導(dǎo)語：環(huán)保局民生工作自查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市政府相關(guān)會(huì)議精神，我局對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施第16項(xiàng)工作要點(diǎn)“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”相關(guān)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、總體完成情況

實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃情況：市政府頒布了《市2014年大氣污染防治的實(shí)施意見》，明確了工作目標(biāo)、部門責(zé)任及大氣污染防治計(jì)劃行動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目明確了責(zé)任部門；市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了《淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)施計(jì)劃的通知》，計(jì)劃在2017年底前完成10蒸噸以下燃煤鍋爐的淘汰任務(wù)，并督促企業(yè)在規(guī)定時(shí)間完成淘汰任務(wù)；市公安局交警大隊(duì)開展了黃標(biāo)車、老舊車淘汰工作，截止8月底，完成了347輛黃標(biāo)車、老舊車的淘汰任務(wù)；市經(jīng)濟(jì)和信息化局開展了油品升級(jí)工作，市內(nèi)中國(guó)石油加油站在2013年11月已開始供應(yīng)國(guó)ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，預(yù)計(jì)在年底前供應(yīng)國(guó)ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；中國(guó)石化加油站在2012年12月已開始供應(yīng)國(guó)ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，2013年6月開始供應(yīng)國(guó)ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。

水污染防治工作實(shí)施情況：（一）重點(diǎn)流域水污染防治方面：賈家鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資130萬元，已于2013年投入運(yùn)行；城南污水處理廠二期擴(kuò)建工程，總投資4200萬元，現(xiàn)已動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底可完成主體工程；養(yǎng)馬鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資3877萬元，現(xiàn)已完成主體工程，正在安裝設(shè)備；市養(yǎng)馬鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完善工程，由養(yǎng)馬鎮(zhèn)組織實(shí)施，現(xiàn)已完成勘查設(shè)計(jì)；三岔鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資12800萬元，已完成規(guī)劃選址、可研及環(huán)評(píng)，但由于天府新區(qū)調(diào)規(guī)及成都新機(jī)場(chǎng)選址未確定，已報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)推遲實(shí)施。（二）城市飲用水源保護(hù)方面：市城市集中式飲用水源地張家?guī)r水庫于2005年12月28日正式啟用，目前供水范圍為城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余萬人，年供水量1300萬m³，迄今已服務(wù)8年。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定方案的通知》（川辦函〔2010〕26號(hào)）精神，經(jīng)省廳、市環(huán)保局有關(guān)人員踏勘和專家評(píng)審，根據(jù)防護(hù)要求，分別劃定了張家?guī)r集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，各種保護(hù)區(qū)標(biāo)志已全部建設(shè)完成，市水務(wù)局、龍泉山灌區(qū)管理處對(duì)劃定的保護(hù)區(qū)范圍地理界線設(shè)立了標(biāo)志牌和界樁，在一級(jí)保護(hù)區(qū)（陸域）設(shè)立了120米隔離網(wǎng)。建立了城市飲用水源應(yīng)急管理制度和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度，在水庫引水隧洞出口建設(shè)了攔渣治理系統(tǒng)。水庫所在地五指鄉(xiāng)政府加強(qiáng)了村莊環(huán)境整治，建農(nóng)村戶用沼氣池、垃圾池，治理集雨區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水和養(yǎng)殖廢水，垃圾實(shí)施集中收集處理，有效減少了農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)水源的污染。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，科學(xué)、合理施用化肥，減少了農(nóng)村面源污染。市林業(yè)局、五指鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)了集雨區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的森林植被保護(hù)，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)25度以上的坡耕地全部進(jìn)行退耕還林，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)25度以上的坡耕地逐步進(jìn)行退耕還林。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，執(zhí)法人員每月進(jìn)行至少一次巡查，五指鄉(xiāng)政府、市水務(wù)局、市林業(yè)局、龍泉山灌區(qū)管理處等相關(guān)單位共同做好保護(hù)工作。市政府2012年4月委托資質(zhì)單位科學(xué)編制了《市張家?guī)r水庫飲用水水源地保護(hù)方案》，經(jīng)省專家組評(píng)審并修改完善后，已由市政府頒布實(shí)施。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)方面：對(duì)全市38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水地劃定了保護(hù)區(qū)，其中，河流型9個(gè)、湖庫型7個(gè)、地下水22個(gè)。供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)，人口14萬人，年取水量210萬噸。市環(huán)保局積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政支持，通過中央農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)促治”項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目所在地的飲用水水源地開展環(huán)境整治。2010年以來，共對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)集中式飲用水水源地、600余個(gè)分散式飲用水水源地開展了環(huán)境整治工作，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每半年實(shí)施一次監(jiān)測(cè)。（四）農(nóng)業(yè)面源污染整治方面：一是實(shí)施《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，2008年以來，先后創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市技術(shù)核查。二是大力實(shí)施村莊環(huán)境治理，2008年在全省首批實(shí)施了簡(jiǎn)城鎮(zhèn)民旺村、壇罐鄉(xiāng)南堰村、高明鄉(xiāng)高塔村中央“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，6年來，共爭(zhēng)取到中央環(huán)保專項(xiàng)資金1498萬元，配套資金1000多萬元，治理村莊29個(gè)，通過建井圈、井蓋、井臺(tái)和設(shè)飲用水源警示標(biāo)識(shí)等保護(hù)村民飲用水源，建垃圾池、垃圾庫實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)，建集中式和分散式污水處理設(shè)施處理生活污水，建沼氣池處理畜禽糞污，有效改善了項(xiàng)目村環(huán)境質(zhì)量。三是強(qiáng)力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，2010年以來，市財(cái)政累計(jì)預(yù)算環(huán)境治理切塊資金1.3億元，實(shí)際到位約7000萬元，主要用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌有效提升。四是積極探索污染治理新路，先后在賈家鎮(zhèn)和武廟鄉(xiāng)開展了人工濕地污水處理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，2013年實(shí)施了施家鎮(zhèn)500噸/日、三合鎮(zhèn)650噸/日共2座污水處理站建設(shè)，在五指鄉(xiāng)三大灣村遠(yuǎn)離水庫的山凹中建設(shè)了基于農(nóng)村垃圾無害化處理的小型熱解氣化裝備，開展農(nóng)村生活垃圾無害化焚燒試點(diǎn)。五是積極整治畜禽養(yǎng)殖污染，市政府發(fā)文劃定了禁養(yǎng)區(qū)域，市畜牧食品局通過國(guó)家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)改擴(kuò)建、現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等項(xiàng)目，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理給予補(bǔ)助，全市351個(gè)500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)，全部配套建設(shè)了沼氣池。市環(huán)境保護(hù)局先后爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金500多萬元，以項(xiàng)目補(bǔ)助方式，對(duì)瑞益公司五里養(yǎng)殖場(chǎng)、原野農(nóng)牧公司、宇峰農(nóng)業(yè)公司等8家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了污染物限期治理。六是疏堵結(jié)合治理農(nóng)業(yè)田間污染，先后下發(fā)秸稈禁燒通知、公告，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門職責(zé)，明確獎(jiǎng)懲措施。推廣秸稈綜合利用，加強(qiáng)露天焚燒現(xiàn)象督促檢查，露天焚燒秸稈現(xiàn)象得到一定程度遏制。市農(nóng)業(yè)局在全市推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)226萬畝次，肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；建設(shè)綠色防控綜合技術(shù)示范區(qū)11個(gè)，示范區(qū)面積14.7萬畝，主要農(nóng)作物病蟲綜合防治面積達(dá)92%，減少化學(xué)農(nóng)藥施用量達(dá)10%。

