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篇1

【關(guān)鍵詞】承包商；索賠；施工合同

based on the construction phase of cost control management program quality measures

yu jie1，jiao li-xian2

（1.hind construction engineering， shandong laiyang tender agency ltd laiyang shandong 250013；

2.management engineering， shandong jianzhu university jinan jiangsu 250013）

【abstract】construction phase of cost control management by objectives is to ensure the quality of the project under the premise of guaranteed cost control during the construction project budget through reasonable construction design， so that the total project cost control within the tender cost.

【key words】contractor；claims；construction contract

1. 前言

1.1 施工階段造價(jià)控制管理的目標(biāo)就是在保證工程質(zhì)量的前提下，保證工程項(xiàng)目成本控制在施工預(yù)算之內(nèi)，通過(guò)采取新工藝新材料，并進(jìn)行合理的施工組織設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目總成本控制在投標(biāo)成本以內(nèi)。根據(jù)我在施工現(xiàn)場(chǎng)施工的一個(gè)工程進(jìn)行總結(jié)——施工階段造價(jià)控制管理程序.質(zhì)量措施。應(yīng)明確在施工階段投資控制的職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)及重點(diǎn)。要確定建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的投資控制目標(biāo)值，包括項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值。并作層層分解，明確各環(huán)節(jié)、各崗位、各人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，要能貫徹、監(jiān)督與檢查，落實(shí)到人。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采取有效措施，控制投資的支出，將實(shí)際支出值與投資控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較、分析及預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)各種干擾因素的控制，及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)投資控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，調(diào)整的目的是使投資控制目標(biāo)永遠(yuǎn)處于最佳狀態(tài)和切合實(shí)際。但應(yīng)注意，調(diào)整既定目標(biāo)應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待并遵循規(guī)定程序。

圖1 流程圖

1.2 施工階段目標(biāo)控制分兩部分：

（1）控制本項(xiàng)目總投資不得超出計(jì)劃投資額，作為絕對(duì)控制的目標(biāo)值。由此相應(yīng)制訂各分目標(biāo)的控制值。（2）除了上述控制總投資目標(biāo)值以外的投資控制環(huán)節(jié)，相應(yīng)制訂控制分目標(biāo)值。確保本項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)不突破投資控制目標(biāo)值。要想達(dá)到目標(biāo)值的控制主要是依靠我司管理人員長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷，發(fā)揚(yáng)其敬業(yè)精神與智慧。

2. 施工階段造價(jià)控制管理程序（詳見(jiàn)流程圖1）

2.1 施工前工程保險(xiǎn)單及履約保證書的審核工作程序：.承包商按招標(biāo)文件要求提供工程保險(xiǎn)單及履約保證書上交工程部——工程部對(duì)承包商提供資料的真實(shí)性及完整性進(jìn)行審核——齊魯醫(yī)院依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行審核并出審核意見(jiàn)——工程部依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行復(fù)核并出審核意見(jiàn)——財(cái)務(wù)部依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行審核并備案。

2.2 工程款支付工作程序：承包商（供貨商）提出工程款（貨款）支付申請(qǐng)。每月25日前上報(bào)本月完成工程量——監(jiān)理公司對(duì)已完工程提出質(zhì)量、清單工程量、單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)審核，并提交審核意見(jiàn)及扣款建議，對(duì)工程款（貨款）支付申請(qǐng)審核——工程部對(duì)已完工程提出質(zhì)量、數(shù)量審核，對(duì)工程款（貨款）支付申請(qǐng)審核確認(rèn)——齊魯醫(yī)院對(duì)工程款（貨款）支付申請(qǐng)中計(jì)算過(guò)程、數(shù)據(jù)運(yùn)用等進(jìn)行審核——工程部對(duì)工程款（貨款）支付申請(qǐng)中計(jì)算過(guò)程、數(shù)據(jù)運(yùn)用進(jìn)行審核確認(rèn)——委托方內(nèi)部會(huì)簽確認(rèn)后返監(jiān)理簽認(rèn)，履行支付手續(xù)。

2.3 收集整理反索賠資料（質(zhì)量和工期方面）工作程序：委托方、監(jiān)理公司、齊魯醫(yī)院要收集關(guān)于工期和施工質(zhì)量方面的監(jiān)理例會(huì)記錄——例會(huì)記錄嚴(yán)格要求各參會(huì)方簽字確認(rèn)——委托方、監(jiān)理公司、齊魯醫(yī)院要及時(shí)告知承包商違反合同工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)給委托方造成的損失報(bào)告——委托方在發(fā)現(xiàn)承包商有拖延工期時(shí)要用例會(huì)和文件等多種形式、多次提醒和告知有關(guān)各方并請(qǐng)各方簽字確認(rèn)事實(shí)。

2.4 材料認(rèn)價(jià)單審核工作程序：承包商根據(jù)合同內(nèi)容及需要重新認(rèn)價(jià)的變更依據(jù)提出單價(jià)確認(rèn)單，暫估材料單價(jià)確認(rèn)單需附不少于3家的廠家報(bào)價(jià)單；綜合單價(jià)確認(rèn)單需附上重新認(rèn)價(jià)的變更依據(jù)，上報(bào)工程部及監(jiān)理——工程部對(duì)材料設(shè)備的技術(shù)要求、規(guī)格、質(zhì)量、檔次標(biāo)準(zhǔn)審核確認(rèn)，根據(jù)材

設(shè)備的重要程度決定是否需要考察，并5日歷天內(nèi)將相關(guān)資料提交工程部——監(jiān)理公司對(duì)材料設(shè)備的技術(shù)要求、規(guī)格、質(zhì)量、檔次標(biāo)準(zhǔn)審核確認(rèn)，對(duì)材料設(shè)備價(jià)格、綜合單價(jià)審核確認(rèn)，監(jiān)理公司 3天審核完畢——工程部將需要認(rèn)價(jià)的材料提交齊魯醫(yī)院，齊魯醫(yī)院根據(jù)合同內(nèi)容判斷該單價(jià)是否需要重新認(rèn)價(jià)，對(duì)材料設(shè)備價(jià)格、綜合單價(jià)審核確認(rèn)。監(jiān)理公司 7天審核完畢——工程部根據(jù)合同內(nèi)容判斷該單價(jià)是否需要重新認(rèn)價(jià)，對(duì)材料設(shè)備價(jià)格、綜合單價(jià)審核最終確認(rèn)。

2.5 變更洽商結(jié)算審核程序：施工單位對(duì)涉及價(jià)款調(diào)整的變更洽商內(nèi)容進(jìn)行完整計(jì)算，在14日歷天內(nèi)將變更結(jié)算文件交監(jiān)理公司，同時(shí)附上已完變更確認(rèn)單、變更依據(jù)及計(jì)算底稿——監(jiān)理公司對(duì)施工單位提交的變更結(jié)算文件進(jìn)行審核，待完成內(nèi)部審核流程后簽署意見(jiàn)，在4日歷天內(nèi)將變更結(jié)算文件交工程部——工程部對(duì)監(jiān)理公司提交的該變更結(jié)算文件進(jìn)行審核、并簽署意見(jiàn)，在5日歷天內(nèi)將該變更結(jié)算文件交委托方工程部——工程部提交齊魯醫(yī)院進(jìn)行審核確認(rèn)——工程部對(duì)齊魯醫(yī)院提交意見(jiàn)進(jìn)行審核確認(rèn)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)簽，相關(guān)部門會(huì)簽完畢后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將審核結(jié)果返還監(jiān)理公司。

3. 施工階段質(zhì)量控制措施

3.1 組織措施：（1）建立造價(jià)管理的認(rèn)證體系，在項(xiàng)目全過(guò)程管理中（投資跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制）的人員，明確任務(wù)及職責(zé)，對(duì)已完工程的計(jì)量、支付款復(fù)核、處理索賠事宜，進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值比較，運(yùn)用報(bào)表的方法編制資金使用計(jì)劃等。（2）編制本階段投資控制詳細(xì)工作流程圖。（3）每一項(xiàng)任務(wù)需專人檢查，規(guī)定確切的完成日期和提出質(zhì)量要求。

3.2 經(jīng)濟(jì)措施：（1）進(jìn)行已完成的實(shí)物工程量的計(jì)量或復(fù)核，對(duì)未完工程量的預(yù)測(cè)。（2）工程進(jìn)度款、工程結(jié)算、備料款和預(yù)付款及其合理回扣數(shù)量的審核、簽證。（3）在施工實(shí)施全過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤、動(dòng)態(tài)控制和分析預(yù)測(cè)，對(duì)投資目標(biāo)計(jì)劃值按費(fèi)用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行分解。（4）定期向建設(shè)單位提供造價(jià)控制報(bào)表、投資支出計(jì)劃與實(shí)際分析對(duì)比。

（5）編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，依據(jù)投資計(jì)劃的進(jìn)度要求，并控制其執(zhí)行和復(fù)核付款賬單，編制資金籌措計(jì)劃和分階段到位計(jì)劃。（6）及時(shí)辦理和審核工程結(jié)算。（7）制訂行之有效的節(jié)約投資的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

3.3 技術(shù)措施：對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和審查。

3.4 合同措施：（1）參與處理索賠事宜時(shí)，以合同為依據(jù)。（2）參與合同的修改、補(bǔ)充、管理工作，并分析研究合同條款對(duì)投資控制的影響。（3）監(jiān)督、控制、處理工程建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題時(shí)，以合同為依據(jù)。流程圖（見(jiàn)圖1）。

參考文獻(xiàn)

[1] 王雪青 主編 《建設(shè)工程投資控制》知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2006年12月.

