供水能力11.5×104t/d。

鰲峰水廠與昭亭水廠以劃片區(qū)供水，互為補(bǔ)充，緩解全市用水壓力，同時(shí)管網(wǎng)相連，以防某一水廠出現(xiàn)突發(fā)狀況，另一個(gè)水廠也能夠單獨(dú)應(yīng)急供應(yīng)全市居民用水。在城區(qū)西部軍天湖，為了滿足用水需求，正在新建大豪水廠，該水廠設(shè)計(jì)總規(guī)模為20×104t/d，分為三期建設(shè)，其中近期5×104t/d，中期10×104t/d，遠(yuǎn)景20×104t/d。

3.4 項(xiàng)目總平面布置

根據(jù)工業(yè)企業(yè)總平面布置原則及干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，在滿足功能分區(qū)及工藝的要求下，將干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)區(qū)布置在廠址中部偏西南。

本廠址的特點(diǎn)呈南北長(zhǎng)，東西短，堆料場(chǎng)南北布置靠西墻，干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線南北布置、位于堆料場(chǎng)東南側(cè)，利用現(xiàn)有的建筑物布置烘干系統(tǒng)及成品庫(kù)。廠前區(qū)位于廠址的東部、有辦公宿舍綜合樓及化驗(yàn)室，食堂、浴室、配件庫(kù)布置在北墻內(nèi)東西排列。

現(xiàn)有的變電所布置在廠區(qū)的北側(cè)，這樣可減少土方量，節(jié)約投資。本廠設(shè)一個(gè)大門，在廠區(qū)西南部，直接與廠外公路相接，且在大門內(nèi)布置有100噸電子汽車衡，利于原料及成品的稱量。

豎向布置

根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，本廠各車間室內(nèi)地坪標(biāo)高均采用同一標(biāo)高，室外標(biāo)高比室內(nèi)標(biāo)高低20cm。

場(chǎng)地排水方式：廠前區(qū)采用暗管排水，生產(chǎn)區(qū)采用明溝排水方式，均由南向北集中、排出廠外。

交通運(yùn)輸

本廠大宗原燃料由汽車運(yùn)輸進(jìn)廠，成品出廠也是汽車運(yùn)輸，因此，本廠的運(yùn)輸以公路為主。

為了廠內(nèi)交通順暢，消防安全及方便檢修，廠區(qū)內(nèi)的主干道均為7.0米寬，次干道為4.0米，各條道路距建構(gòu)筑物均滿足防火間距的要求。

廠內(nèi)道路均采用公路型斷面形式，混凝土路面，路基材料可根據(jù)就地取材的原則靈活選擇。本廠在購(gòu)買一定數(shù)量的運(yùn)輸設(shè)施的前提下，可以依靠社會(huì)運(yùn)輸力量來滿足生產(chǎn)的要求。

廠區(qū)綠化

廠區(qū)綠化是保護(hù)、改善和美化環(huán)境的重要措施之一，廠區(qū)綠化是本著凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、防火減噪的原則?？杀M量利用建構(gòu)筑物周圍及廠內(nèi)的一些空地進(jìn)行綠化，對(duì)靠近圍墻及道路邊的空地可栽一些高大喬木，在各車間周圍的空地上，可植一些常綠的灌木，可減少生產(chǎn)過程中粉塵、噪音的污染，有利于工人的身心健康，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過綠化達(dá)到花園式工廠的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文明單位、文明生產(chǎn)。

3.5 項(xiàng)目建設(shè)方案

一、自然條件

工程地質(zhì)

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程建設(shè)在宣城市宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)。經(jīng)初步踏勘，擬建工程場(chǎng)地地勢(shì)平坦，滿足承載力要求。

經(jīng)查《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001），宣城地區(qū)抗震設(shè)防烈度為6度。                                          

氣象資料

據(jù)宣城市氣象局提供的氣象資料如下：

1、歷年極端最高氣溫：30℃

2、歷年極端最低氣溫：-5℃

3、歷年平均氣溫：18℃

4、歷年平均降水量：500mm

5、凍土深度：10mm

6、主導(dǎo)風(fēng)向：東風(fēng) 西北風(fēng)

7、歷年最大風(fēng)速：24.0m/s

本地區(qū)地震設(shè)防烈度為6度（根據(jù)《中國(guó)地震度區(qū)劃圖》（1990））。

二、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)造型

為保證建構(gòu)筑物的整體性，主要廠房一般采用鋼結(jié)構(gòu)方案。次要建筑及部分輔助車間可采用砌體結(jié)構(gòu)。做到安全,經(jīng)濟(jì),合理。

建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)造型一覽表

序號(hào)

建筑物名稱

建筑面積（㎡）

結(jié)構(gòu)類型

基礎(chǔ)類型

備注

1

辦公樓

300

磚混結(jié)構(gòu)

獨(dú)立基礎(chǔ)

2

生產(chǎn)車間

3200

輕鋼結(jié)構(gòu)

獨(dú)立基礎(chǔ)

3

原料堆場(chǎng)

2000

露天

三、地基處理

生產(chǎn)廠房地基的處理，是根據(jù)建筑物的類別采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的地基土一般建筑物主要是消除其部分濕陷性，采用可靠的灰土擠密樁或換土法。大型建筑物或荷載較大的建筑物，如攪拌設(shè)備，配料設(shè)備既要消除地基土的濕陷性，又要滿足強(qiáng)度和變形的要求，采用人工挖土擴(kuò)底灌注樁。較小的建構(gòu)筑物本工程將盡量采用天然基礎(chǔ)作為基礎(chǔ)持力層。

四、建筑構(gòu)造及做法

屋面

a所有生產(chǎn)車間屋面均采用無組織排水，所有屋面均考慮上人排灰。

b一般建筑不考慮隔熱措施，僅在工作人員較集中或有特殊要求的建筑物屋面做隔熱處理。

c現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面凡有設(shè)備的均采用剛性防水作法，預(yù)制多孔板屋面采用剛性防水（40mm厚細(xì)石混凝土，內(nèi)配雙向鋼筋網(wǎng)）。

墻體

一般均為240mm厚粘土空心磚。框架填充墻優(yōu)先采用輕型砌體。

粉刷

外墻：一般為清水墻，中控室等采用外墻涂料。

內(nèi)墻：一般車間噴石灰漿兩度，中控室等采用內(nèi)墻涂料。

樓、地面

一般車間均采用混凝土隨搗隨抹光，地面做混凝土墊層。綜合樓中的化驗(yàn)室及辦公室控制室做潔凈樓地面。

門、窗

一般均做鋼門窗，生活，辦公，化驗(yàn)等用房采用塑鋼窗加紗窗。部分生產(chǎn)車間采用預(yù)制混凝土花格窗及百葉窗。

樓梯

生產(chǎn)車間樓梯采用鋼梯、鋼欄桿。其余采用鋼筋混凝土樓梯。

地坑（溝）

地坑一般為鋼筋砼地坑，地溝采用磚砌地溝。

3.6 項(xiàng)目公用設(shè)施方案供配電

1、供電電源

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程建設(shè)在宣城市宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)，廠址內(nèi)新建700KVA變電所。供電電源是可靠的。

2、電壓等級(jí)

供電電壓：        AC 10kV

高壓配電電壓：    AC 10kV

低壓配電電壓：    AC 0.4/0.23 kV

高壓電機(jī)電壓：    AC 10kV

低壓電機(jī)電壓：    AC 380 V

照明電壓：        AC 220 V

控制電壓：        AC 220 V

檢修照明電壓：    AC36V、12V

3、用電負(fù)荷和電耗

總裝機(jī)容量：      808.36kW

計(jì)算負(fù)荷：        529.32kW

自然功率因數(shù)：    0.78

補(bǔ)償后功率因數(shù)：  0.95（總降10 kV母線側(cè)）

4、供配電系統(tǒng)

本項(xiàng)目已建成變配電所1座，內(nèi)有高壓室、低壓室、變壓器室、值班室和工具間。其中10kV高壓開關(guān)柜直流操作，操作電源采用鉛酸免維護(hù)直流屏。低壓配電柜為GGD型。變壓器為SCB11-  10/0.4KV。變配電所用電纜以放射式向各電氣控制室供電。功率等于和大于55 kw的用電設(shè)備由變配電所專線供電。

根據(jù)生產(chǎn)線工藝流程及負(fù)荷分布情況，擬設(shè)4個(gè)電氣控制室，即原料烘干電氣控制室、攪拌混合電氣控制室、砂漿儲(chǔ)存及輸送電氣控制室、砂漿包裝及成品電氣控制室，各控制室內(nèi)的配電控制柜，以放射式向生產(chǎn)線上的低壓電動(dòng)機(jī)及其它用電設(shè)備供電。

5、功率因數(shù)補(bǔ)償

無功功率補(bǔ)償采用在變配電所10KV母線處裝設(shè)并聯(lián)靜電電容器，使10KV進(jìn)線處功率因數(shù)不小于0.92。在0.4 kV低壓母線上裝設(shè)并聯(lián)靜電電容器及功率因數(shù)自動(dòng)補(bǔ)償裝置，使功率因數(shù)不小于0.95。

6、配電線路

廠區(qū)內(nèi)電纜以電纜橋架敷設(shè)為主，局部直埋敷設(shè)為輔。

車間內(nèi)電纜采用橋架、電纜溝和穿管相結(jié)合的方式敷設(shè)。

高壓電纜采用YJV-10、YJV22-10交聯(lián)電纜

低壓電纜采用VV-1、VV22-0.5全塑電纜

控制電纜采用KVV-0.5、KVV22-0.5全塑電纜

計(jì)算機(jī)電纜采用DJYP2V多芯屏蔽電纜。

車間電力拖動(dòng)及控制

1、控制方案

車間控制分兩種類型：根據(jù)工藝流程要求，主要生產(chǎn)線從烘干車間至砂漿庫(kù)底，采用DCS分布式計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)。砂漿包裝車間采用“繼電器-接觸器”控制方式。

本項(xiàng)目將采用一套先進(jìn)的DCS分布式計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，對(duì)主要生產(chǎn)線上的用電設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)控制和監(jiān)視。

在本項(xiàng)目的DCS系統(tǒng)中，將設(shè)一個(gè)中央控制室和二個(gè)現(xiàn)場(chǎng)控制站。

中央控制室設(shè)置一個(gè)工程師站、一個(gè)操作員站、一個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)器，中央控制室的人員，通過CRT所顯示的動(dòng)態(tài)畫面，掌握全廠生產(chǎn)過程的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。操作人員按要求調(diào)用所需顯示的畫面，發(fā)出控制指令，控制現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備。

第一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)控制站設(shè)在烘干控制室內(nèi)，第二個(gè)現(xiàn)場(chǎng)控制站設(shè)在攪拌混合控制室內(nèi)。現(xiàn)場(chǎng)控制站擁有邏輯控制、順序控制以及檢測(cè)報(bào)警功能，能夠接受來自現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的各種測(cè)量信號(hào)，把其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)內(nèi)部信號(hào)，進(jìn)行運(yùn)算和處理后通過高速數(shù)據(jù)總線，向中央控制室傳遞生產(chǎn)過程中的各種參數(shù)，同時(shí)接受中央控制室的各種指令。

在用電設(shè)備旁邊設(shè)帶鑰匙的選擇開關(guān)及機(jī)旁按鈕，以便機(jī)旁檢修及單機(jī)調(diào)試。選擇開關(guān)設(shè)有自動(dòng)、零位、手動(dòng)三個(gè)位置。在任何狀態(tài)下均可在機(jī)旁停車。選擇開關(guān)在零位時(shí)，在任何地方均不能開車，以保證檢修人員的人身安全。

