海關(guān)監(jiān)管推動(dòng)加工貿(mào)易升級(jí)發(fā)展

時(shí)間:2022-03-09 08:21:00

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海關(guān)監(jiān)管推動(dòng)加工貿(mào)易升級(jí)發(fā)展

盡管2010年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)回暖,加工貿(mào)易開始有所好轉(zhuǎn),但是依然存在著“增量不增利”的現(xiàn)狀。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為加工貿(mào)易企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境必須加速實(shí)行的重要戰(zhàn)略。企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體,必須充分認(rèn)識(shí)到目前面臨的嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境,特別是全球市場(chǎng)原材料價(jià)格不斷上漲、匯率的頻繁變動(dòng)、人民幣不斷升值、勞動(dòng)力的成本以及融資成本的不斷增加等,再加上其他客觀因素的影響,轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。企業(yè)應(yīng)在政府及相關(guān)部門的指導(dǎo)、支持下,主動(dòng)、積極地加入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的行列中來(lái)。政府也應(yīng)該隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局,主動(dòng)推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而海關(guān)作為推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的職能部門,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是其服務(wù)、監(jiān)管的重要課題。

1加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題雖然各級(jí)政府都在積極創(chuàng)造條件,要求在未來(lái)兩三年內(nèi)完成加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,但現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)態(tài)度不積極,都還處于觀望狀態(tài)。因?yàn)榧庸べQ(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)就是涉及兩個(gè)問(wèn)題:一是轉(zhuǎn)型,從過(guò)去單純的貼牌到貼牌跟自主品牌并存,從做出口到出口跟內(nèi)銷并舉;二是升級(jí),產(chǎn)品加工自低端向高端轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,產(chǎn)業(yè)鏈由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。所以轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于企業(yè)而言,是要忍受暫時(shí)的利益的損失,以及相應(yīng)痛苦的過(guò)程。

1.1原有的優(yōu)惠政策不再適用,而新的促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政策不配套、不完善,企業(yè)需要在不斷熟悉過(guò)程中要重新調(diào)整自己。轉(zhuǎn)型升級(jí)的各種手續(xù)繁雜,涉及的部門過(guò)多,政策尚不完善,執(zhí)行方案也不完全成熟,有些還處于試行階段,更多地還處在探索階段,很多加工貿(mào)易企業(yè)感到轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅會(huì)影響生產(chǎn),而且成本過(guò)高,難免有畏難情緒。

1.2加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)講是一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變過(guò)程,面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.1企業(yè)需要由訂單貼牌生產(chǎn)向自建品牌轉(zhuǎn)變。原有大部分加工貿(mào)易企業(yè)都做貼牌,不需要建立自己的品牌和銷售渠道;而轉(zhuǎn)型要面臨著市場(chǎng)、研發(fā)、渠道、品牌乃至客戶管理、售后服務(wù)等等,這些新業(yè)務(wù),比單純來(lái)料接單的簡(jiǎn)單加工復(fù)雜得多,涉及的各種政策不了解,各種風(fēng)險(xiǎn)都需要自己承擔(dān)。再加上2010年以來(lái)經(jīng)濟(jì)回暖,訂單有了一定的增長(zhǎng),企業(yè)稍微有些利潤(rùn),且來(lái)料加工已經(jīng)輕車熟路,老路順走且好走的心理占主導(dǎo)。加工貿(mào)易企業(yè)便想繼續(xù)維持下去,而不愿主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

1.2.2企業(yè)需要從單純出口到出口跟內(nèi)銷的轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易企業(yè)開展內(nèi)銷,存在著對(duì)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境不熟悉,加工貿(mào)易貨物如何從海關(guān)的監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)成內(nèi)銷的一般貨物的問(wèn)題,在內(nèi)銷通道、內(nèi)銷征稅、內(nèi)銷服務(wù)機(jī)制等方面都存在制約因素。這些都使企業(yè)在開拓內(nèi)銷渠道方面有壓力及信心不足。

1.2.3企業(yè)需要由單一經(jīng)營(yíng)方式向多元轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易的性質(zhì)決定著企業(yè)主要從事加工生產(chǎn)。而加工貿(mào)易企業(yè)生存現(xiàn)狀要求企業(yè)必須改變單一的經(jīng)營(yíng)方式。這種轉(zhuǎn)變,企業(yè)也面臨相應(yīng)的困難。其中企業(yè)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,以及向多種經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變等,也涉及政府與相關(guān)部門需要出臺(tái)相應(yīng)政策、措施支持與協(xié)調(diào)。特別是需要海關(guān)等主管部門創(chuàng)新監(jiān)管模式。