篇2

本文針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的特點(diǎn)，論述了施工階段跟蹤審計(jì)的管理要求和審計(jì)方法，明確了該階段審計(jì)人員的審計(jì)流程及審計(jì)的主要內(nèi)容，完善和深化了審計(jì)理論，使跟蹤審計(jì)服務(wù)模式越來(lái)越廣泛的應(yīng)用于工程建設(shè)投資領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞:

跟蹤審計(jì)；施工階段；投資控制

隨著投資主體的多元化、投資規(guī)模的不斷增加，這就使得造價(jià)管理的過(guò)程變得復(fù)雜，管理中會(huì)出現(xiàn)很多障礙，如何讓造價(jià)管理有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)投資的有效控制，目前跟蹤審計(jì)服務(wù)模式作為投資控制方式之一，越來(lái)越廣泛的應(yīng)用與建設(shè)項(xiàng)目中并取得較好的成效。如何使跟蹤審計(jì)服務(wù)在施工階段成功實(shí)施，筆者提出以下幾點(diǎn)審計(jì)要點(diǎn)：

1對(duì)建設(shè)單位草擬的施工合同文本進(jìn)行審核，并提出修改意見(jiàn)

施工合同非常重要，只有對(duì)合同中涉及到的項(xiàng)目各個(gè)方面有明確、全面的約定才能對(duì)后面的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律依據(jù)，才能減少糾紛、降低風(fēng)險(xiǎn)，有效的控制造價(jià)。施工合同中主要對(duì)施工合同的工程范圍即承包人應(yīng)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目和工程量、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，合同雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定以及涉及工程合同價(jià)款約定調(diào)整的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并要出具審核意見(jiàn)。另外，在合同審計(jì)過(guò)程中要實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)的工程一般應(yīng)采用單價(jià)合同，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，要體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，合同文本審核是事前控制的重要內(nèi)容，起著提前防范的作用，審計(jì)人員必須充分熟悉和理解合同條款，嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛，控制造價(jià)投資。

2熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，把隱蔽工程、工程變更項(xiàng)目

作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象隱蔽工程一旦隱蔽很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，它往往是工程質(zhì)量隱患及引起糾紛的主要對(duì)象，對(duì)隱蔽工程的重要部位要先擬定審核流程，執(zhí)行過(guò)程中要審查隱蔽工程發(fā)生的時(shí)間及真實(shí)性，必要時(shí)可進(jìn)行照相機(jī)、攝像機(jī)影像資料記錄，另外，對(duì)隱蔽工程簽證的內(nèi)容、工程量的計(jì)算是否完整、準(zhǔn)確也要進(jìn)行重點(diǎn)審查。施工階段會(huì)有很多變更，直接影響到我們預(yù)算造價(jià)的變動(dòng)，也是我們?cè)靸r(jià)控制的重點(diǎn)，所以要嚴(yán)格審核變更的時(shí)效性、真實(shí)性、變更工程量的計(jì)算、套價(jià)、計(jì)算規(guī)則運(yùn)用是否合理，對(duì)重大變更內(nèi)容是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，施工單位是否有拆分、化整為零的情況等要進(jìn)行審查。對(duì)隱蔽工程、工程變更跟蹤審計(jì)是審計(jì)人員事中監(jiān)督審查的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)過(guò)程中的審核意見(jiàn)、確認(rèn)單等可以使信息反饋及時(shí)、靈敏，偏差得到及時(shí)、有利的糾正，最大限度的減少損失，使投資資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3對(duì)主要材料、設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并提出修改意見(jiàn)

周所周知，大宗材料、設(shè)備占建設(shè)項(xiàng)目直接工程費(fèi)的70%左右，材料價(jià)格變動(dòng)直接影響我們的工程造價(jià)，因此，加強(qiáng)大宗材料、設(shè)備采購(gòu)審計(jì)、降低材料成本是我們控制投資的關(guān)鍵。工程材料采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)的基礎(chǔ)，因此要審查采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)、編制內(nèi)容及所擬定的采購(gòu)地點(diǎn)、采購(gòu)程序是否合理，以保證材料能按時(shí)送到工地。在執(zhí)行過(guò)程中，大宗材料的采購(gòu)要采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，只有競(jìng)爭(zhēng)才能選到性價(jià)比高的產(chǎn)品，這使得建設(shè)單位首先要先了解產(chǎn)品的規(guī)格、性能、市場(chǎng)上的價(jià)格行情編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件是供應(yīng)商投標(biāo)和招標(biāo)方評(píng)標(biāo)的依據(jù)，更是簽訂合同的依據(jù)，所以作為審計(jì)人員要審核招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格、付款方式、服務(wù)內(nèi)容是否完整、合理。簽訂合同后審計(jì)人員要隨時(shí)掌握供應(yīng)商的供貨質(zhì)量和到貨情況，貨物的驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，也要審查合同的預(yù)付款是否超過(guò)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、支付方式是否與合同規(guī)定一致。如果在材料采購(gòu)、使用、驗(yàn)收過(guò)程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在工程結(jié)算調(diào)整材料價(jià)差時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這時(shí)工程價(jià)款已經(jīng)支付，材料接受單是施工方簽收的，而供應(yīng)商只負(fù)責(zé)清點(diǎn)數(shù)量、不考慮價(jià)格，其造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，無(wú)法彌補(bǔ)的。

4根據(jù)工程形象進(jìn)度，審計(jì)工程進(jìn)度款

工程進(jìn)度款的支付流程為首先施工單位提交支付申請(qǐng)，由監(jiān)理單位進(jìn)行審核，提交審核意見(jiàn)給審計(jì)單位，審計(jì)單位審核并出具審核意見(jiàn)交建設(shè)單位進(jìn)行支付。在此過(guò)程中審計(jì)單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工作量審查合同約定的預(yù)付工程備料款的扣回是否按要求執(zhí)行；審查計(jì)量與計(jì)價(jià)方式是否與合同一致，對(duì)工程量的審查要重點(diǎn)放在投資比較大、計(jì)算方法比較復(fù)雜的分項(xiàng)工程中，計(jì)價(jià)時(shí)要認(rèn)真審核清單、定額編碼、項(xiàng)目特征、單位及基價(jià)等內(nèi)容，有無(wú)項(xiàng)目特征與招標(biāo)文件不一致及高套、錯(cuò)套、重復(fù)套定額的現(xiàn)象；審查工程合同價(jià)款的調(diào)整包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、工程索賠的合法性和真實(shí)性。在選擇審計(jì)單位時(shí)，不但要注重審計(jì)單位的資質(zhì)、實(shí)力，更要看審計(jì)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，因?yàn)楦檶徲?jì)隊(duì)伍的水平差異所帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)效益與審計(jì)費(fèi)相比要大的多。

5資料收集及時(shí)完整

在審計(jì)過(guò)程中有收、發(fā)文記錄、項(xiàng)目驗(yàn)收、例會(huì)記錄、審核意見(jiàn)、材料價(jià)格確認(rèn)單、階段性報(bào)告、圖表等這些資料隨著工程進(jìn)展及審計(jì)意見(jiàn)的出具及時(shí)進(jìn)行收集實(shí)現(xiàn)資料的真實(shí)性、可追溯性，為建設(shè)新工程的開(kāi)展積累寶貴信息。通過(guò)具有計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的跟蹤審計(jì)模式，使審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，以達(dá)到規(guī)范跟蹤審計(jì)行為，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的目的，工程跟蹤審計(jì)已經(jīng)被人們接受、認(rèn)可，越來(lái)越得到國(guó)家相關(guān)部門、企業(yè)相關(guān)人士的重視和肯定，我們對(duì)投資項(xiàng)目尤其是政府投資、國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行成本控制總體效果明顯，跟蹤審計(jì)作為服務(wù)模式應(yīng)加以研究并推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹慧明.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì).中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，2005

[2]崔振龍.跟蹤審計(jì)，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2014

[3]規(guī)范編制組.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范輔導(dǎo)，中國(guó)計(jì)劃出版社，2013

篇3

一、當(dāng)前建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收存在問(wèn)題

（一）消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人手不足。目前的審核工作往往僅針對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題，理想化的提出審核意見(jiàn)，而驗(yàn)收則通過(guò)一兩次囫圇吞棗式的整體驗(yàn)收，就下發(fā)意見(jiàn)，不能完全發(fā)現(xiàn)在漫長(zhǎng)的施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類缺陷，再加上消防部隊(duì)人員變動(dòng)大，崗位不固定，而建筑工程審核及驗(yàn)收又是對(duì)技術(shù)性要求非常強(qiáng)的兩個(gè)崗位，造成很多審核及驗(yàn)收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到崗位要求。

（二）建設(shè)單位在對(duì)公安消防部門組織的消防工程審核驗(yàn)收的主觀認(rèn)識(shí)上存有偏差。不管何種情況，建設(shè)單位對(duì)消防工程質(zhì)量好壞的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公安消防部門一紙驗(yàn)收合格的意見(jiàn)書。由于這種錯(cuò)誤的主觀認(rèn)識(shí)，形成了建設(shè)單位對(duì)施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過(guò)消防審核驗(yàn)收，在公安消防部門審核驗(yàn)收中與設(shè)計(jì)單位、施工單位一同隱瞞應(yīng)付，使之本應(yīng)承擔(dān)對(duì)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的角色發(fā)生錯(cuò)誤的變換。

（三）設(shè)計(jì)單位過(guò)分遷就建設(shè)單位的要求，不考慮建筑工程規(guī)范的客觀情況。造成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谙缹徍酥胁荒馨l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但在實(shí)際施工中由于客觀無(wú)法達(dá)到，形成缺陷而無(wú)法通過(guò)消防驗(yàn)收。比如在不少設(shè)計(jì)中，高層住宅樓底部設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)計(jì)院就不設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施，但在后期投入使用后，往往商鋪業(yè)主將網(wǎng)點(diǎn)打通變成大空間場(chǎng)所，造成先天性火災(zāi)隱患。

（四）施工單位不按國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求施工。施工單位為了接到訂單，不惜用低于市場(chǎng)價(jià)格的費(fèi)用承包工程，一旦工程接下來(lái)，偷工減料，施工質(zhì)量低下就成為不可避免的情況。有的施工單位由于結(jié)不到工程款，甚至人為造成工程不符合要求，以此向建設(shè)方施壓、要挾。

（五）監(jiān)理單位沒(méi)有認(rèn)真履行自身職責(zé)。雖定期或不定期對(duì)所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況、各項(xiàng)目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進(jìn)行考核，但實(shí)際效果來(lái)看并不是很理想。監(jiān)督單位開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)上崗前的考核，督促各項(xiàng)目監(jiān)理部必須制定規(guī)范的安全監(jiān)理程序還不規(guī)范，對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度不大。

二、針對(duì)上述問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)工程審核、驗(yàn)收工作應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）提高監(jiān)督人員素質(zhì)。大力開(kāi)展消防監(jiān)督人員培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)年輕干部從事技術(shù)工作，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位多溝通，互相學(xué)習(xí)，及時(shí)把握相關(guān)技術(shù)規(guī)范的變化、修訂情況，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（二）加大對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理力度。設(shè)計(jì)單位是建設(shè)工程施工質(zhì)量好壞的第一道關(guān)口也是最重要的關(guān)口，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)充分利用消防法賦予消防部門的權(quán)利，加大對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管及處理力度。

（三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和消防施工單位的管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行好自身職責(zé)，要樹(shù)立工程質(zhì)量排在第一位的思想，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，建立施工現(xiàn)場(chǎng)定期通報(bào)制度，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知各相關(guān)單位。同時(shí)消防部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，特別是對(duì)所有隱蔽工程，應(yīng)督促監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，確保符合要求。

篇4

如合同有約定，應(yīng)按合同約定確定變更價(jià)款；如合同未約定，合同當(dāng)事人或監(jiān)理應(yīng)按相關(guān)條款商定或確定變更工程的價(jià)款[2]。如雙方還不能就變更工程的價(jià)款達(dá)成一致意見(jiàn)，可以依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》①第16條“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！贝_定變更工程的價(jià)款，即將政府部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)或造價(jià)信息作為確定相關(guān)工料單價(jià)和計(jì)取費(fèi)率的依據(jù)。

