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篇1

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理、變更、洽商、審批、把控

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一個(gè)工程項(xiàng)目，在建設(shè)的過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)特點(diǎn)、工程項(xiàng)目所處的環(huán)境情況、實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)的不符和不一致、建設(shè)單位要求改變部分建筑功能或使用要求等不可預(yù)料情況的出現(xiàn)，都可能會(huì)直接引起工程發(fā)生施工方案、材料使用、施工工藝等方面的變更，進(jìn)而涉及到工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商。發(fā)生了工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，會(huì)直接影響工程的投資情況，具體也涉及到工程中各個(gè)相關(guān)主體的基本利益，因此在工程建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)監(jiān)理工程師對(duì)于施工階段發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的把控是一個(gè)不可忽視、極其關(guān)鍵的工作。

作為一名專業(yè)的造價(jià)監(jiān)理工程師，受建設(shè)單位的委托，接受一個(gè)工程項(xiàng)目的任務(wù)后，必須認(rèn)識(shí)到工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的把控這項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，必須嚴(yán)格按照合同中約定的相關(guān)條款及造價(jià)監(jiān)理工程師本身的職責(zé)要求，審批工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，在滿足建設(shè)單位投資目標(biāo)的前提下，兼顧到其他相關(guān)主體的利益。

因此在項(xiàng)目監(jiān)理工作管理中，對(duì)于工程造價(jià)的管理，就是合理有效的控制工程造價(jià)，而關(guān)鍵的一個(gè)階段管理就是施工階段的工程造價(jià)管理，因?yàn)樵谑┕るA段涉及的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，又會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生較大影響，所以必須重視施工階段發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，對(duì)于造價(jià)監(jiān)理工程師，應(yīng)該嚴(yán)格把控監(jiān)理造價(jià)管理制度中工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的審批制度。

關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的審批制度，具體可以從工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商發(fā)生的主體、原因及程序，發(fā)生的條件與類型，發(fā)生的作用，造價(jià)監(jiān)理工程師的審批程序和注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行如下簡(jiǎn)要分析：

一、發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的主體、原因及程序

1、凡是由于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位在施工過(guò)程中提出的作法變動(dòng)、材料代換、糾正施工圖中的失誤或其它變更事項(xiàng)，均可以通過(guò)工程設(shè)計(jì)變更來(lái)解決。

建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出的工程設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位以《工程聯(lián)系單》形式通知監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)辦，并經(jīng)總監(jiān)辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實(shí)施，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位提交的變更資料必須得到建設(shè)單位同意，由建設(shè)單位以《工程聯(lián)系單》形式下發(fā)監(jiān)理單位總監(jiān)辦，并經(jīng)總監(jiān)辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實(shí)施，施工單位收到監(jiān)理《變更意向通知單》后，應(yīng)及時(shí)填報(bào)《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》，并按程序報(bào)送監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位。

2、凡是由于施工單位在施工過(guò)程中提出的作法變動(dòng)、材料代換或因施工條件發(fā)生變動(dòng)而引起的變更事項(xiàng)，均可以通過(guò)工程洽商予以解決，具體包括下述兩種情況的變更：

（1）施工單位建議的變更。施工單位對(duì)建設(shè)單位提供的圖紙、技術(shù)要求等，提出了可能降低合同價(jià)格、縮短工期或提高工程經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理單位。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細(xì)說(shuō)明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計(jì)文件。

監(jiān)理單位與建設(shè)單位協(xié)商是否采納施工單位提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理單位向施工單位發(fā)出工程變更指示。特別是施工單位提出的合理化建議使建設(shè)單位獲得工程造價(jià)降低、工期縮短、工程運(yùn)行效益提高等實(shí)際利益，應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）施工單位要求的變更。施工單位收到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加工作內(nèi)容、改變工程的位置或尺寸等，可向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出書面變更建議，變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說(shuō)明。

施工單位提出的工程設(shè)計(jì)變更由施工單位發(fā)出《工程變更聯(lián)系單》申請(qǐng)變更，總監(jiān)辦初審?fù)夂?，由建設(shè)單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并簽署意見(jiàn)，完成《工程變更申請(qǐng)會(huì)簽單》，施工單位根據(jù)《工程變更申請(qǐng)會(huì)簽單》填報(bào)《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》、《工程洽商記錄》按程序報(bào)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位收到施工單位的書面建議后，應(yīng)共同協(xié)商，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到施工單位書面建議后的一定時(shí)間內(nèi)作出變更指示。經(jīng)協(xié)商研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理單位書面答復(fù)施工單位。

變更設(shè)計(jì)在未經(jīng)批準(zhǔn)之前，不得施工。個(gè)別項(xiàng)目因施工程序或工程搶險(xiǎn)等不可抗力因素不能停工等待時(shí)，仍需取得總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位代表認(rèn)可后方能施工，且須盡快補(bǔ)辦審批手續(xù)。

二、發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的條件與類型

在施工過(guò)程中，若存在下列情形，可以按規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)作出相應(yīng)的變更。

（一）原設(shè)計(jì)存在如下問(wèn)題，可以按規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。

1、設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、漏、碰、缺；

2、由于勘察設(shè)計(jì)資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確甚至存在重大問(wèn)題或隱患；

3、原設(shè)計(jì)與自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符，無(wú)法按圖施工。

4、設(shè)計(jì)文件中的明顯錯(cuò)誤，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位工程師均有義務(wù)提出完善意見(jiàn)和建議，并按程序履行報(bào)批手續(xù)。

（二）根據(jù)合理利用和保護(hù)環(huán)境資源、提高工程建設(shè)成效的需要，在下述情況下，可以按規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修修改。

1、為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量，節(jié)省工程投資；

2、在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不降低使用功能的前提下，能減少工程數(shù)量或降低工程成本或施工難度，加快施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)優(yōu)化；

3、有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)，改善施工條件的設(shè)計(jì)調(diào)整或修改。

（三）因城市規(guī)劃、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等的要求，經(jīng)論證后可以按規(guī)定對(duì)局部工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

（四）省級(jí)以上人民政府或建設(shè)工程主管部門對(duì)工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)要求，如建設(shè)理念、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變，在按規(guī)定履行審查和批準(zhǔn)程序后可對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

三、發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的作用

工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商是施工圖紙的補(bǔ)充，與施工圖紙具有同等重要作用。施工階段，有效的設(shè)計(jì)變更文件是設(shè)計(jì)文件的補(bǔ)充和完善，是施工合同的組成部分，施工單位不得拒絕，由此增減的投資金額，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，納入合同中計(jì)量支付，由于施工單位過(guò)失引起的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)有施工單位承擔(dān)相應(yīng)的全部費(fèi)用，并將追究施工單位的責(zé)任。

工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約建設(shè)資金和節(jié)約資源、方便施工、利于營(yíng)運(yùn)為目標(biāo)，符合國(guó)家有關(guān)建筑工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，符合建筑工程質(zhì)量和使用功能要求，符合環(huán)境保護(hù)要求，工程設(shè)計(jì)變更前應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，避免主觀片面性和盲目性。

四、發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，造價(jià)監(jiān)理工程師的審批程序和注意事項(xiàng)

1、工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師應(yīng)授予專人處理工程設(shè)計(jì)變更及工程洽商，一般由造價(jià)監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師共同處理工程設(shè)計(jì)變更及工程洽商。在處理工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)，造價(jià)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)綜合考慮進(jìn)度、質(zhì)量、投資和合同等情況，以防在某些環(huán)節(jié)上發(fā)生脫節(jié)。

2、在處理工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)，造價(jià)監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照《監(jiān)理委托合同》中監(jiān)理內(nèi)容及職責(zé)的有關(guān)條款從事，不得出現(xiàn)越權(quán)行為。

3、造價(jià)監(jiān)理工程師審批工程設(shè)計(jì)變更及洽商時(shí)，要堅(jiān)持按規(guī)范、規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)審批，不得遷就施工單位失誤造成變更或洽商。未經(jīng)造價(jià)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程設(shè)計(jì)變更或洽商不計(jì)入已完工程量。

依據(jù)以上監(jiān)理的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的審批制度，并結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)監(jiān)理工程師審批工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)，須從以下幾個(gè)要點(diǎn)來(lái)注意把控：

第一、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)有整齊的格式、屬實(shí)的內(nèi)容、有效的簽字，并在及時(shí)的時(shí)間內(nèi)提出，保證真實(shí)性。

每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單均應(yīng)采用《建筑工程資料管理規(guī)程》中要求的格式；工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單不得隨意涂改，必須符合整潔的要求；每個(gè)單位工程的洽商要按照辦理的日期，統(tǒng)一編號(hào)，順序排列，妥為保存、歸檔、管理；每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更圖紙、資料和技術(shù)審定，包括已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更報(bào)告單，均應(yīng)納入技術(shù)檔案資料，并作為施工和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單的內(nèi)容應(yīng)明確、具體、屬實(shí)、齊全，工程圖示應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求，語(yǔ)言應(yīng)準(zhǔn)確、肯定、嚴(yán)謹(jǐn)，深度應(yīng)滿足施工和預(yù)算要求。無(wú)特殊情況不得后補(bǔ)，不允許出現(xiàn)造成既成事實(shí)后再辦洽商的情況；

每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更圖紙、變更工程數(shù)量均由設(shè)計(jì)單位根據(jù)要求進(jìn)行審查和簽字，建設(shè)單位根據(jù)需要負(fù)責(zé)組織審查。簽署的資料應(yīng)清晰可辨并為原件。每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有效的簽字；每一項(xiàng)工程洽商單應(yīng)有施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及其建設(shè)單位的四方有效簽字；每一項(xiàng)工程洽商單應(yīng)注明提出單位。

通過(guò)整齊的格式、屬實(shí)的內(nèi)容、有效的簽字，及時(shí)的提出，來(lái)實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單格式內(nèi)容真實(shí)性的控制。

第二、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)符合工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意違背，保證合法性。

工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行一項(xiàng)工程的最基本的依據(jù)與前提，參與工程建設(shè)的各個(gè)主體都必須嚴(yán)格遵守，不得隨意違背。

同樣，工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單，也必須依照工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；不得隨意影響主要結(jié)構(gòu)功能或使用功能；不得隨意增或減工程內(nèi)容；不得隨意超出建設(shè)單位與施工單位簽定的工程承包合同范圍。

在實(shí)際工程建設(shè)管理中，造價(jià)監(jiān)理工程師審批設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)，若發(fā)生上述情況，也應(yīng)預(yù)先取得建設(shè)單位同意后方能按照相關(guān)條款辦理。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單合法性的控制。

第三、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)由造價(jià)監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行審批，保證時(shí)效性。

工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商一般發(fā)生在工程建設(shè)過(guò)程中，因此對(duì)于審批時(shí)間的把控至關(guān)重要，造價(jià)監(jiān)理工程師若不注意時(shí)間的把控，反而會(huì)影響工程的進(jìn)度控制，進(jìn)而產(chǎn)生后續(xù)不可估計(jì)的損失。

造價(jià)監(jiān)理工程師在收到相關(guān)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商后，應(yīng)及時(shí)安排時(shí)間、協(xié)同專業(yè)監(jiān)理工程師審批各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容，與相關(guān)方協(xié)調(diào)溝通后，提出意見(jiàn)。必須保證在不影響工程建設(shè)進(jìn)度的前提下，及時(shí)審批完成發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，并追蹤發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商落實(shí)情況。

按照合同文件及有關(guān)規(guī)定，以下情況（不僅限于）不予辦理工程設(shè)計(jì)變更：

1、因施工單位施工前未及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏等而盲目施工造成返工或數(shù)量增加的；

2、因施工單位未按照規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和監(jiān)理指令實(shí)施造成的工程質(zhì)量不合格而返工的；

3、因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導(dǎo)致工程返工或數(shù)量增加等；

4、缺乏安全、環(huán)保措施以及缺失相應(yīng)設(shè)施導(dǎo)致費(fèi)用增加的；

5、利用清單項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)，為牟利而變更施工方案產(chǎn)生的工程費(fèi)用增加；

6、虛假數(shù)量、串謀增加數(shù)量或改變填料、結(jié)構(gòu)物形式等；

7、對(duì)施工圖的理解不夠，或?qū)Φ刭|(zhì)、地形、氣候條件不熟悉導(dǎo)致方案改變、工程返工、數(shù)量增加；

8、施工單位未經(jīng)同意在施工圖和技術(shù)規(guī)范要求以外實(shí)施的工作量；

9、合同中雖未明確但按技術(shù)規(guī)范和施工工藝要求必須實(shí)施的輔助工作內(nèi)容；

10、對(duì)能夠預(yù)見(jiàn)的特殊事件未采取措施，或不可預(yù)見(jiàn)的特殊事件發(fā)生后未采取有效措施進(jìn)行控制或采取措施不力的；

11、按合同文件規(guī)定，應(yīng)包含在保險(xiǎn)中的自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失；

造價(jià)監(jiān)理工程師通過(guò)及時(shí)審批工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)效性的控制。