實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能情況：2014年已列入省經(jīng)信委淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的水泥生產(chǎn)企業(yè)3戶，所有項(xiàng)目預(yù)計(jì)在10月底前全部淘汰完畢。

二、存在的問題及原因

（一）燃煤小鍋爐淘汰難度較大。由于政府財(cái)力不足，對(duì)轄區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)施淘汰缺乏政府性資金補(bǔ)貼，企業(yè)積極性不高；同時(shí)，因能源不足，企業(yè)淘汰燃煤鍋爐后，存在無能源使用的問題，導(dǎo)致工作推進(jìn)難度較大。

（二）城市污水處理能力不足。近年來，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，每年以1.2—1.5萬人的數(shù)量遞增，經(jīng)測(cè)算，每新增1萬人，污水量增加58.7萬噸。但由于城南處理廠（一期）處理能力有限（2.5萬噸/日），二期建設(shè)進(jìn)度較滯后，人口新增帶來的污染壓力不能有效緩解，污水處理廠一直處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)污水處理廠的設(shè)施設(shè)備將造成一定的不良影響。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)不到位。2006年，市人民政府劃定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地40個(gè)?，F(xiàn)福田鄉(xiāng)、高明鄉(xiāng)、清風(fēng)鄉(xiāng)、玉成鄉(xiāng)、壇罐鄉(xiāng)取用張家?guī)r水庫水，云龍鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、平息鄉(xiāng)取用涌泉鎮(zhèn)飲用水源地水，原已劃定的水源地保護(hù)區(qū)未報(bào)市人民政府取消。踏水鎮(zhèn)、宏緣鄉(xiāng)、靈仙鄉(xiāng)、五指鄉(xiāng)、丹景鄉(xiāng)、蘆葭鎮(zhèn)、壯溪鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水源地正在使用但未被劃定為集中式飲用水源地。董家埂鄉(xiāng)、石板凳鎮(zhèn)、老君井鄉(xiāng)、鎮(zhèn)金鎮(zhèn)、平窩鄉(xiāng)、江源鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)飲用水源位置與原劃分的不一致。正在使用的38個(gè)集中式飲用水水源地中，基本無規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)牌，無交通警示牌、宣傳牌、規(guī)范的隔離網(wǎng)。開展監(jiān)測(cè)的38個(gè)水源地中，達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水源地11個(gè)，水源地達(dá)標(biāo)率僅為28.9%。

