根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委實踐辦和指導組的指導下，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀，在參加了區(qū)委辦黨支部統(tǒng)一組織的學習培訓的基層上，通過座談會、面對面征求基層群眾意見等形式，暢通意見征集渠道，廣泛征求干部群眾的意見和建議，認真總結(jié)檢查領(lǐng)導班子和全體干部的思想、工作和作風等方面情況；對存在的問題按照“立說立行、邊學邊改”認真抓好整改，加強領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)，構(gòu)建服務科學發(fā)展的信訪工作機制初步形成，群眾滿意度達95%以上。主要情況總結(jié)如下：

一、開展學習實踐科學發(fā)展觀活動進展情況

本局全體干部3人（其中黨員2人），參學率100%，在這次學習活動中大家都能夠按照要求參加學習培訓、分析檢查、整改提高、測評總結(jié)等各階段的學習實踐活動。通過學習領(lǐng)會了“科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展”，領(lǐng)會了“科學發(fā)展觀核心是以人為本”，領(lǐng)會了“科學發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，領(lǐng)會了“科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。達到了“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，信訪工作新躍升”的效果。

二、開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的主要成效

在前階段的學習活動中，我們查出了信訪工作的不足在于：信訪工作的長效機制沒有建立健全，使一些重大信訪疑難問題和越級上訪的問題難以徹底解決。通過學習實踐活動，全體干部對科學發(fā)展觀的認識更加全面、更加具體、更加深入，為全面推進海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步增強按照《中央加強信訪工作意見》、《信訪條例》、中辦發(fā)〔2009〕3號和閩委辦〔2009〕14號等最新信訪工作重要文件的精神，謀劃信訪工作的意識，基本建立了服務科學發(fā)展的信訪工作長效機制。

（一）建立健全源頭預防信訪問題機制。做到嚴格以法規(guī)辦事，嚴格按照政策辦事，嚴格按制度辦事，嚴格按科學發(fā)展觀的要求辦事。

1加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作文件

在社會發(fā)展過程中，國務院增加了對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重視，2016年2月了《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（下文稱《意見》）。在《意見》中明確了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要任務、基本原則、整體目標以及工作指導思想，對于我國做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作具有十分重要的意義[1]?！兑庖姟分泄灿芯糯蟛糠?，三十個條文，不僅明確的說明了城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理工作的相關(guān)規(guī)范和主題，而且指明了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作應該達到的整體標準。除此以外，《意見》中還提出了現(xiàn)階段城市在規(guī)劃建設(shè)管理工作過程中存在的突出問題，和今后解決問題的方向。

2加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作意見解讀

通過上文的分析，在加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作文件的支持下，發(fā)現(xiàn)一些城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中存在的不足。為進一步加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，文章從六個方面出發(fā)，對若干意見進行全面解讀。

2.1依法開展城市規(guī)劃建設(shè)管理工作

城市規(guī)劃建設(shè)管理工作不僅是一項工作，更能夠起到引領(lǐng)和控制城市發(fā)展的作用。因此在《意見》中也提出了應該嚴格依照法律開展城市的規(guī)劃建設(shè)管理工作，要想更好的落實這一意見，相關(guān)工作人員就應該做好以下幾方面的工作：①全面掌握與城市規(guī)劃建設(shè)管理工作相關(guān)的法律條例，打下依法進行城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)；②嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法中所規(guī)定的相關(guān)程序和原則進行工作，保證公平、公正、公開的進行管理；③實現(xiàn)規(guī)劃理念的創(chuàng)新工作，保證城市規(guī)劃建設(shè)管理工作能夠滿足社會發(fā)展需求，使城區(qū)實現(xiàn)更好的發(fā)展；④依法合理使用土地、安排相關(guān)的建設(shè)用地，從而推動城市集約化的發(fā)展。

工委半年工作總結(jié)

今年上半年，我區(qū)關(guān)心下一代工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，進一步深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會，中央[2004]8號文件和中央、省、市、區(qū)有關(guān)會議精神，在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，進一步發(fā)揮各級關(guān)工委組織和“五老”的積極作用，圍繞中心，服務大局，立足基層，突出主旋律，狠抓各項工作的落實，取得較好的成效?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、提高認識，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)關(guān)心下一代工作