2變更估價(jià)條款的運(yùn)用

筆者在市政工程合同管理過(guò)程中，處理過(guò)很多變更估價(jià)條款的案例，在案例處理過(guò)程中，均會(huì)經(jīng)歷從不同意到同意的過(guò)程，部分案例處理起來(lái)阻力較大。同時(shí)也深刻體會(huì)到“如不深入分析、理解合同、解釋合同，對(duì)方只會(huì)按最淺層理解處理問(wèn)題”。所以運(yùn)用合同變更估價(jià)條款應(yīng)靈活、多分析，才能獲得滿意的結(jié)果，現(xiàn)舉2個(gè)案例說(shuō)明變更估價(jià)條款的運(yùn)用。

2.1案例1

某市高架立交橋工程采用固定單價(jià)合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。由于線路標(biāo)高調(diào)整，現(xiàn)橋面比招標(biāo)圖紙橋面標(biāo)高高2m左右，相關(guān)人員從施工過(guò)程至竣工結(jié)算編制，均未體現(xiàn)及說(shuō)明該問(wèn)題，認(rèn)為箱梁混凝土是固定包干，不能調(diào)整。筆者在審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并詢問(wèn)相關(guān)事項(xiàng)，提出箱梁混凝土的單價(jià)需要調(diào)整，應(yīng)增加箱梁支架因高度變化引起的超高增加費(fèi)?？紤]到原綜合單價(jià)已包含報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，因此在原綜合單價(jià)不變的情況下，單獨(dú)計(jì)算支架高度變化引起的超高增加費(fèi)。自問(wèn)題提出，相關(guān)人員、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、財(cái)政審核均不認(rèn)可，部分人員持肯定或反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)按原箱梁混凝土單價(jià)執(zhí)行，但筆者堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)并提出2條反駁意見(jiàn)：1）該項(xiàng)變更是成立的，各方人員均認(rèn)可，不存在爭(zhēng)議；2）對(duì)于合同已有項(xiàng)目的單價(jià)是否適用于變更項(xiàng)目的單價(jià)，不能簡(jiǎn)單的從名稱相同來(lái)判斷，原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)只適用于箱梁底至地面平均高8m左右，設(shè)計(jì)變更抬高2m，現(xiàn)箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)不適用變更后的單價(jià)，其價(jià)格應(yīng)調(diào)整。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的解釋和談判，最終竣工結(jié)算審核一致同意上述意見(jiàn)，獲得250余萬(wàn)元的變更價(jià)款。

2.2案例2

某市軌道交通工程某標(biāo)段為2個(gè)車站、2個(gè)盾構(gòu)區(qū)間，采用固定綜合單價(jià)合同，綜合單價(jià)采用全費(fèi)用模式（含規(guī)費(fèi)、稅金）。模板、支架、水平運(yùn)輸、垂直運(yùn)輸?shù)却胧┵M(fèi)用含在混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。聯(lián)絡(luò)通道的臨時(shí)鋼支撐、防護(hù)門、凍結(jié)孔施工、凍結(jié)施工、積極凍結(jié)、維護(hù)凍結(jié)、停止凍結(jié)、充填注漿、解凍、融沉補(bǔ)償注漿、凍結(jié)孔封孔及鋼管片處理等費(fèi)用含在聯(lián)絡(luò)通道土體加固的綜合單價(jià)內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，車站附屬圍護(hù)結(jié)構(gòu)的支撐由原來(lái)的覫609×16mm鋼管支撐更改為鋼筋混凝土支撐，尺寸為600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原車站主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)第1道支撐也采用鋼筋混凝土支撐，尺寸為800mm×1000mm。聯(lián)絡(luò)通道土體加固采用冷凍法，原設(shè)計(jì)圖紙加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，加固體積為1447m3，工程量清單中的加固數(shù)量為1430m3。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位對(duì)原加固方案進(jìn)行優(yōu)化，修改后的加固方案為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m范圍內(nèi)進(jìn)行加固，結(jié)構(gòu)內(nèi)部尺寸范圍內(nèi)不進(jìn)行加固，變更后的加固體積為759m3。審計(jì)與業(yè)主代表審核意見(jiàn)：混凝土支撐、冷凍加固的綜合單價(jià)直接采用工程量清單中已有項(xiàng)目的綜合單價(jià)，其依據(jù)是混凝土支撐、冷凍加固在原工程量清單中已有，不必重新確定單價(jià)，應(yīng)按合同已有的價(jià)格執(zhí)行。筆者不同意該審核意見(jiàn)，并提出反對(duì)意見(jiàn)。雖然變更的混凝土支撐、冷凍加固與原合同已有項(xiàng)目的名稱相同，但所含的內(nèi)容有所區(qū)別，提出應(yīng)按“合同只有變更工程類似價(jià)格，可參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款”確定，理由及依據(jù)如下：1）混凝土支撐、冷凍加固屬于合同工程變更定義“a.更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸”和“d.其他有關(guān)工程變更需要的附加工作”的2種情況；另外，合同工程變更定義還約定“因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減費(fèi)用都由業(yè)主承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延”。所以上述工程變更成立，且費(fèi)用增減應(yīng)由主業(yè)承擔(dān)。2）既然工程變更成立，就應(yīng)按合同變更估價(jià)條款處理?；炷林闻c冷凍加固只有在“合同中已有適用于變更工程的價(jià)格”的情況下，才能采取合同已有的價(jià)格，但變更的混凝土支撐、冷凍加固與合同中已有項(xiàng)目存在一定區(qū)別，即變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)不能采用合同中已有的價(jià)格。3）原混凝土支撐尺寸為800mm×1000mm，變更后的混凝土支撐尺寸為600mm×800mm，原混凝土支撐模板含量為2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，變更后的混凝土支撐模板含量為2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撐增加了1.083m2模板的工作內(nèi)容，變更后混凝土支撐的綜合單價(jià)應(yīng)為534.50元/m3（計(jì)算公式為：合同中已有的綜合單價(jià)468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板綜合單價(jià)）。4）冷凍加固費(fèi)用由可變費(fèi)+固定費(fèi)組成，可變費(fèi)隨工程量增減而調(diào)整，固定費(fèi)用不隨工程量增減而調(diào)整。冷凍加固的開(kāi)孔、鉆孔、冷卻管等與冷凍加固體積基本上成正比；首次充氟費(fèi)用、氯化鈣費(fèi)用、冷凍機(jī)械的電費(fèi)（一般聯(lián)絡(luò)通道土體冷凍的用電量在30萬(wàn)kW•h左右，電費(fèi)為20～30萬(wàn)元）、冷凍施工演練、防護(hù)門、聯(lián)絡(luò)通道兩側(cè)的臨時(shí)鋼支撐加固（設(shè)計(jì)參考數(shù)量約70t）、拆除鋼管片殘值等費(fèi)用不隨土體冷凍加固體積變化，相對(duì)常規(guī)的聯(lián)絡(luò)通道施工而言，這些費(fèi)用屬于固定費(fèi)用（累計(jì)約65萬(wàn)元）。原設(shè)計(jì)圖紙冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，冷凍加固體積為1447m3，固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬(wàn)元/1447m3=449.21元/m3；設(shè)計(jì)變更后，冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m，冷凍加固體積為759m3，固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬(wàn)元/759m3=856.39元/m3，則變更后冷凍加固的綜合單價(jià)應(yīng)為1845.26元/m3（計(jì)算公式為：合同中已有的綜合單價(jià)1438.08元/m3+變更后攤銷費(fèi)856.39元/m3-變更前攤銷費(fèi)449.21元/m3）。綜上所述，筆者從施工圖變更前后的對(duì)比分析、施工工藝、綜合單價(jià)的構(gòu)成、合同工程變更的定義、變更估價(jià)條款解釋等方面，闡述了上述變更工程價(jià)款調(diào)整的依據(jù)，最終審計(jì)與業(yè)主代表均同意了上述意見(jiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

【關(guān)鍵詞】工程計(jì)量；支付；管理措施

計(jì)量與支付是業(yè)主與承包人履行合同的方式，是監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行全面監(jiān)理的重要措施，是對(duì)工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行“三大控制”的必要手段，是貫穿于公路建設(shè)工程始終的一項(xiàng)重要工作，是保證工程按質(zhì)按期完工的重要條件。

公路工程計(jì)量與支付管理，明確指揮部、監(jiān)理單位和承包單位的權(quán)利和義務(wù)，使工程計(jì)量規(guī)范化、程序化，能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映投資完成情況及對(duì)本工程建設(shè)投資的控制。

1．工程計(jì)量相關(guān)規(guī)定

向承包人支付時(shí)，應(yīng)通過(guò)工程計(jì)量來(lái)核實(shí)和確定承包人所完成的工程量。

1.1計(jì)量原則

（1）工程計(jì)量必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（2）按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量。

（3）按指揮部和監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。

（4）不符合合同文件要求的工程不得計(jì)量。

（5）工程的各種試驗(yàn)、檢查、檢測(cè)、驗(yàn)收手續(xù)必須齊全，對(duì)手續(xù)不齊全或工程質(zhì)量不符合要求的工程，不得計(jì)量。

（6）工程的計(jì)量以凈值為準(zhǔn)，除非合同對(duì)部分工程另有規(guī)定。

1.2計(jì)量的一般規(guī)定

（1）工程計(jì)量應(yīng)與合同條款、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙相互吻合。

（2）工程計(jì)量只對(duì)工程量清單所列的工程項(xiàng)目和已批復(fù)的變更設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量，未進(jìn)入工程量清單的工程項(xiàng)目和未批復(fù)的變更設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目、承包人為方便施工所增加的工程及承包人自身原因造成返工的工程，不得計(jì)量。

（3）對(duì)無(wú)強(qiáng)度要求的已完工分項(xiàng)工程，經(jīng)驗(yàn)收合格且各種檢測(cè)資料齊全，即可計(jì)量；對(duì)有強(qiáng)度要求的已完工分項(xiàng)工程，如漿砌工程、混凝土、鋼筋混凝土工程等，在砌筑、澆筑完成后不能立即計(jì)量，待強(qiáng)度實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到技術(shù)規(guī)范的規(guī)定值時(shí)方可進(jìn)行計(jì)量。

（4）計(jì)量的工程必須是合格產(chǎn)品，若發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的工程有缺陷，承包人必須無(wú)償?shù)剡M(jìn)行修復(fù)。

（5）工程計(jì)量應(yīng)采用合同文件中的計(jì)量單位，當(dāng)因工程變更出現(xiàn)新的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用變更工程相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范規(guī)定或補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量單位。

（6）計(jì)量按批準(zhǔn)的圖紙經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后進(jìn)行，超過(guò)圖紙所示的任何長(zhǎng)度、面積、體積都不予計(jì)量支付，除非監(jiān)理工程師另有批準(zhǔn)（書面指令）。凡技術(shù)規(guī)范規(guī)定已包括在工程量清單所列有關(guān)支付項(xiàng)目中的工程和工作內(nèi)容，均不單獨(dú)計(jì)量。

（7）計(jì)量方法應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范中相應(yīng)章節(jié)的“計(jì)量與支付”條款的規(guī)定。

1.3計(jì)量支付臺(tái)賬的要求

為保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，根據(jù)合同文件的要求，做到計(jì)量結(jié)果真實(shí)可靠，不重不漏，應(yīng)建立、健全工程數(shù)量臺(tái)帳，加強(qiáng)臺(tái)帳管理。