第四、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)保證在最大程度滿足工程項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的造價(jià)控制，保證最優(yōu)價(jià)。

在實(shí)際工程中，工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的發(fā)生，由于眾多的、復(fù)雜的原因不可避免，但作為一名造價(jià)監(jiān)理工程師，在發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的情況下，有責(zé)任與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位共同協(xié)調(diào)，找到處理工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的亟待解決的工程問(wèn)題的最有效解決方案，這個(gè)最有效方案必須考慮到可以滿足工程建設(shè)的功能要求、可以不影響工程建設(shè)的整體進(jìn)度、可以最理想的節(jié)約工程建設(shè)的投資。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單最優(yōu)造價(jià)的控制。

第五、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通協(xié)商，提早做好工程總投資造價(jià)的預(yù)防與控制，保證預(yù)先性。

一個(gè)工程項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商總是要么引起投資增加、要么引起投資減少，作為一名造價(jià)監(jiān)理工程師，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)常與建設(shè)單位溝通協(xié)商，了解與熟悉工程項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的工程項(xiàng)目引起的工程造價(jià)做到心中有數(shù)，對(duì)于會(huì)造成工程總投資的工程項(xiàng)目做好預(yù)防與控制。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單有預(yù)防的控制。

總之，造價(jià)監(jiān)理工程師從認(rèn)真遵循工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的監(jiān)理工作制度，到嚴(yán)格把控工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的監(jiān)理審批程序，環(huán)環(huán)相扣，步步嚴(yán)謹(jǐn)，最終實(shí)現(xiàn)以最真實(shí)的內(nèi)容、最合法的程序、最有效的時(shí)間、最優(yōu)的造價(jià)、最有預(yù)防的控制，審批工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，把控好工程建設(shè)的整體投資造價(jià)，滿足各方利益需求的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】核設(shè)施；設(shè)計(jì)變更；工程變更

1 核設(shè)施建造過(guò)程簡(jiǎn)介

從立項(xiàng)到完成商業(yè)運(yùn)行或試驗(yàn)任務(wù)后關(guān)閉，我國(guó)核設(shè)施①一般經(jīng)歷選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等幾個(gè)階段。

在行業(yè)主管部門對(duì)營(yíng)運(yùn)單位②提交的資料進(jìn)行審評(píng)，認(rèn)為符合國(guó)家核安全法規(guī)，有足夠措施保護(hù)廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過(guò)量輻射危害后，將頒發(fā)建造許可證，同意營(yíng)運(yùn)單位開(kāi)始建造活動(dòng)。核設(shè)施建造階段一般包括土建施工、設(shè)備制造與安裝工作。本文僅介紹及討論核設(shè)施土建施工中相關(guān)內(nèi)容，其中涉及的單位包括核安全監(jiān)管部門③、營(yíng)運(yùn)單位（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等。

核設(shè)施在建造階段的核安全，具體表現(xiàn)為土建施工及設(shè)備制造、安裝的工程質(zhì)量。核安全是目標(biāo)，而質(zhì)量控制是保證核安全所采取的手段。做好施工質(zhì)量控制，才能提高核設(shè)施的本質(zhì)安全度，為安全運(yùn)行提供保障。核設(shè)施系統(tǒng)復(fù)雜，工程量龐大，且由于行業(yè)特點(diǎn)及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略等原因，設(shè)施建造大多是“邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工”的三邊工程。這就更加導(dǎo)致了設(shè)計(jì)變更、工程變更的頻繁。如果不能有效地實(shí)施質(zhì)量控制，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，建造階段的工程質(zhì)量缺陷將會(huì)對(duì)設(shè)施安全運(yùn)行造成嚴(yán)重隱患，可能導(dǎo)致廠區(qū)人員、公眾遭受過(guò)量輻射，環(huán)境被嚴(yán)重污染。

2 案例介紹

在某次國(guó)家監(jiān)管部門開(kāi)展的專項(xiàng)核安全監(jiān)督檢查中，檢查組的專家對(duì)營(yíng)運(yùn)單位質(zhì)量保證大綱④及管理程序中的設(shè)計(jì)變更、工程變更有關(guān)內(nèi)容提出質(zhì)疑。

該營(yíng)運(yùn)單位編制了土建施工活動(dòng)的《設(shè)計(jì)變更》、《工程變更》程序，并分別定義如下：

設(shè)計(jì)變更：指原設(shè)計(jì)需要優(yōu)化，或已出版的供正式使用的設(shè)計(jì)文件中存在缺陷或錯(cuò)誤，或則選用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化，由設(shè)計(jì)單位提出針對(duì)施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的變更。

工程變更：指提出變更的起因與設(shè)計(jì)無(wú)直接關(guān)系，但因施工方案或施工技術(shù)的需要，以及提出合理化建議等而要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行的變動(dòng)。

根據(jù)管理程序要求，在該工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、工程變更執(zhí)行的流程如下：

對(duì)于與設(shè)計(jì)圖紙相關(guān)的問(wèn)題，施工單位編制設(shè)計(jì)澄清單，由設(shè)計(jì)單位回復(fù)設(shè)計(jì)澄清單對(duì)設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行回答澄清，或則發(fā)送設(shè)計(jì)變更單（發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在缺陷）；對(duì)于程序定義的工程變更內(nèi)容，由施工單位提出申請(qǐng)，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)代表、營(yíng)運(yùn)單位等負(fù)責(zé)審批。營(yíng)運(yùn)單位、施工單位認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)很大一部分變更都與設(shè)計(jì)無(wú)關(guān)，工程變更申請(qǐng)單上的設(shè)計(jì)代表簽字也只是從設(shè)計(jì)角度提出意見(jiàn)或建議，無(wú)法改變變更是否實(shí)施。

而專家認(rèn)為，營(yíng)運(yùn)單位、施工單位應(yīng)按照有關(guān)核安全法規(guī)要求，將工程現(xiàn)場(chǎng)任何變更都納入設(shè)計(jì)變更管理，任何修改或變更的最終審批權(quán)都?xì)w設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。并且，營(yíng)運(yùn)單位的管理程序也將“工程變更”定義為“……而對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行的變動(dòng)”。

專家提出質(zhì)疑的依據(jù)是《核電廠質(zhì)量保證規(guī)定》（HAF003）規(guī)定，“必須制定設(shè)計(jì)變更（包括現(xiàn)場(chǎng)變更）的程序，并形成文件?！薄皩?duì)這些變更必須采用與原設(shè)計(jì)相同的設(shè)計(jì)控制措施”。另外，法規(guī)導(dǎo)則《核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證》（HAD003/06）規(guī)定，“所有設(shè)計(jì)變更，包括現(xiàn)場(chǎng)變更和制造廠變更，都必須按《規(guī)定》5.4節(jié)的要求進(jìn)行管理?！薄耙鹱兏囊蛩乜闪信e如下：建造期間的問(wèn)題；構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件不能滿足功能要求；不符合項(xiàng)的處理；國(guó)家核安全法規(guī)或其他要求的變更；設(shè)計(jì)改進(jìn)?！?/p>

3 設(shè)計(jì)變更與工程變更的區(qū)別

3.1 設(shè)計(jì)變更

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）是國(guó)家核安全法規(guī)，民用核安全設(shè)施均按其規(guī)定建立質(zhì)量保證體系。

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》對(duì)于“設(shè)計(jì)”的定義：“制定核電廠及其組成部分的方案和詳細(xì)圖紙，進(jìn)行支持性計(jì)算并制訂技術(shù)規(guī)格書的過(guò)程及其成果?！币虼?，設(shè)計(jì)變更是指施工圖編制出來(lái)以后，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行的局部修改。設(shè)計(jì)變更僅包含因設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、缺陷、錯(cuò)誤或其他原因而對(duì)原設(shè)計(jì)技術(shù)資料的修改、補(bǔ)充工作。

設(shè)計(jì)變更可以分為兩大類，一類是完善性變更，即對(duì)設(shè)計(jì)差錯(cuò)的修正，如設(shè)計(jì)文件、圖紙出現(xiàn)差錯(cuò)，設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏項(xiàng)，或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)與實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)條件不相符合，以及提出合理化建議等，這類變更數(shù)量上占較大比例；一類是實(shí)質(zhì)性變更，即真正的涉及功能、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝或材料方面的有利變更，如修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變，增減工程內(nèi)容，改變使用功能等。

設(shè)計(jì)變更文件必須由審核和批準(zhǔn)原設(shè)計(jì)文件的同一小組或單位審核和批準(zhǔn)。

3.2 工程變更

從廣義上講，變更是指對(duì)合同組成部分的任何變動(dòng)，既包括工程實(shí)施中形式的變更，工程量的增減，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)的變動(dòng)，同時(shí)又包括工程合同條件的修改。

參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）中對(duì)變更的定義，發(fā)生以下情形時(shí)采取的變動(dòng)應(yīng)屬于工程變更：

（1）增加或減少合同中任何工作或追加額外的工作；

（2）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；

（3）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；

（4）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>

因此，營(yíng)運(yùn)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等都可能引起工程變更：

（1）營(yíng)運(yùn)單位改變本工程結(jié)構(gòu)物的型式、標(biāo)高、強(qiáng)度等，或本工程的施工技術(shù)方案。

（2）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)未能充分考慮本地區(qū)的實(shí)際情況及相關(guān)部門（環(huán)境保護(hù)、供電、供水等）的要求而引起的變更，設(shè)計(jì)人員的錯(cuò)誤或疏漏所引起的變更。對(duì)于邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，發(fā)生這類變更的可能性更大。

（3）監(jiān)理工程師針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，以合同和技術(shù)為依據(jù)，進(jìn)一步完善原設(shè)計(jì)的局部小修改。

（4）地質(zhì)條件、氣候、自然災(zāi)害以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件也能引起工程變更。

（5）施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況，無(wú)法按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工而提出變更申請(qǐng)，但沒(méi)有監(jiān)理的變更指令，不得自行對(duì)工程進(jìn)行變更。所以施工單位的變更納入監(jiān)理引起的變更范圍。

通過(guò)對(duì)二者定義及引起變更的原因的對(duì)比，產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的主要原因均屬于“增加或減少合同中任何工作”，“額外的工作、改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”或“其他特性、改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸”的范疇。現(xiàn)場(chǎng)還可能出現(xiàn)材料代用、改變施工順序、施工錯(cuò)誤等情況，這些情況下發(fā)生的變動(dòng)應(yīng)屬于工程變更。

3.3 設(shè)計(jì)變更與工程變更的關(guān)系

《核電廠質(zhì)量保證規(guī)定》（HAF003）第5.4條規(guī)定“必須制定設(shè)計(jì)變更（包括現(xiàn)場(chǎng)變更）的程序，并形成文件?！狈ㄒ?guī)相應(yīng)導(dǎo)則《核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證》（HAD003/06）第9條規(guī)定“所有設(shè)計(jì)變更，包括現(xiàn)場(chǎng)變更和制造廠變更都必須按《規(guī)定》5.4條的要求進(jìn)行管理?！贝颂幍摹艾F(xiàn)場(chǎng)”是指“核設(shè)施建造工程現(xiàn)場(chǎng)”，看似將工程現(xiàn)場(chǎng)所有變更都劃入“設(shè)計(jì)變更”范疇。

但營(yíng)運(yùn)單位作為業(yè)主，雖然核無(wú)小事，但營(yíng)運(yùn)單位需要從投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面綜合考慮。如果設(shè)計(jì)單位提出了一個(gè)更優(yōu)化的合理建議，但涉及龐大的資金投入，而當(dāng)前的設(shè)計(jì)也滿足功能性要求，相信營(yíng)運(yùn)單位會(huì)拒絕采取修改。所以某些變更因其范圍相對(duì)更廣，涉及資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各方面，絕對(duì)不可能由設(shè)計(jì)單位一家之言而作為定論。

國(guó)家新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）第6.3.1 “總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請(qǐng)，提出審查意見(jiàn)。對(duì)涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件”。從上述描述中也可看出，設(shè)計(jì)變更實(shí)為“涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更”，從屬于工程變更，且設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限也與核安全法規(guī)（HAF003）保持一致。

因此，比較設(shè)計(jì)變更與工程變更的產(chǎn)生原因、涉及范圍，以及分析上述國(guó)家規(guī)范的描述，可以看出，設(shè)計(jì)變更應(yīng)從屬于工程變更。但由于核安全法規(guī)有明確要求，設(shè)計(jì)變更應(yīng)按法規(guī)要求采取相應(yīng)質(zhì)量控制措施。

4 如何有效實(shí)施控制

筆者認(rèn)為，在核設(shè)施建造過(guò)程中，營(yíng)運(yùn)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程變更的控制，都是為了保證變更得到最優(yōu)化的處理，保證核設(shè)施建造的施工質(zhì)量。

在某核設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)核安全監(jiān)管部門、營(yíng)運(yùn)單位、監(jiān)理單位、施工單位的討論與交流，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐以及核安全相關(guān)法規(guī)的要求，決定采取以下方式處理建造過(guò)程中的變更，筆者認(rèn)為較為有效：

首先，將施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的變更，明確歸類。凡是需要設(shè)計(jì)單位主動(dòng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲂薷牡模瑢儆谠O(shè)計(jì)變更，其他變更均屬于工程變更。

其次，現(xiàn)場(chǎng)所有變更，一律從“變更申請(qǐng)單”開(kāi)始。變更單中變更類別分為“設(shè)計(jì)變更”、“工程變更”兩類。

營(yíng)運(yùn)單位、監(jiān)理單位原則上不主動(dòng)提出變更，由施工單位根據(jù)施工中的實(shí)際情況及需要，提出變更申請(qǐng)，由監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位認(rèn)為需要設(shè)計(jì)單位修改圖紙，由營(yíng)運(yùn)單位轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，由原設(shè)計(jì)小組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更；對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙無(wú)誤，僅僅不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件，或改變施工順序，施工中出現(xiàn)錯(cuò)誤，材料代用等其他變更，則由監(jiān)理單位審查，得到營(yíng)運(yùn)單位同意后，由監(jiān)理單位發(fā)放工程變更指令，在此過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表可給出施工意見(jiàn)或建議，但僅供參考，不影響監(jiān)理單位、營(yíng)運(yùn)單位的意見(jiàn)。

若施工單位在施工中無(wú)法按圖施工，或?qū)υO(shè)計(jì)圖紙有疑義，尚無(wú)法判定是否需要變更的情形，則通過(guò)設(shè)計(jì)澄清單的形式，直接發(fā)送設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位給予澄清。若需對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行修改，則在告知施工單位情況下，以設(shè)計(jì)變更單的形式發(fā)送營(yíng)運(yùn)單位。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）[S].