砂漿包裝車間采用“繼電器—接觸器”控制方式。用轉(zhuǎn)換開關(guān)操作，

在控制室集中自動(dòng)控制，機(jī)旁手動(dòng)控制。該系統(tǒng)設(shè)有聲光報(bào)警功能、聯(lián)鎖和解鎖控制功能。機(jī)旁設(shè)帶鑰匙的機(jī)旁按鈕，以保證檢修人員的人身安全。

2、拖動(dòng)方案

電動(dòng)機(jī)容量、型式及調(diào)速方案由工藝和設(shè)備專業(yè)在設(shè)備選型及成套供貨時(shí)確定。

低壓繞線電動(dòng)機(jī)采用頻敏變阻器起動(dòng)；低壓鼠籠電動(dòng)機(jī)一般采用直接起動(dòng)；大于55kw的低壓鼠籠電動(dòng)機(jī)采用軟起動(dòng)裝置。交流電動(dòng)機(jī)采用變頻調(diào)速裝置調(diào)速。

低壓交流電動(dòng)機(jī)采用斷路器、接觸器、熱繼電器作為配電、短路、低電壓、斷相、過負(fù)荷保護(hù)設(shè)備。

調(diào)速電動(dòng)機(jī)、需要監(jiān)視負(fù)荷的電動(dòng)機(jī)和大于30 kW的電動(dòng)機(jī)設(shè)電流表。

3、電氣照明

車間照明由變電所供電，各車間提供備用電源并設(shè)照明配電箱。以一般照明為主，局部照明為輔。

高大廠房采用高壓鈉燈，普通車間采用白熾燈，化驗(yàn)室和控制室采用熒光燈。道路照明采用高壓鈉燈。

照明線路敷設(shè)。車間內(nèi)以穿管明敷為主，化驗(yàn)室和控制室內(nèi)穿管暗敷，道路采用直埋敷設(shè)。

4、防雷及接地

廠區(qū)內(nèi)15米以上的建筑物均須設(shè)置防雷裝置，利用建筑物頂部金屬欄桿做避雷帶，用扁鋼連接形成電氣通路，并在需要時(shí)設(shè)置避雷針作為接閃器，充分利用建筑物基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作為防雷接地體，在其接地電阻值不能滿足要求時(shí)可補(bǔ)打接地極來滿足要求。

接地電阻要求：

變配電室：  不大于4歐

防雷及接地：不大于30歐

電子及儀表：不大于1歐，控制接地與工作接地嚴(yán)格分開。

通訊及生產(chǎn)調(diào)度

本項(xiàng)目的重要崗位如配電所、廠長(zhǎng)辦、廠辦等部門，設(shè)置程控電話。站內(nèi)設(shè)置電話總機(jī)，以供生產(chǎn)和管理通訊。

3.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分析

項(xiàng)目建設(shè)期1.5年，2014年1月-2015年7月。

2014年1月：項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)批復(fù)辦理；

2014年3月：土地購(gòu)置、勘測(cè)、設(shè)計(jì)

2014年4月：招投標(biāo)

2014年7月：建設(shè)期

2014年3月：設(shè)備、技術(shù)調(diào)研、采購(gòu)

2015年3月：基礎(chǔ)設(shè)施完善

2015年6月：項(xiàng)目驗(yàn)收期。

 

第四章 項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)方案分析

4.1 項(xiàng)目技術(shù)方案

1、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品品種

建設(shè)規(guī)模： 年產(chǎn)干粉砂漿30萬噸。

產(chǎn)品品種：

砌筑砂漿、抹灰砂漿、特種砂漿，可研以砌筑砂漿、抹灰砂漿進(jìn)行分析研究。砌筑砂漿占50%、抹灰砂漿占50%。

砂漿的袋裝與散裝比例為：5∶5

2、物料平衡表

物 料 平 衡 表 

物料名稱

天然

水分

（%）

 

生產(chǎn)損失

（%）

物料平衡量（t）

備注

干基

濕基

每年

每年

水泥

1

53030

粉煤灰

1

1

36364

36731

砂子

11

1

213636

240041

HPMC

45

超塑化劑

90

MC

15

原煤

8

1

2160

2348

編織袋

3

3865979個(gè)

3、干粉的生產(chǎn)要求

大多數(shù)干粉產(chǎn)品其含砂量達(dá)60％至80％,所以砂子的來源和成分以及物理特性不但對(duì)最終產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合配方規(guī)定和要求有影響，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和施工機(jī)器的設(shè)計(jì)選型，如磨損，壓力均有不可低估的影響。砂石骨料主要是石英砂，河砂，破碎的石灰石等。在使用前必須檢驗(yàn)其雜質(zhì)含量及顆粒大小分布，含雜質(zhì)的砂必須沖洗烘干；其最后的濕度必須小于0.5％，溫度要低于65℃。砂的顆粒形狀也影響建筑干粉的強(qiáng)度以及施工工地的輸送和機(jī)器的混合噴涂。所以，砂石的預(yù)先加工和篩分工藝是建筑干粉生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。烘干好的，按顆粒直徑篩分好的砂一般也能買到。在作配方試驗(yàn)應(yīng)檢驗(yàn)其粒徑分布曲線，而且盡可能使用生產(chǎn)篩分機(jī)篩分的砂石，避免配方誤差。

其次是膠結(jié)材料，它的作用是將砂之內(nèi)顆粒粘在一起，凝固后產(chǎn)生一定的強(qiáng)度。如前面所列舉的膠結(jié)材料主要有水泥，石膏，石灰等。使用不同膠結(jié)材料會(huì)直接影響成品的性能如防水，收縮，強(qiáng)度等。所以，對(duì)其品質(zhì)必須進(jìn)行進(jìn)廠檢驗(yàn)，以保證在實(shí)驗(yàn)室所作的配方與生產(chǎn)一致。

建筑物有時(shí)還需要用到彩色干粉產(chǎn)品。在復(fù)合配制這些干粉時(shí)主要使用對(duì)人體無害，耐候持久的無機(jī)顏料粉末，質(zhì)量好的顏料顆粒微小均勻，所以顏料粉末顆粒吸附在一起，必須使用特殊的攪拌方法使之均勻分散在其他骨料顆粒上，形成鮮艷的色彩，高效的混合技術(shù)不僅能使顏料均勻分散還能節(jié)省顏料。

高效化學(xué)添加劑如高分子聚合物等雖以微量加入，但可極大地提高了最終產(chǎn)品的性能以及擴(kuò)大了應(yīng)用范圍。添加劑是以微量來進(jìn)行計(jì)量的，通常是以一比一千到十萬的比例進(jìn)行混合。通常，添加劑含量越小，或成品性能越高，其配方的原材料愈復(fù)雜，分散性要求越高。所以計(jì)量和攪拌的精確均勻和高效率對(duì)于所有的產(chǎn)品都是非常關(guān)鍵的。

預(yù)制好的干粉產(chǎn)品可以通過氣吹或葉輪式包裝機(jī)包裝成25公斤，30公斤或40公斤 的袋裝料銷往市場(chǎng)。市場(chǎng)上最常見的紙袋是內(nèi)襯塑料薄膜的，還有噸袋（航空袋）裝，一般每袋視比重不同有500至1000kg。一些特殊干粉產(chǎn)品例如瓷板粘結(jié)劑，鉤縫劑等常常以2至10公斤包裝銷往市場(chǎng)，如家庭裝潢市場(chǎng)。

對(duì)于用量大的產(chǎn)品如：砌筑、抹灰、自流平等越來越多地使用筒倉(cāng)，以散裝形式運(yùn)往工地，配合輸送系統(tǒng)和施工機(jī)器進(jìn)行機(jī)械化施工。未用完的料還可返回工廠，真正實(shí)現(xiàn)無損失循環(huán)，常用筒倉(cāng)的體積根據(jù)材料和用途不同有：1.0，1.2，5.0，12，18，20，22立方米。

干粉砂漿原料來源:

水泥：采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)散裝42.5級(jí)普通硅酸鹽水泥，可由寧國(guó)海螺水泥廠直接在廠區(qū)建造水泥儲(chǔ)罐進(jìn)行供應(yīng)。

砂：視投資地點(diǎn)，就近選購(gòu)適合級(jí)配之河砂。河砂資源缺少的地區(qū)，可采用機(jī)制砂，使用機(jī)制砂可減少烘干成本約50％（我們可配套機(jī)械制砂設(shè)備）。

粉煤灰：采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)散裝3級(jí)粉煤灰，可由火力發(fā)電廠或供應(yīng)商在廠區(qū)建造粉煤儲(chǔ)罐進(jìn)行供應(yīng)。也可利用發(fā)電廠廢爐進(jìn)行加工利用，但必須增加一套加工設(shè)備。

添加劑：向?qū)I(yè)的添加劑生產(chǎn)廠訂購(gòu)。

包裝袋：向?qū)I(yè)的包裝廠訂購(gòu)。

4.2 項(xiàng)目設(shè)備選型

干粉料生產(chǎn)企業(yè)按要求及市場(chǎng)不同有不同的布置方案。我們采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案是塔式二次提升工藝布局，將所有預(yù)處理好的原料提升到原料筒倉(cāng)，原材料依靠自身的重力從料倉(cāng)中流出，經(jīng)電腦配料、螺旋輸送計(jì)量稱重后提升進(jìn)入混合機(jī)進(jìn)行混合、混合后的成品干粉再提升進(jìn)入成品倉(cāng)，出成品倉(cāng)的干粉經(jīng)包裝機(jī)包裝成袋或散裝機(jī)裝入汽車成為最終產(chǎn)品。全部生產(chǎn)由中央電腦控制系統(tǒng)操作。配料精度高，使用靈活，采用密閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)清潔，無粉塵污染，保證了工人的健康，模塊式的設(shè)備結(jié)構(gòu)便于擴(kuò)展，使生產(chǎn)容量能和市場(chǎng)的發(fā)展相銜接。

干粉建材生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備：

1、烘干系統(tǒng)

2、計(jì)量稱重系統(tǒng)

3、高效混合系統(tǒng)

4、控制系統(tǒng)

其他如原料上料設(shè)備、斗式提升機(jī)、篩分機(jī)、鋼結(jié)構(gòu)、原材料儲(chǔ)倉(cāng)、包裝和散裝等輔助設(shè)備，可根據(jù)需要和設(shè)計(jì)選用。同樣，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和儀器用來開發(fā)產(chǎn)品和控制產(chǎn)品的質(zhì)量也是非常重要的。

1、烘干系統(tǒng)

黃砂是干混砂漿企業(yè)的主要原材料，按普通干混砂漿用砂量計(jì)算：干混砂漿中干砂的比例為65％～75％，按生產(chǎn)能力為30萬噸／年的干混砂漿企業(yè)評(píng)估，干砂的用量為21萬噸／年，按普通砂的利用率為85％計(jì)算，僅黃砂的用量為18萬噸／年。按生產(chǎn)企業(yè)10天原材料備貨計(jì)算，干混砂漿企業(yè)正常備砂為6000噸。

干混砂漿工廠如果建造在河邊碼頭時(shí)，則需要大量的輸送砂設(shè)備，包括黃砂從輪船起岸設(shè)備、黃砂堆高設(shè)備，主要為河邊吊、皮帶輸送機(jī)。如果工廠建造在非河邊時(shí)，則需要接受汽車運(yùn)輸過來的黃砂，包括接車設(shè)備、黃砂堆高設(shè)備，也主要為皮帶輸送機(jī)、刮板機(jī)、推土車。不管工廠建造在什么地方，都需要比較大的黃砂堆場(chǎng)、黃砂堆高設(shè)備、堆場(chǎng)轉(zhuǎn)移設(shè)備。根據(jù)不同規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，黃砂堆場(chǎng)的設(shè)備完全不一致，一些小型企業(yè)完全可以沒有本系統(tǒng)設(shè)備。

