導語：具有工程量清單招標的完工結(jié)算審計研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:工程量清單招標是我國現(xiàn)行建設(shè)工程招標的一種主要模式。這種模式下的竣工結(jié)算主要采用工程量清單計價方法,它依據(jù)施工承包合同、施工圖紙、招標文件及工程量清單等進行編制,包括施工承包合同之內(nèi)施工內(nèi)容竣工結(jié)算與施工承包合之外施工內(nèi)容竣工結(jié)算兩部分內(nèi)容。審計后的竣工結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位、施工單位認可后作為辦理經(jīng)濟結(jié)算的主要依據(jù)。如何合理地進行竣工結(jié)算的審計對建設(shè)單位、施工單位都非常重要。本文從施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計與施工承包合同以外施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計探討如何進行進行竣工結(jié)算的審計。

關(guān)鍵詞:工程量清單；施工承包合同；現(xiàn)場簽證

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和施工圖紙編制的工程量清單作為招標文件的一個部分,由招標人出售給投標人。投標人根據(jù)招標人提供的工程量清單,結(jié)合自身的實際情況對工程量清單的每項工程量進行報價最后總得到總報價。以總報價作為投標報價參加投標。這種招標模式稱為工程量清單招標。這種招標模式可以有標底,也可以沒有標底,但通常情況下會設(shè)置一個報價上限。這種招標模式對投標人而言,投標人可以不必按施工圖紙計算工程量,不必花精力打聽標底,但投標人對招標人提供的工程量清單進行復核。投標人對招標人提供的工程量清單有異義應(yīng)及時向招標人提出,招標人如果不接受投標人的意見或投標人對招標人提供的工程量清單無異義,投標人必須按投標人提供的工程量清單進行報價。招標人接受投標人的意見對工程量清單進行了修改,投標人應(yīng)再根據(jù)修改后的工程量清單進行報價。投標人提交的工程量清單報價是辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)職稱論文。

在施工任務(wù)完成后,施工單位會根據(jù)實際施工情況編制一份關(guān)于建設(shè)工程建安工程造價的文件即竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算一般按施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容與施工承包合同以外工作內(nèi)容分別編制,便于審計。施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容的竣工結(jié)算主要依據(jù)施工單位的工程量清單報價編制,施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容主要依據(jù)施工承包合同、現(xiàn)場簽證、工程量清單報價等編制。竣工結(jié)算編制完成應(yīng)及時交建設(shè)單位。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介咨詢機構(gòu)進行審計。審計后的竣工結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位、施工單位認可后作為雙方辦理建設(shè)工程經(jīng)濟結(jié)算的主要依據(jù)。

1施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容竣工結(jié)算的審計

在施工過程中,如果全部按施工承包合同的內(nèi)容進行施工,沒有減少施工承包合同的工作內(nèi)容或沒有出現(xiàn)施工承包合同以外的工作內(nèi)容,施工單位的投標報價就是竣工結(jié)算價,但這種情況很少出現(xiàn)。對施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計,應(yīng)主要審計竣工結(jié)算中清單項目的工作內(nèi)容、清單項目的工程量數(shù)量、清單項目的材料規(guī)格和種類、清單項目的人工和材料及機械價格等。

1.1清單項目工作內(nèi)容的審計在施工招標階段,投標人從招標人購買到包括招標書、施工圖紙和工程量清單等內(nèi)的招標文件。其中,招標書主要為投標人編制投標文件和擬定施工承包合同、確定清單報價提供依據(jù),施工圖紙、工程量清單是編制投標書中技術(shù)標、確定工程量清單報價的基礎(chǔ)。工程量清單應(yīng)包括工程量清單編制說明、分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其它項目工程量清單。一項工程量清單項目應(yīng)包括項目編碼、項目名稱(含項目特征、工作內(nèi)容)、計量單位、工程量數(shù)量等內(nèi)容。其中項目編碼、項目名稱、計量單位要根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求確定,項目特征、項目工作內(nèi)容描述要根據(jù)工程項目的實際情況進行,它對清單項目的計價非常重要。項目特征的描述主要用于計價人員能準確套用相應(yīng)的定額子目或準確確定人工、材料、機械的消耗量,項目工作內(nèi)容的描述主要便于計價人員能準確在確定套用定額子目的個數(shù)。不同的項目特征和項目工作內(nèi)容,其清單項目的單價是不同的。

