導語：財政預(yù)算執(zhí)行狀況調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣人大常委會2012年監(jiān)督工作計劃，月14日，縣人大常委會常務(wù)副主任，副主任帶領(lǐng)由部分常委會委員和人大代表組成的調(diào)查組，對全縣上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況進行了專題調(diào)查。調(diào)查組分別聽取了縣國稅局、地稅局關(guān)于上半年稅收收入情況的報告和縣財政局關(guān)于上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，認真分析了全縣上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況和特點，對下半年的預(yù)算執(zhí)行工作進行了研討?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本評價

上半年，縣人民政府及相關(guān)部門認真執(zhí)行《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》和縣十六屆人大五次會議批準的財政預(yù)算，不斷加強財稅征管，大力加強財源建設(shè)，積極對上爭取，嚴格部門預(yù)算管理，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政預(yù)算執(zhí)行工作取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）財政收入持續(xù)增長。前6個月，全縣財政總收入完成39226萬元，同比增長42.6%，占年初任務(wù)的55.8%，占調(diào)整后任務(wù)的47.6%。地方一般預(yù)算收入完成26959萬元，同比增長50.2%，占年初任務(wù)的58.6%，占調(diào)整后任務(wù)的50%。地方一般預(yù)算收入分部門為：國稅部門完成3353萬元，同比增長8.1%，占年初任務(wù)的35.3%，占調(diào)整后任務(wù)的30.2%；地稅部門完成16040萬元，同比增長51.7%，占年初任務(wù)的53.8%，占調(diào)整后任務(wù)的46.1%；財政部門完成7566萬元，同比增長77.3%，占年初任務(wù)的111.3%，占調(diào)整后任務(wù)的94.6%。全縣地方一般預(yù)算收入連續(xù)6個月增幅保持在38%以上，半年增幅在全省29個山區(qū)縣中排第8位，在全市排第3位。全縣預(yù)算收入主要指標完成了十六屆人大五次會議確定的預(yù)算目標的半年預(yù)期，順利實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。

（二）收入結(jié)構(gòu)更趨合理。前6個月，全縣第二產(chǎn)業(yè)累計提供稅收24328萬元，同比增長28%，占財政總收入的62%；第三產(chǎn)業(yè)累計提供稅收6892萬元，凈增3000萬元，占稅收總收入的22.1%，同比增加5.1個百分點，其中：房地產(chǎn)業(yè)增收1471萬元，增長253.2%；批發(fā)和零售業(yè)增收811萬元，增長58.1%；交通運輸業(yè)增收249萬元，增長38.9%。全縣第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、形勢喜人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，財政收入結(jié)構(gòu)更趨合理。

（三）支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以“大保障促進大發(fā)展”的工作理念統(tǒng)領(lǐng)全局，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的順序合理安排各項支出，大力壓縮行政成本，嚴控一般性支出，在保障行政機關(guān)運轉(zhuǎn)和公共需要基本支出的前提下，將財政支出的重點投向三農(nóng)、教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等以改善民生為重點的社會公共事業(yè)。前6個月，縣本級一般預(yù)算支出43972萬元，同比增長123.6%，剔除上級專項補助支出15715萬元，地方實際支出28257萬元，占年初預(yù)算的63.3%。農(nóng)林水、教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護支出等分別占年初預(yù)算的67.7%、61.4%、42.5%、153.8%、94.7%、38%，支出進度與增幅都有所增加，財政資金支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有效促進了全縣經(jīng)濟與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

（四）新興稅源貢獻凸顯。隨著工業(yè)立縣戰(zhàn)略持續(xù)推進，全縣新建企業(yè)和新上項目逐漸達產(chǎn)達效，成為財稅增長的助推器。如花林建材集團提供稅收1616萬元，增收758萬元，增長88.3%；湖北楚園春酒業(yè)提供稅收1143萬元，增收477萬元，增長71.6%；盼盼木制品提供稅收240萬元，增收30萬元，增長14.3%，新興稅源增收效應(yīng)日漸明顯。

（五）預(yù)算管理嚴格規(guī)范。嚴格執(zhí)行和落實部門預(yù)算管理的相關(guān)制度和規(guī)定，積極改善部門預(yù)算編制方法，堅持在編制前開展廣泛調(diào)研，確保了部門預(yù)算“信息準確、標準科學、項目精細、切實可行”。及時將全年23項財政專項資金及20個預(yù)算單位的預(yù)算，通過財政編制政務(wù)公開網(wǎng)進行公開主動接受監(jiān)督，提高了部門預(yù)算的透明度。逐步實行預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，強化了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。立足于提高財政資金的使用效率，對重點項目建設(shè)資金建立了跟蹤問效機制，先后配合上級部門對我縣擴大內(nèi)需、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗蛷娹r(nóng)惠農(nóng)等開展了重點檢查。