國(guó)內(nèi)外到目前為止，黃砂的烘干有回轉(zhuǎn)烘干、立式烘干和振作流化床烘干等形式，國(guó)內(nèi)主要以回轉(zhuǎn)烘干機(jī)為主體。烘干是干混砂漿企業(yè)的第一步，有含水率小，粒徑分布均勻的黃砂是干混砂漿產(chǎn)品的主要質(zhì)量保證。

對(duì)于回轉(zhuǎn)烘干機(jī)來說，行業(yè)內(nèi)經(jīng)常用到的有單筒烘干機(jī)，雙筒烘干機(jī)和三筒烘干機(jī)，三筒烘干機(jī)能充分利用余熱，減少散熱損失，增大熱交換面積，使烘干機(jī)的單位容積蒸發(fā)強(qiáng)度得到大大提高，從而有效地提高了熱能利用率，降低了能耗，使三筒烘干機(jī)的熱效率得到較大幅度的提高。與相同效率的單筒烘干機(jī)相比，熱效率提高50%左右，節(jié)約能耗一倍以上。同樣三筒烘干機(jī)筒體的長(zhǎng)度是單筒烘干機(jī)的三分之一，基礎(chǔ)面積比單筒烘干機(jī)節(jié)約60%左右，基礎(chǔ)投資相應(yīng)降低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看三筒烘干機(jī)是烘干黃沙的最佳選擇。

用什么樣的能源烘干黃砂，直接關(guān)系企業(yè)的生產(chǎn)成本，電、氣、油、煤都可以作為烘干能源。干混砂漿企業(yè)都處于城市邊緣，環(huán)境要求非常嚴(yán)格，無污染能源是烘干黃砂的優(yōu)秀能源；干混砂漿企業(yè)是大量使用熱源的企業(yè)，平均每噸成品砂烘干需要用電80～100度，能源費(fèi)用低，要求選擇成本較低的能源。在比較不同的能源情況后，電始終是烘干黃砂的首選。

能源烘干系統(tǒng)主要是電。以電為例，烘干黃砂時(shí)能源的熱量發(fā)生要求比較均勻，沒有脈沖現(xiàn)象，目前國(guó)內(nèi)有電熱風(fēng)爐、沸騰爐等。選擇一套優(yōu)秀的電熱風(fēng)爐系統(tǒng)處理設(shè)備，直接關(guān)系著干混砂漿的能源成本。

一套強(qiáng)有力的除塵系統(tǒng)直接關(guān)系著干混砂漿企業(yè)環(huán)保問題。除塵一般采用旋風(fēng)除塵和布袋除塵，除塵系統(tǒng)的好壞，還關(guān)系著生產(chǎn)能力的大小及干砂的出爐溫度。

合理的篩分系統(tǒng)直接關(guān)系著產(chǎn)品的種類的問題，在選擇一臺(tái)篩分系統(tǒng)之前，一定要定位好需要生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、所有產(chǎn)品的用砂規(guī)格等。

2、干砂篩分機(jī)

優(yōu)先選用質(zhì)量可靠，投資低的投影式振動(dòng)篩分機(jī)，和傳統(tǒng)水平式篩分機(jī)相比具有：投資低、體積小、可靠，即使在過載的情況下，篩網(wǎng)由于傾斜設(shè)置不會(huì)被撕裂、穩(wěn)定的系統(tǒng)誤差保證配方修正，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3、原材料的儲(chǔ)存和上料

水泥、石灰粉等填充料一般采用氣力輸送設(shè)備送入原料筒倉(cāng)?；瘜W(xué)添加劑可以人工稱量后，直接投入混合機(jī)中使用。倉(cāng)筒的布置采用模塊式，由中央向外側(cè)擴(kuò)展，使得分期投資得以實(shí)現(xiàn)。筒倉(cāng)的材料使用狀況由筒倉(cāng)料位計(jì)來監(jiān)視，同時(shí)控制上料，筒倉(cāng)錐部裝有流化裝置，在結(jié)弓時(shí)可幫助破弓卸料。

4、精密配料計(jì)量稱重系統(tǒng)

流化性是散體物料的最重要的特性之一，不是所有的物料都能均勻流化，而且均勻流化狀態(tài)也需要一定的時(shí)間才能達(dá)到。不均勻流化的壞處是密度不均勻,從而導(dǎo)致通過計(jì)量器的物料的量隨時(shí)間波動(dòng)大(所謂的計(jì)量一致性差)。如水泥以及添加劑等在筒倉(cāng)儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，都有可能產(chǎn)生不均勻流化。在這種情形下機(jī)械的分散作用往往是必要的。計(jì)量有很多種方式，其中性能最好，用的最多是改進(jìn)的螺旋輸送機(jī)。它適用于幾乎所有的粉粒物料。計(jì)量輸送系統(tǒng)應(yīng)具備計(jì)量一致性高（輸出密度或重量隨時(shí)間變動(dòng)?。?、可調(diào)范圍大的特點(diǎn)，這兩點(diǎn)是高精度的前提，螺旋計(jì)量輸出量的大小和轉(zhuǎn)速成線性關(guān)系?？刂葡到y(tǒng)非常穩(wěn)定。

滑板閥計(jì)量只適用于流動(dòng)性好的物料，比如，大于1毫米顆粒骨料，由于受最小開口度的限制，故其流量可調(diào)范圍很小，大于1：5，而且其流量和控制閥門開口量（閥位移或轉(zhuǎn)角）是非線性關(guān)系，從而再一次降低了計(jì)量精度。

干粉設(shè)備商按照具體每個(gè)生產(chǎn)線的工藝布局和技術(shù)方案設(shè)計(jì)和制造計(jì)量螺旋，采用水平布置、精確、可靠的計(jì)量螺旋。干粉設(shè)備商的計(jì)量螺旋專門為砂漿生產(chǎn)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)和制造上不同于一般的螺旋輸送機(jī)。其特點(diǎn)是采用變螺距設(shè)計(jì)，具備預(yù)混合的功能，并采用耐磨材質(zhì)和設(shè)計(jì)，壽命超長(zhǎng)，運(yùn)行平穩(wěn)安靜，采用變頻控制。除可靠的計(jì)量螺旋外，高可靠性的碟閥以及高精度的稱重傳感器，配合精確的電腦控制系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)了計(jì)量系統(tǒng)的精確和穩(wěn)定。

5、高效混合系統(tǒng)

高效混合機(jī)是干粉材料生產(chǎn)中最關(guān)鍵的一環(huán)，也即是工廠的“心臟”。通過研究開發(fā)和應(yīng)用，高效混合技術(shù)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則是物料在達(dá)到什么樣的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)下具有最有效的混合，而且混合時(shí)間越短越好，長(zhǎng)的混合時(shí)間有可能導(dǎo)致材料重新離析或粒徑遭到破壞，導(dǎo)致配方的級(jí)配發(fā)生變化，使最終產(chǎn)品的物理性能發(fā)生變化。

WZ-6.0型高效混合系統(tǒng)能夠達(dá)到如下性能：

1、總體積僅6方，但小時(shí)產(chǎn)量在40噸到60噸。

2、高混合均勻度和效率，可將即使是十萬分級(jí)摻量的小料在120秒左右混合充分和均勻。

3、同時(shí)，獨(dú)具特點(diǎn)的攪拌原理和混合工具的設(shè)計(jì)使得在達(dá)到混合高質(zhì)量和高效率的基礎(chǔ)上能耗很低。

4、整體的耐磨損設(shè)計(jì)，壽命超長(zhǎng)，可靠穩(wěn)定。適合大批量、高強(qiáng)度、連續(xù)化的生產(chǎn)。

6、包裝機(jī)

選用氣吹式包裝機(jī)比較可靠?？筛鶕?jù)需要采用包裝的產(chǎn)品的產(chǎn)量來決定包裝機(jī)的數(shù)量，如果以預(yù)拌砂漿為主，可選裝2嘴的包裝機(jī)2臺(tái)。國(guó)內(nèi)杭州精誠(chéng)電子公司的包裝機(jī)可作為考慮之一。

7、散裝下料頭

由機(jī)械升降機(jī)構(gòu)、卸料伸縮管和收塵管道等組成。 負(fù)責(zé)升降定位和卸料收塵。

其工作原理為：散裝罐車到位后，啟動(dòng)總開關(guān)，升降機(jī)構(gòu)將散裝下料頭下降定位至罐車下料口上。成品砂漿進(jìn)入散裝下料頭，裝入罐車。 散裝過程中, 除塵器工作，除塵器采用布袋收塵器, 它將車罐內(nèi)排出的氣料混合物中的混塵收回，排放掉干凈空氣。須定期清理收塵布袋。當(dāng)罐車內(nèi)物料快裝滿時(shí)，料滿儀探頭觸到物料，產(chǎn)生壓力信號(hào)，經(jīng)電氣控制模塊轉(zhuǎn)化為控制信號(hào)，關(guān)閉回轉(zhuǎn)閥，切斷下料頭供料，關(guān)閉氣源，然后升降機(jī)構(gòu)提升散裝下料頭復(fù)位。

8、全電腦智能控制系統(tǒng)

由干粉設(shè)備商自主研發(fā)，完全采用電腦控制，具備如下功能：

1、進(jìn)料、放料、攪拌、出料的自動(dòng)聯(lián)鎖和控制

2、能實(shí)現(xiàn)計(jì)量、進(jìn)料、放料、攪拌、出料的手動(dòng)操作的功能

3、能顯示實(shí)時(shí)的工作狀況和各種物料參數(shù)?？呻S時(shí)進(jìn)行調(diào)用并顯示、打印任何時(shí)間的報(bào)表與客戶表。具有配比預(yù)存，可隨時(shí)進(jìn)行輸入、修改或刪除某種配比。

4、模擬可視化整個(gè)生產(chǎn)過程。

5、具備粗秤和細(xì)秤功能。(精秤提前量有自動(dòng)調(diào)整功能，消除落差影響)，超差自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)扣除功能。

6、具有操作員權(quán)限管理功能。

7、遠(yuǎn)程控制功能。

9、鋼結(jié)構(gòu)、斗式提升機(jī)、壓縮空氣系統(tǒng)

鋼結(jié)構(gòu)采用H型鋼制成，外封采用C型槽鋼作框架，外封為彩鋼板，窗門為塑鋼材料。

斗式提升機(jī)輸送能力為20噸/小時(shí)，選用NE20型斗式提升機(jī)。

壓縮空氣系統(tǒng)主機(jī)可采用臺(tái)灣復(fù)盛。

 

 

 

 

生

產(chǎn)

系

統(tǒng)

一、儲(chǔ)備料系統(tǒng)

破碎機(jī)

1

15

15

0.75

0.8

11.25

8.44

14.06

碾磨機(jī)

2

22.5

45

0.75

0.85

33.75

20.92

39.71

運(yùn)輸皮帶機(jī)

4

3

12

0.75

0.75

9

7.94

12.00

斗式提升機(jī)

2

15

30

0.75

0.6

22.5

30.00

37.50

二、干燥系統(tǒng)

烘干加熱爐

2

200

400

0.75

0.85

300

185.92

352.94

鼓風(fēng)機(jī)

1

1

1

0.7

0.8

0.7

0.53

0.88

三、布料篩分系統(tǒng)

螺旋輸送機(jī)

2

5

10

0.75

0.85

7.5

4.65

8.82

斗式提升機(jī)

3

10

30

0.75

0.85

22.5

13.94

26.47

熱料篩分機(jī)

2

10

20

0.75

0.85

15

9.30

17.65

分級(jí)篩分機(jī)

3

5

15

0.75

0.85

11.25

6.97

13.24

四、混合攪拌系統(tǒng)

攪拌機(jī)

2

18.5

37

0.75

0.8

27.75

20.81

34.69

喂料機(jī)

1

4.5

4.5

0.75

0.8

3.38

2.53

4.22

螺旋輸送機(jī)

5

5

25

0.75

0.7

18.75

19.13

26.79

五、包裝系統(tǒng)

包裝機(jī)