[2]《核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證》（HAD003/06）[S].

[3]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）[S].

[4]《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）[S].

注釋：

①核設(shè)施：通過(guò)核反應(yīng)的變化，合理利用核能的設(shè)施，主要包括包括核動(dòng)力廠；研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；放射性廢物處理和處置設(shè)施；其他涉及核反應(yīng)或核技術(shù)利用的設(shè)施。

②營(yíng)運(yùn)單位：指申請(qǐng)或持有核設(shè)施安全許可證（批準(zhǔn)書），可以經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行核設(shè)施的組織。營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)全面責(zé)任。

篇3

[關(guān)鍵詞]高速公路 施工 造價(jià)控制

一、把好計(jì)量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳

在進(jìn)場(chǎng)之初,就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳,在貴州高速公路項(xiàng)目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對(duì)于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來(lái)建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個(gè)關(guān),一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個(gè)工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價(jià),單價(jià)的確定原則為:標(biāo)價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價(jià)格,則按工程量清單單價(jià)。標(biāo)價(jià)的工程量清單中只有類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),可參照類似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒(méi)有適用或類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),由施工單位提出新的單價(jià),報(bào)監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項(xiàng)款額的審核,建立計(jì)量支付臺(tái)帳

(1)開(kāi)工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場(chǎng)后開(kāi)展前期工作的資金保障,要及時(shí)進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開(kāi)工預(yù)付款用于與工程無(wú)關(guān)的支出,濫用開(kāi)工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料是否進(jìn)場(chǎng)、存儲(chǔ)良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計(jì)量(100章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量,計(jì)量的條件是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)際完成。保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險(xiǎn)單副本和保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量,按200章至700章清單合計(jì)的1%來(lái)控制,按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場(chǎng)安全投入的票據(jù)或計(jì)價(jià)證明材料來(lái)進(jìn)行計(jì)量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過(guò)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700章)的計(jì)量,是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開(kāi)展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時(shí),監(jiān)理工程師要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)行核實(shí),以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額,以實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)量,能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計(jì)量程序,及時(shí)做好各期計(jì)量支付臺(tái)帳,避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì),為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長(zhǎng),受自然條件和客觀因素的影響,建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化,這些變化會(huì)造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴(yán)格進(jìn)行控制,否則就會(huì)使合同價(jià)失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)變更指自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量及與工程費(fèi)用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計(jì)變更的總體要求

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國(guó)家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計(jì)變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并同意。說(shuō)明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計(jì)的初步評(píng)估,并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。(2)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì),擅自開(kāi)工的工程,不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門審批,重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個(gè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級(jí)主管部門。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更,由施工單位約請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式確定書面意見(jiàn)。

三、及時(shí)處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會(huì)合同內(nèi)容。(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí),對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長(zhǎng)期得不到合理解決,索賠積累將會(huì)導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來(lái)不利的影響。(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制,減少工程索賠。在工程管理過(guò)程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會(huì)議紀(jì)要等。

2.索賠費(fèi)用的計(jì)算

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關(guān)鍵詞:公路工程;變更管理;造價(jià)控制;文檔管理

中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374 (2010)13-0135-02

一、工程變更分類

1.由設(shè)計(jì)部門提出。由于設(shè)計(jì)部門在原設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)間偏緊、工作不仔細(xì)、工作深度不足、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不齊全或不準(zhǔn)確,導(dǎo)致與實(shí)際情況不相符,造成不合理設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)錯(cuò)漏。因設(shè)計(jì)者本身造成錯(cuò)誤設(shè)計(jì),以致施工中無(wú)法按原設(shè)計(jì)實(shí)施或不能保證工程質(zhì)量及其功能實(shí)現(xiàn),必須進(jìn)行設(shè)計(jì)修改或優(yōu)化。

2.由業(yè)主 (建設(shè)單位)提出。一般是提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案或業(yè)主在合同限定范圍內(nèi),根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn)度需要提出變更。

3.由監(jiān)理提出。監(jiān)理根據(jù)工程進(jìn)展情況和為滿足質(zhì)量要求,認(rèn)為有必要提出修改設(shè)計(jì),或由于原設(shè)計(jì)過(guò)于保守、浪費(fèi)或施工不便等,對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。

4.由施工單位提出。施工過(guò)程中遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙,以及為了節(jié)約工程成本或加快工程進(jìn)度等情況下,可提出工程變更。

5.由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,群眾生產(chǎn)、生活需要而提出變更。

二、工程變更設(shè)計(jì)的控制與管理

變更設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)工作中難以避免和工程施工中經(jīng)常遇到的問(wèn)題,應(yīng)高度重視,制定完善的變更設(shè)計(jì)管理辦法,及時(shí)解決工程中遇到的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題,可以提高工作效率,而且在工程建設(shè)中對(duì)提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、降低工程造價(jià)都將起到明顯的作用,對(duì)業(yè)主、承包商都具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。所以業(yè)主要把變更設(shè)計(jì)工作列入工程管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓好做好。

(一)管理模式

為有效地控制投資規(guī)模,加快審批速度,提高工程質(zhì)量,不影響工程進(jìn)度,杜絕弄虛作假,一個(gè)較好的管理模式是:“明確責(zé)權(quán)、分類管理、分級(jí)審批、政府監(jiān)督、逐級(jí)控制、場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督、場(chǎng)外核算,審批自下而上,執(zhí)行自上而下,杜絕浪費(fèi)、共同把關(guān)?！惫芾砟Ｊ降囊粋€(gè)根本點(diǎn)在于實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)管理的劃分是按照技術(shù)難易、重要性及投資規(guī)模的增減為主要依據(jù)。

(二)變更設(shè)計(jì)的審批程序

工程項(xiàng)目指揮部、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位均有責(zé)任對(duì)在建工程提出合理化建議和設(shè)計(jì)變更要求,任何單位提出的設(shè)計(jì)變更,首先必須提出書面變更申請(qǐng),準(zhǔn)備詳細(xì)的圖文資料;填報(bào)《工程設(shè)計(jì)變更申報(bào)審批表》。詳細(xì)申述變更理由、原因、內(nèi)容、預(yù)估造價(jià)等情況,并按以下程序申報(bào):

1.施工單位提出的設(shè)計(jì)變更,由施工單位填寫《設(shè)計(jì)變更申報(bào)審批表》,交由監(jiān)理單位進(jìn)行初步審查,監(jiān)理單位同意后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審查核實(shí),建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)商同意變更的,由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件,項(xiàng)目建設(shè)單位組織有關(guān)單位及部門對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查,審查通過(guò)后根據(jù)管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批或備案。

2.設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更,由提出單位填寫《工程設(shè)計(jì)變更申報(bào)審批表》,報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位同意,并經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位審查核實(shí)后,由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。項(xiàng)目建設(shè)單位組織有關(guān)單位及部門對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查,審查通過(guò)后根據(jù)管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批或備案。

3.項(xiàng)目建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更,與設(shè)計(jì)單位協(xié)商同意后由設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)文件,項(xiàng)目建設(shè)單位組織有關(guān)單位及部門對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查,審查通過(guò)后根據(jù)管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批或備案。

4.其他部門或人員及沿線有關(guān)單位提出的設(shè)計(jì)變更,由項(xiàng)目建設(shè)單位受理。

(三)變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用審查

工程變更設(shè)計(jì)的原因是否合理,依據(jù)是否充分;工程變更設(shè)計(jì)的方案是否安全、可靠、合理;工程變更設(shè)計(jì)文件的編制深度是否達(dá)到要求的深度;工程變更設(shè)計(jì)造價(jià)文件編制是否達(dá)到審查要求,是否進(jìn)行新舊設(shè)計(jì)方案和造價(jià)的對(duì)比;工程變更設(shè)計(jì)的造價(jià)審查主要是對(duì)原設(shè)計(jì)方案與變更工程方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較審查,用每公里土石方、每立方米、每平方米造價(jià)等綜合指標(biāo),抓住變更主要問(wèn)題,進(jìn)行細(xì)致分析,重點(diǎn)對(duì)變更增加工程量和采用的施工工藝、費(fèi)率、單價(jià)水平進(jìn)行合理審查;編制工程變更設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)和審查表,形成審查結(jié)論,同時(shí)按相關(guān)政策文件、施工合同,提出變更工程費(fèi)用的處理原則。

三、工程變更的造價(jià)控制與管理

造價(jià)控制不是孤立的,要控制好造價(jià),加強(qiáng)施工單位在施工階段的造價(jià)控制,加強(qiáng)事前管理是施工單位獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。對(duì)施工階段的造價(jià)控制可從以下幾方面加強(qiáng)管理:

變更工程價(jià)格的增加或減少額,應(yīng)以工程量清單中的單價(jià)或總額價(jià)為依據(jù)。完成的工程量以監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量為準(zhǔn)。工程量清單中未包含適用于變更工程的單價(jià),可采用本項(xiàng)目中相鄰單位工程量清單中的單價(jià);如相鄰單位清單中也沒(méi)有,則采用自己工程量清單中監(jiān)理工程師認(rèn)為適合的單價(jià)用作價(jià)的依據(jù)。

測(cè)算單價(jià),進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,由各級(jí)合同工程師分別按國(guó)家、部、省、市級(jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算額及編制辦法、材料進(jìn)行單價(jià)確定,再分析比較,這樣可以把因單價(jià)引起的沖突和糾紛降至最低。對(duì)較大的設(shè)計(jì)變更工程,由設(shè)計(jì)單位重新出設(shè)計(jì)概算和工程量清單,經(jīng)報(bào)批后納入正常合同管理。

如果工程量清單中雖有相應(yīng)的單價(jià),但單價(jià)不適應(yīng),則只有在下列兩個(gè)條件同時(shí)符合時(shí),才予以變更單價(jià)或調(diào)整總價(jià)。合同的工程量清單中某一個(gè)支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過(guò)簽約時(shí)合同價(jià)格的2%。

在工程開(kāi)工前,現(xiàn)場(chǎng)管理的施工人員必須全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況,對(duì)施工、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要全面了解。在施工過(guò)程中,認(rèn)真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價(jià)和其他有關(guān)文件,組織技術(shù)人員和預(yù)算人員針對(duì)該施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案,達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

四、工程變更的支付與文件管理

(一)工程變更的支付管理

公路為了加強(qiáng)對(duì)工程變更的支付管理,規(guī)定無(wú)變更令的工程變更不予支付。當(dāng)接到變更令,變更工程實(shí)施完畢后,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后,在當(dāng)月的中間計(jì)量中支付。但在實(shí)際工作中,由于某些工程變更涉及金額大、施工期長(zhǎng)等原因,為了加快施工進(jìn)度,減少承包人的資金墊付,可以先根據(jù)監(jiān)理工程師暫定的單價(jià)或價(jià)格,根據(jù)工程的進(jìn)度先行予以支付。

(二)工程變更的文件管理

工程變更工作是監(jiān)理工程師經(jīng)常性的合同管理工作,要求規(guī)范做好相應(yīng)的文檔管理;監(jiān)理應(yīng)在監(jiān)理細(xì)則中規(guī)范和統(tǒng)一工程變更申請(qǐng)、審查和批準(zhǔn)等文件的格式和內(nèi)容;應(yīng)做好工程變更文檔的分類及編碼工作,并收集整理相關(guān)變更工作的基礎(chǔ)文件、資料;工程變更必須采用書面文件形式,即承包人只執(zhí)行書面指令或先口頭變更事后補(bǔ)發(fā)的指令或追認(rèn)的變更。

