摘要:工程結(jié)算審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越多，投標(biāo)商的惡意“不平衡報(bào)價(jià)”是產(chǎn)生結(jié)算糾紛的根源。本文從工程內(nèi)部審計(jì)的角度，通過(guò)分析投標(biāo)商在工程投標(biāo)文件中采用“不平衡報(bào)價(jià)”的各種技法，指出“不平衡報(bào)價(jià)”給工程建設(shè)帶來(lái)結(jié)算糾紛的原因及其危害，提出建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)破解投標(biāo)商進(jìn)行“不平衡報(bào)價(jià)”的方略，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)防范建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)、提升建設(shè)項(xiàng)目投資效益的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);破解;不平衡報(bào)價(jià);方略探究

在工程投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)商在編制投標(biāo)文件時(shí)，一般會(huì)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人員精心謀劃投標(biāo)策略，通過(guò)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、分析招標(biāo)圖紙、熟悉施工環(huán)境、勘察施工現(xiàn)場(chǎng)等方式，采用“不平衡報(bào)價(jià)”手段，以招標(biāo)方認(rèn)為合理的投標(biāo)總價(jià)謀取中標(biāo)。投標(biāo)商在中標(biāo)以后，希望通過(guò)施工期間的圖紙變更、工程數(shù)量調(diào)整、施工方案的改變，達(dá)到施工單位在結(jié)算時(shí)有結(jié)算總價(jià)上的較大突破，從而實(shí)現(xiàn)投標(biāo)商的利益最大化目的。然而，近年來(lái)，有些投標(biāo)商“惡意”利用不平衡報(bào)價(jià)規(guī)則編制投標(biāo)文件，給工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、結(jié)算、審計(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果。建設(shè)單位如何防范惡意不平衡報(bào)價(jià)，避免經(jīng)濟(jì)糾紛、提高建設(shè)項(xiàng)目效率，是擺在建設(shè)單位面前的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)部門是施工造價(jià)監(jiān)管部門，精心研究投標(biāo)商的“不平衡報(bào)價(jià)”技法，分析產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的內(nèi)部原因，采取有針對(duì)性的措施，破解投標(biāo)商日新月異的“不平衡報(bào)價(jià)”技法，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)單位規(guī)范施工管理、合理控制工程造價(jià)、減少工程決算審計(jì)糾紛，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，具有非常重要的意義。

一、不平衡報(bào)價(jià)常用技法

總結(jié)分析近年來(lái)的招投標(biāo)案例，筆者發(fā)現(xiàn)投標(biāo)商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用的不平衡報(bào)價(jià)方法主要有以下幾種。（一）利用招標(biāo)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度、精度不足，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)商通過(guò)采取與設(shè)計(jì)單位交流和分析招標(biāo)圖紙等方式，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)圖存在設(shè)計(jì)深度方面的瑕疵，投標(biāo)商為了能獲得更高的企業(yè)工程利潤(rùn)，并不會(huì)在發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)后及時(shí)向招標(biāo)的建設(shè)單位指出，而是對(duì)這些發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究、精心籌劃、低調(diào)處理。投標(biāo)商先是對(duì)可能導(dǎo)致將來(lái)工程數(shù)量增加的部分提高其綜合單價(jià)報(bào)價(jià)；然后對(duì)可能造成建設(shè)內(nèi)容有變更調(diào)整而重新組價(jià)的，在進(jìn)行報(bào)價(jià)的時(shí)候?qū)υ摲植糠猪?xiàng)故意進(jìn)行低報(bào)價(jià)，然后在工程施工過(guò)程或竣工進(jìn)行結(jié)算時(shí)，要求重新調(diào)整分部分項(xiàng)單價(jià)，按照調(diào)整后的單價(jià)計(jì)算總價(jià)，從而獲得更高工程利潤(rùn)。（二）利用招標(biāo)文件表述不清，或表述錯(cuò)誤進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)一是在工程量變化時(shí)，對(duì)是否讓利以及讓利幅度如何確定等方面進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)；二是材料價(jià)格變化時(shí)的調(diào)整方法，差價(jià)計(jì)算的時(shí)期選擇以及合同工程基準(zhǔn)期當(dāng)月的材料指導(dǎo)價(jià)格的確定等約定方面進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)；三是對(duì)于清單內(nèi)沒(méi)有的項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)的讓利幅度如何確定等方面進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。（三）工程量清單數(shù)量編制誤差形成的不平衡報(bào)價(jià)一是投標(biāo)商發(fā)現(xiàn)工程量清單的數(shù)量比自己按照招標(biāo)圖紙上計(jì)算的工程數(shù)量少時(shí)，往往會(huì)提高其投標(biāo)單價(jià);二是投標(biāo)商在核對(duì)圖紙時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程量清單的數(shù)量比自己按照招標(biāo)圖紙上計(jì)算的工程數(shù)量要多時(shí)，一般會(huì)降低其投標(biāo)單價(jià)；三是在清單中雖然列有施工項(xiàng)目，但是沒(méi)有具體數(shù)量，而在實(shí)際施工中又可能要施工的項(xiàng)目，承包商會(huì)故意高報(bào)價(jià)格。（四）招標(biāo)人對(duì)技術(shù)特征描述不準(zhǔn)確形成的不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)商往往會(huì)對(duì)工程量清單中的材料材質(zhì)、品牌、品質(zhì)，設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等級(jí)等技術(shù)特征描述不清晰的情況采用降低報(bào)價(jià)的策略，以平衡總造價(jià)；等到中標(biāo)后，招標(biāo)人明確具體要求后，投標(biāo)商就會(huì)以品牌、質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)等因素提出調(diào)整報(bào)價(jià)，重新提出組價(jià)的要求。（五）因施工環(huán)境條件可能產(chǎn)生變化進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)商往往會(huì)認(rèn)真調(diào)查了解工程施工環(huán)境、工程項(xiàng)目的地質(zhì)勘探報(bào)告以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料。結(jié)合招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，估計(jì)施工過(guò)程中，因環(huán)境、地質(zhì)情況變化，可能會(huì)增加工程量、變更施工方案，投標(biāo)商一般會(huì)提高其報(bào)價(jià)單價(jià)。（六）對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，沒(méi)有具體品牌、性能指標(biāo)要求的項(xiàng)目進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)商估計(jì)建設(shè)單位對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目將來(lái)有可能會(huì)進(jìn)行專業(yè)分包，因此，投標(biāo)商對(duì)于沒(méi)有具體品牌、質(zhì)量、性能指標(biāo)的項(xiàng)目，往往會(huì)降低該部分工程報(bào)價(jià)。在施工到具體分包時(shí)，新的施工方（供應(yīng)商）就會(huì)以滿足專業(yè)（消防、人防）驗(yàn)收需要為名，指定專門品牌，提高該部分的材料價(jià)格，從而提高項(xiàng)目總體造價(jià)水平；而投標(biāo)商減少的只是低價(jià)計(jì)算的、有意不愿做的一部分，降低了投標(biāo)商自身的風(fēng)險(xiǎn)，增加了建設(shè)單位的造價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。（七）編制招投標(biāo)清單的單位與投標(biāo)商合作，有意漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)在目前招標(biāo)市場(chǎng)還不是很規(guī)范的情況下，投標(biāo)商對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目可謂是無(wú)孔不入，在熟悉招標(biāo)文件、圖紙、工程量及現(xiàn)場(chǎng)情況的同時(shí)，還具有準(zhǔn)確收集建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位信息的能力，采取非法手段讓清單編制人員有意設(shè)置清單漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，為投標(biāo)商的不平衡報(bào)價(jià)埋下伏筆，創(chuàng)造條件。