㈠1月12日，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開了紀念鯉城區(qū)關(guān)工委成立十五周年暨全區(qū)關(guān)心下一代工作“雙先”表彰大會。市關(guān)工委常務副主任潘聰謀、區(qū)領(lǐng)導王亞君書記、王瑞強區(qū)長、林華偉副書記、黃巖平常委、王依群副區(qū)長出席了會議。吳金釵主任代表區(qū)關(guān)工委作了《真抓實干，乘勢而上，切實做好新形勢下關(guān)心下一代工作》的報告，回顧了我區(qū)十五年來關(guān)心下一代工作取得的成效以及工作體會，并提出了2005年工作意見。會上表彰了16個先進集體、36個先進工作者，還為60個“五好”基層關(guān)工委頒發(fā)證書。

王亞君書記在會上作了重要講話，她充分肯定了區(qū)關(guān)工委十五年來取得的顯著成績，對在關(guān)心下一代中作出巨大貢獻的離退休老同志作了高度的評價。王書記強調(diào)進一步發(fā)揮全區(qū)各級關(guān)工委的重要作用，要進一步加強各級關(guān)工委的組織建設(shè)，要努力為各級關(guān)工委工作創(chuàng)造良好的條件，把我區(qū)關(guān)心下一代工作提高到一個新的水平。

區(qū)關(guān)工委成立十五周年紀念活動前夕，區(qū)關(guān)工委收集、整理了報告團的部分報告文稿，出版了《鯉城區(qū)關(guān)工委報告團文稿匯編（第一集）》，作區(qū)關(guān)工委十五周年紀念活動的一個獻禮。

為了做好新的一年基層黨委的組織工作，為加快全市“兩個率先”，推進富民強市進程提供堅強的組織保證，特制定2004年基層黨委組織工作目標管理考核細則。

一、基礎(chǔ)考核（73分）

（一）、黨建工作責任（8分）

★1、黨建工作思路清晰得2分。有全年黨建工作意見和各季度重點工作分解各得1分。

2、認真落實黨建目標責任制得5分。黨委全年研究黨建工作達4次得1分，少一次扣0.5分；有年度支部目標考核得2分（有考核細則、考核結(jié)果等相關(guān)臺帳）；每兩個月召開一次支部書記例會得2分（有會議通知和會議記錄），每少一次扣1分。

3、每個黨委成員都建立一個黨建工作聯(lián)系點得1分。

為了做好新的一年基層黨委的組織工作，為加快全市“兩個率先”，推進富民強市進程提供堅強的組織保證，特制定××年基層黨委組織工作目標管理考核細則。

一、基礎(chǔ)考核（分）

（一）、黨建工作責任（分）

⒈黨建工作思路清晰得分。有全年黨建工作意見和各季度重點工作分解各得分。

⒉認真落實黨建目標責任制得分。黨委全年研究黨建工作達次得分，少一次扣分；有年度支部目標考核得分（有考核細則、考核結(jié)果等相關(guān)臺帳）；每兩個月召開一次支部書記例會得分（有會議通知和會議記錄），每少一次扣分。

⒊每個黨委成員都建立一個黨建工作聯(lián)系點得分。

2011年，市農(nóng)機局黨建工作在市委的正確領(lǐng)導下，按照市直機關(guān)工委的部署和要求，堅持以黨的十七屆四中、五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞瀘州“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，切實加強機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，扎實開展黨風廉政“三化”建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為確保農(nóng)機化工作各項目標任務的完成提供了有力的思想和組織保證。

一、加強班子建設(shè),爭創(chuàng)“四好”班子

我局緊緊圍繞加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，全面落實“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，扎實開展創(chuàng)“四好”班子活動。

（一）堅持學習創(chuàng)新。以黨風廉政“三化”建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，不斷深化學習。堅持中心組學習制度，同時，三名班子成員還積極參加支部和黨小組學習，出席率均在95%以上。在學習的基礎(chǔ)上，班子成員帶隊深入基層開展調(diào)研人均為3天，撰寫調(diào)研文章和心得體會4篇，其中，葛方文副局長調(diào)研文章《深泥腳水田水稻機械化生產(chǎn)初探》登載在《農(nóng)機科技推廣》雜志第五期。

（二）堅持民主團結(jié)。堅持黨的民主集中制原則，班子成員經(jīng)常交流工作，交心談心，對工作中的重要決策、重大的項目經(jīng)費、干部任免和大額開支等都事先聽取各方面的意見，并在班子成員中充分交換意見后提交黨組會或局長辦公會集體討論決定。