（四）農(nóng)村面源污染問題突出。由于全市45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)污水管網(wǎng)、沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，污水直排問題嚴(yán)重，造成地表水和地下水污染、土壤植物污染。由于全市規(guī)范化的垃圾處理場(chǎng)僅有1個(gè)，日處理200噸，有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近400余噸垃圾仍滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地處理，主要是簡(jiǎn)易堆放在廢舊采石場(chǎng)、山溝等地，沒有任何其他處置措施，所產(chǎn)生的滲濾液嚴(yán)重污染地下水、地表水，垃圾露天焚燒產(chǎn)生大量二惡英，對(duì)農(nóng)村居民的健康帶來極大影響。由于過去畜禽養(yǎng)殖無序發(fā)展，部分養(yǎng)殖場(chǎng)選址不當(dāng)、污染處理設(shè)施不配套、消納土地不足，存在沼液直排外環(huán)境等問題，引發(fā)大量污染糾紛。由于農(nóng)村青壯年大量外出，家中的老人、兒童因?yàn)轶w力、文化等限制，對(duì)農(nóng)業(yè)部門推廣的科學(xué)種植顯得力不從心，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資過量使用和不規(guī)范處置的現(xiàn)象仍然普遍存在，對(duì)農(nóng)村地表水、地下水帶來了明顯危害。

三、下一步工作措施

在大氣污染防治方面：進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治方面法律法規(guī)宣傳，提高各企業(yè)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)大氣污染防治項(xiàng)目完成情況的督促檢查，每年制定我市大氣污染防治實(shí)施意見，將目標(biāo)任務(wù)逐年分解，分步實(shí)施；加強(qiáng)與燃?xì)夤镜膮f(xié)調(diào)，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，解決燃煤小鍋爐淘汰后企業(yè)的能源問題，調(diào)動(dòng)企業(yè)淘汰燃煤小鍋爐的積極性。

在加強(qiáng)飲用水源保護(hù)方面：依法規(guī)范全市各類飲用水源保護(hù)區(qū)，對(duì)已撤銷的飲用水水源地盡快報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)撤銷，對(duì)新建的盡快劃定飲用水保護(hù)區(qū)并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；突出飲用水源地的管理，嚴(yán)格控制水源地環(huán)境污染，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上強(qiáng)化污染控制；加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)影響水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全的環(huán)境違法行為堅(jiān)決依法查處；嚴(yán)格管理現(xiàn)有供水廠和飲用水水源保護(hù)地，定期、不定期組織開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲水安全。

在加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理方面：一是統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，逐步推廣以種定養(yǎng)，以規(guī)模化養(yǎng)殖帶動(dòng)規(guī)?；N植，突破種植土地綜合利用畜禽糞便瓶頸。開展養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主“兩高”司法解釋專題培訓(xùn)，對(duì)全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)集中開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理要求，規(guī)范治污設(shè)施運(yùn)行管理，完善綜合利用臺(tái)帳，持續(xù)發(fā)揮治污減排效果。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)惡意違法排污、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為依法從嚴(yán)查處，涉嫌犯罪的要追究刑事責(zé)任。二是積極探索污水、垃圾處理新途徑，逐步建設(shè)和完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，分年度規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站），并保障其正常運(yùn)行。三是切實(shí)做好城鄉(xiāng)垃圾無害化處置，加快推進(jìn)第二垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，積極試點(diǎn)和推廣更加先進(jìn)的垃圾焚燒技術(shù)，建立完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，努力實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無害化處置。四是不斷加大農(nóng)村環(huán)保資金投入力度。堅(jiān)持“誰污染、誰付費(fèi)，誰收益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則，強(qiáng)化污染責(zé)任主體的治污責(zé)任，督促其加大治污投入；在政府加大財(cái)政投入的情況下，不斷拓寬投投融資渠道，積極探索bt、bot等有效模式，吸引民間資金投入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、垃圾治理等領(lǐng)域，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入，努力突破制約農(nóng)村污染治理的資金瓶頸。五是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)保宣傳教育進(jìn)入學(xué)校、村社、家庭，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。六是切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任。落實(shí)環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，把環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)內(nèi)容納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核體系中，使“一票否決”真正得到落實(shí)；完善考評(píng)機(jī)制，建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的問責(zé)制度，做到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合；充實(shí)基層環(huán)保工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)境保護(hù)工作辦公室，設(shè)立專門的環(huán)境保護(hù)工作人員，進(jìn)一步延伸環(huán)保工作觸角，確?；鶎迎h(huán)境保護(hù)工作有人抓、抓得實(shí)。