內(nèi)容摘要:城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程,是我國消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。本文立足于城鄉(xiāng)一體化的背景,依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)布局等理論,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動與發(fā)展模式的三種路徑,即:中心發(fā)散型、點軸聯(lián)系型和網(wǎng)絡(luò)型。通過進一步對不同行業(yè)的投入與產(chǎn)出的特點和城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展三種模式進行綜合分析,得出結(jié)論:技術(shù)密集型行業(yè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展過程中適用于中心發(fā)散型模式,勞動力密集型行業(yè)和資源密集型行業(yè)則適用于點軸聯(lián)系型模式,而混合型行業(yè)適用于網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)關(guān)系;城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動;發(fā)展模式

2007年,國家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶市和四川成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、以市場聯(lián)通為紐帶、以公共服務(wù)為依托來帶動和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展。但是,在我國大部分地區(qū),城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間存在著較大差異,如何發(fā)展城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系,帶動兩地之間的經(jīng)濟互動,已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注和討論的焦點問題。

城市和農(nóng)村作為不同類型的經(jīng)濟主體,然而為了尋求自身的發(fā)展,必然會形成對資源、資金和人才的爭奪,從而表現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的一種對立和對抗。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是偏重城市還是農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都遇到了很多實際問題。農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為小生產(chǎn)與大市場,小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為市場容量有限,資源匱乏,土地稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。必須認(rèn)識到,這些問題的解決,絕不僅僅是城市或農(nóng)村某個區(qū)域的發(fā)展所能完成的。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的內(nèi)涵和研究現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展其實質(zhì)是逐步縮小城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的一個動態(tài)過程。城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式實質(zhì)是在明確城鄉(xiāng)分工、相互促進的基礎(chǔ)上,城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間一個雙向發(fā)展的過程。

摘要：本文運用均衡分析的方法，從新制度經(jīng)濟學(xué)視角考察資源配置的效率與公平，以城鄉(xiāng)教育資源配置為切入點分析各種制度因素對資源配置效果的影響，追溯資源均衡配置的制度障礙，從制度創(chuàng)新的角度探索資源均衡配置對策。

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟學(xué)均衡資源配置

一、資源配置的均衡分析

資源配置是以其能為人們提供最大滿足或福利為目的，資源配置效率最大化的標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟學(xué)中稱為“帕累托效率”或“帕累托最優(yōu)”。帕累托效率是指這時的經(jīng)濟已經(jīng)不能通過改變產(chǎn)品和資源配置，在其他人效用水平不下降的情況下，使別人的效用水平有所提高。反之，帕累托無效率，是指經(jīng)濟還可以通過重新配置產(chǎn)品和資源，在其他人效用水平不變的情況下，使得一個或一些人的效用水平有所提高。因此，資源配置的帕累托效率是資源配置相對均衡的體現(xiàn)，反之，資源配置的帕累托無效率或非帕累托最優(yōu)則是不均衡或非公平的體現(xiàn)。本文即運用均衡分析的方法，從新制度經(jīng)濟學(xué)視角考察資源配置效果。

均衡分析法是新古典經(jīng)濟學(xué)的主要分析工具。新古典經(jīng)濟學(xué)的均衡分析雖然正確地強調(diào)了資源的稀缺性，但是卻抽象了制度、政治和文化等因素。新制度經(jīng)濟學(xué)從批判新古典經(jīng)濟學(xué)對于制度問題的忽視出發(fā)，基本繼承了新古典經(jīng)濟學(xué)的均衡分析方法，并且借用這種方法構(gòu)建了其制度體系。新制度經(jīng)濟學(xué)按照均衡分析方法，以制度均衡為中心，運用制度供給、制度需求等基本工具，建立起一整套制度變遷理論體系。這一方法為進行制度研究，把諸如教育之類的相關(guān)變量引入研究視野提供了方法要件。新制度經(jīng)濟學(xué)的均衡分析不僅關(guān)心資源配置和靜態(tài)均衡的分析方法，還主張把制度因素引入經(jīng)濟分析之中。本文即把制度因素引入對資源配置相關(guān)理論的均衡分析之中，鑒于資源配置理論相對較抽象和寬泛，擬以城鄉(xiāng)教育資源配置為切入點進行具體的均衡分析，從新制度經(jīng)濟學(xué)視閾正式制度和非正式制度兩個方面對城鄉(xiāng)教育資源均衡配置的制度因素及其作用方式進行規(guī)律性分析，并提出相關(guān)制度選擇，其目的在于通過這種規(guī)律性分析為消除妨礙資源均衡配置的不良制度約束，改善資源配置的制度環(huán)境，進而從根本上提高資源配置的公平和效率提供理論依據(jù)。