1

0.5

0.5

0.75

0.7

0.38

0.38

0.54

運(yùn)輸皮帶機(jī)

2

2

4

0.75

0.7

3

3.06

4.29

六、除塵系統(tǒng)

旋風(fēng)除塵器

5

1

5

0.75

0.8

3.75

2.81

4.69

布袋除塵器

7

5

35

0.75

0.8

26.25

19.69

32.81

螺旋輸送機(jī)

2

5

10

0.75

0.8

7.5

5.63

9.38

七、空壓機(jī)

空壓機(jī)

2

11

22

0.75

0.85

16.5

10.23

19.41

第五章 節(jié)能方案及分析

5.1 節(jié)能技術(shù)概述

節(jié)約和合理利用能源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。該項(xiàng)目將從工藝設(shè)備、管理等多方面入手，采取各種相應(yīng)的節(jié)能降耗措施，降低能耗物耗，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

該項(xiàng)目在采用節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)管理基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗。

在生產(chǎn)上根據(jù)季節(jié)變化，合理安排生產(chǎn)，盡量避免冬季生產(chǎn)，減低能源消耗。

5.2 項(xiàng)目節(jié)能方案

1、總圖運(yùn)輸節(jié)能措施分析

（1）總圖布置功能分區(qū)明確，車間集中緊湊，減少能源浪費(fèi)；

（2）合理劃分功能區(qū)，各種輔助和附屬設(shè)施鄰近其服務(wù)車間；

（3）交通運(yùn)輸應(yīng)能達(dá)到生產(chǎn)流程順暢，原料物料的運(yùn)輸路線短捷、方便，避免貨流與人流交叉干擾；

（4）生產(chǎn)裝置變配電所的位置盡量接近負(fù)荷中心，縮短供配電距離，將全廠功率因數(shù)補(bǔ)償?shù)?.95以上。

2、生產(chǎn)工藝節(jié)能措施

一、工藝節(jié)能

在工藝設(shè)計(jì)中充分考慮原料特點(diǎn)和最終產(chǎn)品的特點(diǎn)，選用了目前國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有適用本項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)和工藝，如采用新一代新型高效電加熱設(shè)備，德國(guó)m-tec公司產(chǎn)的塔式建筑干粉進(jìn)口核心混合設(shè)備等。而先進(jìn)可靠的工藝技術(shù)及其優(yōu)化組合是本項(xiàng)目節(jié)能降耗的根本保證。

（1）將水泥、粉煤灰等原料由氣送裝置輸送至筒倉(cāng)中儲(chǔ)存之后，接著在下落過程中進(jìn)行配料攪拌等一系列的工序，充分利用重力作用，避免了將原料由一個(gè)工序轉(zhuǎn)移的另一個(gè)工序所帶來的額外能量消耗，體現(xiàn)了節(jié)能原則。

（2）使用德國(guó)m-tec公司產(chǎn)的塔式建筑干粉進(jìn)口核心混合設(shè)備，主要工藝階段均設(shè)有除塵設(shè)備，從總體上構(gòu)成了一個(gè)收塵系統(tǒng)，有利于環(huán)保；混合設(shè)備采用塔式結(jié)構(gòu)，占地面積小，工藝原理充分利用重力作用，體現(xiàn)了節(jié)能原則，同時(shí)，這種結(jié)構(gòu)布局經(jīng)濟(jì)合理，降低了基建成本。

（3）由于原材料必須要充分干燥，本項(xiàng)目采用新型高效電加熱設(shè)備對(duì)原材料進(jìn)行直接加熱，尾氣回收再加熱循環(huán)利用；提高熱交換效率，可最大限度利用熱量，降低能源消耗，同樣提高了生產(chǎn)效率。

（4）在配料時(shí)，由計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)需求發(fā)出指令，各筒倉(cāng)開始出料，經(jīng)過精確配料、稱量后，物料進(jìn)入混合系統(tǒng)中，在混合系統(tǒng)中攪拌1至3分鐘后，混合完成，整個(gè)過程配料精確且易于控制。

二、設(shè)備節(jié)能

（1）選用新型高效工藝生產(chǎn)設(shè)備，部分設(shè)備是具有國(guó)際先進(jìn)水平的機(jī)電一體化設(shè)備，具有較高的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率，在科學(xué)的管理和調(diào)配使用下，將充分體現(xiàn)高效、節(jié)能的特性。

（2）采用新新型高效電加熱設(shè)備，節(jié)能效果非常顯著，熱效率提高10%～20%，技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（3）車間通風(fēng)采取機(jī)械與自然通風(fēng)相結(jié)合的方式，盡量降低能耗。

（4）袋式除塵器LPM4A-120和LPM4B-250均安裝減速變頻電機(jī)，節(jié)省電能消耗。

（5）配電室位置盡量接近負(fù)荷中心；采用節(jié)能燈具及節(jié)能干式變壓器；在總變配電站設(shè)高壓和低壓集中無功補(bǔ)償裝置，集中補(bǔ)償無功損耗，使功率因數(shù)達(dá)到0.9以上。

（6）廠區(qū)照明采用金屬鹵素?zé)?，照明燈具自帶無功補(bǔ)償電容，功率因數(shù)小低于0.9。

（7）設(shè)計(jì)中根據(jù)規(guī)定設(shè)置各種能源計(jì)量裝置，對(duì)能源加強(qiáng)管理和經(jīng)濟(jì)核算，降低能源消耗。

（8）新建公用設(shè)施設(shè)備在滿足使用要求的基礎(chǔ)上盡量采用高效節(jié)能的先進(jìn)產(chǎn)品，降低能耗。新建建筑均采用節(jié)能型建材。

（9）主要耗能設(shè)備

圓錐破碎機(jī)參數(shù)

型 號(hào)

最大進(jìn)料粒度

（mm）

出料口調(diào)整范圍

（mm）

產(chǎn)量

（t/h）

配用電機(jī)功率

（kw）

外形尺寸

（mm）

PY-900

150

25-38

60-120

15

2430×1770×220

破碎機(jī)通過電動(dòng)機(jī)皮帶輪，由三角皮帶和槽輪驅(qū)動(dòng)偏心軸，使動(dòng)顎按預(yù)定軌跡作往復(fù)運(yùn)動(dòng)，將進(jìn)入由固定顎板、活動(dòng)顎板和邊護(hù)板組成的破碎腔內(nèi)的物料破碎，并通過下部的排料口將成品物料排出。本項(xiàng)目所選用破碎機(jī)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、維修使用方便；性能穩(wěn)定，運(yùn)營(yíng)成本低。

混料機(jī)：

本項(xiàng)目所用臥式犁刀混合機(jī)由傳動(dòng)部件、攪拌器、圓形桶體、高速飛刀組成。

攪拌器的犁頭在高速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)對(duì)物料除了軸向分散以外，還可帶動(dòng)物料沿圓形簡(jiǎn)體作圓周流動(dòng)，中間的高速飛刀進(jìn)行輔助混合和對(duì)結(jié)塊料分散解聚的作用。物料在犁頭和飛刀的雙重作用下能較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到均勻混合。相對(duì)于其他混料機(jī)能夠大幅減低電耗。

混料機(jī)參數(shù)

型號(hào)

功率

（kw）

轉(zhuǎn)速

（rpm）

混合量

（kg）

外形尺寸

（mm）

設(shè)備重量

（kg）

SDH-4

37

42

2000

4400*1510*2000

4200

三、電氣節(jié)能

根據(jù)用電負(fù)荷容量、供電距離及分布、用電設(shè)備特點(diǎn)及負(fù)荷等級(jí)、合理設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)和選擇電壓等級(jí)，使系統(tǒng)在最佳狀態(tài)下運(yùn)行，使供配電系統(tǒng)在運(yùn)行中的損耗降至最低，實(shí)現(xiàn)供配電系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到節(jié)能的目的。本項(xiàng)目的供配電系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)主要有以下考慮：

（1）供配電系統(tǒng)簡(jiǎn)單可靠

供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)考慮整個(gè)項(xiàng)目的布置，按照負(fù)荷特性、用電容量、工程特點(diǎn)和大同地區(qū)供電條件，合理確定供電方案。供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單可靠，避免多級(jí)供電的變電損耗，同一電壓供電系統(tǒng)變配電級(jí)數(shù)不多于兩級(jí)，一般為一級(jí)。

（2）合理選擇供電電壓

合理選擇供電電壓。同等情況下，電壓越高，電能損耗越小，對(duì)于一些負(fù)荷功率大的設(shè)備，當(dāng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理時(shí)選擇高一等級(jí)的電壓供電方案。

（3）合理布置變電所

變配電所在滿足安全的前提下，盡量靠近負(fù)荷中心，合理分布供電網(wǎng)絡(luò)，使供電半徑控制在合理的范圍內(nèi)，供電線路的電壓損失滿足規(guī)范的允許值，減少線路電壓損失，提高供電網(wǎng)絡(luò)的供電質(zhì)量及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。

合理確定各級(jí)配電裝置的位置，使通向變電所的架空線路在入口處的交叉和轉(zhuǎn)角的數(shù)量最少，場(chǎng)內(nèi)道路和電力電纜、控制電纜的長(zhǎng)度最短，以及各電氣設(shè)備之間連接的長(zhǎng)度也最短。

（4）合理選擇變壓器的容量、臺(tái)數(shù)

變壓器節(jié)能的實(shí)質(zhì)就是降低其損耗，提高其運(yùn)行效率，根據(jù)負(fù)荷情況合理選擇變壓器容量、臺(tái)數(shù)，其接線能適應(yīng)負(fù)荷變化，且盡量按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則靈活投切變壓器，使變壓器在最佳狀態(tài)下運(yùn)行，從而減少損耗。

選擇變壓器容量和臺(tái)數(shù)時(shí)，根據(jù)負(fù)荷情況綜合考慮投資和年運(yùn)行費(fèi)用，對(duì)負(fù)荷進(jìn)行合理分配，選取容量與電力負(fù)荷相適應(yīng)的變壓器，使其工作在高效區(qū)內(nèi)。

根據(jù)負(fù)荷計(jì)算，項(xiàng)目設(shè)一臺(tái)800kVA干式節(jié)能變壓器，工作負(fù)載率為65%左右，可滿足項(xiàng)目生產(chǎn)要求。

（5）合理選擇電纜、導(dǎo)線截面

盡量選擇電阻率較小的導(dǎo)體，在滿足允許載流量、運(yùn)行電壓損失等技術(shù)指標(biāo)的前提下，按經(jīng)濟(jì)電流密度合理選擇導(dǎo)線截面，并從降低電能損耗、減少投資和節(jié)約有色金屬等方面綜合衡量。

（6）合理提高供配電系統(tǒng)的功率因數(shù)

供配電設(shè)計(jì)中大部分用電設(shè)備（如電動(dòng)機(jī)、變壓器、燈具的鎮(zhèn)流器）具有電感性，會(huì)產(chǎn)生無功電流，增大線路損耗。在受電端安裝無功補(bǔ)償裝置、減少負(fù)荷的無功功率損耗，提高功率因數(shù)，提高電氣設(shè)備的有功出力，減少了變壓器的容量，減少線路損失，從而達(dá)到節(jié)能的目的。

（7）采用濾波補(bǔ)償裝置，使功率因數(shù)達(dá)到《電力法》規(guī)定0.95以上；采用高效節(jié)能型變壓器，有效降低變壓器的損耗，電力配電采用銅芯電力電纜，以減少線路損耗。以上兩項(xiàng)總節(jié)電率3%。

（8）采用高效節(jié)能金屬氯燈具，提高亮度減少電耗，和普通高壓汞燈比較，節(jié)電率可達(dá)30%。

（9）加強(qiáng)用電負(fù)荷管理。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班數(shù)，在用電高峰季節(jié)安排設(shè)備大修，在日高峰時(shí)段安排設(shè)備檢修完善谷峰分時(shí)電價(jià)、豐枯分季電價(jià)。