二、不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因

摘要:工程量清單招標(biāo)是我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程招標(biāo)的一種主要模式。這種模式下的竣工結(jié)算主要采用工程量清單計(jì)價(jià)方法,它依據(jù)施工承包合同、施工圖紙、招標(biāo)文件及工程量清單等進(jìn)行編制,包括施工承包合同之內(nèi)施工內(nèi)容竣工結(jié)算與施工承包合之外施工內(nèi)容竣工結(jié)算兩部分內(nèi)容。審計(jì)后的竣工結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位、施工單位認(rèn)可后作為辦理經(jīng)濟(jì)結(jié)算的主要依據(jù)。如何合理地進(jìn)行竣工結(jié)算的審計(jì)對(duì)建設(shè)單位、施工單位都非常重要。本文從施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計(jì)與施工承包合同以外施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計(jì)探討如何進(jìn)行進(jìn)行竣工結(jié)算的審計(jì)。

關(guān)鍵詞:工程量清單；施工承包合同；現(xiàn)場(chǎng)簽證

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和施工圖紙編制的工程量清單作為招標(biāo)文件的一個(gè)部分,由招標(biāo)人出售給投標(biāo)人。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)工程量清單的每項(xiàng)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)最后總得到總報(bào)價(jià)。以總報(bào)價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參加投標(biāo)。這種招標(biāo)模式稱為工程量清單招標(biāo)。這種招標(biāo)模式可以有標(biāo)底,也可以沒(méi)有標(biāo)底,但通常情況下會(huì)設(shè)置一個(gè)報(bào)價(jià)上限。這種招標(biāo)模式對(duì)投標(biāo)人而言,投標(biāo)人可以不必按施工圖紙計(jì)算工程量,不必花精力打聽(tīng)標(biāo)底,但投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單有異義應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人如果不接受投標(biāo)人的意見(jiàn)或投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單無(wú)異義,投標(biāo)人必須按投標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。招標(biāo)人接受投標(biāo)人的意見(jiàn)對(duì)工程量清單進(jìn)行了修改,投標(biāo)人應(yīng)再根據(jù)修改后的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。投標(biāo)人提交的工程量清單報(bào)價(jià)是辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)職稱論文。

在施工任務(wù)完成后,施工單位會(huì)根據(jù)實(shí)際施工情況編制一份關(guān)于建設(shè)工程建安工程造價(jià)的文件即竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算一般按施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容與施工承包合同以外工作內(nèi)容分別編制,便于審計(jì)。施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容的竣工結(jié)算主要依據(jù)施工單位的工程量清單報(bào)價(jià)編制,施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容主要依據(jù)施工承包合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量清單報(bào)價(jià)等編制?？⒐そY(jié)算編制完成應(yīng)及時(shí)交建設(shè)單位。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)后的竣工結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位、施工單位認(rèn)可后作為雙方辦理建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)結(jié)算的主要依據(jù)。

1施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容竣工結(jié)算的審計(jì)

在施工過(guò)程中,如果全部按施工承包合同的內(nèi)容進(jìn)行施工,沒(méi)有減少施工承包合同的工作內(nèi)容或沒(méi)有出現(xiàn)施工承包合同以外的工作內(nèi)容,施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)就是竣工結(jié)算價(jià),但這種情況很少出現(xiàn)。對(duì)施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計(jì),應(yīng)主要審計(jì)竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容、清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量、清單項(xiàng)目的材料規(guī)格和種類、清單項(xiàng)目的人工和材料及機(jī)械價(jià)格等。