在進行竣工結(jié)算審計時,審計人員一定要先仔細閱讀招標書的工程量清單,熟悉和掌握每項清單項目的特征及工作內(nèi)容。對于施工單位提交的竣工結(jié)算,審計人員一定要認真閱讀每項清單項目的特征及工作內(nèi)容,并與招標文件中工程量清單的特征及工作內(nèi)容比較。若二者沒有變化,則清單項目的結(jié)算價就是投標書中清單項目的報價。若二者不同,則應(yīng)對招標書中清單項目的單價進行調(diào)整。例某輕鋼結(jié)構(gòu)的單層工業(yè)廠房,招標文件中工程量清單對屋架的特征及工作內(nèi)容描述:型鋼現(xiàn)場制作安裝、三遍紅丹防銹漆、二遍灰色調(diào)和漆、汽車起重機安裝。施工單位確定的清單報價為7382元/噸。在實際施工過程中,屋架的油漆為一遍紅丹防銹漆、一遍灰色調(diào)和漆。但施工單位的竣工結(jié)算中屋架的單價仍采用7382元/噸。經(jīng)審計后屋架的單價調(diào)整為6989元/噸。

1.2清單項目的工程量數(shù)量招標文件工程量清單中的工程量數(shù)量是根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則計算。竣工結(jié)算中的工程量也應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則計算。若實際完成的工程量與工程量清單中的工程量沒有偏差或偏差在規(guī)定的幅度(±10%)范圍內(nèi),則竣工結(jié)算價可采用投標書中清單項目的報價。若偏差超出規(guī)定的范圍時,對招標書中清單項目的報價應(yīng)相應(yīng)的調(diào)整。一般情況下,工程量增加的幅度超過規(guī)定的幅度,投標書中清單項目的報價應(yīng)降低,工程量減少的幅度超過規(guī)定的幅度,投標書中清單項目的報價應(yīng)提高。投標書中清單項目報價的降低或提高數(shù)量應(yīng)在中介咨詢機構(gòu)的主持下建設(shè)單位與施工單位協(xié)商確定。審計人員審計竣工結(jié)算中清單項目的工程量數(shù)量時應(yīng)采用依據(jù)施工圖紙計算、現(xiàn)場計量的方法。

1.3清單項目的材料種類及規(guī)格不同材料的種類及規(guī)格,其單價是不同的,對清單項目的報價影響非常大,這點在裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程表現(xiàn)優(yōu)為明顯。為了能保證施工單位能準確報價,招標文件中工程量清單對材料的種類及規(guī)格有詳細的規(guī)定。在施工過程中,監(jiān)理人員應(yīng)嚴格督促施工單位采用規(guī)定的材料種類及規(guī)格。若施工單位經(jīng)過批準采用了規(guī)定以外的材料種類及規(guī)格,監(jiān)理人員應(yīng)做詳細的記錄。審計人員根據(jù)監(jiān)理人員的現(xiàn)場記錄對竣工結(jié)算的清單項目報價進行調(diào)整。如某辦公樓的外墻裝飾采用干掛大理石,招標文件中工程量清單對大理石的描述為1000mm×1000mm,厚度100mm,施工單位的清單報價為1280元/m2。實際施工時,經(jīng)業(yè)主和設(shè)計人員批準,施工單位采用的大理石為800mm×1000mm,厚度80mm,監(jiān)理人員做了詳細的現(xiàn)場記錄。審計人員根據(jù)監(jiān)理人員的現(xiàn)場記錄對竣工結(jié)算中的清單項目單價調(diào)整為960元/m2。

1.4清單項目的人工、材料、機械價格“風險分攤”是工程量清單計價的一個重要特點。在工程量清單計價中,建設(shè)單位承擔工程量增加或減少的風險,施工單價承但價格上漲或降低的風險。在工程項目的建設(shè)期內(nèi),如果出現(xiàn)了政策性的價格調(diào)整或有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的價格波動,審計人員在進行竣工結(jié)算審計時要建議建設(shè)單位對施工單位作適當補償,調(diào)整投標報價中的清單項目單價。如湖南省規(guī)定綜合人工工資單價從2010年1月1日起由50元/工日調(diào)整為58元/工日,調(diào)增幅度16%,這是一個政策性調(diào)整。在2010年1月1日后開始施工的清單項目的單價應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。又如在2006年底到2008年底,鋼筋的價格由3300元/噸漲到6300元/噸,上漲的幅度達到91%,這是有經(jīng)驗的承包商難以預(yù)見的價格波動,它使施工單位的成本大幅度增加。在這種情況下,審計人員應(yīng)建議建設(shè)單位適當補償施工單位的損失,對投標書中的清單項目單價做相應(yīng)調(diào)整。