（10）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用電，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格計(jì)量，嚴(yán)格考核，減少?gòu)S區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)性用電。

四、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能

（1）通風(fēng)節(jié)能措施

廠房通風(fēng)主要考慮主廠房及辦公生活設(shè)施。

（2）空調(diào)節(jié)能措施

儀表控制室單獨(dú)設(shè)計(jì)集中溫、濕度控制的全空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，而對(duì)其他有溫濕度控制的房間設(shè)獨(dú)立的空調(diào)系統(tǒng)，便于獨(dú)立控制，節(jié)約能源。

集中全空氣調(diào)節(jié)的新風(fēng)系統(tǒng)按過渡季節(jié)全新風(fēng)運(yùn)行設(shè)計(jì)，以節(jié)約能源。

選擇空調(diào)設(shè)備冬季不采用電加熱作為室溫加熱器，而使用熱水加熱空氣，以節(jié)約能源。

五、照明節(jié)能

照明節(jié)能設(shè)計(jì)就是在保證不降低作業(yè)面視覺要求、不降低照明質(zhì)量的前提下，減少照明系統(tǒng)中光能的損失，從而最大限度的利用光能，節(jié)能措施主要有以下幾種：

（1）充分利用自然光

充分利用自然光是節(jié)能的重要途徑之一，設(shè)計(jì)中電氣專業(yè)與土建專業(yè)密切配合，充分合理地利用自然光，使之與室內(nèi)人工照明有機(jī)地結(jié)合起來，從而節(jié)約人工照明電能。

（2）照明設(shè)計(jì)選擇高效光源

光源的節(jié)能主要取決于它的發(fā)光效率。照明光源的選擇，除根據(jù)適用場(chǎng)所的需求外，還應(yīng)根據(jù)電光源的顯色指數(shù)、使用壽命、調(diào)光性能、點(diǎn)燃特性等綜合考慮。原則是根據(jù)不同需求情況積極選用新一光效率高的節(jié)能光源，如用電子節(jié)能燈替換白熾燈，用高壓鈉燈、金鹵燈替換高壓汞燈。

（3）采用高效節(jié)能的照明燈具

采用高效、光通維持率高的燈具。燈具是對(duì)光源發(fā)出的光進(jìn)行再分配的裝置。衡量燈具的節(jié)能指標(biāo)是光輸出比（LOR）(燈具效率)。因此選用高效、光通維持率高的燈具對(duì)照明節(jié)能具有重要的意義。

（4）采用高效節(jié)能的照明電器附件

自鎮(zhèn)流熒光燈配有電子鎮(zhèn)流器，采用電子鎮(zhèn)流器，使燈管在高頻條件下工作，可提高燈管光效和降低鎮(zhèn)流器的自身功耗，有利于節(jié)能，并且發(fā)光穩(wěn)定，消除了頻閃和噪音，有利于提高燈管的壽命。

直管形熒光燈配用電子鎮(zhèn)流器；高壓鈉燈、金屬鹵化物燈配用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器。

（5）合理采用燈具控制方式

采用各種節(jié)能型開關(guān)或裝置也是行之有效的節(jié)能方式。根據(jù)照明使用特點(diǎn)采取分區(qū)控制燈光或適當(dāng)增加照明開關(guān)數(shù)量，公共場(chǎng)所及室外照明可采用程序控制或光電、聲控開關(guān)，走道、樓梯等人員短暫停留的公共場(chǎng)所采用節(jié)能自熄開關(guān)。

六、建筑節(jié)能措施

建筑節(jié)能應(yīng)符合《安徽省建筑節(jié)能涉及標(biāo)準(zhǔn)》，每個(gè)朝向的窗墻比不大于0.7，當(dāng)單一朝向的門窗（包括外門、陽(yáng)臺(tái)門）墻面積比小于0.401時(shí)，玻璃（或其他透明材料）的可見光透射比不應(yīng)大于0.40。

1）主要節(jié)能設(shè)計(jì)原則：

（1）建筑設(shè)計(jì)中貫徹節(jié)約用地、節(jié)約能源的方針，積極采用符合國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能節(jié)水、節(jié)材的新型材料，利用清潔能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

（2）本項(xiàng)目公共建筑的相關(guān)指標(biāo)符合《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB 34/1467-2011）中對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能系數(shù)限值的規(guī)定。

2）主要方案設(shè)計(jì)：

（1）本項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)中盡可能結(jié)合宣城市本地氣候特點(diǎn)及設(shè)計(jì)需求，設(shè)計(jì)適當(dāng)寬度的門窗形式，南側(cè)門窗略大，北側(cè)略小

（2）控制建筑物的體形系數(shù)，從而減少建筑的采暖和空調(diào)能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動(dòng)遮陽(yáng)措施，減少夏季空調(diào)能耗；建筑采用長(zhǎng)距形的形式選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；

（3）通風(fēng)：合理設(shè)置外窗開啟面積和建筑平面布置，保證室內(nèi)有微弱的自然通風(fēng)。外窗的可開啟面積不應(yīng)小于窗面積的30%。

（4）該項(xiàng)目應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)做好外飾面、保溫、通風(fēng)、隔熱、采光等整體功能性結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)，建立建筑節(jié)能評(píng)價(jià)體系。本工程建筑采用不燃燒的A級(jí)高效保溫材料，采用保溫墻體防火、防潮、防裂技術(shù)。

（5）廠房建筑強(qiáng)化自然通風(fēng)，車間屋頂設(shè)有氣窗或無動(dòng)力風(fēng)帽，廠房四周設(shè)有高位氣窗，盡量減少機(jī)械通風(fēng)排氣裝置。

（6）廠房和綜合樓照明光源選擇發(fā)光效率高、顯色性好、使用壽命長(zhǎng)、啟動(dòng)可靠、方便快捷的高效光源。按不同的工序、工作場(chǎng)所，選擇相適應(yīng)的高效光源，可以降低電能消耗，節(jié)約能源。

（7）辦公樓充分利用天然光源，除采用頂部采光和側(cè)向采光方式外，還應(yīng)利用導(dǎo)光或反光系統(tǒng)將天然光引入室內(nèi)進(jìn)行照明。

（8）采用智能照明控制器對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)人工照明進(jìn)行調(diào)光控制，對(duì)公共區(qū)域照明進(jìn)行照明控制，達(dá)到節(jié)能的目的。

（9）屋面由于直接受太陽(yáng)大面積、長(zhǎng)時(shí)間輻射，是節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部位。該項(xiàng)目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側(cè)，屋面結(jié)構(gòu)層不直接受太陽(yáng)輻射，表面溫度升降幅度小。

（10）采用智能照明控制器對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)人工照明進(jìn)行調(diào)光控制，對(duì)公共區(qū)域照明進(jìn)行照明控制，達(dá)到節(jié)能的目的。

（11）屋面由于直接受太陽(yáng)大面積、長(zhǎng)時(shí)間輻射，是節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部位。該項(xiàng)目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側(cè)，屋面結(jié)構(gòu)層不直接受太陽(yáng)輻射，表面溫度升降幅度小。

（12）控制建筑物的體形系數(shù)，從而減少建筑的采暖和空調(diào)能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動(dòng)遮陽(yáng)措施，減少夏季空調(diào)能耗；建筑采用長(zhǎng)距形的形式或者在建筑內(nèi)設(shè)置中央天井，增加截天然光照射的區(qū)域選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；公共建筑屋頂透明部分的面積小于總屋頂面積的20%，可降低夏季屋頂太陽(yáng)輻射熱。

（13）主體結(jié)構(gòu)選型：

a、墻體

墻體節(jié)能工程使用的保溫隔熱材料，其導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度、燃燒性能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

外墻及屋面保溫材料：建議采用保溫材料?；锌瘴⒅椋ㄓ址Q：閉孔珍珠巖）。

外墻類型: 加氣混凝土砌塊B06級(jí)(玻化中空微珠)墻體各層材料（由外至內(nèi)）：

    第1層：耐堿玻纖網(wǎng)格布，抗裂砂漿，厚度4mm

    第2層：加氣混凝土砌塊B06級(jí)，厚度200mm

    第3層：?；锌瘴⒅椋ㄩ]孔珍珠巖），厚度30mm

第4層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

b、屋頂

類型1: 正(倒)置式平屋面(?；锌瘴⒅? 屋頂各層材料（由外至內(nèi)）：

    第1層：卷材防水層，厚度2mm

    第2層：水泥砂漿1，厚度20mm

    第3層：鋼筋混凝土，厚度150mm

    第4層：玻化中空微珠（閉孔珍珠巖），厚度50mm

    第5層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

c、樓地面：底部自然通風(fēng)，采用巖棉30 mm保溫。

七、節(jié)水措施

（1）為節(jié)約自來水的消耗量，生產(chǎn)循環(huán)水采有閉式間接冷卻系統(tǒng)，冷卻水全部回收，循環(huán)使用，在循環(huán)冷卻水系統(tǒng)中采取水質(zhì)穩(wěn)定處理措施，以防止設(shè)備和管道腐蝕與結(jié)垢及菌、藻類滋生，提高傳熱效率。

（2）車間配管均按經(jīng)濟(jì)流速選取管徑，以減少運(yùn)行能耗和運(yùn)行費(fèi)用，并裝有計(jì)量?jī)x表，以利于節(jié)能管理與經(jīng)濟(jì)考核。

（3）采用SJ型加筋弧形高效收水器，提高收水率。通過降低配水噴頭配水壓力，優(yōu)選節(jié)水噴頭，降低能源消耗。

（4）節(jié)約生活用水，辦公等建筑選擇節(jié)水器具。

（5）加強(qiáng)用水管理，配置流量計(jì)、水表等計(jì)量設(shè)施，對(duì)各用水裝置實(shí)行定額管理，消除跑冒滴漏，減少浪費(fèi)。

5.3 項(xiàng)目節(jié)能管理方案

1、節(jié)能管理制度和措施

本項(xiàng)目能源管理系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)、車間科室和班組三級(jí)能源管理體系。加強(qiáng)企業(yè)能源消耗原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及分析報(bào)表制度建設(shè)，定期進(jìn)行能源消耗統(tǒng)計(jì)分析和能量平衡分析，完善企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)制度。車間配備流量計(jì)、電度表對(duì)水、電進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。

企業(yè)能源管理中心，開展多種渠道的技術(shù)交流，能源管理人員、重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)以及節(jié)能產(chǎn)品研究、開發(fā)。

2、能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備

建設(shè)單位十分重視能源管理工作，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，兩名副總為副組長(zhǎng)的能源管理小組，直接領(lǐng)導(dǎo)由各車間負(fù)責(zé)人組成的能源管理辦公室，各車間下設(shè)專職能源管理人員和統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)全公司的能源管理工作和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目的能源工作進(jìn)行管理。

3、能源計(jì)量器具配備

項(xiàng)目的能源計(jì)量器具配備滿足能源分級(jí)分項(xiàng)考核的要求，項(xiàng)目配置用水三級(jí)計(jì)量器具，50kW及以上的用電設(shè)備應(yīng)單獨(dú)配置電能計(jì)量器具，重點(diǎn)用能單位應(yīng)配備必要的便攜式能源檢測(cè)儀表，以滿足自檢自查的要求。

4、能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)措施

能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)是企業(yè)能源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是編制企業(yè)能源計(jì)劃的主要依據(jù)，又是進(jìn)行能源利用分析、監(jiān)督和控制能源消費(fèi)的基礎(chǔ)。建設(shè)單位制定節(jié)能管理制度，組建節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)項(xiàng)目的能源消費(fèi)情況建立了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。