1.3.1工程臺(tái)帳建立的依據(jù)

（1）合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單。

（2）施工設(shè)計(jì)圖（通過(guò)計(jì)算核實(shí)數(shù)量）。

（3）工程變更令。

（4）經(jīng)審批的補(bǔ)充（完善）設(shè)計(jì)圖（通過(guò)計(jì)算核實(shí)數(shù)量）。

1.3.2工程臺(tái)帳建立的要求

要求承包人、監(jiān)理組、指揮部設(shè)專人建立和管理臺(tái)帳。

（1）首先按施工設(shè)計(jì)圖認(rèn)真清理，統(tǒng)計(jì)出設(shè)計(jì)工程數(shù)量，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后建立臺(tái)帳。

（2）臺(tái)帳按工程量清單細(xì)目編號(hào)及細(xì)目名稱建立，若有變更新增項(xiàng)目，按新增細(xì)目編號(hào)及細(xì)目名稱錄入。

（3）工程臺(tái)帳要求采用計(jì)算機(jī)管理。

2.計(jì)量方法與計(jì)量審核

承包人應(yīng)對(duì)每月達(dá)到規(guī)定計(jì)量條件、需計(jì)量的工程項(xiàng)目進(jìn)行資料收集和整理，提交監(jiān)理工程師審查，按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。

2.1監(jiān)理工程師在計(jì)量時(shí)應(yīng)按以下程序辦理：

（1）對(duì)計(jì)量工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全面核實(shí)，檢查和核對(duì)實(shí)地量測(cè)資料和數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)圖紙或變更設(shè)計(jì)圖紙相吻合，確認(rèn)滿足計(jì)量規(guī)定。

（2）檢查現(xiàn)場(chǎng)記錄資料和監(jiān)理工程師簽認(rèn)的各種試驗(yàn)、檢測(cè)驗(yàn)收資料是否齊全，確認(rèn)滿足計(jì)量要求。

（3）按設(shè)計(jì)圖紙或變更設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算、復(fù)核工程量。

（4）匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)量。

2.2總監(jiān)代表處在審查計(jì)量報(bào)表時(shí)，應(yīng)對(duì)計(jì)量工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、核實(shí)。對(duì)不合格和不真實(shí)的工程，不予計(jì)量。

2.3項(xiàng)目部工程處、合同處若發(fā)現(xiàn)計(jì)量工程有虛假成份時(shí)，有權(quán)組織有關(guān)單位、部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、核實(shí)。

3.工程計(jì)量小數(shù)位數(shù)取舍規(guī)定

（1）以“m3” 為單位計(jì)量的項(xiàng)目，除土石方工程（包括挖基）取整數(shù)外，其余項(xiàng)目均保留兩位小數(shù)。

（2）以“m2”和“kg” 為單位計(jì)量的項(xiàng)目取整數(shù)。

（3）以“m” 為單位計(jì)量的項(xiàng)目，除橋梁伸縮縫、樁基、鉆取砼芯樣、地質(zhì)鉆探、取樣試驗(yàn)及鋼筋混凝土圓管涵取兩位小數(shù)外，其余項(xiàng)目均取整數(shù)。

（4）以“dm3” 為單位計(jì)量的項(xiàng)目保留兩位小數(shù)。

（5）以“棵、次、個(gè)、塊” 為單位計(jì)量的項(xiàng)目取整數(shù)。

（6）“金額”一律以“元”為單位取整數(shù)。

4.工程月支付報(bào)表的報(bào)審

工程支付報(bào)表的報(bào)審程序：

（1）每月20日承包人和駐地高監(jiān)辦對(duì)上月21日至本月20日所完成的工程進(jìn)行計(jì)量，21日承包人將經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的《中間計(jì)量表》（一式一份）、月支付報(bào)表（一式一份）及計(jì)量有關(guān)的資料報(bào)駐地高監(jiān)辦審查。

（2）駐地高監(jiān)辦收到承包人的支付月報(bào)表及相關(guān)資料后，應(yīng)在6內(nèi)完成對(duì)承包人提交資料的審核，審核合格后報(bào)總監(jiān)代表處。

（3）總監(jiān)代表處收到支付月報(bào)表及相關(guān)資料后，正常情況下，應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤簽字認(rèn)可后，除留存相關(guān)計(jì)量依據(jù)資料外，應(yīng)將《支付月報(bào)表》原件1式1份、《中間計(jì)量表》原件1式1份上報(bào)到指揮部。

（4）指揮部在收到支付月報(bào)表及相關(guān)資料后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。

（5）審查完畢后由合同處將審查意見(jiàn)返回給承包人，承包人按審查意見(jiàn)修改報(bào)表，然后再按以上程序逐級(jí)上報(bào)一式四份，經(jīng)審核無(wú)誤后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《期中支付證書》。

（6）業(yè)主對(duì)《期中支付證書》核準(zhǔn)后，按合同條件（下轉(zhuǎn)第311頁(yè)）（上接第221頁(yè)）的規(guī)定對(duì)承包人進(jìn)行支付。

（7）工程支付報(bào)表報(bào)審簽批結(jié)束蓋章后，由合同處將原件返還承包人，由承包人復(fù)印一式四份分送指揮部合同處（原件）、總監(jiān)代表處、駐地高監(jiān)辦各一份，承包人自存一份。

（8）承包人在報(bào)送書面的月支付報(bào)表時(shí)，須隨同報(bào)表報(bào)送數(shù)據(jù)盤一張（若本項(xiàng)目建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可在網(wǎng)上報(bào)送，以代替數(shù)據(jù)盤，網(wǎng)上報(bào)送報(bào)表的具體要求，屆時(shí)另行規(guī)定）。

（9）期中支付證書最小限額為人民幣100萬(wàn)元。承包人的期中支付證書經(jīng)審核的金額小于100萬(wàn)元的，移到下一個(gè)月，直至其批準(zhǔn)的數(shù)額之和超過(guò)所定的最小值。

5.新增工程項(xiàng)目單價(jià)

新增工程項(xiàng)目單價(jià)的確定按以下規(guī)定辦理：

（1）如果變更新增工程在工程量清單中無(wú)相同的單價(jià)，則套用合同協(xié)議書工程量清單中適合的類似工程細(xì)目單價(jià)，并報(bào)監(jiān)理審核、業(yè)主審批后執(zhí)行。

（2）如果變更新增工程在合同協(xié)議書工程量清單中無(wú)類似工程細(xì)目單價(jià)可供套用，則由承包人按相關(guān)定額、投標(biāo)時(shí)提交的報(bào)價(jià)分析資料中工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制單價(jià)，報(bào)監(jiān)理單位審核，監(jiān)理單位提出審核意見(jiàn)報(bào)指揮部合同處審核，合同處提出審核意見(jiàn)報(bào)業(yè)主審批，必要時(shí)報(bào)交通廳審批。

（3）在編報(bào)新增工程單價(jià)時(shí)，若出現(xiàn)投標(biāo)時(shí)承包人提交的報(bào)價(jià)分析資料中沒(méi)有的材料，其材料單價(jià)需由承包人提交指揮部材供部門審核確認(rèn)后，送指揮部合同處審核。

（4）若業(yè)主認(rèn)為套用單價(jià)或編制單價(jià)不符合規(guī)定時(shí)，有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目情況更改其單價(jià)。

篇6

中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

工程造價(jià)的控制與合理確定，是貫穿整個(gè)工程建設(shè)期間的。按照控制過(guò)程來(lái)劃分可以分為事前控制、事中控制及事后控制。事前控制即為工程前期的造價(jià)控制，包括項(xiàng)目的決策，設(shè)計(jì)方案的合理確定及工程招投標(biāo)工作。事中控制，是指工程實(shí)施階段的造價(jià)控制，主要指的是施工現(xiàn)場(chǎng)與施工具體過(guò)程中的造價(jià)控制；事后控制即為工程竣工結(jié)算的編制及審核工作。工程實(shí)施階段的工程造價(jià)確定與控制常采用的方法即為施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)跟蹤審查。本文擬通過(guò)近年的工作實(shí)踐和體會(huì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的造價(jià)跟蹤審查作一探討。

 

一、造價(jià)跟蹤審查的必要性

1、造價(jià)跟蹤審查是工程項(xiàng)目管理客觀上內(nèi)在需要。由于當(dāng)前國(guó)家基建工程投資大增，造成了大部分建設(shè)單位基建管理部門不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：造價(jià)管理人員數(shù)量與項(xiàng)目管理需要不相適應(yīng)；造價(jià)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目管理需要不相應(yīng)。工程項(xiàng)目管理客觀上需要更多的知識(shí)更全更新的工程造價(jià)專業(yè)人員己是不爭(zhēng)的事實(shí)。所以，客觀上要求建設(shè)單位的項(xiàng)目管理工作重新定位、轉(zhuǎn)變工作方式，從具體的專業(yè)事務(wù)中解脫出來(lái)，充分發(fā)揮各種專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的作用，將工作的重心從過(guò)去的直接對(duì)工程和施工單位的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鱾€(gè)委托方的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和再監(jiān)督。所以，引進(jìn)造價(jià)跟蹤審查專門提供工程造價(jià)服務(wù)是客觀形勢(shì)的需要。

2、引進(jìn)造價(jià)跟蹤審查有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對(duì)投資控制管理不足的缺陷，同時(shí)對(duì)工程監(jiān)理形成一定程度的牽制。根據(jù)工程監(jiān)理合同及有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的職責(zé)包括對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制，但是在實(shí)際工作中，工程監(jiān)理的工作重心主要放在質(zhì)量與進(jìn)度的控制上，對(duì)工程造價(jià)的控制主要采取宏觀管理辦法。而造價(jià)跟蹤審查主要以造價(jià)控制和微觀管理為主，由于長(zhǎng)期專門與造價(jià)審查打交道，對(duì)材料的市場(chǎng)行情比較熟悉，能夠?yàn)榧追經(jīng)Q策提供多樣化的意見(jiàn)和方案，這樣造價(jià)跟蹤審查就能夠較好地彌補(bǔ)工程監(jiān)理粗放管理的不足，兩者互為補(bǔ)充，共同為造價(jià)控制服務(wù)。另外，目前的建筑施工和工程監(jiān)理市場(chǎng)還不規(guī)范，兩者互相勾結(jié)損害甲方利益的行為時(shí)有發(fā)生。引進(jìn)造價(jià)跟蹤審查可以實(shí)行第三方監(jiān)督，從而對(duì)工程監(jiān)理形成一定程度的牽制；甲方也可以增加一個(gè)意見(jiàn)來(lái)源，不至于被監(jiān)理和施工單位的意見(jiàn)所左右，提高工程決策水平。