五、結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理的關(guān)鍵是對(duì)工期、質(zhì)量和成本的有效控制,由于公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大,受自然環(huán)境、地質(zhì)條件、氣候條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、工程設(shè)計(jì)不周以及社會(huì)環(huán)境等因素的影響,不可避免地會(huì)導(dǎo)致工程變更的發(fā)生,做好工程變更的管理,審批工作就成為控制工程成本的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的形成、發(fā)展和完善,公路建設(shè)管理的不斷改進(jìn)和規(guī)范,要求工程變更管理工作也必須更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和慎密。

參考文獻(xiàn)

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篇5

二、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目概算。項(xiàng)目概算必須列明所有單項(xiàng)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資總估算。投資總概算包括征地、拆遷、工程前期費(fèi)用，建安工程、設(shè)備、后期配套、附屬工程、管理費(fèi)用和其他計(jì)入項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的總支出。

三、有關(guān)國(guó)資公司會(huì)同項(xiàng)目主管部門按照“量力而行、保證重點(diǎn)、節(jié)約資金”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，組織編制年度資金預(yù)算（草案），報(bào)管委會(huì)主任辦公會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)行。年度資金預(yù)算按竣工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目三大類分別編制。

四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行合同管理制度，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和工程監(jiān)理要依法訂立合同，各類合同必須明確中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）、開(kāi)工日期、竣工日期、工程付款辦法和工程質(zhì)量、履約擔(dān)保及違約處罰條款等方面內(nèi)容。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算控制工程造價(jià)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。如遇特殊情況確須變更的，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則。工程變更及工程簽證由主管部門（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和跟蹤審計(jì)單位共同現(xiàn)場(chǎng)審核簽字；工程設(shè)計(jì)變更在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元），工程簽證10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元），經(jīng)項(xiàng)目辦論證后報(bào)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五、項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，不得超支。

凡工程實(shí)施中因施工條件、地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)等情況需作重大變更的，嚴(yán)格執(zhí)行“先報(bào)批，后實(shí)施”的審批制度。重大變更超過(guò)概（預(yù)）算10%或總金額超過(guò)50萬(wàn)元的必須辦理預(yù)算追加手續(xù)，否則不予付款。

預(yù)算追加由主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)國(guó)資公司簽署意見(jiàn)后報(bào)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

篇6

關(guān)鍵詞：政府投資；設(shè)計(jì)變更；現(xiàn)場(chǎng)簽證；造價(jià)審核

隨著《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布實(shí)施、政府投資項(xiàng)目基本實(shí)行了招投標(biāo)制度，工程竣工結(jié)算通常采用“工程竣工結(jié)算價(jià)等于中標(biāo)合同價(jià)加設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證增減費(fèi)用及合同規(guī)定允許調(diào)整的有關(guān)費(fèi)用”的方式[1]，因此設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證成為項(xiàng)目結(jié)算時(shí)工程造價(jià)增減的重要依據(jù)。

1 主要問(wèn)題

1.1 工程設(shè)計(jì)方案質(zhì)量不高

擬建工程在建設(shè)施工過(guò)程中能否保證質(zhì)量、進(jìn)度和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣[2]。劣質(zhì)設(shè)計(jì)在施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，例如：設(shè)計(jì)過(guò)于籠統(tǒng)、細(xì)節(jié)不能滿足實(shí)際需要、施工方法說(shuō)明的粗狂等等，所以導(dǎo)致施工單位現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)多。

1.2 設(shè)計(jì)變更程序倒置，真實(shí)性無(wú)法核實(shí)

盡管在《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中對(duì)工程設(shè)計(jì)變更做了明確的規(guī)定，但在審核中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，先施工后辦理設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隱蔽工程已完工，審核人員無(wú)法核實(shí)變更的真實(shí)性、合理性。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)簽證未及時(shí)辦理，準(zhǔn)確性差

現(xiàn)場(chǎng)簽證的基本要求是及時(shí)性和準(zhǔn)確性，這要求建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)人員一起在工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)生的實(shí)際變更情況進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述、辦理簽證手續(xù)。但是，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)、數(shù)量不準(zhǔn)確、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證、補(bǔ)簽等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至于在結(jié)算審核過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。

1.4 設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍和內(nèi)容不準(zhǔn)確

有些簽證對(duì)于所發(fā)生事件的數(shù)量、規(guī)格記錄得不完整、日期不交待、內(nèi)容描述模糊不清、模棱兩可、前后矛盾。工程設(shè)計(jì)變更單中，變更的范圍和內(nèi)容表述不清，尺寸、標(biāo)高和文字說(shuō)明等表達(dá)不到位，圖示不太規(guī)范。

1.5 設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證成為施工單位變通的途徑

工程項(xiàng)目以低價(jià)中標(biāo)后，施工企業(yè)為了達(dá)到利潤(rùn)最大化，一般會(huì)在設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證上費(fèi)心思、動(dòng)手腳。施工單位常采用以下三種變通策略：

a)在工程價(jià)款不變的情況下，施工企業(yè)一般會(huì)提高單項(xiàng)工程的價(jià)格、降低工程量，從而獲得較多的預(yù)付款。

b)設(shè)計(jì)圖紙不詳導(dǎo)致工程量增減，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)這部分工程量的單價(jià)高低差距特別明顯。

c)預(yù)計(jì)施工中可能發(fā)生變更或增加工程量的項(xiàng)目，適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，對(duì)可能減少工程數(shù)量的項(xiàng)目，則相應(yīng)降低其報(bào)價(jià)。

1.6 現(xiàn)場(chǎng)簽證材料價(jià)格虛高

材料價(jià)格一般根據(jù)造價(jià)管理部門定期的工程造價(jià)信息為依據(jù)，在此之外的主要材料價(jià)格，可按照建設(shè)單位及施工單位簽字認(rèn)可的價(jià)格來(lái)結(jié)算。但是在工程材料價(jià)格的簽證中往往存在著以次充好等情況，從而獲取較高的差價(jià)利潤(rùn)。很多情況下，對(duì)如上認(rèn)定的材料價(jià)格，建設(shè)單位代表(監(jiān)理工程師)也給以簽認(rèn)并進(jìn)入工程結(jié)算。

2 管理對(duì)策

2.1 建立完善的管理制度

政府投資項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善參與設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的相關(guān)主體的管理制度，明確規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)、權(quán)、利明確，才能在設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證中規(guī)范各級(jí)管理人員的行為，認(rèn)真履行職責(zé)。完善相關(guān)監(jiān)督及責(zé)任追究制度，有利于提高政府投資工程的管理水平，提高投資效益。

2.2 建立健全內(nèi)部控制制度

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)部控制制度。

a)明確工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審批程序，規(guī)范簽證權(quán)力，建立健全相關(guān)監(jiān)督和責(zé)任追究制度；

b)完善工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù)。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，如果實(shí)際情況確需變更的，要求相關(guān)單位在變更簽證中簽字蓋章，必要時(shí)應(yīng)簽署意見(jiàn)；

c)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確、真實(shí)、實(shí)際測(cè)量、要素齊全，處理及時(shí)，沒(méi)有遺漏。加強(qiáng)建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，實(shí)事求是地完成現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)范化；

d)對(duì)工程變更簽證時(shí)限加以明確。對(duì)工程變更簽證應(yīng)做到“隨做隨簽、一事一簽、一項(xiàng)一簽、工完簽完”的原則，防止先做后簽的現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理

政府投資項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)該采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位，同時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中因勘察、設(shè)計(jì)單位的原因而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更量與勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)緊密掛鉤，并在合同中予以明確，以促進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)單位提高質(zhì)量，使整個(gè)工程在布置上緊湊、流程上順暢、技術(shù)上先進(jìn)可靠、生產(chǎn)上方便、經(jīng)濟(jì)上合理。

2.4 加大異常單價(jià)的審查力度

在招標(biāo)過(guò)程中，加大異常單價(jià)的審查力度，不給施工單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)上留缺口，發(fā)現(xiàn)異常單價(jià)時(shí)，要求施工單位以書面形式加以解釋；嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，對(duì)必須變更的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，分析變更后對(duì)投資的影響。對(duì)于變更量比較大的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)地和施工單位簽訂現(xiàn)場(chǎng)變更單價(jià)補(bǔ)充協(xié)議。

2.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核

審核單位在審核工程變更簽證內(nèi)容時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，注意依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確，對(duì)隱蔽工程應(yīng)要求施工單位提供施工簡(jiǎn)圖作為簽證的附件。

對(duì)政府重點(diǎn)工程，政府財(cái)政審核中心可派專人跟蹤預(yù)算資金的落實(shí)和使用情況。在項(xiàng)目施工期間，派專人跟蹤施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程施工的具體情況，尤其是隱蔽工程，對(duì)于真實(shí)、準(zhǔn)確地核定工程造價(jià)有著十分重要的意義。

3 結(jié)束語(yǔ)

a)在政府投資項(xiàng)目管理中，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算的重要依據(jù)。但是在實(shí)際工程施工中，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理還存在著一些問(wèn)題，本文根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)這些主要問(wèn)題進(jìn)行了梳理。

b)針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了相應(yīng)的對(duì)策，特別強(qiáng)調(diào)了各個(gè)相關(guān)主體單位要建立健全適合自身特色的工作流程和規(guī)章制度，從根本上保證政府投資項(xiàng)目資金的合理化運(yùn)用，為發(fā)揮財(cái)政職能、節(jié)約財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目資金、有效提高財(cái)政資金的使用效率發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇7

設(shè)計(jì)管理是對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程和成果進(jìn)行控制和管理，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)控制的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)管理不僅可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，還可以使建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更高、速度更快、質(zhì)量更好。工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平，首先通過(guò)工程設(shè)計(jì)使其具體化，并據(jù)此作為施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程項(xiàng)目的使用價(jià)值和功能，是工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。我國(guó)工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于設(shè)計(jì)原因引起的，居工程質(zhì)量事故原因之首。設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)的熟悉程度以及設(shè)計(jì)各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合程度如何等等都會(huì)影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。設(shè)計(jì)方案不甚合理、設(shè)計(jì)違反正常設(shè)計(jì)程序等都會(huì)影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。由于設(shè)計(jì)失誤所造成的質(zhì)量問(wèn)題，常常是施工階段難以彌補(bǔ)的，甚至有可能會(huì)帶來(lái)全局性或整體性的影響，以致影響到整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、組成構(gòu)造等方面都進(jìn)行了具體化，是影響投資程度最大的環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)投資的影響程度是不同的。隨著項(xiàng)目的開(kāi)展，各項(xiàng)工作對(duì)投資影響程度逐步下降。方案設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度可高達(dá)95%。國(guó)外某項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料表明：設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性約為88%，而施工中節(jié)約投資的可能性僅為12%。我國(guó)目前的實(shí)際情況是：很多工程設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想較為保守，在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，往往造成投資上的浪費(fèi)。經(jīng)驗(yàn)表明，一項(xiàng)合理的設(shè)計(jì)有可能使造價(jià)降低5-10%，甚至更高。工程項(xiàng)目的進(jìn)度，不僅受施工進(jìn)度的影響，項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平及質(zhì)量也會(huì)直接影響著整個(gè)工程的進(jìn)度。如專業(yè)之間協(xié)調(diào)問(wèn)題、設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，因業(yè)主缺乏足夠的工程經(jīng)驗(yàn)累，在設(shè)計(jì)初期不能提出到位的設(shè)計(jì)任務(wù)書等，都會(huì)給工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制帶來(lái)困難，從而影響工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)

設(shè)計(jì)管理的核心任務(wù)是進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)控制，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)控制。通過(guò)設(shè)計(jì)管理使設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程投資、設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足項(xiàng)目的整體合理要求。在業(yè)主技改團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理單位的策劃下，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行早期有效的控制；同時(shí)，在工程進(jìn)行中正確處理和控制設(shè)計(jì)變更以及與設(shè)計(jì)相關(guān)的其他問(wèn)題，最終配合業(yè)主實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)

3設(shè)計(jì)管理的工作程序

設(shè)計(jì)管理應(yīng)在業(yè)主方技改團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。設(shè)計(jì)管理單位負(fù)責(zé)協(xié)助業(yè)主對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)資料進(jìn)行全過(guò)程管理。同時(shí)，做好業(yè)主和設(shè)計(jì)單位之間、專業(yè)咨詢單位和設(shè)計(jì)單位之間就設(shè)計(jì)難點(diǎn)和技術(shù)課題的推進(jìn)開(kāi)展技術(shù)協(xié)調(diào)工作。在設(shè)計(jì)管理過(guò)程中，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交業(yè)主代表，由業(yè)主代表召集有關(guān)各方（根據(jù)項(xiàng)目的不同階段確定，包括甲方、設(shè)計(jì)管理方、項(xiàng)目管理方、設(shè)計(jì)單位、施工單位或供貨商等），協(xié)商討論后形成會(huì)議紀(jì)要，由業(yè)主簽發(fā)，下達(dá)給設(shè)計(jì)單位（或相關(guān)單位），設(shè)計(jì)管理單位協(xié)助業(yè)主督促和檢查設(shè)計(jì)單位（或相關(guān)單位）執(zhí)行。對(duì)各階段的設(shè)計(jì)需求、設(shè)計(jì)成果等各類資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。做好各類與設(shè)計(jì)有關(guān)的會(huì)談、洽商的記錄，保證資料的完整性和可追朔性。定時(shí)形成設(shè)計(jì)管理工作小結(jié)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后形成設(shè)計(jì)管理工作的總結(jié)報(bào)告。