摘要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的比重大幅度增加，同時(shí)工程造價(jià)虛高結(jié)算的現(xiàn)象也愈發(fā)普遍。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作是關(guān)鍵，其對(duì)于工程造價(jià)的控制十分重要，能夠有效避免造價(jià)虛高情況的發(fā)生。然而在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，影響了審計(jì)工作的質(zhì)量，對(duì)工程造價(jià)的控制也十分不利。因此，本文對(duì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)此提出了一些具體的措施建議。

關(guān)鍵詞：政府性投資建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)結(jié)算審計(jì)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府性投資建設(shè)項(xiàng)目大幅增加，如保障房項(xiàng)目、水利工程設(shè)施、道路交通設(shè)施、城市園林綠化、交通場(chǎng)站工程等。為了控制政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，節(jié)約國(guó)家資源，提高財(cái)政資金使用效益，有效的審計(jì)工作必不可少。因此，加強(qiáng)審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，進(jìn)而促進(jìn)政府性投資效益的提升，成為了當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的工作。

1當(dāng)前政府性投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中的問(wèn)題

1.1決策與設(shè)計(jì)階段的審計(jì)工作不到位。一直以來(lái)，在政府性投資建設(shè)項(xiàng)目中，造價(jià)審計(jì)工作往往將各項(xiàng)物資的采購(gòu)審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)和財(cái)務(wù)結(jié)算審計(jì)作為主要的工作重點(diǎn)，而對(duì)于決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重視不夠，很少在設(shè)計(jì)方案與施工圖方面的經(jīng)濟(jì)性審查上進(jìn)行擴(kuò)展。然而事實(shí)上，決策與設(shè)計(jì)階段在很大程度上影響著工程造價(jià)。進(jìn)行設(shè)計(jì)階段造價(jià)審計(jì)的意義在于降低工程建設(shè)成本，提高建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要在設(shè)計(jì)概算中得到體現(xiàn)，所以設(shè)計(jì)概算的審計(jì)是核心。限于專業(yè)知識(shí)水平，項(xiàng)目決策者難以基于經(jīng)濟(jì)性角度對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化進(jìn)行建議。就當(dāng)前情況來(lái)看，設(shè)計(jì)院在費(fèi)用的收取方面，通常都是依據(jù)工程的類型，或者以建筑面積為依據(jù)，其對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)值比較注重，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視［1］。投資建設(shè)是否節(jié)約并不會(huì)影響設(shè)計(jì)方的利益，有時(shí)為了更加安全保險(xiǎn)，而出現(xiàn)隨意加大安全系數(shù)的情況，由此增加了投資建設(shè)成本。加之設(shè)計(jì)不夠深入，也沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行圖紙會(huì)審，難以發(fā)現(xiàn)存在的重要問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)出現(xiàn)諸多改動(dòng)，最終使得預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，工程造價(jià)審計(jì)必須重視設(shè)計(jì)審計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的根本性舉措。1.2缺乏對(duì)招投標(biāo)階段的有效監(jiān)督。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件中工程量清單存在漏項(xiàng)、少量、多項(xiàng)、多量的情況，或者沒(méi)有清晰地描述清單項(xiàng)目的特點(diǎn)等，由此導(dǎo)致一系列的變更。使用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)行為的規(guī)范，這對(duì)建筑市場(chǎng)的發(fā)展非常有利；但另一方面，在一定程度上不利于對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的控制。據(jù)相關(guān)規(guī)定，若招標(biāo)控制價(jià)的編制不符合相關(guān)規(guī)范，投標(biāo)人可向招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，然而對(duì)于相關(guān)的責(zé)任人或單位卻沒(méi)有強(qiáng)制懲罰措施，如果出現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)大于批準(zhǔn)的概算情況，那么招標(biāo)人才需要將其送去審核，但在這之前并不要求送去審核，如此一來(lái)，對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)是否編制準(zhǔn)確，相關(guān)部門難以進(jìn)行有效的監(jiān)管。由此便會(huì)導(dǎo)致編制招標(biāo)控制價(jià)的人員為了避免被投訴，而故意提高招標(biāo)控制價(jià)，這種情況的發(fā)生對(duì)于項(xiàng)目投資建設(shè)的控制背道而馳，間接地提高了工程造價(jià)。1.3施工合同審計(jì)中的不足。就當(dāng)前情況而言，施工合同在簽訂過(guò)程中也有許多的不足，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，合同中規(guī)定的細(xì)則與招標(biāo)文件存在差異，二者有時(shí)出現(xiàn)不一致的情況。通常情況下，招標(biāo)文件都是由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫，但施工合同卻是在招標(biāo)工作結(jié)束后由建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂，由于時(shí)間、空間上的不一致，極易導(dǎo)致二者之間的要求存在差異；第二，不平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象十分普遍。當(dāng)前，招標(biāo)控制價(jià)的方式在招標(biāo)過(guò)程中已經(jīng)普遍使用，然而施工方在分項(xiàng)的報(bào)價(jià)中存在與招標(biāo)控制價(jià)不一致的情況，通常會(huì)對(duì)某分項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行惡意壓低，而在其他項(xiàng)報(bào)價(jià)中故意抬高，以此希望在結(jié)算時(shí)獲得額外利益；第三，合同條款中的約定不完善、沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化。施工單位為了中標(biāo)而壓低報(bào)價(jià)，而在簽訂合同的過(guò)程中為自己留后手，通過(guò)工程簽證的方式向建設(shè)方提出追加投資建設(shè)費(fèi)用，由此造成結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)價(jià)；第四，合同條款缺乏公平。有些項(xiàng)目合同公平性不足，對(duì)雙方權(quán)利與義務(wù)的約定存在不平等的情況，違約責(zé)任沒(méi)有明確的規(guī)定，使得合同的約束力不足。

