加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧
時(shí)間:2022-12-10 05:36:00
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主要觀點(diǎn)
●我國(guó)正處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”,又是“矛盾凸顯期”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的必然選擇。
●在社會(huì)主義初級(jí)階段,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)歷了數(shù)百年的演進(jìn)。我國(guó)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,不能走市場(chǎng)自然演進(jìn)的老路,而應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)地建設(shè)和完善市場(chǎng)。
●以融資推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)、信用建設(shè)和制度建設(shè),完善金融運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),從而發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大效力,是金融服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。
黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出全面部署,反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,對(duì)于切實(shí)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)《決定》精神,全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署,是當(dāng)前全黨全國(guó)人民的一項(xiàng)重大任務(wù),也是金融部門的一項(xiàng)重要工作。
關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求和必然選擇
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨科學(xué)總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是20多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn),在前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。改革開放以來(lái),我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四位,對(duì)外貿(mào)易總額居世界第三位,外匯儲(chǔ)備居世界第一位。我國(guó)生產(chǎn)力水平顯著提高,人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越,為和諧社會(huì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件??傮w來(lái)說(shuō),我國(guó)社會(huì)是和諧的,但也存在著一些不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定的因素,如一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依舊存在,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡,就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出等。這些矛盾和問(wèn)題,需要通過(guò)加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)不斷化解和消除。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,這一方面給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了持久、強(qiáng)勁的動(dòng)力,但另一方面也導(dǎo)致原本較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)漸次出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題集中出現(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用不斷加大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力顯著增強(qiáng),但粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致資源環(huán)境壓力增大,特別是市場(chǎng)落后和缺損引發(fā)的深層次矛盾不斷顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行摩擦加大,推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)成為緊迫任務(wù)。隨著我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)分享著經(jīng)濟(jì)全球化的利益,經(jīng)濟(jì)實(shí)力在增強(qiáng),但同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度增大,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策日益受到國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的沖擊和壓力增大。我國(guó)正處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”,又是“矛盾凸顯期”。大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),解決好改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,就能夠順利渡過(guò)關(guān)鍵時(shí)期,為實(shí)現(xiàn)今后更長(zhǎng)期的平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
發(fā)揮市場(chǎng)建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧的作用
社會(huì)要和諧,首先要發(fā)展。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,人口多,底子薄,生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá),是我國(guó)的基本國(guó)情。這決定了我們解決各種矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)歷了數(shù)百年的演進(jìn)。我國(guó)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,不能走市場(chǎng)自然演進(jìn)的老路,而應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)地建設(shè)和完善市場(chǎng)。
從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的提出,表明中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),需要從“四位一體”的總體布局出發(fā),發(fā)揮各方面的力量,解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件,這就決定了加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)“四位一體”建設(shè)的必要條件。沒(méi)有先進(jìn)和完善的市場(chǎng)制度,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就沒(méi)有載體,物質(zhì)和科技的力量就不能得到充分發(fā)揮,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的生機(jī)和活力就無(wú)法得到充分體現(xiàn),就不能為滿足社會(huì)發(fā)展要求、實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益提供物質(zhì)和制度基礎(chǔ)?,F(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展遇到的問(wèn)題,大多可以從市場(chǎng)的空白、缺損和落后中找到癥結(jié),市場(chǎng)不完善已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)看待市場(chǎng)建設(shè)的重要意義,不斷提高對(duì)推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
市場(chǎng)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)建設(shè)具有重要作用。市場(chǎng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提條件,也是社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,通過(guò)改革不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就能夠不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,釋放經(jīng)濟(jì)活力,提高經(jīng)濟(jì)效率。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),不僅可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用,而且可以通過(guò)完善市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)和傳導(dǎo)機(jī)制,使宏觀調(diào)控更加有效,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,說(shuō)明我國(guó)的市場(chǎng)基礎(chǔ)還比較薄弱,市場(chǎng)機(jī)制還不健全,市場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)還很繁重。同時(shí),市場(chǎng)建設(shè)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧也具有獨(dú)特作用。城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別以及社會(huì)困難群體缺少平等發(fā)展機(jī)會(huì)等問(wèn)題的存在,有市場(chǎng)失靈的因素,但主要原因是市場(chǎng)不健全。因此,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,不僅應(yīng)發(fā)揮政府作用,給予政策扶持,而且應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)、完善制度,后者更具有根本性和長(zhǎng)期性。