4造價(jià)控制管理

設(shè)計(jì)階段是投資管理最為關(guān)鍵的階段。設(shè)計(jì)階段投資控制的基本工作原理是動(dòng)態(tài)控制，過(guò)程中采用計(jì)算機(jī)輔助手段，對(duì)各種設(shè)計(jì)文件中的有關(guān)投資部分進(jìn)行分析，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，使工程設(shè)計(jì)在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等理論對(duì)設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行有效的控制，同時(shí)使施工圖預(yù)算控制在概算內(nèi)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資不被突破。對(duì)設(shè)計(jì)投資控制的工作內(nèi)容主要是審核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性（包括項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)）；在設(shè)計(jì)階段審核項(xiàng)目的施工工藝合理性、縮短工期降低造價(jià)的可能性；審核限額設(shè)計(jì)（包括各專業(yè)限額設(shè)計(jì)成本控制）的落實(shí)情況；以性價(jià)比指標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或調(diào)整項(xiàng)目投資指標(biāo)；與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)、溝通等。

5進(jìn)度控制管理

對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。在設(shè)計(jì)工作開(kāi)始之前，審查設(shè)計(jì)單位所編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性；在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，定期檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)在分析原因的基礎(chǔ)上提出措施，以加快設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，同時(shí)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和變更不發(fā)生或少發(fā)生，盡可能使設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诒Ｙ|(zhì)、保量的前提下，按規(guī)定時(shí)間提供，從而使工程項(xiàng)目在擬定的進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)工程進(jìn)度要求和設(shè)計(jì)特點(diǎn)，協(xié)助業(yè)主編制合理的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并協(xié)助業(yè)主檢查和督促設(shè)計(jì)進(jìn)度的落實(shí)。審核設(shè)計(jì)人員提出的詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和出圖計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。研究分析招標(biāo)采購(gòu)、施工進(jìn)度及分包合同結(jié)構(gòu)，與設(shè)計(jì)人員協(xié)商，使設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足招標(biāo)采購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)施工要求（及時(shí)提供招標(biāo)圖及技術(shù)條件）。通過(guò)提請(qǐng)業(yè)主召開(kāi)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等有效手段，討論設(shè)計(jì)中遇到的問(wèn)題，解決設(shè)計(jì)人員的困難，督促設(shè)計(jì)出圖進(jìn)度。根據(jù)設(shè)計(jì)特點(diǎn)和要求，及時(shí)提醒業(yè)主確認(rèn)有關(guān)設(shè)計(jì)條件，協(xié)助業(yè)主和設(shè)計(jì)單位共同分析可能影響設(shè)計(jì)進(jìn)度的關(guān)鍵因素，并提出解決方案，以保證設(shè)計(jì)進(jìn)度的合理性和可行性。對(duì)設(shè)計(jì)文件提請(qǐng)業(yè)主盡快組織審定，及時(shí)解答設(shè)計(jì)人員的提問(wèn)及其他事宜。進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)度跟蹤管理，并提交各種進(jìn)度控制報(bào)表和報(bào)告。

6質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量目標(biāo)是確保工程設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、滿足業(yè)主要求、達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度、符合施工（安裝）的實(shí)際要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)要求。質(zhì)量管理重點(diǎn)是：在方案設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)審核工程所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求及項(xiàng)目決策階段確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；初步設(shè)計(jì)階段，審核專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；施工圖設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)審核是否滿足使用功能及質(zhì)量要求。著重對(duì)設(shè)計(jì)輸入和設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行檢查和控制：a.確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，參與分析和評(píng)估項(xiàng)目使用功能等問(wèn)題；b.審核設(shè)計(jì)是否符合業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)上的特殊要求，并根據(jù)需要提出修改意見(jiàn)；c.審核設(shè)計(jì)圖紙（含說(shuō)明）是否符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要提出修改意見(jiàn)；d.對(duì)設(shè)計(jì)各系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析比較，并提出優(yōu)化意見(jiàn)；e.審核施工圖設(shè)計(jì)是否滿足施工要求，各專業(yè)設(shè)計(jì)之間有無(wú)矛盾；f.組織設(shè)計(jì)文件協(xié)助業(yè)主向政府有關(guān)部門的審查報(bào)批工作；g.協(xié)助業(yè)主做好施工階段設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定的管理，對(duì)各類變更提出技術(shù)決策建議；h.參與設(shè)計(jì)方案討論和優(yōu)化、各設(shè)計(jì)階段初始業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)會(huì)議及設(shè)計(jì)方案匯報(bào)和設(shè)計(jì)配合。加強(qiáng)過(guò)程管理。

7設(shè)計(jì)的優(yōu)化控制管理

設(shè)計(jì)優(yōu)化控制的基本原則是前期狠抓設(shè)計(jì)工作前期的方案論證及工作計(jì)劃的事前控制；后期狠抓各設(shè)計(jì)階段產(chǎn)品（設(shè)計(jì)文件）審查驗(yàn)收的事后控制，以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)優(yōu)化的前期控制內(nèi)容是：明確設(shè)計(jì)的原則和要求；采用價(jià)值工程等現(xiàn)代管理方法的相關(guān)原則，做好合同相關(guān)條款的細(xì)化；要求設(shè)計(jì)方提供圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作流程、審批原則等；深入調(diào)研和總結(jié)煙草行業(yè)類似工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分做到取長(zhǎng)補(bǔ)短；重視和積極參與設(shè)計(jì)工作前期的方案論證，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。設(shè)計(jì)優(yōu)化在設(shè)計(jì)文件審查驗(yàn)收階段應(yīng)重點(diǎn)抓好“推行新技術(shù)”和“設(shè)計(jì)挖潛”。設(shè)計(jì)管理單位應(yīng)注意采用較成熟的先進(jìn)技術(shù)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程成本。同時(shí)，運(yùn)用項(xiàng)目管理的“施工圖剖析法”，從設(shè)計(jì)圖紙上深入挖潛可節(jié)約的投資。

8設(shè)計(jì)變更的管理

設(shè)計(jì)變更控制的原則是確定變更性質(zhì)及分類，嚴(yán)格控制被動(dòng)變更，正確處理合理變更，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，做好設(shè)計(jì)變更后果的預(yù)測(cè)和處理。設(shè)計(jì)變更主要分為：業(yè)主提出的變更；施工單位提出的變更；設(shè)計(jì)單位提出的變更。在明確變更類型的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)變更的控制應(yīng)從設(shè)計(jì)變更數(shù)量和具體設(shè)計(jì)變更處理兩個(gè)方面進(jìn)行控制。主要內(nèi)容為：控制并減少設(shè)計(jì)變更數(shù)量；嚴(yán)格每次設(shè)計(jì)變更的控制；嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更控制的審批程序；落實(shí)設(shè)計(jì)變更結(jié)果的責(zé)任承擔(dān)；嚴(yán)密跟蹤設(shè)計(jì)變更的結(jié)果，記錄、備案、歸檔（紙介表單及電子文檔）；認(rèn)真總結(jié)設(shè)計(jì)變更的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

9設(shè)計(jì)的組織協(xié)調(diào)管理

設(shè)計(jì)管理單位應(yīng)在技術(shù)和管理兩個(gè)方面進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)。包括：a.協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與相關(guān)設(shè)備制造商間的關(guān)系，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理提出建議；b.協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位解決設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)難題，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度；c.做好勘察和設(shè)計(jì)單位之間的技術(shù)協(xié)調(diào)，使勘察任務(wù)書和勘察成果符合項(xiàng)目特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求；d.協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工之間的關(guān)系；e.協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)政府主管部門對(duì)設(shè)計(jì)文件的審批事宜、將確認(rèn)審核意見(jiàn)及專家咨詢意見(jiàn)及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位，督促其逐條落實(shí)；f.聯(lián)合業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位組織施工圖設(shè)計(jì)的交底，審查施工圖交底會(huì)議紀(jì)要；g.根據(jù)同業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，協(xié)助業(yè)主梳理重大技術(shù)課題，開(kāi)展專項(xiàng)課題，及時(shí)參與調(diào)研和論證，協(xié)助業(yè)主形成技術(shù)創(chuàng)新成果。

10設(shè)計(jì)跟蹤服務(wù)管理

設(shè)計(jì)管理單位，應(yīng)做好設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤服務(wù)管理工作：a.項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)要設(shè)立專責(zé)人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位工作。b.組織設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目各相關(guān)方進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)講解。c.組織實(shí)施設(shè)計(jì)信息管理。d.組織設(shè)計(jì)方參加工程竣工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。e.對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)服務(wù)工作進(jìn)行考核。f..按月、季度形成設(shè)計(jì)管理工作小結(jié)，竣工驗(yàn)收后形成設(shè)計(jì)管理工作總結(jié)報(bào)告。

11設(shè)計(jì)信息及資料管理

1.1.1設(shè)計(jì)階段信息管理的基本原則是通過(guò)對(duì)信息的合理分類、編碼，制定信息管理制度，促進(jìn)迅速準(zhǔn)確地傳遞信息，全面有效的管理信息，在此基礎(chǔ)上建立完整的文檔系統(tǒng)，以客觀記錄反映項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程。為項(xiàng)目的順利實(shí)施和知識(shí)管理奠定基礎(chǔ)。

1.1.2基礎(chǔ)資料的獲得由設(shè)計(jì)管理單位負(fù)責(zé)搜集解決國(guó)家、地方及行業(yè)設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)規(guī)范及建設(shè)工程概（預(yù)）算定額等。

1.1.3設(shè)計(jì)管理單位協(xié)助業(yè)主對(duì)各階段的設(shè)計(jì)需求、設(shè)計(jì)成果等各類資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。

篇8

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計(jì)變更；管理

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

公路工程具有線路長(zhǎng)、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)難度高等特點(diǎn)，而且受自然條件和客觀因素的影響較大，在實(shí)際施工中不可避免地存在各種各樣的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。如果設(shè)計(jì)變更處置不當(dāng)，將會(huì)影響工程質(zhì)量，造成資金浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)主對(duì)其工程投資失去控制，也會(huì)給施工當(dāng)?shù)睦鎺?lái)?yè)p害。

一、設(shè)計(jì)變更的原因

1、施工圖設(shè)計(jì)不完善，不能與工程所處的地形、地質(zhì)等自然條件相適應(yīng)，不得不修改設(shè)計(jì)以使之與場(chǎng)地條件相適應(yīng)，并符合使用功能要求。造成設(shè)計(jì)不完善的主要因素來(lái)自勘測(cè)調(diào)查資料不夠詳細(xì)和準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)依據(jù)的資料與實(shí)際脫節(jié)。例如排水設(shè)施無(wú)法滿足排水需要；存在大面積耕地的地方，灌溉水渠無(wú)法滿足灌溉要求；基底清淤深度比原設(shè)計(jì)增大；路基開(kāi)挖土方變開(kāi)挖石方；邊坡防護(hù)不合理；增加涵洞、通道等。施工圖設(shè)計(jì)不合理是由于勘測(cè)、設(shè)計(jì)人員工作不仔細(xì)或水平所限造成。例如：順堤河中橋在施工中發(fā)現(xiàn)橋臺(tái)臺(tái)身鋼筋數(shù)量不足，不能滿足其承受能力，必須要進(jìn)行植筋。

2、設(shè)計(jì)到施工的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，施工時(shí)公路沿線地形地貌及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了變化，沿線老百姓對(duì)公路建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)，從而提出了新的要求，必須修改設(shè)計(jì)，方能與沿線環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。

3、在施工階段，由于施工方的施工過(guò)程、施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的變更。

4、政府部門對(duì)工程新的要求，如國(guó)家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)變化、城市規(guī)劃變動(dòng)等引起的設(shè)計(jì)變更。

5、由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、原實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成施工方施工方案的改變。

二、設(shè)計(jì)變更的原則

設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程安全、質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的要求，符合工程項(xiàng)目合同文件條款的相關(guān)規(guī)定；設(shè)計(jì)變更必須尊重原設(shè)計(jì)，保持設(shè)計(jì)文件的穩(wěn)定性和完整性。