1.3我國(guó)目前在多數(shù)產(chǎn)業(yè)中仍然處于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié),大部分從事加工貿(mào)易的出口企業(yè),主要在加工制造環(huán)節(jié)參與國(guó)際分工,很少介人設(shè)計(jì)研發(fā)和營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié),產(chǎn)品的附加值普遍偏低。加工貿(mào)易企業(yè)在其升級(jí)的過(guò)程中,仍然存在著設(shè)計(jì)研發(fā)能力不足,營(yíng)銷服務(wù)渠道單一等問(wèn)題。這就需要相關(guān)部門,特別是直接監(jiān)管部門海關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,再造業(yè)務(wù)流程,減少各方面的環(huán)節(jié),降低成本,推進(jìn)企業(yè)提高加工產(chǎn)品的附加值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,吸引更多的企業(yè)進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域,為中小加工貿(mào)易企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。

2海關(guān)助推加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施

2.1建立多方聯(lián)合溝通的工作機(jī)制,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,相關(guān)政策不配套、不完善的情況,作為主管部門的海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與政府各部門的協(xié)作和配合,共同制定促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的各種政策與措施;針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的手續(xù)繁雜、涉及部門多的現(xiàn)狀,海關(guān)應(yīng)重點(diǎn)研究需與地方職能部門加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng),簡(jiǎn)化及新造工作流程,如建立加工貿(mào)易多方聯(lián)網(wǎng)管理合作機(jī)制,通過(guò)電子口岸可實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)、海關(guān)、銀行、外匯管理、稅務(wù)等對(duì)加工貿(mào)易電子化合同的聯(lián)網(wǎng)管理和信息共享,有助于打破現(xiàn)行各部門對(duì)加工貿(mào)易各自管理的格局,實(shí)現(xiàn)對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)全方位的協(xié)調(diào)管理。建立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)預(yù)防工作機(jī)制??捎珊jP(guān)、外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),加強(qiáng)部門之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的預(yù)警信息共享。共同研究應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型問(wèn)題及轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式,主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高海關(guān)監(jiān)管效能,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

2.2深化關(guān)企合作,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)盡早盡快了解海關(guān)出臺(tái)的有關(guān)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策和措施,海關(guān)可以通.過(guò)各種形式宣傳海關(guān)積極支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)采取的和將要采取的各項(xiàng)政策和措施。

2.2.1主動(dòng)建立與企業(yè)聯(lián)系溝通的平臺(tái)。如舉辦“海關(guān)企業(yè)面對(duì)面”政策宣講會(huì),除了介紹政策,解讀與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)的管理辦法,同時(shí)還需要海關(guān)法規(guī)、加貿(mào)、監(jiān)管、關(guān)稅、企管、審單、統(tǒng)計(jì)等部門的負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)了解企業(yè)困難和需求,并在現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)提出的問(wèn)題。通過(guò)這個(gè)平臺(tái),海關(guān)和企業(yè)可以進(jìn)行更充分的交流互動(dòng),對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到良好的推動(dòng)作用。.此外,海關(guān)還通過(guò)專設(shè)熱線電話、設(shè)立咨詢專崗以及網(wǎng)站等多種方式,及時(shí)受理、答復(fù)企業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題,確保企業(yè)轉(zhuǎn)型順暢。

2.2.2加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的調(diào)研。海關(guān)還應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)不同的業(yè)務(wù)要求,主動(dòng)走訪轄區(qū)企業(yè),開展實(shí)地調(diào)研,了解企業(yè)和社會(huì)方方面面的訴求,及其發(fā)展面臨的困難,然后制定符合不同企業(yè)實(shí)際情況的解決措施。因?yàn)榧庸べQ(mào)易企業(yè)不可能都去自創(chuàng)品牌,而要根據(jù)自身情況量力而行。已積累了足夠?qū)嵙Φ钠髽I(yè)可自創(chuàng)品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)打天下,尚不具備相應(yīng)實(shí)力的企業(yè),海關(guān)要推動(dòng)、引導(dǎo)它們給有實(shí)力的自主品牌企業(yè)配套、貼牌加工,抱團(tuán)打天下。這樣不僅有利于中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成功,并且風(fēng)險(xiǎn)也小很多,可以成為中小企業(yè)開拓內(nèi)需的一個(gè)有效方式。