3、引進(jìn)造價(jià)跟蹤審查有利于彌補(bǔ)事后審查對(duì)前期情況不清楚的缺陷。過(guò)去的結(jié)算審查一般都是事后審查，審查人員在工程已經(jīng)竣工，工程結(jié)算已經(jīng)完成后才接觸項(xiàng)目，對(duì)工程前期準(zhǔn)備包括設(shè)計(jì)和合同以及工程原貌都不清楚，只是單純根據(jù)圖紙、合同進(jìn)行審查，對(duì)實(shí)際情況與圖紙是否相符無(wú)法發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)工程變更和隱蔽工程簽證無(wú)法進(jìn)行實(shí)事求是地判斷，結(jié)算審查可能不全面和徹底。而引進(jìn)造價(jià)跟蹤審查則由于是一種全過(guò)程的審查，審查人員親自參與了整個(gè)建設(shè)過(guò)程，可以較好地解決信息不對(duì)稱對(duì)結(jié)算審查的影響，客觀公正地審定工程造價(jià)，幫助建設(shè)單位節(jié)省投資。4、引進(jìn)造價(jià)跟蹤審查有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止腐敗行為的滋生。在造價(jià)跟蹤審查合同期間，審查人員除了深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況外，還必須隨時(shí)提供決策咨詢意見(jiàn)，施工單位、監(jiān)理公司和建設(shè)單位管理人員的變更要求以及進(jìn)度款的支付也必須征求審查人員的意見(jiàn)。由于決策意見(jiàn)來(lái)源的多元化，有關(guān)參與各方互相牽制和監(jiān)督，權(quán)力的運(yùn)用和決策監(jiān)督體制必定更加完善，為決策科學(xué)化、合理化提供有力的保障，同時(shí)有利于加強(qiáng)建設(shè)工程中的廉政建設(shè)，防止有關(guān)人員犯錯(cuò)誤。

二、造價(jià)跟蹤審查的內(nèi)容

1、收集并熟悉設(shè)計(jì)施工圖、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程施工合同等相關(guān)工程造價(jià)的有關(guān)資料；

2、參加工程施工圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，審核施工組織設(shè)計(jì)，提出合理化建議；

3、了解施工工藝和施工程序，了解投標(biāo)方式、設(shè)備材料定價(jià)、結(jié)算辦法等；掌握及核實(shí)施工用設(shè)備材料的進(jìn)場(chǎng)價(jià)格；

4、制定工程造價(jià)控制的實(shí)施細(xì)則，確定控制目標(biāo)；

5、深入工地現(xiàn)場(chǎng)、參加工程例會(huì)、溝通業(yè)主與監(jiān)理單位，了解工程進(jìn)展的總體情況和施工計(jì)劃，制定分階段的跟蹤審核計(jì)劃；

6、根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)設(shè)計(jì)施工圖和清單范圍內(nèi)工程量由現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核人員自行計(jì)量復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)核，做好造價(jià)跟蹤審查日記及工作底稿，作為工程結(jié)算的依據(jù)；

7、參與工程工程實(shí)施階段的隱蔽工程驗(yàn)收，收集現(xiàn)場(chǎng)資料和依據(jù)，有必要的時(shí)候還需拍照或攝像取證；配合業(yè)主、監(jiān)理對(duì)隱蔽工程進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)；

8、對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行核實(shí)，對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)。掌握工程變更情況，核實(shí)工程量，并對(duì)可能影響工程造價(jià)的事項(xiàng)提出審核意見(jiàn)和說(shuō)明，為業(yè)主決策提供依據(jù)和參考意見(jiàn)；并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告；

9、對(duì)施工單位上報(bào)的每月完成工程量月報(bào)進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)；

10、對(duì)工程量清單中招標(biāo)人采取“定金額”、“暫定工程量”或“獨(dú)立費(fèi)”的工程部分，進(jìn)行核實(shí)，按實(shí)調(diào)整結(jié)算；

11、當(dāng)承發(fā)包雙方提出索賠時(shí)，為業(yè)主提供咨詢意見(jiàn)，當(dāng)好業(yè)主的參謀和顧問(wèn)；

12、及時(shí)核定分階段完工的分部工程結(jié)算，提供整套結(jié)算報(bào)告及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表。

13、建立跟蹤審核日記制度，做好工作底稿的記錄、整理、匯總工作。不定期開(kāi)展工程造價(jià)分析活動(dòng)，分析造價(jià)偏離的原因，并及時(shí)提出控制方案和措施。

14、提供涉及委托咨詢工程項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等造價(jià)信息和與造價(jià)控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。

 

三、造價(jià)跟蹤審查的依據(jù)

1、國(guó)家及地方有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

2、國(guó)家主管部門及地方有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、規(guī)程；

3、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、施工合同及有關(guān)協(xié)議等有關(guān)資料；

4、與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息；

5、與工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)有關(guān)的其它依據(jù)。

 

四、造價(jià)跟蹤審查的程序設(shè)計(jì)

1、現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)跟蹤審查人員工程量自行復(fù)核程序（圖一）；

現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)跟蹤審查人員對(duì)工程量的自行復(fù)核工程，是工程實(shí)施階段造價(jià)跟蹤審查的項(xiàng)最基本的工作。其工作程序如圖一：

現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核人員工程量自行復(fù)核程序（圖一）

 

2、隱蔽工程驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖二）；

造價(jià)跟蹤審查人員參與隱蔽工程驗(yàn)收是工程實(shí)施階段造價(jià)跟蹤審查最為核心的工作，它對(duì)整個(gè)造價(jià)跟蹤審查工作的質(zhì)量好壞的影響最為基本。是為今后工程竣工結(jié)算收集第一手資料。在隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，有必要的情況下應(yīng)拍照或攝像，以留下有效的證據(jù)。業(yè)主在與施工單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)注明有關(guān)涉及工程造價(jià)的資料，須得造價(jià)跟蹤審查人簽署意見(jiàn)方為有效。隱蔽工程驗(yàn)收單即為其一。其工程程序詳見(jiàn)下圖

隱蔽工程驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖二）

3、設(shè)計(jì)或建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖三）

設(shè)計(jì)圖紙變更屬工程造價(jià)變更有效原因之一，對(duì)設(shè)計(jì)院提出的工程變更，應(yīng)按如下原則進(jìn)行處理：

1）、變更工程項(xiàng)目如果合同或投標(biāo)書中已有報(bào)價(jià)的按合同價(jià)或投標(biāo)單價(jià)計(jì)價(jià)；

2）、合同或投標(biāo)書中有類似價(jià)格的參考類似價(jià)格換算組合新價(jià)格；

3）、合同中沒(méi)有報(bào)價(jià)的，施工單位提出變更價(jià)格，造價(jià)跟蹤審查單位會(huì)同建設(shè)單位確認(rèn)；

4）、變更完成后一周內(nèi)，施工單位應(yīng)及時(shí)辦理變更工程簽證，無(wú)特殊原因不及時(shí)辦理的，不予追加。

設(shè)計(jì)或建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖三）

4、施工單位提出工程變更現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖四）。施工單位提出變更有兩種情況：

1）、施工單位自身的原因提出改變施工組織設(shè)計(jì)的施工方案。如某住宅樓施工，施工組織設(shè)計(jì)中為一臺(tái)塔吊施工，現(xiàn)因施工單位鄰近的另一個(gè)工地完工，將另一工地塔吊安裝至現(xiàn)在工地上，提出要求增加一臺(tái)塔吊的費(fèi)用。這種情況下的變更不予認(rèn)可。

2）、施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)不可預(yù)料的情形變化而改變施工方法所提出的變更。這種情況要視情況而定，酌情對(duì)待。

施工單位提出工程變更現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖四）

6、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖五）；

設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)跟蹤審查人員應(yīng)參與一起進(jìn)行驗(yàn)收，主要看材料是否為與合同中要求或投標(biāo)書中提供的品牌、質(zhì)量等級(jí)，并記錄進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖五）

8、分項(xiàng)工程結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖六）。對(duì)于已經(jīng)全部結(jié)束驗(yàn)收合格并已分批交付給業(yè)的分項(xiàng)工程，可先辦理工程結(jié)算。

分項(xiàng)工程結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核程序（圖六）

五、造價(jià)跟蹤審查有待于加強(qiáng)完善的地方 

根據(jù)以往在造價(jià)跟蹤審查中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為了更好地發(fā)揮造價(jià)跟蹤審查的作用，下面幾項(xiàng)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善：

（一）、統(tǒng)一思想是做好造價(jià)跟蹤審查的前提。建設(shè)單位基建管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須在造價(jià)跟蹤審查問(wèn)題上達(dá)成一致意見(jiàn)，如果不能統(tǒng)一思想，不能主動(dòng)配合和支持審查工作，造價(jià)跟蹤審查的作用就不能充分發(fā)揮，審查就會(huì)成為一個(gè)幌子，甚至成為業(yè)主決策失誤、管理混亂和個(gè)別人員違紀(jì)違規(guī)的擋箭牌。所以，做好造價(jià)跟蹤審查的前提就是要整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一思想，自覺(jué)支持審查工作。

（二）、正確處理造價(jià)跟蹤審查與工程監(jiān)理的關(guān)系，做好協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)形成合力。造價(jià)跟蹤審查的作用能不能充分發(fā)揮，除了技術(shù)性因素以外，可能主要還取決于業(yè)主的態(tài)度和監(jiān)理的配合。造價(jià)跟蹤審查與監(jiān)理能否達(dá)到1+1＞2的效果，關(guān)鍵在于兩者定位能否準(zhǔn)確、分工能否合理，能否互相協(xié)調(diào)互為補(bǔ)充，從而減少內(nèi)耗、形成合力。業(yè)主管理人員對(duì)造價(jià)跟蹤審查與工程監(jiān)理管理的一個(gè)重要方面就是要協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，確保他們各種充分發(fā)揮作用。

（三）、對(duì)造價(jià)跟蹤審查充分利用的同時(shí)必須要加強(qiáng)監(jiān)督。目前我們強(qiáng)調(diào)和推崇專家管理，將專門的事業(yè)委托專門的機(jī)構(gòu)和人員去做，但決不是業(yè)主可以放任自流，必須加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。除了為他們創(chuàng)造良好的工作條件以外，還需要控制委托風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)，最大風(fēng)險(xiǎn)在于審查人員有可能會(huì)因?yàn)榕c監(jiān)理、施工單位長(zhǎng)期接觸而弱化監(jiān)督職能。另外，目前造價(jià)跟蹤審查工作還不規(guī)范，并沒(méi)有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)范圍和內(nèi)容以及服務(wù)方式都不明確，造價(jià)跟蹤審查能否滿足甲方的需要，很大程度上取決甲方管理人員的意志、管理思路和協(xié)調(diào)能力。 

（四）、專家管理絲毫不能減輕業(yè)主決策的責(zé)任。有的甲方管理人員不能正確處理咨詢與決策的關(guān)系，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，指望將所有的工作都委托給監(jiān)理或者審查人員。這其實(shí)是一種逃避決策的行為，一種不負(fù)責(zé)任的行為。在基建實(shí)際中，由于監(jiān)理偏重于工藝，審查偏重于造價(jià)，設(shè)計(jì)偏重于安全保障，施工單位偏重于盈利，意見(jiàn)不統(tǒng)一是正常的，必須由甲方進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。如果有關(guān)委托單位的正確意見(jiàn)得不到支持，必然會(huì)挫傷其工作積極性，從而放棄委托責(zé)任，最終損害甲方利益。因此甲方必須在參照和統(tǒng)籌各種專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。