設(shè)計(jì)變更可由業(yè)主、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計(jì)方提出 ，但不管哪一方提出，最終都要上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案，然后由設(shè)計(jì)單位在圖紙上進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的說(shuō)明。公路施工中的設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意下面幾個(gè)問(wèn)題：①如果是在施工前，則應(yīng)根據(jù)圖紙會(huì)審步驟，做好初審、內(nèi)部與綜合審查，如果設(shè)計(jì)需要，則到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，做到在施工前完成設(shè)計(jì)變更。②如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，則應(yīng)盡可能提前提出，然后按照規(guī)定的程序上報(bào)，防止施工后發(fā)生設(shè)計(jì)變更，防止不必要的返工與材料浪費(fèi)等。③設(shè)計(jì)變更發(fā)生的條件是，原有的設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，無(wú)法確保施工的質(zhì)量，在這種情況下才能變更工程，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。④設(shè)計(jì)變更應(yīng)在合同約束條件下進(jìn)行，發(fā)生設(shè)計(jì)變更后，仍要根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式來(lái)進(jìn)行工程量的核算，對(duì)工程的造價(jià)重新進(jìn)行估算，然后由監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

三、控制設(shè)計(jì)變更的管理措施

1、深入現(xiàn)場(chǎng)、了解實(shí)際、減少工程變更

施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握實(shí)際情況，收集工程沿線的地質(zhì)資料，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，對(duì)于軟土地基，橋梁樁基、跨徑、涵洞基礎(chǔ)，應(yīng)調(diào)查清楚，準(zhǔn)確，使設(shè)計(jì)的施工圖滿足施工的要求。對(duì)隨著環(huán)境條件的變化，完成的施工設(shè)計(jì)圖與實(shí)際有差別的，在滿足工程質(zhì)量和施工安全的條件下，可按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整設(shè)計(jì)，從而減少工程變更。

2、建立健全設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)管理制度

設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)管理，是公路工程實(shí)施階段控制工程變更的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)側(cè)重于設(shè)計(jì)變更依據(jù)、可成立性的判定及變更設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性的審查、比選。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)階段的控制管理決定了工程是否變更、變更方案是否可行、變更規(guī)模大小，是對(duì)變更工程成本、工程質(zhì)量以及工程建設(shè)進(jìn)度等方面的事前控制.業(yè)主應(yīng)該明確設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)辦理的流程，時(shí)限、審查事項(xiàng)、緊急事件的處理方法及權(quán)限等，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)變更實(shí)施前必須辦理設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)批準(zhǔn)、資料齊全的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目才能進(jìn)行設(shè)計(jì)變更費(fèi)用申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)變更數(shù)量和變更金額的設(shè)計(jì)變更，一律不予辦理工程支付。

3、強(qiáng)化施工設(shè)計(jì)圖的審核工作

工程設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程的重要階段，特別是施工設(shè)計(jì)階段，更是設(shè)計(jì)階段的重中之重。因此，強(qiáng)化對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的審校，對(duì)減少設(shè)計(jì)變更或工程變更將起到重要作用。施工圖設(shè)計(jì)期間要實(shí)行三級(jí)審校制度：設(shè)計(jì)人、復(fù)核人、審核人逐級(jí)復(fù)核圖紙。審核按照預(yù)先制定的各專業(yè)設(shè)計(jì)審核注意事項(xiàng)和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行，并結(jié)合以往相關(guān)工程曾出現(xiàn)過(guò)的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行各專業(yè)之間的對(duì)圖，提高圖紙審校通過(guò)率，以減少或避免施工設(shè)計(jì)圖可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

當(dāng)施工設(shè)計(jì)圖下發(fā)之后，監(jiān)理工程師和施工單位應(yīng)該對(duì)圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，找出施工設(shè)計(jì)圖中存在的問(wèn)題及不合理的情況，做好記錄并提交設(shè)計(jì)院進(jìn)行處理，將因設(shè)計(jì)缺陷而存在的問(wèn)題消滅在施工之前，減少設(shè)計(jì)變更，提高施工質(zhì)量，節(jié)約施工成本，縮短施工工期。

4、監(jiān)督設(shè)計(jì)變更實(shí)施，實(shí)事求是，控制變更工程費(fèi)用

在變更工程發(fā)生后，不管立項(xiàng)是否獲批，作為現(xiàn)場(chǎng)管理人員都應(yīng)及時(shí)對(duì)變更工程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并留好相關(guān)記錄。例如，河塘清淤必須及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行四方（業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位）聯(lián)測(cè)；石方機(jī)械開(kāi)挖應(yīng)分階段做好機(jī)械、人工等實(shí)際消耗的跟蹤記錄；棄（?。┩痢壴鼒?chǎng)位置變化，新址的地點(diǎn)及運(yùn)輸距離的審查等。第二，工程量變更審核必須實(shí)事求是，并遵照計(jì)量規(guī)則進(jìn)行核算。例如，原地面清表計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)扣除河塘、結(jié)構(gòu)物以及需拆除的舊路面和結(jié)構(gòu)物所占面積、挖方平面范圍內(nèi)進(jìn)行的清理現(xiàn)場(chǎng)工作量等，避免重復(fù)計(jì)算；在計(jì)算新增小型結(jié)構(gòu)物時(shí)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)約定的清單計(jì)價(jià)規(guī)則，核減結(jié)構(gòu)物所占體積的挖、填土方工程量。

5、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更監(jiān)管

在設(shè)計(jì)變更中，業(yè)主要突出責(zé)任主體，嚴(yán)格四方（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、業(yè)主）職責(zé)，堅(jiān)決杜絕通過(guò)設(shè)計(jì)變更達(dá)到擴(kuò)大差額補(bǔ)貼、增大貸款額度、調(diào)整設(shè)計(jì)概算等目的，嚴(yán)禁人為變更和虛假變更，堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更”的原則，緊抓設(shè)計(jì)變更，掌握主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)工作和施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)創(chuàng)造條件，促使工程各項(xiàng)目能夠按照合同規(guī)定的工期完成。

6、設(shè)計(jì)變更指令發(fā)出后應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)施工， 全面修改相關(guān)文件

經(jīng)業(yè)主審批后，監(jiān)理工程師下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知令。承包商應(yīng)立即無(wú)條件組織工程施工，如對(duì)設(shè)計(jì)變更通知令存在異議，應(yīng)在收到設(shè)計(jì)變更通知令7天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出，監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)組織業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)商解決。如承包商和業(yè)主不能達(dá)成一致意見(jiàn)，可按合同約定，向相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。如果承包人不能全面落實(shí)變更指令， 則擴(kuò)大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。監(jiān)理人員應(yīng)準(zhǔn)確地記錄變更前后的實(shí)際情況， 防止承包人因職責(zé)分工不明確故意擴(kuò)大影響而加重索賠的情況發(fā)生。

7、對(duì)設(shè)計(jì)變更的影響作深層次分析

設(shè)計(jì)變更的影響是多方面的，往往導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工期延誤、投資失控、返工增加以及勞動(dòng)力和機(jī)械降效損失。由設(shè)計(jì)變更演變而來(lái)的施工索賠、合同爭(zhēng)端及訴訟往往加劇業(yè)主與承包商之間的矛盾，影響較深。對(duì)此應(yīng)當(dāng)有足夠的分析預(yù)測(cè)。監(jiān)理人員應(yīng)分階段定期匯總該時(shí)段的變更， 及時(shí)收集變更的落實(shí)情況與變更要求進(jìn)行對(duì)比， 對(duì)一些現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生變化的情況上報(bào)業(yè)主，由業(yè)主通知設(shè)計(jì)單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，防止承包方在變更上重復(fù)計(jì)量或者擴(kuò)大損失?？茖W(xué)分析與反映建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更情況，以保證建設(shè)項(xiàng)目合同控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4、結(jié)語(yǔ)

總而言之，設(shè)計(jì)變更的有效管理是降低成本，控制投資的重要措施，有效控制工程設(shè)計(jì)變更需要各方面共同努力。所以，應(yīng)該提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作認(rèn)真態(tài)度，做好公路工程設(shè)計(jì)變更管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]程興新.公路工程概算調(diào)整管理方法研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2010.

篇9

【關(guān)鍵詞】工程變更；現(xiàn)場(chǎng)簽證；造價(jià)控制

1 引言

項(xiàng)目施工階段是建設(shè)程序中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在這一階段項(xiàng)目的設(shè)計(jì)將向著實(shí)體轉(zhuǎn)換，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)存在許多的未知風(fēng)險(xiǎn)與影響工程的因素，因此，這一階段的造價(jià)控制難度很大，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格審查施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)，重視工程變更中的設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)管理水平，把好審核關(guān)口，為企業(yè)帶來(lái)滿意的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2 施工階段工程變更對(duì)造價(jià)控制影響

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于各方面的原因勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)致工程價(jià)格發(fā)生變化的情況。如現(xiàn)行法律關(guān)系以及實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化、建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目本身內(nèi)容提出的增減、調(diào)整工程量、設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、工程環(huán)境變化諸多因素都直接或間接導(dǎo)致了工程變更的發(fā)生。一般情況下，工程變更可分為設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩大類。

所謂設(shè)計(jì)變更，是工程施工過(guò)程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出各方研究同意而改變?cè)瓉?lái)施工圖的做法，也屬于設(shè)計(jì)變更，一般它是以圖紙會(huì)審記錄的形式出現(xiàn)。施工過(guò)程中的簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例多則占20%，少則也有5%左右。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理是施工企業(yè)的一項(xiàng)大事。

2.1加強(qiáng)和完善設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

加強(qiáng)和完善設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理對(duì)投資控制有著重要的作用，主要要求做到以下幾方面：

一是現(xiàn)場(chǎng)簽證必須一事一單，并且內(nèi)容完整、具體、準(zhǔn)確，一般應(yīng)包括工程變更項(xiàng)目名稱、編號(hào)、原因、類別、工程量或產(chǎn)品規(guī)格、有關(guān)各方簽章和簽證時(shí)間等?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須實(shí)事求是，必須仔細(xì)審核現(xiàn)場(chǎng)簽證單并到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)不合理的簽證內(nèi)容必須堅(jiān)決抵制，無(wú)正當(dāng)理由不得拒簽。為保證簽證的準(zhǔn)確性，同時(shí)為了投資控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在月底須將本月所發(fā)生的簽證匯總并作為本月工程項(xiàng)目匯報(bào)的內(nèi)容之一。已發(fā)生的簽證，若最終被確認(rèn)為違反招標(biāo)書、合同書或預(yù)算取費(fèi)原則的，予以廢除。

二是無(wú)論施工單位依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證單所編制的預(yù)算還是建設(shè)單位或監(jiān)理公司進(jìn)行審核，要求注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，有了重復(fù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須予以剔除，因?yàn)橛行┕ぷ鲀?nèi)容雖然沒(méi)有在圖紙上反映，但含在定額之中。

三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量變更簽證的管理。由于設(shè)計(jì)深度不夠，或是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生未預(yù)料到的情況，或是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位有特殊新的要求，都會(huì)發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往會(huì)引起投資增加。變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無(wú)此單價(jià)，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，工務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)可后，作為計(jì)價(jià)依據(jù)。

四是加強(qiáng)和完善現(xiàn)場(chǎng)簽證管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的管理包括現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理和審查兩個(gè)階段。在施工過(guò)程中，發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)應(yīng)做到先算賬后實(shí)施，在辦理每一簽證之前要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行工程量及成本增減分析，變工程成本事后被動(dòng)控制為事前主動(dòng)控制。

2.2提高從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格要求

變更需要現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位代表，監(jiān)理單位代表和施工企業(yè)的代表三方簽證，提高從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格要求和管理，從源頭上加強(qiáng)對(duì)投資的控制，在簽證過(guò)程中要求堅(jiān)持四個(gè)原則：一是準(zhǔn)確無(wú)誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)。不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計(jì)算方便為原則。二是實(shí)事求是原則。凡是無(wú)法計(jì)算工程量的內(nèi)容，只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量；但應(yīng)嚴(yán)格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。三是廢料回收原則。因現(xiàn)場(chǎng)簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程。四是現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費(fèi)用數(shù)額較大的簽證，在費(fèi)用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一同到現(xiàn)場(chǎng)察看。

2.3建立健全制度，嚴(yán)格控制投資

除了加強(qiáng)和完善設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作外，施工階段還必須制定行之有效的制度，只有建立健全的制度讓現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員嚴(yán)格遵守，才能起到控制投資的效果。建立健全四個(gè)方面的制度：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工、技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提高其履行職責(zé)的積極性。施工、技術(shù)和預(yù)結(jié)算應(yīng)有分有合，及時(shí)溝通，相互配合。二是加強(qiáng)合同和從業(yè)人員管理。三是區(qū)分設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是有嚴(yán)格的區(qū)分和劃分的。四是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集。施工企業(yè)造價(jià)人員和施工技術(shù)人員必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好記錄，寫清詳細(xì)情況，并取得相應(yīng)的資料，為現(xiàn)場(chǎng)簽證的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

3 施工階段設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的應(yīng)用

根據(jù)以上的討論，對(duì)某建筑項(xiàng)目在施工階段的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證加強(qiáng)基建工程施工管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，提高工程質(zhì)量，有效地控制了工程造價(jià)。