新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，制度變遷可以用“需求—供給”理論架構(gòu)進行分析。當(dāng)制度供給能滿足制度需求時，制度處于均衡狀態(tài)，否則就處于非均衡狀態(tài)。如同任何一個實際的人都只能在由現(xiàn)實制度所賦予的制度條件中活動一樣，教育發(fā)展也無一例外地是在特定的制度約束條件下進行的。我國近年來教育發(fā)展不均衡問題凸顯，其中城鄉(xiāng)教育差距問題尤為突出，究其根源在于城鄉(xiāng)教育對公共資源占有的不平等，即教育資源配置的不均衡。因此，“教育資源配置的均衡是教育均衡發(fā)展的基本前提”（翟博，2002），教育資源配置效果的好壞必然會受到各種各樣制度因素的影響和制約。

摘要：中國正進入加速推進城鎮(zhèn)化的時期，城鎮(zhèn)化水平的提高可以為經(jīng)濟持續(xù)增長提供不竭的動力。城鎮(zhèn)化在本質(zhì)上是一個人口地域集中以及產(chǎn)業(yè)聚集的過程。為實現(xiàn)城鎮(zhèn)職能而進行的財政分配活動尤其是地方財政的安排尤為重要，地方財政職能發(fā)揮將直接影響到城鎮(zhèn)化的進程以及水平。本文主要從經(jīng)濟學(xué)的角度分析城鎮(zhèn)化的過程，考察城鎮(zhèn)化對地方財政的要求以及地方財政對城鎮(zhèn)化的影響。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化地方財政城市財政小城鎮(zhèn)財政

城鎮(zhèn)化就其本質(zhì)來說，是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)聚集的過程和各生產(chǎn)要素在空間上得到優(yōu)化配置的程。而我國由于長期實行城鄉(xiāng)分離的制度，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)人口的增長，并且造成了城鎮(zhèn)化水平長期落后于工業(yè)化水平的后果。而另一方面，我國又在上世紀(jì)80年代初實行了地市合并，城鄉(xiāng)合治，欲以城促鄉(xiāng)，帶動發(fā)展，這種城鎮(zhèn)的形成往往是人為的，而非經(jīng)濟運行的結(jié)果，更多的城鎮(zhèn)只是行政中心。

我國的城鎮(zhèn)化總體上處于較低的水平，2003年人均GDP達到了9101美元，而城鎮(zhèn)化水平為40.53%①，比世界平均水平低8個百分點，比同等工業(yè)化水平的國家低將近20個百分點。而現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)化的另一個特點是大中城市少，小城鎮(zhèn)多如牛毛而其發(fā)展水平不高，功能不全，布局不合理。在現(xiàn)階段普遍興建小城鎮(zhèn)的目的和任務(wù)側(cè)重于吸收數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力，并且通過產(chǎn)業(yè)集聚，為剛從農(nóng)業(yè)分離出來的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。而大中城市比小城鎮(zhèn)更能增強城市的各種功能，有力提高經(jīng)濟效益。但由于我國各類城鎮(zhèn)是在極不相同的經(jīng)濟社會條件基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，各自處于不同的發(fā)展層次，不能超越客觀條件，一下子建立大量的較高層次的城市這也決定了中國城鎮(zhèn)化進程必然同時存在高效率、高功能的現(xiàn)代化都市、中等城市以及基礎(chǔ)設(shè)施相對比較簡陋的小城鎮(zhèn)。

地方財政的不同層次為不同水平的城鎮(zhèn)發(fā)展提供了可能，為實現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)的職能，滿足城鎮(zhèn)化水平提高的需要，地方財政尤其是其中的城市財政、小城鎮(zhèn)財政必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而城鎮(zhèn)化水平的提高，又為地方財政拓展了新的財源。城鎮(zhèn)化的進程及其特點和地方財政職能及其運行決定了它們之間相互作用的特殊過程。