2加強(qiáng)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的措施

1事后審計(jì)方式面臨的問(wèn)題

我們?cè)诠こ炭⒐そY(jié)算審計(jì)等事后內(nèi)部審計(jì)工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)不少在審計(jì)時(shí)難以彌補(bǔ)，致使工程造價(jià)管理陷入被動(dòng)的問(wèn)題，包括：1.1清單工程量問(wèn)題。工程量清單大量漏項(xiàng)、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，偏差大，同時(shí)招標(biāo)時(shí)未對(duì)不平衡報(bào)價(jià)做針對(duì)性評(píng)審，合同也為作出防范性約定，施工方利用工程量清單的這些缺陷在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行了不平衡報(bào)價(jià)。1.2清單項(xiàng)目特征問(wèn)題。項(xiàng)目特征描述不清晰，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)未能基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可比性差，不能選擇出最優(yōu)的中標(biāo)人；清單特征描述偏離施工圖紙，致使報(bào)價(jià)與圖紙要求內(nèi)容不一致，工程實(shí)際做法在造價(jià)中不能體現(xiàn)，報(bào)價(jià)偏離工程實(shí)際；特征描述不恰當(dāng)，未能達(dá)到招標(biāo)競(jìng)價(jià)、降低造價(jià)的目的。1.3綜合單價(jià)問(wèn)題。綜合單價(jià)組價(jià)時(shí)套用定額子目錯(cuò)誤，脫離實(shí)際；組價(jià)時(shí)未按工程要求和定額規(guī)定進(jìn)行定額換算和含量調(diào)整；組價(jià)定額工程量的錯(cuò)誤，費(fèi)用綜合單價(jià)的準(zhǔn)確性差。除以上外還有清單編碼重復(fù)、清單措施費(fèi)項(xiàng)目不適用、規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)取不規(guī)范等許多問(wèn)題，在此不一一列舉。面臨這些不利情況，我們必須要在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中從根本上革新審計(jì)方式，以解決問(wèn)題，彌補(bǔ)缺陷，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。開(kāi)展工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

2開(kāi)展工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

與事后審計(jì)不同，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的內(nèi)部審計(jì)注重于事前、事中審計(jì)，扼風(fēng)險(xiǎn)于未然，避免事后審計(jì)面臨的不利情況，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制工作的有效監(jiān)督，合理評(píng)價(jià)其工作成果，為管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。對(duì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制業(yè)務(wù)成果進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)，具體地體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理，既有利于提高工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的質(zhì)量，強(qiáng)化編制單位責(zé)任意識(shí)，提高造價(jià)管理水平，控制工程建設(shè)成本，節(jié)約資金，也有利于強(qiáng)化服務(wù)職能，培育員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)文化，全面改善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境。有利于從源頭上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，減少和避免對(duì)造價(jià)管理不利的情況發(fā)生，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

3審計(jì)工作準(zhǔn)備

工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)通常都面臨工作時(shí)間短、任務(wù)繁重，工作強(qiáng)度大的問(wèn)題。由于招標(biāo)工作必須要在限定的時(shí)間內(nèi)完成，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制完后，留給內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)工作時(shí)間非常緊張，要同時(shí)兼顧審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)時(shí)限就必須要在審計(jì)工作開(kāi)始前做好充分的準(zhǔn)備工作。審計(jì)工作開(kāi)展前應(yīng)盡可能多的取得與工程有關(guān)的資料，例如：施工圖紙、工程所在地現(xiàn)行的定額、造價(jià)管理部門的《市場(chǎng)價(jià)格信息》、造價(jià)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)圖集、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)水平、政府監(jiān)管、民風(fēng)民俗、環(huán)保要求、水文地質(zhì)條件等。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，通過(guò)調(diào)查了解施工所在地實(shí)際的人工價(jià)格、材料價(jià)格、機(jī)械租賃價(jià)格等各種資源市場(chǎng)供應(yīng)情況和工程所在地具備優(yōu)勢(shì)的專業(yè)分包商、供應(yīng)商等信息；通過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)以了解“三通一平”情況、可接入的臨時(shí)用水、施工臨時(shí)用電位置及容量，排污、交通導(dǎo)行、臨時(shí)設(shè)施設(shè)置位置等信息。審計(jì)前還應(yīng)當(dāng)對(duì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制人員的專業(yè)背景、專業(yè)能力、以往工作業(yè)績(jī)以及在以往對(duì)其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況進(jìn)行充分了解。審計(jì)工作的開(kāi)展必須要提前溝通協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部部門之間的關(guān)系，取得涉及部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的支持。同時(shí)還要做到審計(jì)工作盡量在不影響他人正常工作的情況下進(jìn)行，避免工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制負(fù)責(zé)部門或人員的抵觸，加強(qiáng)工作的協(xié)同和配合，有效預(yù)控造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)促進(jìn)相關(guān)部門業(yè)務(wù)水平的提升。審計(jì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，必須安排專業(yè)勝任能力足夠高的內(nèi)部審計(jì)人員。委派人員應(yīng)具備較高的理解能力和學(xué)習(xí)能力，并熟練掌握清單計(jì)價(jià)規(guī)范和所審計(jì)專業(yè)的工程計(jì)量規(guī)范，熟悉工程所在地的定額，了解當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧虾蜋C(jī)械設(shè)備市場(chǎng)行情，掌握所審計(jì)專業(yè)的施工工藝和要求，具備施工方案選擇和制定的專業(yè)能力；了解所審計(jì)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，具備一定控制風(fēng)險(xiǎn)能力。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，需要明確的重點(diǎn)