 

篇7

關(guān)鍵詞：工程 監(jiān)理 管理

中圖分類號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)

前言：監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織，負(fù)責(zé)歸口管理施工承包商之間的工作接口，協(xié)調(diào)施工承包商單位之間施工接口關(guān)系，協(xié)調(diào)業(yè)主和施工承包商之間的接口關(guān)系，接受業(yè)主監(jiān)督/管理。以下就項(xiàng)目建設(shè)階段監(jiān)理單位與業(yè)主主要的工作職能劃分及業(yè)主如何對(duì)監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

一、質(zhì)量控制工作接口

監(jiān)理單位：

全面負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量控制工作，對(duì)土建、安裝工程施工全過(guò)程采取巡視、跟蹤、檢查、旁站等方式進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證；

當(dāng)施工承包商采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)承包商提供的資料組織有關(guān)單位進(jìn)行論證，并予批復(fù)認(rèn)可；

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、試化驗(yàn)與工程測(cè)量工作的監(jiān)督、檢查和復(fù)測(cè)工作，審查、批復(fù)施工承包商提交的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、試化驗(yàn)和工程測(cè)量報(bào)告，并將審批意見(jiàn)抄送工程部；

負(fù)責(zé)審查施工承包商現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量計(jì)劃并將審批意見(jiàn)主送施工承包商，抄送工程部，合理選擇工程質(zhì)量控制點(diǎn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量；

負(fù)責(zé)進(jìn)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證原材料取樣，并在驗(yàn)收單上簽字，驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得進(jìn)場(chǎng)；

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)不符合項(xiàng)的審查、驗(yàn)收和關(guān)閉工作；

審查現(xiàn)場(chǎng)停復(fù)工報(bào)告；

定期組織召開(kāi)工地例會(huì)；

根據(jù)需要及時(shí)組織專題會(huì)議，解決施工過(guò)程中的各種專項(xiàng)問(wèn)題；

對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、簽認(rèn)。

業(yè)主：

負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理單位和施工承包商開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量控制工作；

對(duì)工程重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

負(fù)責(zé)在質(zhì)量計(jì)劃上選擇控制點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行檢查和驗(yàn)證關(guān)閉；

負(fù)責(zé)監(jiān)督工程監(jiān)理單位開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、試化驗(yàn)和工程測(cè)量檢查與復(fù)測(cè)工作；

參與進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的驗(yàn)收工作，協(xié)助物項(xiàng)部門處理設(shè)備材料不符合項(xiàng)的處理；

參與現(xiàn)場(chǎng)施工不符合項(xiàng)的審查、驗(yàn)證和關(guān)閉工作。

審批停復(fù)工報(bào)告。

二、進(jìn)度和造價(jià)控制工作接口

監(jiān)理單位：

負(fù)責(zé)檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并記錄實(shí)際進(jìn)度及相關(guān)情況，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)指令承包商采取調(diào)整措施。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)業(yè)主商定采取進(jìn)一步措施；

每月/季向業(yè)主提交監(jiān)理月/季報(bào)，月/季報(bào)應(yīng)包括工程進(jìn)展情況、工程完成工作量、計(jì)劃與實(shí)際工作對(duì)比分析，以及對(duì)工程進(jìn)度滯后原因進(jìn)行分析，并提出進(jìn)度控制建議和措施；

依據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性措施；

負(fù)責(zé)審核施工承包商提交的工程量和工程款支付申請(qǐng)表，并將審核意見(jiàn)報(bào)送業(yè)主；

審核施工承包商提交的竣工結(jié)算報(bào)表，并將審核意見(jiàn)報(bào)送業(yè)主；

負(fù)責(zé)審核施工承包商提交的索賠申請(qǐng)；

負(fù)責(zé)審核施工承包商的經(jīng)濟(jì)簽證，參與物項(xiàng)組價(jià)合同管理。

業(yè)主：

負(fù)責(zé)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工程施工統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，及時(shí)匯總、編制現(xiàn)場(chǎng)定期施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

審核監(jiān)理單位提交的核實(shí)后的工程量清單；

負(fù)責(zé)審核、確認(rèn)經(jīng)監(jiān)理單位審核的經(jīng)濟(jì)簽證單和索賠申請(qǐng)單，并提出審核意見(jiàn)。

三、安全接口

監(jiān)理單位：

監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對(duì)工程的的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；

審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

監(jiān)理單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)配置專門的安全監(jiān)理工程師，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。

業(yè)主：

向施工單位和監(jiān)理單位提供現(xiàn)場(chǎng)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等地下管線資料；

監(jiān)督監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

組織參與現(xiàn)場(chǎng)重大安全事故隱患的處理。

四、對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督和管理

1、監(jiān)督檢查的頻度和方式

監(jiān)督檢查采用定期收集信息和不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式。檢查頻度為信息收集每月或每季度一次，不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，但每年應(yīng)不少于2次。所有檢查都應(yīng)做好監(jiān)督記錄，并附上相應(yīng)的證據(jù)資料。

2、監(jiān)督檢查的工作流程

對(duì)于不定期抽查(既隨機(jī)抽查)，工程部各專業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)某個(gè)方面隨機(jī)地進(jìn)行抽查，檢查時(shí)應(yīng)做好監(jiān)督檢查記錄，并收集相應(yīng)的證據(jù)資料。

工程部統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查，應(yīng)至少提前一天通知監(jiān)理單位，通知監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，參加人員等，檢查時(shí)應(yīng)做好監(jiān)督檢查記錄，收集相應(yīng)的證據(jù)資判。

對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合問(wèn)題，以《監(jiān)督檢查整改通知單》的形式通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位必須在要求的時(shí)間內(nèi)予以整改，并將整改資料報(bào)工程部相應(yīng)專業(yè)組進(jìn)行驗(yàn)證，合格后予以關(guān)閉。

3、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

3.1 信息收集的內(nèi)容

監(jiān)理月/季報(bào)(每月/季一次)；

質(zhì)量趨勢(shì)分析報(bào)告(每季度一次)；

進(jìn)度月報(bào)；

不符合項(xiàng)清單等。

3.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容

對(duì)監(jiān)理公司編制的工程監(jiān)理工作程序、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則完整性、適用性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)監(jiān)理公司的人員配備是否滿足工程需要進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)理公司的監(jiān)理人員資質(zhì)進(jìn)行抽查。

對(duì)監(jiān)理公司常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具的配備情況、計(jì)量器具的檢定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)監(jiān)理人員熟悉相關(guān)設(shè)計(jì)文件、圖紙資料、標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、業(yè)主質(zhì)保大綱和有關(guān)質(zhì)量保證程序等的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)施工承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)的審查、監(jiān)督執(zhí)行情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量不符合項(xiàng)的管理情況，包括對(duì)質(zhì)量不符合項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行審查、跟蹤，監(jiān)督糾正措施的實(shí)施的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)工程交工驗(yàn)收工作進(jìn)行組織檢查，審查交工驗(yàn)收資料，并提出審查意見(jiàn)的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司在施工后按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程組織進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)施工承包商的特殊作業(yè)人員的持證上崗情況的定期和不定期檢查情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)施工承包商的施工方案、質(zhì)量計(jì)劃等質(zhì)量文件的審查、監(jiān)督執(zhí)行的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)開(kāi)工條件的審查情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)施工承包商的計(jì)量管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查的情況，包括檢定、保管、維護(hù)、標(biāo)識(shí)、使用等的控制。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備、構(gòu)配件實(shí)行報(bào)驗(yàn)制度的情況，是否進(jìn)行了檢查，包括:包裝完好性、外觀、出廠質(zhì)量文件，以及對(duì)復(fù)檢、標(biāo)識(shí)、裝卸、貯存和保管的檢查等。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)證的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司是否對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)督、巡視及平行檢驗(yàn)，是否有跟蹤記錄。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對(duì)設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行情況進(jìn)行控制情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司進(jìn)行的施工協(xié)調(diào)情況，檢查各種協(xié)調(diào)例會(huì)的會(huì)議紀(jì)要，問(wèn)題的跟蹤解決情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司是否有焊接質(zhì)量控制程序，對(duì)焊接工藝評(píng)定及過(guò)程控制，無(wú)損檢測(cè)等是否進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)重要焊接過(guò)程，是否實(shí)施了旁站監(jiān)督并抽查其實(shí)施記錄。

檢查監(jiān)理公司審查承包商提交的進(jìn)度報(bào)告的情況，是否有采取進(jìn)度目標(biāo)糾偏的措施。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司是否有工程計(jì)量控制程序，以及審查經(jīng)濟(jì)簽證和索賠申請(qǐng)的情況。

篇8

關(guān)鍵詞：園林景觀；工期；固定單價(jià)；土球。

1引言

我公司承擔(dān)的無(wú)錫市某園林景觀工程的跟蹤審核及結(jié)算審核工作，因該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中碰到設(shè)計(jì)變更、征地補(bǔ)償、沿線道路改造等情況影響，導(dǎo)致施工條件、結(jié)算依據(jù)發(fā)生重大變化，給結(jié)算審核帶來(lái)一系列的爭(zhēng)議，本案例的幾個(gè)爭(zhēng)議事件均引自該項(xiàng)目的結(jié)算審核。

2案例背景

本工程為綜合性園林景觀工程，規(guī)劃面積約17.1公頃，包含建筑物、構(gòu)筑物、園林小橋、園路、停車場(chǎng)、給排水、電氣管線等。水面規(guī)劃面積約為2.5公頃，綠化及景觀規(guī)劃面積約14公頃。其中綠化部分每平米造價(jià)約為174元(包括綠化土方工程)。

⑴建筑物主要包括一仿古式建筑，總建筑面積901m2。⑵構(gòu)筑物主要是景觀橋梁。分為拱橋和平橋。⑶園路有瀝青路、石板路、青磚路、木板路。⑷同時(shí)具有文化裝飾展示策劃工程。

本工程開(kāi)工日期為2005年5月，竣工日期為05年12月30日，合同工期總?cè)諝v天數(shù)220天。實(shí)際開(kāi)工日期為2005年5月，竣工日期為2009年12月。

本工程為招投標(biāo)項(xiàng)目，合同采用固定單價(jià)合同，合同價(jià)款調(diào)整方法為：“投標(biāo)報(bào)價(jià)中澄清清單的單價(jià)不變（不論工作量做多大的增減）”。工程量調(diào)整方法為：“工程數(shù)量由監(jiān)理工程師與發(fā)包方工地代表現(xiàn)場(chǎng)簽證作為付款依據(jù)?！?/p>

本工程由于各種原因（征地拆遷未到位、工程沿線道路改造影響等）使得工期延長(zhǎng)數(shù)倍，導(dǎo)致施工條件、結(jié)算依據(jù)均發(fā)生重大變化，給結(jié)算帶來(lái)了一系列問(wèn)題。