一、城鎮(zhèn)化進程的經(jīng)濟學(xué)分析

[摘要]城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村發(fā)展的滯后已成為解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)和諧社會的桎梏，在相關(guān)問題分析的基礎(chǔ)上，就城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提出了一些可行性建議。

[關(guān)鍵詞]“三農(nóng)”問題城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和諧社會

改革開放以來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分化和發(fā)展不和諧問題凸現(xiàn)出來。其中城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)失調(diào)與城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧不僅是國人關(guān)注的“三農(nóng)”問題的實質(zhì)，而且也關(guān)系中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。因此，探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑是解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的根本出路。

我國特有的城鄉(xiāng)二元體制，使我們在解決“三農(nóng)”及城鄉(xiāng)一體化等問題時面臨著極為沉重的體制障礙。一方面農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人多地少，資本積累與投入不足，產(chǎn)業(yè)化和市場化程度較低；另一方面工業(yè)化與城市化的大量資金源于農(nóng)業(yè)積累、農(nóng)業(yè)耕地被大量占用。在二元經(jīng)濟和城鄉(xiāng)二元體制約束下，“三農(nóng)”問題不可能單純靠中央轉(zhuǎn)移支付和從農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到解決。就實施城市工商業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴散，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑進行了探索。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的農(nóng)村地區(qū)面臨著嚴(yán)重的資本困境，金融體系對實體經(jīng)濟的支持作用下降，兩者的脫節(jié)和摩擦更加嚴(yán)重。在討論反哺政策時，總是強調(diào)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“輸血”是不夠的。必須充分地培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力和競爭能力。另外，由于中國廣大農(nóng)村普遍存在著信用質(zhì)量低下，民間金融萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢，因而汲取資金的能力極其脆弱。相反，由于工業(yè)相比于農(nóng)業(yè)具有普遍的比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)資本從農(nóng)村“外逃”至城市經(jīng)濟。這表明農(nóng)村金融的脆弱性極其嚴(yán)重，其影響農(nóng)村金融體系的造血和輸血功能。為此加快金融體系創(chuàng)新，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的資本困境問題，成為擺在我們面前的一個重要課題。中央政府通過財政制度改革提升國家財政能力，對實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的金融支持具有不可或缺的作用?，F(xiàn)有的政府主導(dǎo)的以間接融資為主的金融體系對經(jīng)濟增長的作用出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象，通過金融功能再造等多種手段建立一個健康的金融體系對于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展振興具有重要意義。

一、現(xiàn)實難題：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遭遇“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”制約

按照經(jīng)濟學(xué)家劉易斯的經(jīng)濟增長理論，所謂“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”就是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展中存在的“現(xiàn)代部門”（現(xiàn)代工業(yè)）與“傳統(tǒng)部門”（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）的二元對立并存的現(xiàn)象，他認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展可以理解為在傳統(tǒng)的以自給型農(nóng)業(yè)為主體的不發(fā)達經(jīng)濟內(nèi)部，出現(xiàn)并發(fā)展以現(xiàn)代工業(yè)為主體的現(xiàn)代部門占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟發(fā)展過程。中國正是在一種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的半封建、半殖民地的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展社會主義經(jīng)濟的；雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其是改革開放三十年的發(fā)展，我們建立起部門比較齊全、布局比較合理的工業(yè)體系，城市化進程也不斷地向前推進；但是廣大的農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平還相對落后，許多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟仍然處于勞動投入為主的生產(chǎn)方式，這就形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題。這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在不僅制約著現(xiàn)代工業(yè)和城市化的進一步發(fā)展，也嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴大之勢，農(nóng)民收入增長相對緩慢

若單從收入的量上來看，農(nóng)民的收入水平是不斷增長的，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅等許多支農(nóng)惠農(nóng)政策實施以來，但是若要從增長率和城鄉(xiāng)對比中來看，農(nóng)民收入增長是相對緩慢的。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1978年至2012年35年間，全國農(nóng)民年人均純收入從133.6元增加7917元，城鎮(zhèn)居民收入從343.4元增加到24556元，①城鎮(zhèn)居民收入年均增速是農(nóng)民的1.21倍。1978年城鄉(xiāng)收入比是2.57:1，隨后有所下降，但始終保持在1.5:1以上，并且在近10年保持在3.0:1以上（如圖所示）。在市場經(jīng)濟條件下，城鄉(xiāng)居民收入的差距造成了大量的資金和勞動力向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，這就必然會制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.落后的農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施