1.仔細(xì)核定施工工程量。核定施工工程量作為工程竣工決算審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因工程量的計(jì)算多且煩瑣，圖紙過(guò)于抽象，所以就會(huì)造成高估冒算。為了盡量避免這一情況的發(fā)生，就要做到以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)投資比例較大的分項(xiàng)工程要認(rèn)真審核，例如：混凝土結(jié)構(gòu)梁、板、柱、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。第二，對(duì)一些容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核。如：建筑工程中的內(nèi)外墻體、面積應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，扣除梁、柱、門、窗體積，在實(shí)際施工計(jì)算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。第三，防止出現(xiàn)鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接重復(fù)計(jì)算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等情況。2.審核材料的用量及價(jià)差。材料用量的審核內(nèi)容主要涉及到土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。在工程竣工決算審計(jì)中，材料量審核也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。因市場(chǎng)材料的價(jià)格波動(dòng)較大，所以審核材料價(jià)差，尤其是審核主材價(jià)差就顯得更加重要?？傊?，要認(rèn)真的審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)量，以確定是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)范。材料價(jià)差應(yīng)依照定額用量、實(shí)際消耗量和預(yù)算定額單價(jià)、實(shí)際單價(jià)分析計(jì)算，既不能遺漏，也不能重復(fù)計(jì)算。3.審計(jì)工程定額的套用。定額套用的審核應(yīng)注意的主要問(wèn)題就是因定額缺項(xiàng)或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假。其中，最重要的一點(diǎn)就是要對(duì)決算中所列工程項(xiàng)目、規(guī)格、計(jì)算單位等因素進(jìn)行審核，研究是否與所套用的定額相符，有無(wú)錯(cuò)套現(xiàn)象存在。此外，為了能保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確，還要對(duì)價(jià)高、工程量較大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目做重點(diǎn)審核。在套用定額時(shí)注意砌筑、混凝土標(biāo)號(hào)等之間的換算，使所得數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的。4.審計(jì)主體工程以外的外網(wǎng)工程。審核竣工決算時(shí)，分別審核列入主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網(wǎng)工程，以免混淆施工費(fèi)用。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

主要體現(xiàn)在以下幾種情況：一是在計(jì)算建筑工程土方外運(yùn)量時(shí)，施工方只按開(kāi)挖量計(jì)算，卻沒(méi)有將回填土數(shù)量扣除；二是在施工合同中，原本已經(jīng)包含了辦公樓地面保溫項(xiàng)目，但是在實(shí)際施工進(jìn)行過(guò)程中，因某些原因而將該項(xiàng)目取消了，但是施工方在報(bào)送的造價(jià)結(jié)算中對(duì)此項(xiàng)未施工項(xiàng)目的工程價(jià)款并沒(méi)有扣減；三是在審計(jì)辦公樓裝修結(jié)算時(shí)，施工方使用了部分拆除下來(lái)的舊材料，但在結(jié)算中仍按新購(gòu)置材料計(jì)價(jià)。借以“不均衡報(bào)價(jià)”的手段來(lái)對(duì)合同包干價(jià)進(jìn)行調(diào)整。有的施工單位在投標(biāo)階段就采用了“不均衡報(bào)價(jià)”的手段，這就為中標(biāo)后結(jié)算的高調(diào)打下一個(gè)埋伏。施工單位通過(guò)分析設(shè)計(jì)圖紙缺陷及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，今后的工程量可能會(huì)發(fā)生哪些變動(dòng)，一般在總報(bào)價(jià)不變的前提下，會(huì)將工程量可能調(diào)高的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得很高，而工程量可能調(diào)減的項(xiàng)目單價(jià)則報(bào)得較低。由于時(shí)間的原因，工程建設(shè)方也很難對(duì)所有的報(bào)價(jià)一一核對(duì)，到結(jié)算調(diào)整時(shí)，如發(fā)現(xiàn)某些單價(jià)異常，那么就要按照合同價(jià)予以調(diào)整。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的可行性建議

第一，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源、到位與使用情況做重點(diǎn)審查。通過(guò)審查獲知建設(shè)資金的來(lái)源是否具有合法性；建設(shè)資金是否已按計(jì)劃及時(shí)到位；是否存在非法集資、攤派和收費(fèi)問(wèn)題；建設(shè)資金是否按規(guī)定要求來(lái)使用，有無(wú)侵占、挪用建設(shè)資金的。這些情況都需要嚴(yán)格審查。第二，審查工程項(xiàng)目建設(shè)中有無(wú)嚴(yán)格概（預(yù)）算管理，一般包含以下幾方面內(nèi)容：一是審查已采購(gòu)的設(shè)備否符合概算的范圍，是否有不在采購(gòu)概算范圍內(nèi)的設(shè)備。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算與交付使用資產(chǎn)明細(xì)要仔細(xì)查閱，認(rèn)真核對(duì)，以便確認(rèn)出是否屬于概算范圍，有無(wú)建設(shè)概算外項(xiàng)目。二是主要材料的消耗量也是重點(diǎn)要審查的一項(xiàng)，按照竣工決算表中所列明的三大材料實(shí)際超出概算的消耗量，查明工程中超出量最大的環(huán)節(jié)是哪個(gè)，從而對(duì)超耗的原因做進(jìn)一步的調(diào)查。全面提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。項(xiàng)目竣工決算審計(jì)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，工程建設(shè)有涉及到土建、裝飾、安裝、弱電、強(qiáng)電、動(dòng)力管網(wǎng)等多個(gè)種類，因此需要很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。大部分審計(jì)人員懂會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理，但是很少有人懂基建工程專業(yè)技術(shù)。所以，審計(jì)部門必須要加大力度培養(yǎng)工程審計(jì)專業(yè)人才。同時(shí)，審計(jì)人員也要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，最終實(shí)現(xiàn)提高審計(jì)執(zhí)法水平的目標(biāo)。跟蹤審計(jì)基建工程，這是開(kāi)展基建審計(jì)工作的根本需要。要想將基建審計(jì)工作推上一個(gè)新臺(tái)階，就必須要抓好工程建設(shè)。跟蹤審計(jì)是一個(gè)主要環(huán)節(jié)，建設(shè)管理部門、施工單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤記錄進(jìn)行證據(jù)保全，為高質(zhì)量完成工程竣工決算審計(jì)奠定基礎(chǔ)。