工程開(kāi)工前由建設(shè)單位基建處工程科工地代表牽頭組織，會(huì)同工程技術(shù)科、規(guī)劃預(yù)算科、材料科及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各相關(guān)單位參加施工圖圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，并做出會(huì)議紀(jì)錄。對(duì)于會(huì)審中涉及的影響建筑效果、質(zhì)量和使用功能及造成工程造價(jià)增減較大的變更，要以書面報(bào)告的形式報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可簽署正式的圖紙會(huì)審記錄。

在施工中由于現(xiàn)場(chǎng)條件的變化或國(guó)家政策、法規(guī)的改變或由于學(xué)校、使用單位提出的要求等原因造成的變更，由各有關(guān)單位提出書面變更要求，分別按以下情況處理：對(duì)不涉及工程造價(jià)增減且對(duì)工程整體影響很小的變更，由工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工、監(jiān)理單位討論后，出具變更文件，經(jīng)工地專業(yè)代表、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位簽字、蓋章后實(shí)施；對(duì)涉及工程造價(jià)增減數(shù)額2萬(wàn)元以下且對(duì)工程整體影響較小的變更，由工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，會(huì)同工程技術(shù)科、規(guī)劃預(yù)算科及監(jiān)理、施工單位論證后，出具變更文件，由工程科科長(zhǎng)報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程科科長(zhǎng)及工地代表、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位簽字、蓋章后實(shí)施；對(duì)涉及工程造價(jià)增減數(shù)額2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的或雖工程造價(jià)增減數(shù)額2萬(wàn)元以下但對(duì)工程整體影響較大的變更，由工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，會(huì)同工程技術(shù)科、規(guī)劃預(yù)算科、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位（必要時(shí)，邀請(qǐng)?zhí)庨L(zhǎng)及專家參加）進(jìn)行論證后，出具變更意見(jiàn)書，并以書面報(bào)告附變更意見(jiàn)書的形式報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)研究通過(guò)后，由工程科聯(lián)系設(shè)計(jì)辦理變更文件或變更圖紙，并報(bào)處長(zhǎng)審批再行實(shí)施。

所有設(shè)計(jì)變更必須有文字記載，緊急情況下施工現(xiàn)場(chǎng)口頭認(rèn)可的變更，事后必須在7日內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。所有設(shè)計(jì)變更應(yīng)有設(shè)計(jì)、工程科長(zhǎng)、規(guī)劃科長(zhǎng)、處長(zhǎng)審核簽字；所有簽證，必須是在工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員允許實(shí)施的前提下發(fā)生的，并且必須經(jīng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理單位、施工單位和規(guī)劃預(yù)算科成員實(shí)地查驗(yàn)、確定工程量后，簽字、蓋章生效，如果發(fā)生簽證數(shù)額大于2萬(wàn)元的，要在簽證前報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。非以上人員簽字、蓋章的簽證均為無(wú)效簽證。

工程竣工驗(yàn)收后，由工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促施工單位按合同要求及時(shí)報(bào)送完整結(jié)算資料，并在審查資料的完整性、真實(shí)性后交規(guī)劃預(yù)算科。由規(guī)劃預(yù)算組織初步審核后報(bào)學(xué)校審計(jì)處。

4 結(jié)語(yǔ)

文章對(duì)于施工階段影響比較大的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行了討論，得出了一些結(jié)論，對(duì)工程造價(jià)控制有一定的作用。最后結(jié)合某建筑項(xiàng)目在施工階段的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證作了說(shuō)明并得到了很好的運(yùn)用，對(duì)工程建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱洪興，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)[M].北京，高等教育出版社，2008.07

篇10

抽水蓄能項(xiàng)目工程經(jīng)過(guò)預(yù)可研、可研設(shè)計(jì)，取得項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)后，工程設(shè)計(jì)工作即轉(zhuǎn)入招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)招標(biāo)關(guān)鍵是設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制和審查，然后據(jù)此做好評(píng)標(biāo)和合同洽商工作。期間的技術(shù)管理工作包括策劃確立該階段設(shè)計(jì)分標(biāo)方案及標(biāo)段設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，編制和審查設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的商務(wù)條款和技術(shù)要求。具體技術(shù)管理工作主要有:(1)明確項(xiàng)目工程主設(shè)計(jì)承包商工作范圍，并界定主設(shè)計(jì)承包商與其他專業(yè)設(shè)計(jì)承包商的工作接口及責(zé)任劃分，據(jù)此編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件。(2)明確各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作的具體內(nèi)容和設(shè)計(jì)成果要求。對(duì)設(shè)計(jì)工作內(nèi)容應(yīng)盡可能細(xì)化并提出明確的設(shè)計(jì)成果要求和需提交的文件、圖紙資料。(3)做好設(shè)計(jì)招標(biāo)文件商務(wù)條款與技術(shù)要求的審查工作。一方面，要審查策劃的各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作要求和管控機(jī)制是否在招標(biāo)文件中得以體現(xiàn)。另一方面，要審查商務(wù)條款與技術(shù)要求的一致性，尤其要重點(diǎn)檢查報(bào)價(jià)清單項(xiàng)目是否漏項(xiàng)，是否利于設(shè)計(jì)成果劃分和結(jié)算、考核，各條款要求是否存在矛盾或歧義，策劃對(duì)設(shè)計(jì)方的管理、考核機(jī)制是否明確且可操作。

2征地拆遷與移民安置技術(shù)管理

項(xiàng)目工程總平面布置設(shè)計(jì)是招標(biāo)設(shè)計(jì)階段應(yīng)首先完成的設(shè)計(jì)成果。經(jīng)審查確認(rèn)的工程總平面布置設(shè)計(jì)成果是確定項(xiàng)目征地(包括林地)紅線的依據(jù)，據(jù)此繪制永久征地紅線范圍。對(duì)此，技術(shù)管理工作主要是審查征地紅線、面積是否滿足工程建設(shè)需要，是否符合國(guó)家有關(guān)政策，是否與土地預(yù)審報(bào)送方案基本相符，與此相應(yīng)的移民安置范圍、規(guī)模與可研規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否相符。上述用地范圍、性質(zhì)或移民安置方案如有調(diào)整應(yīng)分析論證并確認(rèn)其可行性。在征地移民方案確定后，項(xiàng)目建設(shè)單位即組織編制林地土地征(租)用申報(bào)材料，需編制的報(bào)告有《林地可行性報(bào)告》《征地紅線范圍勘界報(bào)告》《申請(qǐng)先期用地報(bào)告》等;《林地可行性報(bào)告》編制完成后報(bào)省林業(yè)主管部門審查，通過(guò)審查并交納森林植被恢復(fù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，取得林地使用許可;組織申報(bào)先期用地，以滿足籌建期項(xiàng)目工程施工的要求;完備各類土地報(bào)批相關(guān)組件要求，組織申報(bào)工程永久征地，盡早取得工程建設(shè)用地批復(fù)。在征地移民方案基本確定的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與地方政府盡快洽商、簽訂《征地移民安置協(xié)議》。對(duì)此技術(shù)管理工作主要是策劃、編制、審查征地和移民安置實(shí)施工作內(nèi)容、項(xiàng)目分解、費(fèi)用分解、職責(zé)劃分以及法規(guī)制度的符合性、操作實(shí)施的可行性，以利于征地移民工作能滿足工程建設(shè)進(jìn)度要求，利于避免和化解矛盾糾紛，利于有效控制征地移民概算投資。征地移民安置實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位技術(shù)管理工作主要是根據(jù)施工進(jìn)度安排及時(shí)提交分階段的用地計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)征地進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃與用地安排，對(duì)移民工程的設(shè)計(jì)成果和監(jiān)理、施工等技術(shù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，以利于征地工作有序進(jìn)行并滿足工程用地需求，保障移民工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資得到有效管控。

3設(shè)計(jì)方面的技術(shù)管理

工程設(shè)計(jì)方面的技術(shù)管理包括項(xiàng)目工程總體設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)管理，以及設(shè)備制造商的設(shè)備設(shè)計(jì)管理。

3.1招標(biāo)設(shè)計(jì)階段

招標(biāo)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)成果主要包括:總平面設(shè)計(jì)，分標(biāo)規(guī)劃報(bào)告和施工組織設(shè)計(jì)，土石方平衡規(guī)劃、渣場(chǎng)規(guī)劃、表土利用、水保、環(huán)保、供水、供電等七項(xiàng)專題報(bào)告及招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告其他章節(jié)，各單項(xiàng)工程的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案。本階段技術(shù)管理的主要工作是上述招標(biāo)設(shè)計(jì)成果的編制與審查。招標(biāo)設(shè)計(jì)編制階段，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的組織和溝通協(xié)調(diào)，策劃工程建設(shè)的總體技術(shù)方案和具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求，策劃工程建設(shè)的實(shí)施路徑和管理機(jī)制，與設(shè)計(jì)單位溝通后，跟蹤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求在招標(biāo)設(shè)計(jì)成果中的落實(shí)體現(xiàn)。招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告審查可分3個(gè)階段開(kāi)展。首先，對(duì)工程總平面布置設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，要把握臨時(shí)設(shè)施服從于永久設(shè)施、局部安排服從于整體布局、短期需求服從于長(zhǎng)期運(yùn)行的總平面布置原則。其次，對(duì)分標(biāo)規(guī)劃報(bào)告與施工組織設(shè)計(jì)及土石方平衡規(guī)劃等7項(xiàng)專題報(bào)告進(jìn)行審查，其成果應(yīng)確立工程建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)路線、實(shí)施方案和主要技術(shù)措施。再次，對(duì)招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告其他章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)方應(yīng)根據(jù)DL/T5212—2005《水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》提交完整的項(xiàng)目工程招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告。上述招標(biāo)設(shè)計(jì)成果經(jīng)審查確認(rèn)后，則作為各項(xiàng)招標(biāo)設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編制的依據(jù)和原則要求。

3.2施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖設(shè)計(jì)階段的技術(shù)管理主要是施工圖審查和施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更審批。施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作是審查設(shè)計(jì)單位擬定的項(xiàng)目工程施工圖總目錄。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程組成和特點(diǎn)，在工程開(kāi)工前策劃制訂項(xiàng)目擬提交的設(shè)計(jì)施工圖總目錄。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工圖總目錄進(jìn)行審查確認(rèn)，并作為各年度設(shè)計(jì)供圖計(jì)劃編制的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)管理的工作重點(diǎn)是圖紙審核。建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位對(duì)每一份施工圖均進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)強(qiáng)條落實(shí)執(zhí)行情況、規(guī)程規(guī)范的符合性、安全質(zhì)量的滿足性、關(guān)聯(lián)圖紙的一致性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性、施工作業(yè)的可操作性等。通過(guò)施工圖會(huì)審應(yīng)消除設(shè)計(jì)缺陷和不同專業(yè)間的矛盾或不一致，提高設(shè)計(jì)精益化水平。設(shè)計(jì)變更通常是根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)條件變化作出的調(diào)整。設(shè)計(jì)變更技術(shù)管理的主要任務(wù)是審查其必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。其變更的原因、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)或目的是確定變更費(fèi)用承擔(dān)人的依據(jù)，也是審查的內(nèi)容之一并應(yīng)有明確的審查意見(jiàn)。設(shè)計(jì)變更的審查程序和批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行，重大設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)審查部門審批。

3.3設(shè)備制造商的設(shè)備設(shè)計(jì)管理

設(shè)備制造商根據(jù)項(xiàng)目總設(shè)計(jì)單位提出的技術(shù)指標(biāo)要求開(kāi)展設(shè)備制造設(shè)計(jì)。建設(shè)單位和工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)成果進(jìn)行復(fù)核和審查。該審查應(yīng)以設(shè)備制造合同中的技術(shù)條款要求為基礎(chǔ)，以滿足設(shè)備安裝施工、投產(chǎn)后的安全、穩(wěn)定運(yùn)行以及維護(hù)方便等為原則，對(duì)設(shè)備制造商提供的圖紙進(jìn)行審查，重點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備間的接口設(shè)計(jì)、與其它系統(tǒng)設(shè)備接口配合設(shè)計(jì)、與土建結(jié)構(gòu)配合設(shè)計(jì)等進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核。同時(shí)，建設(shè)單位也可組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工單位一起對(duì)圖紙進(jìn)行審查。

4工程建設(shè)技術(shù)方面的制度管理

管理制度體系方面，結(jié)合抽水蓄能工程建設(shè)的特點(diǎn)，建立涵蓋了基建安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、技術(shù)和綜合管理等各方面的規(guī)章制度。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，是要以國(guó)家、行業(yè)有關(guān)的技術(shù)規(guī)程規(guī)范為基礎(chǔ)，針對(duì)抽水蓄能電站建設(shè)特點(diǎn)和電站全壽命周期管理目標(biāo)要求，對(duì)工程招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備制造與安裝等全過(guò)程各重要項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確立企業(yè)級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)抽水蓄能的工程建設(shè)要求。

5招投標(biāo)階段的技術(shù)管理

招投標(biāo)階段的技術(shù)管理主要包括招標(biāo)文件的審查和評(píng)標(biāo)的有關(guān)技術(shù)工作。

5.1技術(shù)服務(wù)類標(biāo)