2施工承包合同以外施工內(nèi)容竣工結(jié)算的審計

施工承合同的施工內(nèi)容以施工圖紙為準,即施工圖紙的內(nèi)容為施工承包合同以內(nèi)的內(nèi)容。在施工過程中,工程項目難以避免不出現(xiàn)施工圖紙以外的施工內(nèi)容。對這部分施工內(nèi)容,施工單位在完成施工內(nèi)容會提出一個相應(yīng)的竣工結(jié)算。審計人員在審計這部分竣工結(jié)算時要做到熟悉施工承包合同,嚴格審計現(xiàn)場簽證,加強現(xiàn)場核查與計量,審計清單項目的單價組成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建設(shè)單位與施工單位根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)定和招標文件簽證的規(guī)定雙方在項目建設(shè)期間責、權(quán)、利的法律文件,它也是辦理竣工結(jié)算審計的主要依據(jù)。它的內(nèi)容條款中應(yīng)包括如何辦理竣工結(jié)算的相應(yīng)條款,內(nèi)容包括辦理竣工結(jié)算的方法、價格的確定、費率的大小、糾紛的處理等。審計人員在進行工程結(jié)算審計時應(yīng)認真研讀這些條款。如果施工單位提交的竣工結(jié)算與施工承包合同相關(guān)內(nèi)容發(fā)生沖突時,審計人員應(yīng)按施工承包合同的要求應(yīng)對竣工結(jié)算作相應(yīng)調(diào)整。

2.2現(xiàn)場簽證施工承包合同以外的施工內(nèi)容包括工程變更、各種零星工程等往往采用現(xiàn)場簽證的方法確定其工程量的大小、工作內(nèi)容的多少。一份完整的現(xiàn)場簽證應(yīng)包括施工的依據(jù)、施工的部位、施工的內(nèi)容、工程量的大小、施工的時期、批準人員和驗收人員簽名等。審計人員在審計現(xiàn)場簽證時應(yīng)注重審計現(xiàn)場簽證的“時效性、合法性、一致性、規(guī)范性、真實性”。現(xiàn)場簽證的“時效性”指出現(xiàn)了施工承包合同以外的施工內(nèi)容應(yīng)及時進行現(xiàn)場簽證,防止事后補簽,造成與實際施工情況的差異?，F(xiàn)場簽證的“合法性”指現(xiàn)場簽證的施工內(nèi)容沒有包括在施工承包合同范圍內(nèi),同時也確到各方的確認?，F(xiàn)場簽證的“一致性”指現(xiàn)場簽證的內(nèi)容與竣工結(jié)算中清單項目的施工內(nèi)容保持一致?，F(xiàn)場簽證的“規(guī)范性”指現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、程序及各方的簽字確認規(guī)范、完整?，F(xiàn)場簽證的“真實性”指現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是施工現(xiàn)場的真實體現(xiàn)。審計人員加強對現(xiàn)場簽證的審計,防止現(xiàn)場簽證的重復簽證、多余簽證、無效簽證、虛假簽證等。

某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標文件對其項目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規(guī)格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報價為1280元/m2。在施工過程中,施工單位進行了輕鋼骨架的現(xiàn)場簽證。審計人員在審計時對這份簽證提出質(zhì)疑,施工單位解釋其投標報價中清單項單價沒有包括輕鋼骨架的工作內(nèi)容。審計人員經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)施工單位的清單報價中包括了輕鋼骨架的施工內(nèi)容,確認此份現(xiàn)場簽證對辦理竣工結(jié)算而言是無效簽證。公務(wù)員之家

2.3現(xiàn)場核查與計量現(xiàn)場核查與計量是竣工結(jié)算審計不可缺少的環(huán)節(jié)和工作方法。施工承包合同以外的施工內(nèi)容由于沒有施工圖紙,其施工內(nèi)容和工程量的大小主要采用現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場核查與計量非常重要。審計人員在竣工結(jié)算審計時一定要到施工現(xiàn)場對現(xiàn)場簽證的施工內(nèi)容進行現(xiàn)場核查與計量,擠出現(xiàn)場簽證內(nèi)的“水分”,確?，F(xiàn)場簽證的真實性和有效性。

2.4清單項目的單價組成在竣工結(jié)算審計時,審計人員要依據(jù)清單項目的施工內(nèi)容確定清單項目單價的組成。在審計清單項目單價組成時要注重審計與清單項目對應(yīng)的消耗量定額子目套用是否正確,人工、材料、機械的單價采用是否合理,各種費用的費率大小及計算程序是否正確。在確定清單項目單價時,審計人員應(yīng)做到施工承包合同以外施工內(nèi)容竣工結(jié)算與施工承包合同以內(nèi)的工作內(nèi)容竣工結(jié)算的一致性。

3結(jié)束語

“實事求是”是審計人員在竣工結(jié)算審計時的基本原則。加強業(yè)務(wù)學習,提高職業(yè)道德和修養(yǎng)是審計人員的基本要求。在深入理解和熟悉招標文件、施工承包合同、國家有關(guān)的法律法規(guī)等基礎(chǔ)上,審計人員一定能圓滿完成竣工結(jié)算的審計。

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