2013年5月18日，縣長(zhǎng)、縣委常委在“兩新”建設(shè)指揮部辦公室主持召開(kāi)“兩新”建設(shè)工程招標(biāo)事宜協(xié)調(diào)會(huì)議，縣城建局、財(cái)政局、“兩新”建設(shè)辦參加會(huì)議；2013年5月9日、2013年5月23日，縣委常委、副縣長(zhǎng)在縣政府二樓會(huì)議室主持召開(kāi)了二次“兩新”建設(shè)工程招標(biāo)事宜協(xié)調(diào)會(huì)，縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、“兩新”建設(shè)指揮部辦公室參加會(huì)議。會(huì)議就中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園及校園內(nèi)市政工程和新社區(qū)基礎(chǔ)工程等建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)事宜進(jìn)行了明確，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、會(huì)議決定“兩新”建設(shè)工程招標(biāo)預(yù)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按縣政府29期會(huì)議紀(jì)要2013年4月7日會(huì)議決定執(zhí)行。

二、會(huì)議決定施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)讓利在財(cái)政審核控制價(jià)基礎(chǔ)上下浮6%以上，新社區(qū)靜壓樁投標(biāo)報(bào)價(jià)按財(cái)政、審計(jì)、“兩新”辦、監(jiān)察聯(lián)合詢價(jià)160元/米（300cm樁徑）基礎(chǔ)上讓利下浮4%以上。

三、會(huì)議決定主要建筑材料招標(biāo)預(yù)算單價(jià)按以下原則確定：

1、按《縣城區(qū)4月份主要建筑材料價(jià)格信息》和市同期的信息材料價(jià)格，加上城區(qū)至“兩新”建設(shè)工地運(yùn)費(fèi)為“兩新”建設(shè)主要建筑材料招標(biāo)預(yù)算價(jià)格；

2、城區(qū)主要建筑材料價(jià)格和市同期的信息價(jià)中未列入材料信息價(jià)格，由“兩新”建設(shè)指揮部組織財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)確定材料價(jià)格。

[摘要]本文分析了工程項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的差異，介紹了工程項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)的確定及審計(jì)流程，提出從收支兩條線開(kāi)展項(xiàng)目盈利情況審計(jì)的方法，同時(shí)強(qiáng)調(diào)從項(xiàng)目全生命周期跟進(jìn)開(kāi)展制度遵從審計(jì)。

[關(guān)鍵詞]建筑施工;工程項(xiàng)目;審計(jì)目標(biāo)及工程項(xiàng)目

審計(jì)，內(nèi)審人員通常想到的是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，從中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第1號(hào)——建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)》到五部委出臺(tái)的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號(hào)——工程項(xiàng)目》，其中的項(xiàng)目均指站在投資者立場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目。但對(duì)于建筑施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)而言，通過(guò)承包合同承攬來(lái)的“工程項(xiàng)目”與自行投資建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目有著本質(zhì)差異，前者是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，后者則是投資行為。兩者管控目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)各不相同，自然審計(jì)目的各異。工程項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)差異分析見(jiàn)表1。

一、工程項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)的確定

承攬工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)提供勞務(wù)服務(wù)獲取收入、創(chuàng)造利潤(rùn)。工程項(xiàng)目審計(jì)的目標(biāo)可以從是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)、是否遵從企業(yè)制度兩個(gè)方面確定。工程項(xiàng)目之于施工企業(yè)的重要程度不言而喻，是企業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源，而影響利潤(rùn)變動(dòng)的主要因素包括收入與成本，可從收支兩條線開(kāi)展審計(jì)，審計(jì)流程見(jiàn)圖1。

二、從收支兩條線開(kāi)展項(xiàng)目盈利情況審計(jì)

1工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單通常是招標(biāo)方根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙的要求，把將要在招標(biāo)工作中進(jìn)行的一切項(xiàng)目與內(nèi)容，采用相同的編號(hào)、特征、計(jì)算工程量與計(jì)量部門的的規(guī)范規(guī)定的，用來(lái)計(jì)量招標(biāo)工程中建設(shè)數(shù)量的表格。工程量清單計(jì)價(jià)模式主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1）由招標(biāo)方提供的工程量清單為根據(jù)，可以依據(jù)市場(chǎng)的情況與企業(yè)的實(shí)際情況以及工程量清單里面的所根據(jù)的各項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)進(jìn)行投標(biāo)方的報(bào)價(jià)工作，可以有效規(guī)避在招投標(biāo)工作中與實(shí)際不相符的招投標(biāo)情況，從而實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)展招投標(biāo)工作的目的，投標(biāo)方也可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)施綜合單價(jià)的編制工作，這與以前的定額計(jì)價(jià)相比有了很大進(jìn)步。