經(jīng)過多年的農(nóng)村建設(shè)，尤其是提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后，我國的農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施得到很大程度的改善。比如2012年，全國20戶以上自然村通電話達到到95.2%，行政村通寬帶達到87.9%，農(nóng)村信息化建設(shè)下鄉(xiāng)活動惠及82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；②全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的99.97%，通公路的建制村占全國建制村總數(shù)的99.55%；③每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位1.25張，每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員1.37人。④但是這其中的不少項目也是要農(nóng)戶籌集部分款項完成的，這影響了農(nóng)民的自身積累。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比還是極為落后的，在交通、通信和電力等方面還存在很大的差距。農(nóng)村的公路、網(wǎng)絡(luò)、電訊是修通了，但運行管理維護跟不上而受到損壞，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施效用發(fā)揮不出來，嚴(yán)重的多次投資建設(shè)也未能徹底解決問題。這對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利。農(nóng)村在教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)方面農(nóng)村也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，比如在醫(yī)療方面，2011年每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位農(nóng)村是2.80張，與城鎮(zhèn)的6.24張相差1.22倍。⑤基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的落后必然造成經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的根基和動力，從而成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約。

摘要：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容。本文通過對重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的原因進行分析，提出推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以政府為主體、以深化體制改革和政策創(chuàng)新為動力推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割

重慶是一個大城市與大農(nóng)村并存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)同在、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出的特殊直轄市，是中國國情的縮影。2007年6月，重慶被獲準(zhǔn)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，重慶市政府提出了七項重要舉措，其中之一就是要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力推進產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的組成結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置得當(dāng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會資源有效配置，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級和協(xié)調(diào)發(fā)展，對重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村工業(yè)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，工農(nóng)良性互動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二者的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，必須以經(jīng)濟實力的不斷提高為基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸推進，因此發(fā)展經(jīng)濟就成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心———“三農(nóng)”問題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展來解決。而國民經(jīng)濟是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的一個有機整體，國民經(jīng)濟的發(fā)展，本質(zhì)上是各個產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。

一、國內(nèi)外關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究綜述

(一)國外學(xué)者關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究

從歷史上看，各國在發(fā)展初期都經(jīng)歷了城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的非良性互動狀態(tài)。發(fā)達國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論研究主要集中在發(fā)展經(jīng)濟和城市經(jīng)濟領(lǐng)域。然而，在廣大發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)十分突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題及其區(qū)域二元社會經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)問題的研究則集中在較廣泛的領(lǐng)域和視野展開。其中，劉易斯(W.A.Lewis)(1954)提出的“二元經(jīng)濟論”、費景漢、拉尼斯(JohnC.H.Fei、GustavRanis)(20世紀(jì)60年代)提出的“費景漢——拉尼斯二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模型”、喬根森(D.W.Jorgensen)(1968)提出的“二元結(jié)構(gòu)模型”、哈里斯、托達羅(Harris、Todaro)(1970)提出的“哈里斯——托達羅模型”、繆爾達爾(KarlGunnarMyrdal)(1957)提出的“地理二元結(jié)構(gòu)理論”等從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，把城鄉(xiāng)關(guān)系成為其最為重要的研究對象之一，他們探討了發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍面臨的城鄉(xiāng)關(guān)系、結(jié)構(gòu)變遷、勞動力轉(zhuǎn)移、資本積累、技術(shù)選擇、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、人口增長極變化等一系列重要問題，形成了基本的理論分析框架。同時，霍華德(E.Howard)(1898)提出的“田園城市理論”、沙里寧(E.Saarinen)(1910)提出的“有機疏散理論”、馬克思主義的“城鄉(xiāng)關(guān)系理論”、賴特(FrankLloydWright)(1932)提出的“廣畝城理論”、芒福德(L.Mumford)(20世紀(jì)40年代)提出的“城鄉(xiāng)發(fā)展觀”、麥基(T.G.Mcgee)的亞洲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式、20世紀(jì)開始的“城鄉(xiāng)邊緣區(qū)理論”、岸根卓郎(岸の根卓の男)提出的“城鄉(xiāng)融合設(shè)計”概念等從社會學(xué)和城市經(jīng)濟學(xué)的角度對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題進行了系統(tǒng)研究。