技術(shù)服務(wù)類標(biāo)主要包括工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、移民監(jiān)理、爆破監(jiān)理、水保監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理、水保監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、第三方土建試驗(yàn)室、第三方金屬試驗(yàn)室、第三物探檢測(cè)等工程建設(shè)技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目。其招標(biāo)文件審點(diǎn)是資質(zhì)資格條件的法規(guī)符合性、工作內(nèi)容與界面劃分、工作要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2籌建期工程標(biāo)

籌建期工程主要包括進(jìn)廠交通洞、通風(fēng)兼安全洞、對(duì)外公路和場(chǎng)內(nèi)道路、施工用電、施工用水、施工通訊、場(chǎng)地平整、業(yè)主營(yíng)地、庫(kù)房建設(shè)等。其招標(biāo)文件審點(diǎn)是技術(shù)條款的完整性、準(zhǔn)確性、合理性，審查內(nèi)容主要包括地質(zhì)資料和水文資料、工作內(nèi)容與界面劃分、施工條件、技術(shù)要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙等。審查時(shí)要特別注意與后續(xù)施工標(biāo)段的接口設(shè)置和進(jìn)度的合理安排。

5.3主體工程標(biāo)

主體工程主要包括上水庫(kù)、下水庫(kù)、地下廠房及輸水系統(tǒng)、開(kāi)關(guān)站等主體土建工程標(biāo)和機(jī)電設(shè)備安裝標(biāo)。其招標(biāo)文件審查內(nèi)容與籌建期工程的審查要求基本一致，還要審查其與招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告的符合性，重點(diǎn)是招標(biāo)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性、質(zhì)量可靠性、運(yùn)行便利性、經(jīng)濟(jì)合理性、施工可行性以及標(biāo)段間的接口設(shè)置、責(zé)任劃分和交叉施工影響的管理機(jī)制等。

5.4機(jī)電設(shè)備采購(gòu)標(biāo)

機(jī)電設(shè)備采購(gòu)主要包括水泵水輪機(jī)、發(fā)電電動(dòng)機(jī)及電站其它各主要輔助系統(tǒng)設(shè)備等。招標(biāo)文件審查的重點(diǎn)是對(duì)主要技術(shù)參數(shù)、主要技術(shù)要求、設(shè)備數(shù)量、規(guī)模及選型比較等進(jìn)行復(fù)核把關(guān)，對(duì)通用設(shè)計(jì)應(yīng)用、強(qiáng)條及公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹要求進(jìn)行審查。同時(shí)，根據(jù)已有設(shè)備事故案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在招標(biāo)文件中也要相應(yīng)提出明確的控制要求或技術(shù)指標(biāo)，避免同類問(wèn)題的再次出現(xiàn)。

5.5其他設(shè)備和材料采購(gòu)標(biāo)

其他設(shè)備主要是指橋機(jī)、閘門及啟閉機(jī)、電纜及橋架、通風(fēng)空調(diào)、電梯、工業(yè)電視、通訊等電站工程設(shè)備。招標(biāo)文件審查的重點(diǎn)主要是對(duì)技術(shù)參數(shù)、設(shè)備數(shù)量、驗(yàn)收程序與標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間等進(jìn)行復(fù)核把關(guān)，對(duì)通用設(shè)計(jì)應(yīng)用、強(qiáng)條及公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹要求進(jìn)行審查。材料主要是指構(gòu)成工程永久建筑物的鋼材、水泥、粉煤灰、銅止水、接地等甲供材料。招標(biāo)文件技術(shù)管理審查的重點(diǎn)是甲供材料質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)的合理性和符合性、供應(yīng)計(jì)劃與施工進(jìn)度需求的匹配性和試驗(yàn)檢測(cè)要求、驗(yàn)收程序與標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

6施工階段的技術(shù)管理

6.1項(xiàng)目劃分工作

項(xiàng)目工程施工前，監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)整個(gè)工程全部施工項(xiàng)目進(jìn)行單位工程、分部工程的劃分及所包含的內(nèi)容和各類單元工程劃分原則，建立統(tǒng)一的編碼規(guī)則，經(jīng)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)后印發(fā)各參建單位，為施工質(zhì)量評(píng)定和竣工資料編制奠定工作基礎(chǔ)。

6.2標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)編審管理

項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工單位應(yīng)建立施工組織設(shè)計(jì)編制、審查、批準(zhǔn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。要明確標(biāo)段工程各類各層次的施工組織設(shè)計(jì)編制和審批的程序、責(zé)任人。未經(jīng)審批人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)不得組織實(shí)施，未經(jīng)原審批人同意不得任意修改施工組織設(shè)計(jì)。

6.3施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底

基建項(xiàng)目均應(yīng)建立和落實(shí)施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底制度。各標(biāo)段或各單項(xiàng)工程施工前，監(jiān)理單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工方進(jìn)行施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底。施工圖會(huì)審可采取專業(yè)會(huì)審、系統(tǒng)會(huì)審、綜合會(huì)審等方法。建設(shè)單位應(yīng)參加重要施工項(xiàng)目的技術(shù)交底。設(shè)計(jì)應(yīng)就項(xiàng)目施工的環(huán)境條件、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、注意事項(xiàng)等向施工方說(shuō)明，并解答施工方所提問(wèn)題。

6.4施工技術(shù)方案管理

施工階段技術(shù)管理的關(guān)鍵是施工技術(shù)方案審查與批準(zhǔn)。首先，要對(duì)各標(biāo)段施工組織總設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查其進(jìn)度計(jì)劃合理性、質(zhì)量安全保障性、資源配置滿足性、合同要求符合性等。其次，要對(duì)各單項(xiàng)施工技術(shù)方案或措施進(jìn)行審查，主要審查其施工強(qiáng)條落實(shí)計(jì)劃、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的滿足性、安全措施和工藝質(zhì)量的保證性、施工作業(yè)的可操作性與便利性及相鄰作業(yè)的干擾影響等。再次，要對(duì)一些重要工序作業(yè)的技術(shù)方案措施進(jìn)行審查，如砼配合比設(shè)計(jì)、爆破設(shè)計(jì)、承重排架或腳手架設(shè)計(jì)、重大件吊裝方案等均應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審查。上述施工技術(shù)方案措施審查以監(jiān)理為責(zé)任主體，重大安全技術(shù)措施應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審批，超過(guò)一定規(guī)模的還應(yīng)組織專家論證。

6.5工程變更管理

工程變更包括設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更按前述設(shè)計(jì)管理相關(guān)要求執(zhí)行。變更設(shè)計(jì)則一般由施工方提出，監(jiān)理、業(yè)主初審后，還應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)審查確認(rèn)并出具設(shè)計(jì)修改通知，再經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審批后方可實(shí)施，并明確變更費(fèi)用的承擔(dān)責(zé)任。工程變更的審批程序和職責(zé)權(quán)限應(yīng)執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定要求。

7設(shè)備制造的技術(shù)管理

7.1設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)

設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)主要對(duì)產(chǎn)品的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，包括產(chǎn)品與外部的接口關(guān)系以及雙方責(zé)任承擔(dān)的討論與確定。建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織確定設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議題及工作安排、編制簽署會(huì)議紀(jì)要并監(jiān)督落實(shí)、協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

7.2設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核(工程設(shè)計(jì)單位)及建設(shè)單位審查

建設(shè)單位督促設(shè)備承包商按照采購(gòu)合同的約定提供圖紙及相關(guān)文件，收到相關(guān)文件后轉(zhuǎn)發(fā)并組織工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試等單位開(kāi)展審查工作，最后將審查意見(jiàn)反饋給設(shè)備承包商。

7.3設(shè)備監(jiān)造的技術(shù)管理

監(jiān)造單位對(duì)設(shè)備制造工藝設(shè)計(jì)、主要部件原材料檢驗(yàn)、設(shè)備制造過(guò)程(加工制造、廠內(nèi)組裝、試驗(yàn))、包裝發(fā)運(yùn)及交貨批次和進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程設(shè)備監(jiān)理，監(jiān)造方式主要包括停工待檢、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、文件見(jiàn)證等，以保證設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)滿足合同要求。

7.4設(shè)備出廠的驗(yàn)收管理

按照合同需進(jìn)行設(shè)備出廠驗(yàn)收的設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織成立出廠驗(yàn)收組并組織出廠驗(yàn)收，并提前與設(shè)備制造商協(xié)商，依據(jù)合同及設(shè)計(jì)文件要求編制出廠驗(yàn)收大綱，詳細(xì)列出出廠驗(yàn)收項(xiàng)目、驗(yàn)收方式及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)備出廠驗(yàn)收一般應(yīng)包含設(shè)備實(shí)體驗(yàn)收、技術(shù)文件資料驗(yàn)收。

7.5設(shè)備到場(chǎng)驗(yàn)收的技術(shù)管理

設(shè)備到場(chǎng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織安裝單位、物資運(yùn)輸承運(yùn)人及設(shè)備制造商駐工地代表等，對(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。對(duì)于到場(chǎng)后安裝前需要做相關(guān)試驗(yàn)的設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)組織安裝單位進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)，建設(shè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加。在現(xiàn)場(chǎng)檢查及試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的任何不合格產(chǎn)品，均應(yīng)按照合同約定進(jìn)行退換或處理，直至設(shè)備質(zhì)量滿足要求。

7.6設(shè)備安裝過(guò)程中的設(shè)備缺陷處理的技術(shù)管理

對(duì)于設(shè)備安裝過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，如屬于設(shè)備供貨質(zhì)量問(wèn)題的，則監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)組織施工單位更換合格的設(shè)備或部件，并做好詳細(xì)的記錄，更換下來(lái)的不合格設(shè)備或部件由建設(shè)單位依照設(shè)備供貨合同進(jìn)行處理。對(duì)于由于安裝或其它原因產(chǎn)生的設(shè)備缺陷，則由責(zé)任方負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)備缺陷的處理工作。因特殊原因，需對(duì)設(shè)備缺陷處理后繼續(xù)使用的設(shè)備，應(yīng)做好詳細(xì)缺陷修復(fù)記錄等有關(guān)文件，留待以后備查。

8機(jī)組調(diào)試技術(shù)管理

(1)施工承包商的有關(guān)測(cè)試和分部調(diào)試的技術(shù)管理。設(shè)備安裝單位應(yīng)編制各分部調(diào)試試驗(yàn)方案，報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后，完成各設(shè)備單體的測(cè)試及各分系統(tǒng)的調(diào)試工作，并做好詳細(xì)的記錄。設(shè)備單體試驗(yàn)項(xiàng)目齊全、記錄完整，試驗(yàn)結(jié)果滿足規(guī)程規(guī)范及合同要求。(2)調(diào)試單位的調(diào)試大綱編制與審查。調(diào)試單位應(yīng)根據(jù)電站設(shè)備特點(diǎn)及工程實(shí)際情況，合理選擇首臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)方式，完成機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行試驗(yàn)大綱的編制。啟動(dòng)試運(yùn)行試驗(yàn)大綱經(jīng)啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)批準(zhǔn)后進(jìn)行機(jī)組的啟動(dòng)試運(yùn)行試驗(yàn)。(3)調(diào)試過(guò)程中的調(diào)試作業(yè)指導(dǎo)或測(cè)試。調(diào)試過(guò)程中，調(diào)試單位按照批準(zhǔn)后的機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行試驗(yàn)大綱，編寫機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行試驗(yàn)方案，在試運(yùn)指揮部組織有關(guān)人員進(jìn)行審查后，經(jīng)試運(yùn)指揮部總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。

9專項(xiàng)驗(yàn)收技術(shù)管理

抽水蓄能電站工程建設(shè)竣工驗(yàn)收階段設(shè)有樞紐工程、移民安置、消防、水保、環(huán)保、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、檔案、竣工決算共8個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收。各項(xiàng)驗(yàn)收均有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程規(guī)范等依據(jù)性文件。建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建各方編制提交相關(guān)材料，經(jīng)過(guò)自查驗(yàn)收后再申請(qǐng)相應(yīng)的政府主管部門組織驗(yàn)收。其技術(shù)管理的重點(diǎn)是組織相關(guān)報(bào)驗(yàn)材料的編制和審查工作。

10尾工技術(shù)管理

在抽水蓄能電站項(xiàng)目工程全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電后，為及時(shí)開(kāi)展竣工驗(yàn)收和決算工作，在編制項(xiàng)目竣工決算時(shí)，一般還有部分項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)尚未完工。根據(jù)竣工決算管理有關(guān)規(guī)定，可將未完工程列為尾工項(xiàng)目，估算其投資費(fèi)用先行納入竣工決算，待完工后據(jù)實(shí)調(diào)整決算。尾工階段的技術(shù)管理主要包括尾工項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃編制與審查、施工圖設(shè)計(jì)與變更審查、施工技術(shù)方案審查、施工進(jìn)度管控、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、質(zhì)量控制與評(píng)定驗(yàn)收、尾工結(jié)算、竣工資料整理歸檔等工作。

11工程檔案資料管理