2）要采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法來(lái)完成工程量清單計(jì)價(jià)，工程的資本投入費(fèi)用、稅金以及利潤(rùn)等其他的各項(xiàng)費(fèi)用，有一些還是施工的技術(shù)措施費(fèi)都屬于綜合單價(jià)的范疇。

2工程造價(jià)審計(jì)里面工程量清單計(jì)價(jià)的運(yùn)用

1）工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規(guī)定工程項(xiàng)目的技術(shù)特征、內(nèi)容和使用范圍等各個(gè)方面的內(nèi)容的文件資料。在確定招投標(biāo)文件的過(guò)程中人們的詳細(xì)規(guī)定、資源的安排和施工方案之外，在編制工程量清單時(shí)還需注意：一是工程量清單中是否有漏項(xiàng)缺項(xiàng)；二是工程項(xiàng)目是否準(zhǔn)確完整；三是有沒(méi)有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平在建筑企業(yè)內(nèi)。除此之外在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，估價(jià)人必須要從工程的有關(guān)要求以及技術(shù)特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)認(rèn)真地對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算。由于工程項(xiàng)目的不同，其所涵蓋的內(nèi)容也是不相同的，因此在開(kāi)展工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)工作時(shí)，一定要掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)不同工程存在的差異性問(wèn)題，以防止在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)缺項(xiàng)或重復(fù)等問(wèn)題的出現(xiàn)。

在招標(biāo)階段，設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙往往不是夠善。由于時(shí)間倉(cāng)促或者條件所限，設(shè)計(jì)院對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況也無(wú)法預(yù)測(cè)，工程量清單數(shù)量，只能是一個(gè)暫定數(shù)。實(shí)際開(kāi)工以后，數(shù)量往往會(huì)隨著工程情況的變化而發(fā)生變化。利用這個(gè)工程特點(diǎn)，在投標(biāo)階段施工單位就可以為以后能獲得收益創(chuàng)造機(jī)會(huì)。在投標(biāo)時(shí)，施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分深入的調(diào)查，對(duì)圖紙與招標(biāo)文件進(jìn)行充分閱讀，并根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，再加上借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)地預(yù)測(cè)工程量清單哪些項(xiàng)目的數(shù)量不準(zhǔn)確的程度大，今后數(shù)量有可能會(huì)發(fā)生大的變化，就對(duì)這些項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。預(yù)測(cè)可能數(shù)量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)就定的偏高點(diǎn)，數(shù)量可能會(huì)變少或取消的項(xiàng)目單價(jià)就定的偏低點(diǎn)，這樣有可能會(huì)為項(xiàng)目中標(biāo)后獲得經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。對(duì)不平衡報(bào)價(jià)，一定把握住個(gè)度，幅度不能太大，因?yàn)榉忍罅?，一方面?huì)使業(yè)主對(duì)此也引起注意，有可能在簽定合同前就將單價(jià)調(diào)整，而使計(jì)劃落空；另一方面如果調(diào)整的幅度過(guò)大，一旦判斷失誤就為單位造成大的損失。不平衡報(bào)價(jià)是一個(gè)技術(shù)和技巧性非常高的工作，需要非常慎重地認(rèn)真對(duì)待。作出判斷前要認(rèn)真總結(jié)以前的工程項(xiàng)目的管理經(jīng)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)招標(biāo)文件、圖紙作好充分閱讀和理解，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真作好考察，對(duì)工程所在地的地方特色以及以往業(yè)主的習(xí)慣處理方法充分了解，并綜合各方面的因素進(jìn)行分析，才能作出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷。目前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，投標(biāo)時(shí)降造額度越來(lái)越大，加上中標(biāo)后地材、人工等成本增加很大，企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低，這樣如果過(guò)程中不能加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制，最終項(xiàng)目可能出現(xiàn)虧損。但如果在施工過(guò)程中，能對(duì)各項(xiàng)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，能抓住機(jī)會(huì)搞好增收創(chuàng)效工作，就有可能將核算虧損的項(xiàng)目扭虧為盈，使獲益少的項(xiàng)目獲得較豐厚的效益。對(duì)于方案優(yōu)化方面，以下以施工過(guò)的拌合站場(chǎng)地硬化為例進(jìn)行對(duì)比。