（三）堅持勤政為民。圍繞市委、市政府提出的“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，和單位年初確定的“統(tǒng)籌發(fā)展、提升水平、夯實基礎(chǔ)、培育亮點、建設(shè)隊伍”的工作思路，迎難而上，扎實工作，全面完成了市委、市政府下達的各項目標任務。

為了抓好干部作風建設(shè)，根據(jù)區(qū)作風整頓辦1號文的要求，結(jié)合管委會的實際，特制定干部作風建設(shè)工作意見。

一、提高認識，落實機構(gòu)

管委會黨組始終從黨風廉政建設(shè)和干部作風建設(shè)與深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局中來把握，對“兩個建設(shè)”高度重視，成立了專門的領(lǐng)導小組，明確了一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責的層級責任機制，扎實做好兩個建設(shè)的具體工作。并按照“誰主管誰負責”的原則，將黨風廉政建設(shè)和干部作風建設(shè)責任細化、量化、具體化，將具體任務落實到每一位責任人。

二、加強宣傳教育，提前防范

加強拒腐防變的思想教育，構(gòu)筑紀律防線，是黨風廉政建設(shè)和干部作風建設(shè)的重要內(nèi)容。管委會黨組制定了全年學習計劃，對學習時間、學習內(nèi)容提出了明確要求，并將學習效果與年終考核掛構(gòu)。為進一步增強思想教育的滲透力，今年將組織開展學習黨的十七屆四中全會，省委、市委和區(qū)委全會精神，學習中央、省、市紀委全會精神，學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、省委《關(guān)于“四個特別”切實加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的意見》、市委《八項規(guī)定》和區(qū)委《關(guān)于進一步從嚴管理干部的實施意見》，以及省市區(qū)委主要領(lǐng)導講話精神。重點學習《紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《實施綱要》等黨紀條規(guī)。每個人都要制定具體的學習計劃，每個專題都要有一定的讀書筆記，都要有一篇心得體會。

三、開好三會，廣泛征求意見

同志們：

今天，我們在這里召開市直檔案工作會議，主要任務是，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會和全省檔案工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，總結(jié)2004年市直檔案工作，部署2005年檔案工作任務，動員市直檔案工作者認清形勢，明確任務，振奮精神，努力工作，為鹽城早日實現(xiàn)"兩個率先"這一戰(zhàn)略目標而努力奮斗。我現(xiàn)在就2004年度市直檔案工作情況和2005年檔案工作意見談幾點看法：

一、關(guān)于2004年度市直檔案工作情況

2004年度市直檔案工作總的情況是好的，主要表現(xiàn)在：

1、依法治檔水平有了顯著提高。2004年是《中華人民共和國行政許可法》正式施行的第一年，各單位普遍加強了對各項工作原始記錄--檔案的管理，既利于依法行政、科學管理，又維護了多方的合法利益，同時又符合加入世貿(mào)組織的實際需要。為鞏固以法治檔成果，提高檔案法制化水平，我局對市人大辦、公安局、人行、國稅局、審計局、農(nóng)林局、勞動與社會保障局、市總工會、工商聯(lián)、鹽城師范學院、鹽城衛(wèi)生學校、悅達集團、八菱集團、農(nóng)科院等14個單位檔案工作情況進行了行政執(zhí)法專項檢查。市直不少單位加深了對《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等法律法規(guī)立法精神的理解，加強了對檔案工作的領(lǐng)導，修訂了檔案工作的規(guī)章制度，完善了檔案管理網(wǎng)絡，加大了對檔案工作的投入，改善了檔案的保管條件。市公安局、市人行、市地稅局、市審計局、市交通局、市農(nóng)發(fā)行、市環(huán)保局、鹽城工商局、市紀委等單位已將檔案工作融入到各項業(yè)務工作之中，納入計劃管理、崗位責任制考核，在做好自身檔案工作的同時，還卓有成效地對所屬單位及系統(tǒng)內(nèi)檔案工作進行了監(jiān)督指導。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行、鹽城電信公司、市水利工程管理處等單位還召開了系統(tǒng)內(nèi)檔案人員與分管主任會議，以會代訓，學習檔案法律法規(guī)、業(yè)務知識和最新行業(yè)標準。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行已將檔案工作納入行業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作之中，與其它業(yè)務工作同等看待。市地稅局還制訂了系統(tǒng)內(nèi)檔案規(guī)范化管理規(guī)劃，力爭用三年時間使系統(tǒng)內(nèi)所有單位檔案綜合管理整體水平達到省內(nèi)一流水平，截止去年11月該系統(tǒng)就有30多個單位檔案工作達到省一級標準，在檔案規(guī)范化建設(shè)方面也取得了可喜的成績。市國稅局檔案工作達省特二級標準，市建設(shè)局、鹽城商檢局、鹽城電信公司、市檢察院、市社保中心等單位均達到省一級標準?？傊?，2004年市直單位以規(guī)范化、標準化建設(shè)為載體的以法治檔水平又上了一個新的臺階。