該項(xiàng)目的管理措施、能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)措施的實(shí)施符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB／T 15587-2008）的相關(guān)要求；項(xiàng)目的能源管理機(jī)構(gòu)和人員配置符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB／T 15587-2008）的相關(guān)要求；項(xiàng)目的能源計(jì)量器具的配備符合《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）對(duì)一次能源、二次能源和載能工質(zhì)計(jì)量器具的配置原則的要求；用水計(jì)量器具的配備符合《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）的相關(guān)要求；電能計(jì)量器具符合《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》(GB／T3485 1998)中的相關(guān)要求。

 

第六章 環(huán)境與勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生分析

6.1 環(huán)境保護(hù)1、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程場(chǎng)地位于宣城市宣州區(qū)。該處地形平坦，總體環(huán)境質(zhì)量較好，執(zhí)行國(guó)家最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2、設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

a.《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-1993）

b.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）

c.《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915—2004）

d.《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）

e.《水泥工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（JCJ11—97）

3、污染源和污染物

a. 粉塵

干粉預(yù)拌砂漿對(duì)環(huán)境的污染主要是粉塵, 粉塵主要產(chǎn)生于物料的烘干、輸送、儲(chǔ)存、攪拌及包裝等生產(chǎn)過程。本生產(chǎn)線約有12個(gè)粉塵排放點(diǎn)，廢氣排放總量為7.8萬Nm3/h。其中有序排放的車間有烘干、攪拌、砂漿庫(kù)、包裝等，無序排放的有物料堆存、輸送轉(zhuǎn)運(yùn)等，這些無序排放的粉塵對(duì)周圍環(huán)境影響較大。

b. 廢水

本工程生產(chǎn)用水采用循環(huán)系統(tǒng)，外排廢水較少，主要是設(shè)備冷卻水，一般略有些油污，不含有害物質(zhì)。此外還有部分生活污水及含有微量酸、堿的化驗(yàn)室廢水排放。

c. 噪聲

本工程生產(chǎn)過程中，烘干機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、攪拌混合機(jī)等設(shè)備工作時(shí)產(chǎn)生的噪聲，聲級(jí)一般在70～100dB(A)之間。

4、控制污染的措施

a. 粉塵防治措施

粉塵治理是干粉預(yù)拌砂漿企業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)，它不但可以回收大量的物料，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)對(duì)職工的身體健康起著積極作用。本設(shè)計(jì)在環(huán)保除塵方面給予了足夠的重視。首先在總體布置上盡量減少揚(yáng)塵環(huán)節(jié)，選擇揚(yáng)塵少的設(shè)備。粉狀物料輸送采用空氣輸送斜槽、斗式提升機(jī)等密閉式輸送設(shè)備，對(duì)于需要膠帶輸送機(jī)輸送的物料盡量降低物料落差，加強(qiáng)密閉，且設(shè)粉塵收集罩。廠內(nèi)物料的裝卸、倒運(yùn)等處考慮噴水、增濕或其它措施，減少揚(yáng)塵。

本工程在所有粉塵排放點(diǎn)均設(shè)置了收塵效率高、技術(shù)可靠的氣箱脈沖除塵器，這種收塵器的收塵效率可達(dá)99.99%。

本工程共設(shè)置各種收塵器12臺(tái)，經(jīng)過處理后的各排出口的廢氣含塵濃度及單位產(chǎn)品排放量均符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，本工程粉塵排放及治理情況詳見表全廠除塵系統(tǒng)匯總。

除塵系統(tǒng)匯總表

序號(hào)

1

2

3

4

5

6

系統(tǒng)名稱

配料庫(kù)

砂子烘干

混合機(jī)

干粉庫(kù)

干粉散裝

干粉包裝

揚(yáng)塵點(diǎn)

4

1

2

1

2

2

工況風(fēng)量

m3/h

4×1000

65000

3400

1000

3500

18000

標(biāo)況風(fēng)量

bm3/h

4×916

48884

3114

916

3206

16490

氣體溫度

℃

25

90

25

25

25

25

含塵濃度

g/m3

30

40

60

30

30

30

選用除塵器型號(hào)

PPCS單機(jī)氣箱脈沖袋收塵器

LFEF型氣箱脈沖袋收塵器

PPCS32 -4氣箱脈沖抗結(jié)露袋收塵

PPCS單機(jī)氣箱脈沖袋收塵器

DMC-64氣箱脈沖單機(jī)袋收塵器

PPCS64 -5氣箱脈沖袋收塵器

除塵器

臺(tái)數(shù)

5

1

1

2

2

1

除塵效率

%

99.90

99.90

99.96

99.90

99.90

99.9

出口含塵濃度

mg/m3(標(biāo))

33

40

24

33

33

33

系統(tǒng)粉塵排放量kg/h

0.15

1.955

0.075

0.06

0.001

0.544

單位產(chǎn)品排放量kg/t

0.002

0.028

0.015

0.0012

0.00003

0.008

排放高度

m

27

20

15

20

25

18

b. 廢水處理及排放

本工程產(chǎn)生廢水3t/d，生產(chǎn)水循環(huán)利用，排污水均不含有毒物質(zhì)，僅是水溫略有升高和含有少量油污及飄塵，化驗(yàn)室污水含有微量酸堿、經(jīng)生活污水稀釋一般不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染；生活污水經(jīng)化糞池處理。生產(chǎn)污水及洗車廢水經(jīng)除油池、沉淀池處理，生活糞便污水經(jīng)化糞池消化處理；化驗(yàn)室排放的酸、堿廢水經(jīng)中和池處理，以上生產(chǎn)污水及洗車廢水、化驗(yàn)室排放的酸、堿廢水經(jīng)過處理后統(tǒng)一匯流至**排水管排放。

c. 噪聲控制

本工程對(duì)噪聲的控制從設(shè)備選型上盡量選擇噪聲低的設(shè)備或加裝消聲器。對(duì)于噪聲較大的設(shè)備布置在單獨(dú)的廠房?jī)?nèi)。對(duì)于主要進(jìn)出口均加設(shè)消聲器，另外在建筑設(shè)計(jì)上對(duì)強(qiáng)噪聲源車間的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以封閉為主，盡量少開窗及洞口，利用建筑物屏蔽作用，使噪聲受到不同程度的隔絕和吸收，對(duì)噪聲大的車間均設(shè)有隔音值班室。

d. 廠區(qū)綠化

廠區(qū)綠化是環(huán)境保護(hù)的重要措施之一，它有過濾粉塵、吸收噪聲、凈化空氣、美化環(huán)境等多重作用，綠化主要是在生產(chǎn)區(qū)的道路兩側(cè)及空地植樹種草，使廠區(qū)綠化系數(shù)達(dá)到18.4%。通過綠化達(dá)到花園式工廠的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文明單位、文明生產(chǎn)。

5、環(huán)境影響分析

針對(duì)干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的幾種主要污染源，本工程設(shè)計(jì)采用了綜合性的防治措施，環(huán)保設(shè)計(jì)與工程設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行，全線環(huán)保設(shè)施配套齊全，投產(chǎn)后需加強(qiáng)維護(hù)及管理，在正常生產(chǎn)情況下，各種污染物的排放均能達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)高噪音設(shè)備采取消音防噪措施后，廠界噪聲最低可達(dá)到二類工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。

11.6 環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家環(huán)保法有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，工廠應(yīng)成立環(huán)保管理部門，定期對(duì)職工進(jìn)行環(huán)保教育，組織有關(guān)人員對(duì)工廠各車間的環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境粉塵、廢氣、水和噪聲符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)職工身體健康，安全文明生產(chǎn)。  

6.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生一、設(shè)計(jì)依據(jù)

1、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞1996）

2、《水泥工業(yè)勞動(dòng)安全工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（JCJ10—97）

二、設(shè)計(jì)中采用的標(biāo)準(zhǔn)

1、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36—79）

2、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ87—85）

3、《車間空氣中呼吸性矽塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16225—1996）

4、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（修訂本）》（GBJ16—87）

5、《3—110KV高壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50060—92）

6、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T16—92）

7、《水泥工業(yè)勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（JCJ10—97）

三、主要職業(yè)危害分析

1、粉塵是干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中對(duì)職工產(chǎn)生危害的主要因素，在物料輸送、烘干、攪拌、儲(chǔ)存等生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有粉塵產(chǎn)生，工人長(zhǎng)期在這種環(huán)境工作，身體會(huì)受到不同程度的損害，嚴(yán)重的會(huì)造成呼吸道疾病。

2、生產(chǎn)線上的烘干機(jī)、混合機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生噪聲會(huì)造成工人的聽力下降。

3、各種設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中有發(fā)生機(jī)傷、電傷的可能，如不采取保護(hù)措施都將危害工人的身體健康。

四、職業(yè)衛(wèi)生措施

1、防塵

在設(shè)計(jì)中盡量減少不必要的輸送環(huán)節(jié)，降低物料轉(zhuǎn)運(yùn)的落差；加強(qiáng)設(shè)備的密閉；粉狀物料的儲(chǔ)存盡量采用密閉式的儲(chǔ)庫(kù)；對(duì)不可避免產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)設(shè)備，采用除塵設(shè)施的揚(yáng)塵點(diǎn)應(yīng)設(shè)置吸塵罩，并使之保持負(fù)壓；儲(chǔ)庫(kù)的進(jìn)料和出料也將設(shè)置除塵設(shè)備，控制粉塵的飛揚(yáng)，使廠房的崗位粉塵濃度達(dá)到國(guó)家允許的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少職業(yè)病的發(fā)生。通過除塵凈化后的氣體有組織地排出室外，收下的粉塵進(jìn)入生產(chǎn)工藝流程中。另外，在生產(chǎn)過程中應(yīng)注意地面的清掃，以免大氣中的降塵由于人工的起動(dòng)和風(fēng)吹而產(chǎn)生“二次污染”。

2、防噪聲

在滿足工藝生產(chǎn)要求措施的前提下，盡量選用低噪聲設(shè)備，并采取一些措施從聲源傳播上來控制噪聲；空壓機(jī)房、混合機(jī)等噪聲大的車間將設(shè)置隔聲值班室；辦公室、控制室將盡量遠(yuǎn)離高噪聲車間，使得值班室、控制室、辦公室的噪聲強(qiáng)度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；另外在生產(chǎn)工藝流程中盡量提高其自動(dòng)化程度，從而減少工人接觸噪聲的時(shí)間。

3、通風(fēng)降溫

一般的廠房將以自然通風(fēng)為主排除余熱，對(duì)于各電氣控制室、變電所等處則采用機(jī)械通風(fēng)來排除設(shè)備發(fā)出的熱量及進(jìn)行事故排風(fēng)。一些有人的重要工作崗位，如化驗(yàn)室，中央控制室等處將設(shè)置空調(diào)裝置。

5、 勞動(dòng)安全措施

防電傷、機(jī)傷、雷傷

為了保護(hù)職工的人身安全，在設(shè)計(jì)中采取各種技術(shù)措施，防止傷人事故的發(fā)生，車間內(nèi)所有正常不帶電的電器設(shè)備（包括電動(dòng)機(jī)）金屬外殼均做接地保護(hù)，高壓電器的裸露部分設(shè)有安全防護(hù)網(wǎng)，當(dāng)接地電阻不能滿足規(guī)范要求時(shí)，設(shè)地下均壓網(wǎng)，以防高壓接地時(shí)跨步電壓傷人。

生產(chǎn)設(shè)備的傳動(dòng)件及傳動(dòng)機(jī)構(gòu)都設(shè)有保護(hù)罩，以防機(jī)械傷害。為了保證重型設(shè)備的檢修安全，將設(shè)置起重設(shè)備。在易發(fā)生機(jī)傷和電傷處以及開關(guān)、按鈕箱處設(shè)安全標(biāo)志，以利安全生產(chǎn)。