(二)國內(nèi)學(xué)者關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究

新中國建立后，同志的城鄉(xiāng)關(guān)系論對計劃經(jīng)濟時代產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在改革開放過程中，駱子程等學(xué)者以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為基本線索，系統(tǒng)分析了城鄉(xiāng)矛盾的特殊性、演變過程、體制原因及影響后果，并提出了解決這一矛盾的基本思路。接著，周叔蓮(1996)、郭克莎(1996)、金碚(1996)、王建(1996)、王積業(yè)(1996)、農(nóng)業(yè)部政策研究中心課題組(1998)等學(xué)者對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了更深入的研究。21世紀(jì)初期，曾菊新(2002)、張平軍(2004)、周一星、石憶邵和張翔、柴彥威、金艷、曾磊、魯奇(2002—2005)等學(xué)者從社會學(xué)、城市經(jīng)濟學(xué)的角度對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與和諧社會構(gòu)建進行了系統(tǒng)研究。目前，黨和國家制定的重大方針、政策在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面對學(xué)術(shù)界提出了重大的研究課題。2007年6月7日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中國欠發(fā)達地區(qū)的重慶和成都市設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這一重大戰(zhàn)略部署以及黨的“十七大”精神要求學(xué)者們對其中一系列問題進行深入研究。從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀中可以發(fā)現(xiàn)：其一，國外學(xué)者研究的理論大多是在發(fā)達國家城鄉(xiāng)關(guān)系問題并不明顯的條件下創(chuàng)立的，且一般把城市與鄉(xiāng)村分離開來研究，這對發(fā)展中國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的針對性明顯不足；其二，國內(nèi)學(xué)者多數(shù)集中在宏觀層面，圍繞社會熱點就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展展開應(yīng)對性和政策式討論，緊緊圍繞城鄉(xiāng)關(guān)系問題展開研究的論文和專著一般散見于對其他相關(guān)問題的研究之中，而針對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特殊性進行重點研究的更不多見；其三，國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者主要對東部發(fā)達地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題進行研究，而對我國欠發(fā)達地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)問題缺乏相應(yīng)的研究。因此，筆者擬在前人研究的基礎(chǔ)上，通過借鑒國外發(fā)達國家或地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗和成果，結(jié)合西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其原因，運用投資學(xué)、運籌學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等理論來研究西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要問題，提出符合西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑及政策建議。

二、西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主要問題

摘要：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是近年來我國的熱點問題之一。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，成為我國面臨的極為重要的課題。本文在總結(jié)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主要模式的基礎(chǔ)上，比較分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主要模式之間的異同點，進而得出促進我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一般啟示。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式比較啟示

根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和突出矛盾，黨中央做出了實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。就其內(nèi)涵和實質(zhì)來講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要把城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與市民作為一個整體，納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃中去考慮，把城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題及其相互關(guān)系綜合起來研究，統(tǒng)籌加以解決，建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于經(jīng)濟、社會、政治、歷史、自然條件等各種因素的影響，我國不同地區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，形成了許多各具特色的發(fā)展模式，這些模式對其他較為落后地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展無疑具有重要的借鑒作用。

一、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要模式

（一）城市為主導(dǎo)，以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式

摘要：中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，具有典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，應(yīng)該重視統(tǒng)一貨幣政策效果的城鄉(xiāng)差異問題。本文采用改革開放后的年度數(shù)據(jù)，運用VAR模型和脈沖響應(yīng)分析，通過對中國貨幣政策效應(yīng)的實證研究表明，盡管貨幣政策對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的影響方向基本相同，但是影響程度以及時滯效應(yīng)仍然存在明顯差異。城鄉(xiāng)收入差距以及金融系統(tǒng)發(fā)展水平的不同能夠在一定程度上給予解釋。