（六）重點支出保障有力。嚴格執(zhí)行年度財政預(yù)算支出計劃和相關(guān)制度規(guī)定，優(yōu)先保障重點項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生等重點支出。前6個月，縣財政共投入重點項目建設(shè)資金2.81億元，同比增長30%。其中：重點項目支出0.76億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.38億元，民生支出1.67億元。對專項資金依照?？顚Ｓ玫脑瓌t按項目實施進度及時撥付，既保障了重點項目建設(shè)的需要，又將支出總額控制在預(yù)算目標以內(nèi)，提高了財政資金的使用效益。

雖然上半年全縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,財政收入保持高速增長,順利實現(xiàn)“雙過半”，但也還存在一些困難和問題：一是收入任務(wù)艱巨。按照調(diào)整后目標，下半年需完成收入任務(wù)26941萬元，月均需完成4490萬元。從全縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，機遇與困難并存，與全省收入形勢（平均增幅57.9%）和周邊縣市（秭歸61%、當陽51.1%）收入情況相比，差距較明顯。二是收入進度不平衡?？h鄉(xiāng)進度不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入完成10325萬元，完成調(diào)整任務(wù)的40.3%，掉進度9.7個百分點，掉收2484萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入最高的完成任務(wù)的46.1%，最低的僅完成任務(wù)的22.9%；征收部門之間也存在收入進度不平衡。三是收支平衡壓力大。全年一般預(yù)算收入任務(wù)按38%增幅計算，收入規(guī)模雖有較大幅度提高，但因體制調(diào)整、非稅收入增長和耕契兩稅征收等因素，可用財力增幅不大，而剛性支出則快速增加，收入任務(wù)調(diào)整后全年收支平衡壓力大。

二、幾點建議

為全面實現(xiàn)財政預(yù)算目標，努力完成新調(diào)整的財政收入任務(wù)，確保全年財政收支平衡，調(diào)查組提出以下幾個方面的建議。

（一）務(wù)必堅定信心，確保完成調(diào)整后的目標任務(wù)不動搖?？h人民政府及財稅部門要把組織收入作為財稅工作的頭等大事，認真分析形勢，不斷挖掘增收潛力，細化征管措施，及時掌握進度，加強跟蹤督辦，千方百計確保實現(xiàn)縣委縣政府確定的目標任務(wù)。要進一步密切與各重點企業(yè)和納稅大戶的協(xié)作，分行業(yè)、分企業(yè)、分稅種認真分析稅源結(jié)構(gòu)，進一步挖掘潛力，著力提高收入質(zhì)量。要迅速采取切實措施，確保煤炭計量計征依法到位。要列出優(yōu)惠政策，挖掘交通運輸稅收潛力，進一步強化中低位磷礦資源稅征收管理。要不斷優(yōu)化對企業(yè)和納稅人的服務(wù)，建立良好的納稅關(guān)系，擴大稅源征管空間。財稅部門間要積極協(xié)調(diào)配合，及時分析稅源情況，重點做好對新上工程項目稅源的調(diào)查分析，強化稅收征管，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫、不掉進度。要努力做好保宜高速公路的稅收跟蹤、爭取工作，最大限度將收入留在地方,增加收入來源。

（二）務(wù)必強化措施，確保財政預(yù)算嚴格執(zhí)行。要進一步健全預(yù)算管理制度，夯實部門預(yù)算編制基礎(chǔ)，完善財政性資金績效評價體系，提高預(yù)算編制的科學化和精細化水平。要繼續(xù)深化國庫管理制度改革，重點加強預(yù)算單位銀行賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系建設(shè)，規(guī)范財政資金運行。要加強政府性債務(wù)管理，建立科學完善的風險控制體系，對政府借貸的資金進行預(yù)算管理、監(jiān)督，切實防范財政風險。要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，探索建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，規(guī)范資產(chǎn)配置程序，推進資產(chǎn)與預(yù)算的有機結(jié)合。要繼續(xù)加強部門預(yù)算資金特別是重點項目資金的跟蹤問效和績效評價，加強對國債、惠農(nóng)和重點專項資金落實及使用情況的監(jiān)督檢查，不斷提高財政資金的使用效益。要進一步增強預(yù)算法律意識，尊重預(yù)算的法定性，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)適時按程序報批，增強預(yù)算的執(zhí)行力。

（三）務(wù)必優(yōu)化服務(wù)，確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要進一步改進作風、優(yōu)化措施、強化督辦，不斷提高財稅部門服務(wù)發(fā)展的能力和水平。要高度重視財政部門基層隊伍建設(shè)，強化財政局監(jiān)管職能，充分利用各種政策機遇完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的管理機制，著力建立穩(wěn)定、專業(yè)、專職的基層財政會計隊伍。要主動協(xié)助各部門、各企業(yè)開展對上爭取，盡最大努力爭取資金項目，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的具體困難和問題，培育和支持稅源型企業(yè)發(fā)展壯大，用主動、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。要堅持把經(jīng)濟發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實解決涉及群眾利益的熱點難點問題，重點保障教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、救助、廉租住房和“三農(nóng)”等民生工程資金投入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。