本次設(shè)計(jì)中高于15m的建筑物均設(shè)有避雷裝置，以防雷電擊毀設(shè)備，傷及工人人身安全。

防摔傷

車間內(nèi)的工作平臺(tái)四周臨空部分設(shè)欄桿，其高度為1.2m；各車間內(nèi)外坑、溝、洞及樓面上供吊裝及檢修用的空洞均設(shè)置欄桿或活動(dòng)欄桿；因場(chǎng)地有限而設(shè)置的爬梯、樓梯均設(shè)置扶手；庫(kù)頂、房頂若有檢修的設(shè)備，庫(kù)頂、房頂四周均設(shè)不小于1.2m的欄桿，以防不慎造成人員摔傷。

防火及消防

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定，本項(xiàng)目水泥生產(chǎn)車間均屬丁、戊類。

設(shè)計(jì)中供水量已充分考慮消防用水要求，在各車間附近設(shè)置地上式消火栓，車間內(nèi)部均備有消防器械。建筑物周圍均滿足防火間距要求。

職業(yè)衛(wèi)生管理

借用《水泥工業(yè)勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》中有關(guān)“新建、擴(kuò)建、改建干粉預(yù)拌砂漿應(yīng)設(shè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定”，應(yīng)設(shè)專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全廠安全衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)，定期對(duì)崗位粉塵濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)負(fù)責(zé)全廠職工的勞動(dòng)保護(hù)和安全教育及按時(shí)給職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，確保全廠職工的安全與衛(wèi)生。

 

 

 

 

第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源

7.1 項(xiàng)目建設(shè)單位分析

企業(yè)按《公司法》成立工廠組織，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事會(huì)為企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)精簡(jiǎn)、高效和統(tǒng)一的原則，實(shí)行董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理分級(jí)管理。

總經(jīng)理由董事會(huì)聘任并由董事長(zhǎng)授權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量等管理工作。

7.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建方案

1. 組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平, 本著精干高效, 有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，生產(chǎn)車間按生產(chǎn)工藝流程劃分。

2. 勞動(dòng)定員按照原國(guó)家建材局的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)的實(shí)際情況編制。工作班制以保證企業(yè)正常生產(chǎn), 并有利于提高工效和設(shè)備利用率為原則。連續(xù)生產(chǎn)的車間和為其服務(wù)的輔助生產(chǎn)車間采用連續(xù)周工作制，其他輔肋生產(chǎn)車間及管理服務(wù)部門采用一班工作制。

3. 崗位生產(chǎn)工人輪休工根據(jù)國(guó)家五天工作制的政策按5：2配備，補(bǔ)缺工按7%配備。管理及服務(wù)人員按15%配備。

7.3 勞動(dòng)定員及人員培訓(xùn)

7.3.1 勞動(dòng)定員1、生產(chǎn)作業(yè)班次

根據(jù)生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)，管理人員及工程技術(shù)人員按設(shè)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)配置，生產(chǎn)崗位工人、輔助生產(chǎn)人員和行政管理人員按日班配置。年工作日實(shí)行300天，每天工作8小時(shí)，兩班制運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、勞動(dòng)定員數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)要求

本項(xiàng)目實(shí)施投產(chǎn)后，需要員工32名。

7.3.2 工人、技術(shù)人員和管理人員的來源本項(xiàng)目工程建成后，人員大部從人力資源市場(chǎng)招聘，所有操作人員均需進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。管理人員要求既懂技術(shù)又精通管理；技術(shù)人員要求掌握生產(chǎn)工藝技術(shù)，并具備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備操作能力。

7.3.3 人員培訓(xùn)計(jì)劃技術(shù)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括全員文化素質(zhì)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理培訓(xùn)、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)、關(guān)鍵儀器設(shè)備的操作與維修培訓(xùn)、質(zhì)量控制培訓(xùn)等。培訓(xùn)對(duì)象包括生產(chǎn)工人、技術(shù)人員及管理人員。培訓(xùn)方式以企業(yè)內(nèi)為主，具體培訓(xùn)措施：

1、組織理論知識(shí)學(xué)習(xí)，了解有關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高職工文化知識(shí)水平。

2、在本項(xiàng)目投產(chǎn)前組織各類人員就地培訓(xùn)，上崗前要組織考核，擇優(yōu)上崗。

3、聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家來廠現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)。安排有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員給不同崗位的干部、工人上課，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、關(guān)鍵崗位需由設(shè)備供應(yīng)商負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

 

 

第八章 項(xiàng)目投資與招投標(biāo)方案

8.1 投資估算編制范圍本工程估算編制范圍包括：生產(chǎn)車間、辦公樓、總圖運(yùn)輸設(shè)施、室外管網(wǎng)及工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。

8.2 估算依據(jù)⑴《安徽省建筑工程概算定額》（2010年）及其配套費(fèi)用定額；

⑵《安徽省安裝工程概算定額》（2010年）及其配套費(fèi)用定額；

⑶近期宣城市工程造價(jià)信息；

⑷承辦單位提供的有關(guān)資料及宣城地區(qū)實(shí)施類似工程的實(shí)際造價(jià)。

8.3 投資估算序號(hào)

項(xiàng)目名稱

單位

數(shù)據(jù)

備注

1

前期手續(xù)費(fèi)用

萬元

15

其他費(fèi)用

2

土地購(gòu)置費(fèi)用

萬元

110

固定投資

3

土地勘測(cè)、平整，設(shè)計(jì)費(fèi)用

萬元

13

4

建設(shè)費(fèi)用

萬元

500

5

工程保險(xiǎn)費(fèi)用

萬元

12

其他費(fèi)用

6

工程預(yù)備費(fèi)用

萬元

50

7

設(shè)備費(fèi)用

萬元

700

固定投資

8

技術(shù)調(diào)研費(fèi)用

萬元

20

其他費(fèi)用

9

后期完善費(fèi)用

萬元

80

10

流動(dòng)資金

萬元

500

流動(dòng)資金

11

項(xiàng)目總投資

萬元

2000

8.4 項(xiàng)目流動(dòng)資金估算對(duì)流動(dòng)流動(dòng)構(gòu)成的各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債分別進(jìn)行估算。為簡(jiǎn)化起見，僅對(duì)存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款4項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行估算：

流動(dòng)資金=流動(dòng)資產(chǎn)—流動(dòng)負(fù)債

流動(dòng)資產(chǎn)=應(yīng)收賬款+存貨+現(xiàn)金

流動(dòng)負(fù)債=應(yīng)付賬款

流動(dòng)資金本年增加額=本年流動(dòng)資金—上年流動(dòng)資金

流動(dòng)資金估算的具體步驟，首先計(jì)算存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的年周轉(zhuǎn)次數(shù)，然后再分項(xiàng)估算占用資金額。

本項(xiàng)目流動(dòng)資金的估算考慮其他一些方面如原材料價(jià)格的浮動(dòng)、工人工資、設(shè)備技術(shù)的更新等，在估算的基礎(chǔ)上向上浮動(dòng)保障項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)，估算本項(xiàng)目流動(dòng)資金為500萬元。

8.5 總投資項(xiàng)目估算總投資2000萬元，其中：固定資產(chǎn)投資1323萬元，鋪底流動(dòng)資金500萬元，其他費(fèi)用177萬元。

8.6 資金籌措項(xiàng)目估算總投資2000萬元，全部投資由企業(yè)自籌。

8.7 項(xiàng)目招投標(biāo)8.7.1 招標(biāo)依據(jù)一、編制依據(jù)

⑴ 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

⑵《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；

⑶ 《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》([2000]34號(hào))；

⑷ 《關(guān)于編報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)初步方案的若干規(guī)定》。

二、基本原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，為確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，保護(hù)國(guó)家利益，該項(xiàng)目建設(shè)的各主要環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。根據(jù)該項(xiàng)目的具體情況，招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：

⑴ 公開原則。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開。

⑵ 公平原則。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。

⑶ 公正原則。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。

⑷ 誠(chéng)實(shí)信用原則。招標(biāo)人應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行合權(quán)利，履行義務(wù)，以維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。

⑸ 獨(dú)立原則。招標(biāo)人應(yīng)是獨(dú)立的法人，在招標(biāo)過程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。

⑹ 接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

8.7.2 招標(biāo)一、招標(biāo)范圍

該項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程以及監(jiān)理、重要材料的采購(gòu)等。

二、招標(biāo)流程

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

⑴ 建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件。或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理。

⑵ 招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書。

⑶ 對(duì)招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，組織投標(biāo)企業(yè)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。

⑷ 編制標(biāo)底。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，審定標(biāo)底。

⑸ 工程開標(biāo)。由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行。當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布標(biāo)價(jià)，公開標(biāo)底，進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。

⑹ 簽訂承包合同，中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)管理部門簽訂的中標(biāo)通知書，招、投標(biāo)雙方在一個(gè)月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

三、招標(biāo)方案

招標(biāo)方案主要包括：勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工、監(jiān)理招標(biāo)，材料及設(shè)備招標(biāo)等。

⑴  勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。

⑵ 施工、監(jiān)理招標(biāo)。在工程施工之前，應(yīng)針對(duì)主體建筑、附屬設(shè)施、綠化、道路等不同建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)，確定施工、監(jiān)理單位。

⑶ 材料及設(shè)備招標(biāo)。主要通過招標(biāo)確定供貨廠家。

四、中標(biāo)單位要求

⑴ 對(duì)中標(biāo)的工程施工，工程監(jiān)理以及安裝單位，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人通知標(biāo)書中各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場(chǎng)，原則上不得中途換人，如確實(shí)需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標(biāo)單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價(jià)等問題，應(yīng)由乙方負(fù)全責(zé)。

⑵ 該項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)，不允許中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不允許將中標(biāo)的項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。

⑶ 對(duì)設(shè)備、材料名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更。

五、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求

項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)要求如下：

⑴ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家在項(xiàng)目當(dāng)天從評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最少不少于5人，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，投票采用打分制，以得分最高者中標(biāo)。

⑵ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員職稱要求中級(jí)以上，從事本專業(yè)至少8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位沒有任何利害關(guān)系，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)可觀公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

六、招標(biāo)方式

該項(xiàng)目擬全部采用委托招標(biāo)的組織形式，由具備招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目的主體工程、裝修工程、監(jiān)理、設(shè)備等實(shí)行公開招標(biāo)。通過這種公開、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為來選擇條件優(yōu)越者進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價(jià)格和最短的周期來完成該項(xiàng)目。

七、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

⑴ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)審使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容；

⑵ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，即核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定要求編制、簽署；

⑶ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，即對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)技術(shù)部分和投資部分做進(jìn)一步評(píng)審并推薦或確定中標(biāo)單位。

八、招標(biāo)情況

現(xiàn)將本工程的招標(biāo)基本情況列表如下：

招標(biāo)基本情況表

     

       形式

項(xiàng)目

招標(biāo)范圍

招標(biāo)組織形式

招標(biāo)方式

不采用招標(biāo)

方式

備注

全部

招標(biāo)

部分

招標(biāo)

自行

招標(biāo)

委托

招標(biāo)

公開

招標(biāo)

邀請(qǐng)

招標(biāo)

勘察

√

√

√

設(shè)計(jì)

√

√

√

建筑工程

√

√

√

安裝工程

√

√

√

監(jiān)理、咨詢

√

√

√

設(shè)備

√

√

√

重要材料

√

√

√

其他

第九章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

9.1 項(xiàng)目銷售收入估算

本項(xiàng)目年生產(chǎn)干粉砂漿30萬噸，折合 17.65萬立方米，根據(jù)市場(chǎng)行情干粉砂漿價(jià)格為350元-400元/立方米，本項(xiàng)目取平均值為370元/立方米，則項(xiàng)目年總產(chǎn)值為17.65萬立方米×370元/立方米＝6530.50萬元。

9.2 項(xiàng)目成本估算

⑴原輔材料

本項(xiàng)目原材料主要為砂、水泥、添加劑等，原材料費(fèi)用為4338萬元。

項(xiàng)目

每噸砂漿的比例

材料單價(jià)