關(guān)鍵詞：貨幣政策；城鄉(xiāng)差異；VAR模型編輯。

一、文獻回顧

一般情況下，在地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有明顯差距的國家實行統(tǒng)一的貨幣政策，其政策效果必然在各地區(qū)產(chǎn)生較大的差異，這就是貨幣政策的差別效應(yīng)。國外研究貨幣政策差別效應(yīng)的相關(guān)文獻比較豐富，貨幣學(xué)派的Beare［1］利用簡約式模型對加拿大平原地區(qū)的三個省份進行分析，指出各地區(qū)產(chǎn)品需求的收入彈性差異能夠解釋貨幣對不同區(qū)域造成的不同影響；新古典凱恩斯學(xué)派的Fishkind［2］利用大型區(qū)域宏觀模型分析，證實美聯(lián)儲的貨幣政策對印第安納州經(jīng)濟的影響與對全美的影響相比存在差異，認(rèn)為這主要是由印第安納州的相對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的；Rochoff［3］等人對區(qū)域利率差異和區(qū)域信貸可得性差異進行分析，認(rèn)為地區(qū)間存在的成本和風(fēng)險差異是最主要的原因；Karras［4］等人對歐洲國家貨幣政策不對稱效應(yīng)進行了研究；Carlino和Defina［5］等人通過國家貨幣政策對區(qū)域經(jīng)濟周期波動的影響來鑒別貨幣政策的區(qū)域效應(yīng)，指出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異導(dǎo)致貨幣政策出現(xiàn)區(qū)域非對稱效應(yīng)。截至目前，國外已發(fā)展起來運用結(jié)構(gòu)向量自回歸模型來分析貨幣政策影響的區(qū)域差異。

相對來說，國內(nèi)關(guān)于貨幣政策差異性的研究起步比較晚，而且多采用描述性研究、一般回歸、因果分析等方法的居多。如張志軍［6］等國內(nèi)學(xué)者，在一定程度上研究了區(qū)域金融發(fā)展不平衡問題并一致認(rèn)為應(yīng)該實施差別化的貨幣政策，特別要向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。最近幾年國內(nèi)學(xué)者也嘗試采用國際流行的VAR，SVAR等計量模型來研究，如李成［7］、周好文［8］、丁文莉［9］、張晶［10］、楊開忠［11］等，但他們只局限于研究統(tǒng)一的貨幣政策在不同行政區(qū)域或者東、中、西地理區(qū)域間的差別效應(yīng)研究。

本文在借鑒國內(nèi)外研究成果基礎(chǔ)上，嘗試用向量自回歸的研究方法，結(jié)合我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，研究我國統(tǒng)一貨幣政策的城鄉(xiāng)差別效應(yīng)。本文分三部分論述，首先通過實證研究證實統(tǒng)一貨幣政策對城鄉(xiāng)經(jīng)濟影響的差異化存在以及這種影響的程度，然后分析產(chǎn)生差異性效果的原因，最后提出消除這種差異性后果的建議。

編者按：本文主要從加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義；中國城鎮(zhèn)化的瓶頸制約；總結(jié)進行論述。其中，主要包括：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢,是新世紀(jì)中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,解決三農(nóng)問題的根本出路、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是堅持以人為本、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平可以成為啟動農(nóng)村市場乃至擴大整個國內(nèi)需求的切入點、農(nóng)村內(nèi)需不足的制約、沒有農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民的富裕,我國的城鎮(zhèn)化就會遭遇極大的困難、勞動力就業(yè)的制約、實際提供就業(yè)崗位將穩(wěn)定在1000萬人左右并呈遞減趨勢、城鎮(zhèn)發(fā)展需要按照綜合協(xié)調(diào)、政策集成的要求等，具體請詳見。

[摘要]經(jīng)過30年的改革與發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村非農(nóng)化取得了突破性進展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化具備了加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。在當(dāng)前農(nóng)民收入增長乏力、國內(nèi)需求不旺的形勢下,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,對于啟動農(nóng)村市場、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、推動鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)建設(shè)加快進程

一、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢,是新世紀(jì)中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力,也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

(一)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,推動國民經(jīng)濟增長的客觀要求。當(dāng)前,從總體上看,我國的城鎮(zhèn)化水平仍嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,我國的城鎮(zhèn)化率與同等經(jīng)濟發(fā)展水平國家相比要低10個百分點,與同等工業(yè)化水平國家比要低約20個百分點。而隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,國家之間、地區(qū)之間的綜合實力競爭,主要是城鎮(zhèn)實力的競爭。城鎮(zhèn)化水平越高,經(jīng)濟效益就越高,資源利用效率也越高,可持續(xù)發(fā)展能力越強,符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用,有利于帶動周邊地區(qū)特別是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,是縣域經(jīng)濟增長的龍頭。