3爭(zhēng)議問(wèn)題及審核結(jié)論分析

3.1固定單價(jià)合同是否成立

合同約定投標(biāo)單價(jià)不變，不論工作量做多大的增減。

3.1.1雙方爭(zhēng)議

承包人認(rèn)為雖然合同約定采用固定單價(jià)合同，但只適用于工程按計(jì)劃實(shí)施，同時(shí)甲方也做好前期拆遷等工作，但由于現(xiàn)場(chǎng)拆遷不到位、工程沿線各道路改造影響以及另行增加的工程導(dǎo)致工程一度中斷，乃至最后總工期為預(yù)定工期近7倍，且在4年多時(shí)間中人工機(jī)械材料均大幅上漲，原投標(biāo)單價(jià)已低于成本，故固定單價(jià)僅適用于原工程日期，超過(guò)日期的工程量應(yīng)按照合同約定套用相關(guān)定額并讓利。

發(fā)包人認(rèn)為既然約定了固定單價(jià)，且實(shí)際工程量超過(guò)投標(biāo)工程量并不多，雖然工期延遲不少但在停工期間并沒(méi)有要求施工單位全部留在工地，而是同意施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員及機(jī)械出場(chǎng)去做其它工程，且施工單位投標(biāo)時(shí)已勘查過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)預(yù)見(jiàn)拆遷可能成為一個(gè)問(wèn)題，故標(biāo)內(nèi)單價(jià)應(yīng)按原合同結(jié)算。

3.1.2審核意見(jiàn)及分析

維持合同約定固定單價(jià)，但根據(jù)合同對(duì)發(fā)包人原因引起的設(shè)計(jì)變更可以調(diào)整工程量及單價(jià)，同時(shí)人工材料機(jī)械按照施工期的信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)結(jié)算并按合同約定讓利。

3.2苗木種植土球問(wèn)題

施工單位種植的標(biāo)外苗木土球偏小，沒(méi)有達(dá)到定額編制水平(約胸徑的7-8倍)。

3.2.1雙方爭(zhēng)議

承包人認(rèn)為雖然他們種植苗木的土球偏小，但苗木所帶的土球大小直接關(guān)乎種植的存活率，而且合同約定一旦苗木死亡施工單位是免費(fèi)更換的，不收取任何補(bǔ)植費(fèi)用，所以承包人是用種植人工費(fèi)的差價(jià)來(lái)補(bǔ)償苗木成活的風(fēng)險(xiǎn)，在套用定額的時(shí)候土球應(yīng)按照苗木胸徑的7-8倍套用相應(yīng)定額。

發(fā)包人認(rèn)為既然實(shí)際是小土球就應(yīng)該按照小土球來(lái)套用定額，雖然苗木成活與否對(duì)苗木冠幅沒(méi)有很大的影響，但施工單位已經(jīng)省下了部分的運(yùn)費(fèi)，所以按實(shí)計(jì)量是必須的。

3.2.2審核意見(jiàn)及分析

因?yàn)槌邪绞怯辛x務(wù)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行保證的，且綠化工程的質(zhì)量很大程度上就是苗木的成活率以及搭配方式，故施工單位以降低工程質(zhì)量來(lái)減低成本是與合同約定相違背的，且不收取補(bǔ)植費(fèi)用是承包方為了承接本工程而對(duì)發(fā)包方做出的承諾，不應(yīng)由成為承包方實(shí)際增加成本的理由，所以我方審核小組認(rèn)為按照到場(chǎng)苗木土球?qū)嶋H大小套用相關(guān)定額是符合工程質(zhì)量要求和合同約定的，如果發(fā)生苗木因?yàn)橥燎蚱《苫盥实偷那闆r承包方應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。

篇9

關(guān)鍵詞：造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)；跟蹤審計(jì)；工作重點(diǎn)；注意事項(xiàng)

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)主要是概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)兩種方式，但都是事后的靜態(tài)審計(jì)監(jiān)督方式，存在一定的局限性。重大投資建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位多的特點(diǎn)，如果采取傳統(tǒng)事后靜態(tài)審計(jì)方式，不僅不能取得較好的審計(jì)效果，而且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后已經(jīng)為時(shí)已晚，會(huì)造成難以彌補(bǔ)的巨大經(jīng)濟(jì)損失。

近年來(lái)，工程跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)方式得到國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的大力推廣和應(yīng)用，它改變了以往事后審計(jì)的滯后性和間接性，要求審計(jì)人員一開(kāi)始就介入到工作中去，增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性，發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用，成為國(guó)家審計(jì)的重要監(jiān)督手段和方法。

所謂跟蹤審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工、竣工等環(huán)節(jié)，連續(xù)、不間斷地進(jìn)行審計(jì)，即“事前參與、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)”的審計(jì)模式。我國(guó)跟蹤審計(jì)還處于探索階段，采取的審計(jì)模式主要有兩種。一是全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式：審計(jì)主體跟蹤建設(shè)程序，有計(jì)劃地從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、征地拆遷、招投標(biāo)、合同簽訂、工程價(jià)款結(jié)算、竣工驗(yàn)收直至項(xiàng)目投產(chǎn)或使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；二是階段性跟蹤審計(jì)模式：審計(jì)人員根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，從某個(gè)階段開(kāi)始,甚至可以從某階段的某個(gè)環(huán)節(jié)介入。比如：從開(kāi)工時(shí)開(kāi)始介入，跟蹤整個(gè)施工過(guò)程，直至竣工驗(yàn)收。

現(xiàn)階段，重大建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)多數(shù)由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與或獨(dú)立完成，下面主要闡述造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)在工程開(kāi)工至竣工期間跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)及注意事項(xiàng)。

一、跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)

（一）施工合同審計(jì)

1、合同簽署前，對(duì)合同文件中涉及工程造價(jià)的商務(wù)條款的合法性、內(nèi)容的完整性、表述的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核并提出審計(jì)建議。

2、對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審計(jì)。

3、對(duì)甲供材料和設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，供建設(shè)單位簽訂合同時(shí)參考。

出具的成果文件為：《關(guān)于……合同（或協(xié)議）草稿的審計(jì)建議》及《工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告》。

（二）內(nèi)部控制制度審計(jì)

著重審計(jì)建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的建立及執(zhí)行情況，以促進(jìn)建設(shè)單位完善管理機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行及建設(shè)資金合理使用。

對(duì)跟蹤審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位在造價(jià)管理方面的制度、方法、程序等需要商榷的地方提供咨詢建議；對(duì)建設(shè)單位提出的造價(jià)管理方面的疑難問(wèn)題提供技術(shù)支持；對(duì)造價(jià)管理方面需要提醒建設(shè)單位關(guān)注或催促施工、監(jiān)理等單位落實(shí)的地方提出建議。

出具的成果文件為：工程造價(jià)跟蹤審計(jì)聯(lián)系單。

（三）暫估價(jià)材料審計(jì)

審核暫估價(jià)材料的審批是否符合合同規(guī)定，價(jià)格水平和構(gòu)成是否合理。

對(duì)建設(shè)單位需要詢價(jià)的主材、設(shè)備價(jià)格提供市場(chǎng)參考價(jià)格的咨詢意見(jiàn)。

出具的成果文件為：主材、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格咨詢意見(jiàn)表

（四）變更洽商審計(jì)

1、審查變更洽商產(chǎn)生的原因，審查變更洽商簽認(rèn)的程序是否符合規(guī)定，簽認(rèn)手續(xù)是否完備、及時(shí)。

2、在變更洽商發(fā)生時(shí)，提醒建設(shè)單位要求施工單位按順序?qū)ψ兏⑸踢M(jìn)行編號(hào)。

3、對(duì)于較大的設(shè)計(jì)修改或方案變動(dòng)等情況，為建設(shè)單位提供造價(jià)測(cè)算分析。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的變更洽商進(jìn)行收集、記錄；對(duì)不符合規(guī)定的洽商以‘工程造價(jià)跟蹤審計(jì)聯(lián)系單’的形式向建設(shè)單位提出建議；對(duì)涉及金額較大、建設(shè)單位提出測(cè)算造價(jià)要求的變更進(jìn)行造價(jià)測(cè)算。

出具的成果文件為：工程造價(jià)跟蹤審計(jì)聯(lián)系單

或：造價(jià)測(cè)算咨詢意見(jiàn)

或：《工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告》

（五）工程索賠審計(jì)

審查施工單位提出索賠理由的適當(dāng)性，索賠價(jià)格的合理性。協(xié)助建設(shè)單位對(duì)因施工單位原因造成的工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行索賠。

出具的成果文件為：工程造價(jià)跟蹤審計(jì)聯(lián)系單

或：造價(jià)測(cè)算咨詢意見(jiàn)

或：《工程預(yù)（結(jié)）算審計(jì)報(bào)告》

（六）工程款項(xiàng)支付審計(jì)

審查工程進(jìn)度款支付是否符合合同有關(guān)條款的規(guī)定，手續(xù)是否完備，金額是否準(zhǔn)確。

出具的成果文件為：《工程款支付審核意見(jiàn)》，并附審核明細(xì)表。

（七）工程竣工結(jié)算審計(jì)

1、檢查原施工圖預(yù)算及合同價(jià)；

2、熟悉竣工圖紙，了解施工現(xiàn)場(chǎng)；

3、設(shè)計(jì)變更、工程簽證和隱蔽驗(yàn)收記錄是否事實(shí)；

4、計(jì)算和復(fù)核工程量；

5、審核套用的原單價(jià)或確定的新單價(jià)；

6、正確計(jì)算有關(guān)費(fèi)用；

7、招標(biāo)文件中約定的人員、機(jī)械、質(zhì)量、工期等是否履約；

8、竣工圖紙及相關(guān)資料是否完整、是否真實(shí)，竣工結(jié)算是否超概算金額等；

9、編寫竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告。

出具的成果文件為：《工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告》

（八）其它相關(guān)工作

參加造價(jià)跟蹤審計(jì)相關(guān)會(huì)議，并記錄會(huì)議記要；對(duì)收還資料進(jìn)行登記、簽認(rèn)；對(duì)審計(jì)成果文件發(fā)放情況進(jìn)行登記、簽認(rèn)；記錄審計(jì)工作日志。

二、跟蹤審計(jì)的注意事項(xiàng)

1、跟蹤審計(jì)一定要保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。要防止兩種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，審計(jì)主要是外部獨(dú)立監(jiān)督，不是替代建設(shè)方的全面或部分管理工作，應(yīng)明確各自的工作職責(zé)，職能管理單位是工程項(xiàng)目實(shí)施的組織方，承擔(dān)第一責(zé)任，跟蹤審計(jì)應(yīng)做到各司其職，避免越位引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2、跟蹤審計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任心，樹(shù)立工作責(zé)任感和職業(yè)道德，充分了解工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理理論，改進(jìn)工作方法，保證跟蹤審計(jì)的有效實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)提高專業(yè)水平，因跟蹤審計(jì)涉及到測(cè)量、勘察、監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)、施工圖審核等其它費(fèi)用的控制，要求審計(jì)人員必須注重綜合能力的提高，從而保證跟蹤審計(jì)的工作質(zhì)量。