市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)借助“四位一體”的合力。市場(chǎng)雖然直接為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù),但不能僅把市場(chǎng)建設(shè)視為一種經(jīng)濟(jì)范疇和活動(dòng),它還包含著政治、文化和社會(huì)的內(nèi)容。政府組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),社會(huì)組織化程度高,這是我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性之一。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“四位一體”的優(yōu)勢(shì)和作用,通過(guò)廣泛開展思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè),把政府、市場(chǎng)、企業(yè)以及社會(huì)各方面的力量結(jié)合起來(lái),提高市場(chǎng)建設(shè)的效率。但是,在市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等要素并不是盲目組合起來(lái)就能發(fā)揮積極作用的,而必須按照市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求、按照資源配置的效率原則整合起來(lái),這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的有效運(yùn)行、資源的優(yōu)化配置、利益的合理分配。
以市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)金融為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)
金融是市場(chǎng)配置資源的重要手段,市場(chǎng)的發(fā)育程度對(duì)金融發(fā)揮配置資源的作用具有至關(guān)重要的影響。因此,以融資推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)、信用建設(shè)和制度建設(shè),完善金融運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),從而發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大效力,是金融服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。
金融應(yīng)在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融部門掌握著巨大資源,承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任??梢哉f(shuō),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與金融發(fā)展的水平密切相關(guān)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的提出,對(duì)金融發(fā)展既提出了新的要求,也提供了廣闊空間和強(qiáng)大動(dòng)力。從總體上看,目前我國(guó)金融發(fā)展還落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是金融體系自身還不夠強(qiáng)健,金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的意識(shí)、能力還不強(qiáng),在風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)拓展、經(jīng)營(yíng)管理以及盈利和服務(wù)上與國(guó)際先進(jìn)水平相比存在較大差距。二是還不能有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,尤其是中西部地區(qū)、“三農(nóng)”領(lǐng)域、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)等長(zhǎng)期缺乏足夠的融資支持。當(dāng)前,加強(qiáng)金融建設(shè),不僅要使金融自身盡快強(qiáng)健起來(lái),還要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,健全和發(fā)揮金融的社會(huì)功能,最大限度地回饋社會(huì)。通過(guò)市場(chǎng)建設(shè),突破困難地區(qū)、困難產(chǎn)業(yè)和困難群體發(fā)展的融資瓶頸,構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)化、社會(huì)化的融資體系,是金融服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。
通過(guò)社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)和完善金融建設(shè)。金融健康發(fā)展的一個(gè)重要前提是形成完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施和良好的社會(huì)條件,其中諸如社會(huì)信用、法律、會(huì)計(jì)、支付系統(tǒng)、執(zhí)法等方面的內(nèi)容和工作已超出了金融自身的范疇。因此,一方面,應(yīng)把金融和市場(chǎng)的理念、制度、方法及技術(shù)向社會(huì)傳播普及,使之為更多的人所認(rèn)識(shí)、掌握和運(yùn)用,促進(jìn)金融和市場(chǎng)的社會(huì)化發(fā)展;另一方面,金融應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的要求,與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相一致,并最大限度地動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,形成金融服務(wù)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)幫助金融防范風(fēng)險(xiǎn)的良好局面。通過(guò)整合各方面力量形成建設(shè)市場(chǎng)的合力,金融就能夠更好地防范風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
金融應(yīng)大力支持難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。難點(diǎn)和熱點(diǎn)存在的地方,往往就是市場(chǎng)缺損的地方,是各種資金難以到達(dá)的地方。當(dāng)前,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約問(wèn)題亟待解決,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略日益迫切,這些都是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,亟須金融加以支持。在這個(gè)過(guò)程中,金融不僅要支持建設(shè)具體的項(xiàng)目,更要努力建設(shè)一個(gè)覆蓋全體人民、人人享有平等融資權(quán)的融資體系,通過(guò)金融建設(shè)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益。這就需要把社會(huì)主義和諧社會(huì)所要求的公平正義、機(jī)會(huì)均等延伸到金融領(lǐng)域,建立一整套公眾參與、公眾受益、公眾監(jiān)督、陽(yáng)光運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)的金融運(yùn)行機(jī)制,為一切有勞動(dòng)能力、創(chuàng)業(yè)能力、發(fā)展能力的勞動(dòng)者服務(wù)。
金融應(yīng)不斷提高服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力。不斷加強(qiáng)自身建設(shè),是金融提高服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)能力的基本途徑。應(yīng)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營(yíng)管理水平,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)業(yè)績(jī);努力提高自主創(chuàng)新能力,不斷完善銀行功能和業(yè)務(wù)服務(wù)手段,提高支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率;樹立高遠(yuǎn)目標(biāo),把國(guó)際先進(jìn)金融理念與我國(guó)國(guó)情結(jié)合起來(lái),形成國(guó)際一流的金融競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),將把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為重要職責(zé)和使命,堅(jiān)定不移地貫徹國(guó)家戰(zhàn)略,以融資推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè),努力緩解和消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約,創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。