每噸砂漿所含重量

金額（元）

砂

80%

60元/噸

800kg

48

水泥

12%

400元/噸

120kg

48

粉煤灰

8%

120元/噸

80kg

9.6

添加劑

5%

4000元/噸

5kg

20

包裝袋

1元/只

19只/噸

19

合計(jì)

144.60元/噸

144.60元/噸×30萬噸＝4338萬元。

⑵燃料動(dòng)力消耗

本項(xiàng)目燃料動(dòng)力主要為電、水、液化石油氣等，估算正常年項(xiàng)目燃料動(dòng)力費(fèi)400萬元。

⑶工資及福利費(fèi)

該項(xiàng)費(fèi)用包括工資、福利費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房基金等項(xiàng)，本項(xiàng)目職員工資按平均5萬元/人·年估列，福利費(fèi)按工資的14%估列，計(jì)算期內(nèi)不變。

50人×5萬元/人·年×（1+14%）＝285萬元。

⑷折舊及攤銷

折舊與攤銷采用平均年限折舊法，房屋建筑物折舊年限15年，設(shè)備折舊年限10年，殘值率按國(guó)家規(guī)定預(yù)留5%；其他資產(chǎn)攤銷按10年計(jì)算。

廠房：500萬元×（1-5%）÷15年＝31.67萬元

設(shè)備：700萬元×（1-5%）÷10年＝66.50萬元

其他：177萬元×（1-5%）÷10年＝16.82萬元

合計(jì)：114.99萬元。

⑸修理費(fèi)

該項(xiàng)費(fèi)用估算方法按占固定資產(chǎn)原值的比率估列，本項(xiàng)目按3%計(jì)列。

（500+700）×3%＝36萬元。

⑹管理費(fèi)用

其它費(fèi)用是指企業(yè)為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用，包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi)、排污費(fèi)、綠化費(fèi)、稅金、土地使用費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，按項(xiàng)目銷售收入的10%按估列。

6530.50×10%＝653.05萬元。

成本合計(jì)：4338+400+285+114.99+36+653.05＝5827.04

9.3 項(xiàng)目稅金計(jì)算

本項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定繳納增值稅，其稅率為17%，城市維護(hù)建設(shè)稅按增值稅額的7%，教育費(fèi)附加按增值稅額的4%計(jì)列。

 

1、增值稅：948.88-783.32＝165.56萬元。

銷項(xiàng)稅：6530.50÷1.17×0.17＝948.88萬元；

進(jìn)項(xiàng)稅：（4338+400+653.05）÷1.17×0.17＝783.32萬元；

2、營(yíng)業(yè)稅金及附加

165.56×10%＝16.56萬元；

9.4 項(xiàng)目利潤(rùn)及利潤(rùn)率計(jì)算

利潤(rùn)總額=銷售收入-銷售稅金及附加-總成本+補(bǔ)貼收入

項(xiàng)目繳納企業(yè)所得稅，稅率為25%。

企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額×稅率

凈利潤(rùn)=利潤(rùn)總額－所得稅

項(xiàng)目利潤(rùn)總額=6530.50-5827.04-165.56-16.56+0=521.34萬元；

企業(yè)所得稅=521.34×25%＝130.34萬元；

凈利潤(rùn)=521.34-130.34＝391.00萬元；

項(xiàng)目利潤(rùn)率(稅后)=391.00÷6530.50×100%＝5.99%；

項(xiàng)目投資回收期(稅后)=2000.00÷391.00=5.12年。

 

第十章 項(xiàng)目效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

10.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

本項(xiàng)目年產(chǎn)值6530.50萬元，利潤(rùn)總額為521.34萬元，上繳各項(xiàng)稅金合計(jì)312.46萬元，由此可見本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好，本項(xiàng)目的建設(shè)盤活生產(chǎn)剩余資金2000萬元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

10.2 項(xiàng)目社會(huì)效益分析

本項(xiàng)目解決剩余勞動(dòng)力50人，增加居民收入5萬元，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)加快我國(guó)城鎮(zhèn)住房生活設(shè)施的改造和更新，保護(hù)環(huán)境，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都具有重要意義。

10.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

10.3.1 主要風(fēng)險(xiǎn)因素本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：

一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

1、主要原材料市場(chǎng)及供應(yīng)變化的風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目的主要原材料由該公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)，由于生產(chǎn)成本的變化對(duì)項(xiàng)目的全部投資內(nèi)部收益率影響較大。因此，原材料市場(chǎng)及價(jià)格的變化，將影響產(chǎn)品成本，從而影響到公司的盈利水平。

2、經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目產(chǎn)品省內(nèi)外都有市場(chǎng)，產(chǎn)品會(huì)受制于省內(nèi)外用戶的接受程度，能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造利潤(rùn)，決定了本產(chǎn)品的市場(chǎng)容量，將影響項(xiàng)目的效益。

3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)

隨著產(chǎn)品的廣泛使用，各廠家面對(duì)如此巨大的商機(jī)，為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，將會(huì)展開激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成市場(chǎng)秩序的混亂，導(dǎo)致行業(yè)的無序發(fā)展。

二、管理風(fēng)險(xiǎn)

1、環(huán)保因素限制的風(fēng)險(xiǎn)

目前本項(xiàng)目的“三廢”較輕，應(yīng)采取有效措施，達(dá)到國(guó)家有關(guān)環(huán)保的政策要求。而且公司必須進(jìn)一步增加環(huán)保設(shè)施的投入，環(huán)保設(shè)施的投入能否同步將對(duì)項(xiàng)目的正常生產(chǎn)構(gòu)成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。

2、運(yùn)行機(jī)制和人員素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目建成投產(chǎn)，該公司由此將擴(kuò)大新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)規(guī)模，工廠經(jīng)營(yíng)、管理、自身運(yùn)行機(jī)制的可行性、員工素質(zhì)的適應(yīng)性，都將影響到項(xiàng)目的正常生產(chǎn)運(yùn)行。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

籌措資金投向新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。新上項(xiàng)目雖經(jīng)嚴(yán)密的可行性論證和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，并得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但項(xiàng)目建成后，工藝技術(shù)和設(shè)備能否迅速掌握，新產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓能否順利進(jìn)行，都將影響到項(xiàng)目的實(shí)際盈利水平。

10.3.2 主要對(duì)策針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)和影響，項(xiàng)目單位應(yīng)積極采取以下措施，將風(fēng)險(xiǎn)和影響因素降低到最低程度。對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策：

一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之對(duì)策

1、主要原材料市場(chǎng)及供應(yīng)變化的對(duì)策

進(jìn)一步拓寬采購(gòu)渠道，注重收集其價(jià)格信息和預(yù)測(cè)、分析價(jià)格走勢(shì)。同時(shí)做好生產(chǎn)計(jì)劃和預(yù)測(cè)工作，力求保持合理的庫(kù)存水平，以確保在原材料的相對(duì)穩(wěn)定，并力求在確保質(zhì)量和采購(gòu)量的前提下降低采購(gòu)價(jià)格，形成多渠道的原材料進(jìn)貨方式，減少獨(dú)家供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

公司應(yīng)不斷合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品的性能，并加強(qiáng)產(chǎn)品的科技含量。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，及時(shí)引進(jìn)技術(shù)并消化吸收，并紿終保持技術(shù)在行業(yè)中的最高點(diǎn)。

在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，向內(nèi)挖掘潛力，降低生產(chǎn)成本，降低消耗，降低產(chǎn)品價(jià)格。其中，由于原材料成本占產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本的比重較大，所以原材料的耗用量和價(jià)格是產(chǎn)品成本控制的主要目標(biāo)。

質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)，以質(zhì)量求發(fā)展，在公司內(nèi)部始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步加強(qiáng)與現(xiàn)有下游廠家的貿(mào)易合作關(guān)系，尋求穩(wěn)定的客戶源。拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的銷售渠道，使公司產(chǎn)品的銷售渠道更加通暢便捷。

采用合適的經(jīng)營(yíng)方針和銷售策略，堅(jiān)持用戶至上的經(jīng)營(yíng)思想，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好銷售和服務(wù)工作，并及時(shí)反饋用戶意見。在公司總部，專設(shè)部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)處理用戶反饋意見及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改進(jìn)的落實(shí)情況。

二、管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1、環(huán)保因素限制的對(duì)策

項(xiàng)目的“三廢”排放在正常生產(chǎn)過程中可以達(dá)標(biāo)排放，但仍應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，還應(yīng)掌握新的環(huán)保政策和環(huán)保新技術(shù)，使環(huán)境治理工作在符合國(guó)家的要求的前提下，降低生產(chǎn)成本，變廢為寶。

2、運(yùn)行機(jī)制和人員素質(zhì)的對(duì)策

建立適合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理體制，內(nèi)部制度要建全，并在運(yùn)行過程中不斷加以修改完善。將人力資源管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，即對(duì)招聘、工作分析、職業(yè)計(jì)劃、績(jī)效考評(píng)、薪金管理、福利激勵(lì)、員工培訓(xùn)、員工管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并定期匯總反饋數(shù)據(jù)，實(shí)施有效的預(yù)防，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

公司要從社會(huì)上引進(jìn)高科技人才及優(yōu)秀的管理人員，并從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取部分人才，從事產(chǎn)品的開發(fā)研究和生產(chǎn)管理。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)、管理和配置，因崗擇人，使掌握核心技術(shù)的人才穩(wěn)定在公司。對(duì)生產(chǎn)一線的員工，建立并實(shí)施長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高員工的素質(zhì)，適應(yīng)公司開發(fā)和生產(chǎn)的需要。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

本次籌措資金將主要用于新項(xiàng)目的投資。新上項(xiàng)目經(jīng)過嚴(yán)密的可行性論證，具有良好的市場(chǎng)前景。由于項(xiàng)目的工藝技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)先進(jìn)可靠，項(xiàng)目實(shí)施后，使企業(yè)可以縮短產(chǎn)品的試生產(chǎn)周期，降低產(chǎn)品的原材料消耗，同時(shí)該廠將利用各種有效手段，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及費(fèi)用開支的監(jiān)控，確保項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按時(shí)完成，同時(shí)做好人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、市場(chǎng)開發(fā)等配套工作，確保項(xiàng)目建成后，盡快產(chǎn)生效益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

第十一章 結(jié)論與建議

11.1 結(jié)論

本項(xiàng)目擬形成年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿的生產(chǎn)能力，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)加快我國(guó)城鎮(zhèn)住房生活設(shè)施的改造和更新，保護(hù)環(huán)境，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都具有重要意義，該項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。

該項(xiàng)目選定產(chǎn)品技術(shù)起點(diǎn)高，具有較高的附加值和技術(shù)含量，有廣闊的銷售市場(chǎng)，產(chǎn)品與工藝都與設(shè)計(jì)中選用的工藝方案及設(shè)備具有合理性、經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性，物流合理，可保證生產(chǎn)綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)。

通過財(cái)務(wù)分析，各項(xiàng)指標(biāo)均較理想，固定資產(chǎn)投入1323.00萬元，投資回收期5.12年（稅后），投資利潤(rùn)率19.55%，與同行業(yè)指標(biāo)相比也較好。

綜上所述，年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)可行，市場(chǎng)廣闊，投資風(fēng)險(xiǎn)較小，承擔(dān)企業(yè)資金充足，技術(shù)力量雄厚，項(xiàng)目建成后會(huì)產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境保護(hù)效益。

11.2 建議

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)抓緊時(shí)間辦理申請(qǐng)手續(xù)、做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，按國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求，將項(xiàng)目前期工作逐一落實(shí)到位，以利早日進(jìn)入實(shí)施階段。

（2）項(xiàng)目規(guī)模較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，在總體規(guī)劃確定的基礎(chǔ)上，要逐項(xiàng)制訂具體實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)時(shí)間、任務(wù)、人力。要把建設(shè)工程對(duì)周邊企業(yè)和居民的干擾降到最低程度，并注重工程的質(zhì)量和進(jìn)程。