3、重大建設(shè)項(xiàng)目，跟蹤審計(jì)人員面對(duì)各方龐大的管理隊(duì)伍和繁多的日常審計(jì)任務(wù)，應(yīng)將手頭的工作分清輕重緩急，有計(jì)劃、有條理的逐項(xiàng)去完成。并應(yīng)經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)查看，一來(lái)進(jìn)一步熟悉工程的施工情況，二來(lái)可以通過(guò)拍照記錄的形式為將來(lái)竣工結(jié)算積累過(guò)程資料，便于驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更洽商的真實(shí)性、合理性，避免結(jié)算時(shí)不合理計(jì)費(fèi)。

篇10

關(guān)鍵詞：公路；監(jiān)理工程師

中圖分類號(hào)：T-29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

監(jiān)理工作，有人說(shuō)好做，有人說(shuō)難?，F(xiàn)實(shí)中的監(jiān)理工作是什么樣呢？其實(shí)我們知道，業(yè)主和承包商是直接的合同關(guān)系，以及更直接的利益關(guān)系，監(jiān)理只是相對(duì)獨(dú)立的第三方，在形勢(shì)一片大好的時(shí)候，雙方都認(rèn)為沒(méi)有監(jiān)理會(huì)更好一些，在工程遇到困難（來(lái)自質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用安全各等方面）的時(shí)候，不管是來(lái)自那一方面的人，第一個(gè)就會(huì)想到監(jiān)理問(wèn)題，此時(shí)，監(jiān)理成為該項(xiàng)目最重要的一個(gè)管理環(huán)節(jié)被提上議程。那么怎樣才能做好監(jiān)理工作呢？

一、開(kāi)工前的施工準(zhǔn)備工作

工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開(kāi)工。審點(diǎn)是;

1．安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。

2.是否制訂了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。

3.施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。

4.是否制訂了施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。

5．施工場(chǎng)地布置是否符合有關(guān)安全要求。

6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂情況，針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制訂的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

7.施工人員安全教育計(jì)劃、安全交底安排。

8.安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。

二、施工時(shí)的措施

監(jiān)理應(yīng)在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，以計(jì)劃控制為主線進(jìn)行。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位按時(shí)提交進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)度計(jì)劃審批，及時(shí)收集、整理、分析進(jìn)度信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)按照合同規(guī)定糾正。

1、計(jì)劃編制

監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)編制并提交進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)有文字說(shuō)明、進(jìn)度圖表和保證措施等。總體進(jìn)度計(jì)劃中宜繪制網(wǎng)絡(luò)圖，標(biāo)注關(guān)鍵路線和時(shí)間參數(shù)?？傮w進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)繪制資金流量S曲線圖。

2、計(jì)劃審批

監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批是施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃?？傮w進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批；月進(jìn)度計(jì)劃等應(yīng)由駐地監(jiān)理工程師審核并報(bào)總監(jiān)辦。經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃作為進(jìn)度監(jiān)理的依據(jù)。

3、計(jì)劃?rùn)z查

監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查工程實(shí)際進(jìn)度，并通過(guò)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，對(duì)每月的工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論寫入工程監(jiān)理月報(bào)。

4、計(jì)劃調(diào)整

①對(duì)總體工程進(jìn)度起控制作用的分項(xiàng)工程的實(shí)際工程進(jìn)度明顯滯后于計(jì)劃進(jìn)度且施工單位未獲得延期批準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理工程師必須簽發(fā)監(jiān)理指令，要求施工單位采取措施加快工程進(jìn)度。需要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的，調(diào)整后的工程進(jìn)度計(jì)劃必須報(bào)監(jiān)理工程師重新審核。

②施工單位獲得延期批準(zhǔn)后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)延期批復(fù)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃。調(diào)整后的工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)監(jiān)理工程師審批。

③由于施工單位自身原因造成工程進(jìn)度延誤，在監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理指令后施工單位未有明顯改進(jìn)，致使合同工程在合同工期內(nèi)難以完成時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提交書面報(bào)告，并按合同規(guī)定處理。

④建設(shè)單位或施工單位提出工程進(jìn)度重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)按合同或簽訂的補(bǔ)充合同執(zhí)行。

5合同其他事項(xiàng)管理

①工程變更

施工單位要求工程變更時(shí)，應(yīng)提交變更申報(bào)單，報(bào)監(jiān)理工程師審核，按施工合同要求須由建設(shè)單位批準(zhǔn)的隱蔽工程的變更，還應(yīng)會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn)；建設(shè)單位要求工程變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定下達(dá)工程變更令。變更費(fèi)用應(yīng)按施工合同約定計(jì)算，合同未約定的應(yīng)由合同雙方協(xié)商確定。

②工程延期

監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)符合合同規(guī)定的延期意向或事件做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和記錄，在施工單位提出正式延期申請(qǐng)后，對(duì)延期原因、發(fā)展情況、結(jié)果測(cè)算等資料進(jìn)行審核并報(bào)建設(shè)單位。

③費(fèi)用索賠

監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位提出的符合合同規(guī)定條件的費(fèi)用索賠意向和申請(qǐng)予以受理，對(duì)索賠發(fā)生的原因、發(fā)展情況、結(jié)果測(cè)算等資料進(jìn)行審核。審核后應(yīng)編制費(fèi)用索賠報(bào)告建設(shè)單位。

三、施工結(jié)束交工驗(yàn)收

1、審查交工驗(yàn)收申請(qǐng)

監(jiān)理工程師應(yīng)按合同及有關(guān)規(guī)定要求，審查施工單位提交的合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)。重點(diǎn)檢查：合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容的完成情況；施工自檢結(jié)果；各項(xiàng)資料的完整性；工程數(shù)量核對(duì)情況；工程現(xiàn)場(chǎng)清理情況等。

2、評(píng)定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報(bào)告

監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)匯總、整理監(jiān)理資料，對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，按有關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理工作報(bào)告，并提交建設(shè)單位。

3、參加交工驗(yàn)收

監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的合同工程交工驗(yàn)收，接收對(duì)監(jiān)理獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料的檢查，協(xié)助建設(shè)單位檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對(duì)工程數(shù)量，評(píng)定各合同段的工程質(zhì)量。

4、簽認(rèn)交工結(jié)賬證書

合同工程交工驗(yàn)收證書簽發(fā)后，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核施工單位提交的合同工程交工結(jié)賬單，并在規(guī)定期限內(nèi)簽認(rèn)合同工程交工結(jié)賬證書，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。

5、簽認(rèn)最后支付證書

監(jiān)理工程師收到施工單位提交的最后結(jié)賬單及所附資料后應(yīng)進(jìn)行審核。審核后的最后結(jié)賬單經(jīng)施工單位認(rèn)可后，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)并報(bào)建設(shè)單位審批。

6、參加工程竣工驗(yàn)收

監(jiān)理單位應(yīng)參加工程竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)提交監(jiān)理工作報(bào)告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。

四、文件與資料管理

1、監(jiān)理文件與資料管理

①監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)理文件與資料管理制度，并應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要建立文件資料的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)文件資料進(jìn)行管理。

②監(jiān)理工程師應(yīng)建立材料、試驗(yàn)、測(cè)量、計(jì)量支付、工程變更、安全、環(huán)保等各項(xiàng)臺(tái)賬。

③監(jiān)理文件與資料應(yīng)及時(shí)整理，分類有序、系統(tǒng)、完善、妥善存放和保管。

④監(jiān)理資料應(yīng)內(nèi)容完整、填寫認(rèn)真、審批意見(jiàn)與簽認(rèn)齊全。

2、監(jiān)理文件與資料內(nèi)容

①監(jiān)理文件與資料

監(jiān)理文件與資料包括監(jiān)理管理文件、質(zhì)量監(jiān)理文件、施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件、費(fèi)用監(jiān)理文件、進(jìn)度監(jiān)理文件、合同管理文件及工程監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作報(bào)告、監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、巡視記錄、旁站記錄、監(jiān)理工作指令、工程變更令、工程分項(xiàng)開(kāi)工的申請(qǐng)批復(fù)、試驗(yàn)抽檢的原始記錄等。

②監(jiān)理管理文件與資料

包括監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則等。

③質(zhì)量監(jiān)理文件與資料

包括質(zhì)量監(jiān)理措施、規(guī)定及往來(lái)文件、試驗(yàn)檢測(cè)資料、監(jiān)理抽檢資料、交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)定資料。

④施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件

施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件應(yīng)包括安全管理的規(guī)章制度、措施、會(huì)議記錄、檢查結(jié)果、安全事故的有關(guān)文件及施工環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)檢查等。

⑤費(fèi)用監(jiān)理文件與資料

包括各類工程支付文件、工程變更有關(guān)費(fèi)用審核工作、工程竣工決算審核意見(jiàn)書等。

⑥進(jìn)度監(jiān)理文件與資料

包括進(jìn)度計(jì)劃審批、檢查、調(diào)整有關(guān)文件；工程開(kāi)工/復(fù)工令及工程暫停令等。

⑦合同管理文件與資料

包括施工單位辦理保險(xiǎn)的有關(guān)文件、延期索賠申請(qǐng)、分包資質(zhì)資料、延期和索賠的批準(zhǔn)文件、價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)及批準(zhǔn)文件等。

⑧工程監(jiān)理月報(bào)

監(jiān)理工程師每月應(yīng)向建設(shè)單位和上級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程監(jiān)理月報(bào)，其內(nèi)容包括：本月工程概述，工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、支付、合同管理的其他事項(xiàng)，合同執(zhí)行情況，存在的問(wèn)題，本月監(jiān)理工作小結(jié)等。

⑨監(jiān)理工作報(bào)告

工程結(jié)束時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)提交監(jiān)理工作報(bào)告，其內(nèi)容包括：工程基本情況，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及工作起止時(shí)間，投入的監(jiān)理人員、設(shè)備和設(shè)施。關(guān)于工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度監(jiān)理及合同管理執(zhí)行情況，分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)估，工程費(fèi)用分析，工程建設(shè)中存在問(wèn)題的處理意見(jiàn)和建議。

3、監(jiān)理文件與資料歸檔

①監(jiān)理歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反映工程監(jiān)理活動(dòng)的全過(guò)程。

②監(jiān)理文件歸檔與保存應(yīng)符合國(guó)家及部、省主管部門的有關(guān)規(guī)定。

③不列入歸檔的監(jiān)理文件與資料也應(yīng)分類整理，與工程直接相關(guān)的文件資料，竣工后移交建設(shè)單位保管。

五、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)國(guó)計(jì)民生。實(shí)踐證明，監(jiān)理工程師在控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大方面及維護(hù)業(yè)主與承包商雙方權(quán)益和協(xié)調(diào)關(guān)系方面越來(lái)越起到重要橋梁作用。作為監(jiān)理工程師要有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，要具有完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在工程監(jiān)理中要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從各方面采取措施，預(yù)防和控制工程質(zhì)量的各種因素，使工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，更好的為公路建設(shè)服務(wù)。