2、全面完成了文件立卷歸檔改革工作。為適應國民經(jīng)濟和社會信息化新形勢，貫徹"強化收集，簡化整理、細化檢索、深化利用"的業(yè)務工作方針，簡便、高效、科學地開展歸檔工作，推進歸檔文件整理工作制度化、標準化、現(xiàn)代化，國家檔案局制訂了國家行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》。這是我國首次以法規(guī)標準形式規(guī)范歸檔文件整理工作。市直單位經(jīng)過兩年的實踐，截止2004年9月底全面貫徹《歸檔文件整理規(guī)則》，完成了文件立卷改革工作。大部分單位根據(jù)最新一輪機構(gòu)改革編制部門核定的職能，修訂了檔案歸檔范圍，基建設(shè)備等科技文件與未經(jīng)收發(fā)文程序的內(nèi)部文件得到了有效控制，文件歸檔率有了很大的提高，分類的科學性、編目的正確性、保管期限劃分的準確性均有了較大提高。大部分單位很注重平時歸檔工作，如市委辦對市委召開的重要會議材料，會議一結(jié)束就歸檔，公安、法院、檢察院、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、電信公司等部門業(yè)務檔案隨時形成隨時歸檔，市地稅局等單位不但完成了2003年度文件材料歸檔工作，還完成了2004年已形成文件材料的歸檔工作。

一、加強監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場

為更好地理順市、區(qū)(縣)旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游市場管理的通知》(瀘外僑旅發(fā)〔2009〕160號)，進一步完善旅游行政執(zhí)法責任制。

1、加大行業(yè)管理力度。對全市20家旅行社進行年檢，1家旅行社暫緩通過;對109名導游進行了年檢，其中95名導游通過年審，暫緩通過導游年審11人，不予通過導游年審17人;對5家冒用星級飯店稱謂的社會賓館責令改正。

2、積極開展“春節(jié)”、“十·一”和“九·一”、“中秋節(jié)”小長假等黃金周旅游執(zhí)法綜合執(zhí)法大檢查。對全市20家旅行社、19家星級賓館以及部分星級農(nóng)家樂依法進行了檢查，出動檢查人員550余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見170余條。

3、組織開展2次各區(qū)(縣)旅游局分管局長和執(zhí)法(質(zhì)監(jiān))人員工作培訓會，重點組織學習《旅游行政處罰案卷評查標準》和《旅游行政處罰自由裁量權(quán)認定處理試行辦法(內(nèi)部使用)》以及《突發(fā)事件應對法》，從而提高執(zhí)法(質(zhì)監(jiān))人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二、認真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系

一、加強監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場

1、加大行業(yè)管理力度。對全市20家旅行社進行年檢，1家旅行社暫緩通過；對1**名導游進行了年檢，其中95名導游通過年審，暫緩通過導游年審11人，不予通過導游年審17人；對5家冒用星級飯店稱謂的社會賓館責令改正。

2、積極開展“五一”、“六·一”、“七·一”小長假等黃金周旅游執(zhí)法綜合執(zhí)法大檢查。對全市20家旅行社、19家星級賓館以及部分星級農(nóng)家樂依法進行了檢查，出動檢查人員550余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見170余條。

3、組織開展2次各區(qū)（縣）旅游局分管局長和執(zhí)法（質(zhì)監(jiān)）人員工作培訓會，重點組織學習《旅游行政處罰案卷評查標準》和《旅游行政處罰自由裁量權(quán)認定處理試行辦法（內(nèi)部使用）》以及《突發(fā)事件應對法》，從而提高執(zhí)法（質(zhì)監(jiān)）人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

為更好地理順市、區(qū)（縣）旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游市場管理的通知》（**旅發(fā)〔20**〕10號），進一步完善旅游行政執(zhí)法責任制。

二、認真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系