在項(xiàng)目招標(biāo)階段，招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙不夠完善。這樣在中標(biāo)后，施1加強(qiáng)投標(biāo)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，為項(xiàng)目中標(biāo)后獲得效益創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)2加強(qiáng)施工階段的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合，是項(xiàng)目獲得良好效益的根本保證工單位要及時(shí)對(duì)所中標(biāo)段的施工環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)了解，組織專人對(duì)中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行分解，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，找出項(xiàng)目的盈虧點(diǎn)，做好二次經(jīng)營(yíng)策劃，依法合規(guī)地開(kāi)展二次經(jīng)營(yíng)工作。對(duì)于清單沒(méi)有單價(jià)的項(xiàng)目，一般要施工單位自己編制新增單價(jià)分析資料，報(bào)監(jiān)理和業(yè)主審批。因此，施工單位一定要作好該項(xiàng)工作，爭(zhēng)取到合理有利的單價(jià)，就可以創(chuàng)造出效益。索賠也是低報(bào)價(jià)項(xiàng)目獲得效益的一個(gè)重要手段。外國(guó)建筑市場(chǎng)多是“低報(bào)價(jià)高索賠”。由于國(guó)情所限，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)業(yè)主違約的索賠基本上行不通。但隨著建筑市場(chǎng)的改革深化，對(duì)業(yè)主的索賠也必然會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。這就需要在施工過(guò)程中每當(dāng)發(fā)生業(yè)主違約的事件，馬上記錄并讓監(jiān)理和業(yè)主簽認(rèn)，準(zhǔn)備好第一手資料，為以后的索賠作好準(zhǔn)備?，F(xiàn)在項(xiàng)目管理中，能行得通的索賠主要是保險(xiǎn)索賠。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)工程項(xiàng)目業(yè)主都要統(tǒng)一承包單位辦理工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)，每個(gè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)都有幾十萬(wàn)，甚至幾百萬(wàn)，項(xiàng)目如果沒(méi)什么意外情況發(fā)生，保險(xiǎn)費(fèi)只能是白白送保險(xiǎn)公司；如果發(fā)生意外情況，比如不可預(yù)見(jiàn)的滑坡，山洪、意外事故等情況發(fā)生，使工程蒙受損失，施工單位就一定要做好保險(xiǎn)索賠工作。索賠首先要按相關(guān)法律法規(guī)要求的程序，及時(shí)向保險(xiǎn)公司或其人遞交索賠報(bào)告，提出索賠，同時(shí)及時(shí)留取相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，詳細(xì)地計(jì)算出損失的具體數(shù)量和金額，要求保險(xiǎn)公司確認(rèn)并進(jìn)行理賠。保險(xiǎn)索賠工作如果重視處理好，不僅可以將損失的價(jià)值完全得到補(bǔ)償，甚至可能會(huì)從中獲得一定的效益。

項(xiàng)目在竣工決算前要通過(guò)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)后才能進(jìn)行竣工結(jié)算。隨著建筑市場(chǎng)管理的日趨成熟，審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)也越來(lái)越嚴(yán)格，這要求施工企業(yè)必須高度重視。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成的工程量，各種技術(shù)資料、試驗(yàn)資料一定要與每期的驗(yàn)工資料相一致；對(duì)于新增項(xiàng)目及調(diào)差索賠項(xiàng)目在施工過(guò)程中更要重視技術(shù)資料的收集整理，與業(yè)主的管理文件及合同文件中的條款規(guī)定要一致，相應(yīng)資料及簽認(rèn)手續(xù)要完善。這方面是審計(jì)部門審計(jì)的重點(diǎn)，如果資料不齊全或簽字手續(xù)不完備，即便是過(guò)程中已驗(yàn)工的工程數(shù)量，在審計(jì)時(shí)也會(huì)被扣除。因此，在工程完工時(shí)，必須要作好竣工資料和驗(yàn)工資料的核對(duì)工作，確保二者一致完整，必須準(zhǔn)備充分相關(guān)資料，確保工程項(xiàng)目能順利通過(guò)審計(jì)關(guān)。以上的總結(jié)，主要是筆者根據(jù)參加過(guò)的工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)管理結(jié)合，為企業(yè)創(chuàng)收效益的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。目前鐵路實(shí)行施工圖招標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)管理結(jié)合提高效益的方法還需要在現(xiàn)場(chǎng)管理工程中不斷摸索。但無(wú)論是哪種工程項(xiàng)目，只要是重視好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合工作，積極去挖掘項(xiàng)目的潛力，就有可能多為企業(yè)獲得效益。

本文作者：蔡濤工作單位：中鐵三局集團(tuán)第五工程有限公司

［論文關(guān)鍵詞］熱交換站工程造價(jià)造價(jià)控制

［論文摘要］熱交換站工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)的過(guò)程。熱交換站工程造價(jià)由站房、設(shè)備、安裝三部分組成，造價(jià)控制從收集原始資料開(kāi)始，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，做好設(shè)備及站房選型；通過(guò)招標(biāo)，選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家、站房土建及設(shè)備安裝施工企業(yè)；通過(guò)科學(xué)管理，控制好施工中的造價(jià)。

在我國(guó)北方，每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進(jìn)入采暖期后，各家各戶都是通過(guò)自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖，這樣既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。近幾年，隨著國(guó)家逐步取締小型燃煤鍋爐，許多地方已由傳統(tǒng)的獨(dú)立分散采暖方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄┡绞剑貏e是隨著成片住宅小區(qū)的建成，住宅小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供暖的一個(gè)重要附屬設(shè)施——熱交換站，已成為住宅小區(qū)室外配套工程中的重要組成部分。因?yàn)楦綄僭O(shè)施全部進(jìn)入工程的建筑成本，熱交換站的造價(jià)少則幾十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元。控制熱交站的造價(jià)，一方面為購(gòu)房者節(jié)約資金，一方面為建房者減少了成本。因此，我們應(yīng)該努力控制好熱交換站的工程建設(shè)造價(jià)。熱交換站工程的造價(jià)控制過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)過(guò)程，其工程不同于普通民用建筑，也不是純粹的設(shè)備安裝工程，其本身是房屋建筑與工業(yè)設(shè)備的集合體。其造價(jià)控制首先要弄清造價(jià)的組成，同時(shí)兼顧好房屋建筑、設(shè)備安裝關(guān)系，通過(guò)一系列的控制環(huán)節(jié)，從而可有效地控制工程造價(jià)。

一、熱交換站工程的特點(diǎn)

1、熱交換站工程是一個(gè)房屋建筑與工業(yè)設(shè)備集合體，施工中要做好站房土建和設(shè)備安裝施工管理，造價(jià)控制要綜合考慮土建和設(shè)備的造價(jià)。

2、熱交換站工程涉及的施工單位較多，有做土建的、有供設(shè)備的、有搞安裝的，管理者要協(xié)調(diào)處理好三者之間的關(guān)系，保證工程的順利實(shí)施。