2.3扶持加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng),幫企業(yè)拓寬發(fā)展空間

2.3.1自金融危機(jī)以來(lái),企業(yè)遇到了出口訂單縮水的困難,急需開拓新的市場(chǎng)。部分加貿(mào)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型后,準(zhǔn)備由外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)向外貿(mào)內(nèi)貿(mào)并,重。海關(guān)對(duì)此前從未接觸過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的加工貿(mào)易企業(yè)推出了“內(nèi)銷快速通道”,這個(gè)專為加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷貨物而設(shè)的“快速通道”有海關(guān)專員跟單,設(shè)立內(nèi)銷業(yè)務(wù)專窗,實(shí)行內(nèi)銷預(yù)審核制度,探討建立適合加工貿(mào)易的內(nèi)銷審價(jià)體系,在簡(jiǎn)化審價(jià)、歸類、單耗核定等環(huán)節(jié)同時(shí),并將這些環(huán)節(jié)前推后移,進(jìn)一步提高了通關(guān)效率。這些舉措在很大程度上緩解了加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的難題。

2.3.2海關(guān)還推出對(duì)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施“先銷后稅、集中申報(bào)”的集中內(nèi)銷征稅模式。這一模式與傳統(tǒng)內(nèi)銷審批模式最大的不同是,企業(yè)可以“先內(nèi)銷后征稅”,而傳統(tǒng)模式則是“先征稅后內(nèi)銷”。在企業(yè)能夠提供有效擔(dān)保的情況下,海關(guān)將加工貿(mào)易內(nèi)銷集中辦理征稅手續(xù)模式擴(kuò)大到非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)。這種模式既滿足了企業(yè)“零庫(kù)存”的經(jīng)營(yíng)需要,又使得企業(yè)內(nèi)銷更加便捷,提高了流動(dòng)資金的使用效率。同時(shí)海關(guān)應(yīng)允許企業(yè)對(duì)原加工設(shè)備綜合利用,降低企業(yè)內(nèi)銷的投資成本,進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)銷手續(xù),為企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供便利,拓寬道路。

2.3.3為了更進(jìn)一步健全完善加工貿(mào)易內(nèi)銷服務(wù)機(jī)制,海關(guān)還應(yīng)該創(chuàng)新更多的服務(wù)措施。如探索企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品后續(xù)的服務(wù)措施,在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品召回維修等業(yè)務(wù)。將出口博覽會(huì)、展銷會(huì)等升級(jí)為服務(wù)全國(guó)的加工貿(mào)易內(nèi)銷平臺(tái)。同時(shí)海關(guān)還應(yīng)該積極研究探討對(duì)加工貿(mào)易的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專項(xiàng)政策。

2.4助推加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,提高加工產(chǎn)品附加值。從海關(guān)角度主要涉及兩個(gè)方面,一是外發(fā)加工;二是深加工結(jié)轉(zhuǎn)。

2.4.1多舉措扶持企業(yè)外發(fā)加工業(yè)務(wù)發(fā)展海關(guān)應(yīng)在符合條件的城市試點(diǎn)實(shí)行外發(fā)加工集中審批模式,代替目前單個(gè)合同需逐一審批的模式,簡(jiǎn)化并優(yōu)化外發(fā)加工的審核手續(xù)。并且實(shí)行專門窗口作業(yè),接單后馬上出單的模式,進(jìn)一步縮短審批時(shí)間;根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)外發(fā)加工實(shí)際情況,研究探討建設(shè)外發(fā)加工管理系統(tǒng),積極為企業(yè)提供技術(shù)支持,設(shè)置專崗,及時(shí)處理企業(yè)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)疑難問(wèn)題。同時(shí)設(shè)置專崗審批外發(fā)加工網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù),以及審批外發(fā)加工貨物直接出口或者內(nèi)銷的業(yè)務(wù)。進(jìn)一步方便企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的申請(qǐng),簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),更好地引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,使加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的同時(shí),也提高了加工產(chǎn)品附加值。另外海關(guān)應(yīng)試行對(duì)AA、A類的企業(yè)省內(nèi)跨關(guān)區(qū)外發(fā)加工、全部工序外發(fā)加工等取消收取風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的措施,一是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;二是推動(dòng)企業(yè)遵紀(jì)守法,成為高資信的企業(yè),使海關(guān)在實(shí)行的分類通關(guān)改革過(guò)程中,給予監(jiān)管、通關(guān)便利措施。這種“以企業(yè)為單元”的分類監(jiān)管,有助于幫助高資信企業(yè)快速做大做強(qiáng),形成以這些強(qiáng)勢(shì)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)層次的提升。

2.4.2深加工結(jié)轉(zhuǎn)助延國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈深加工結(jié)轉(zhuǎn)作為加工貿(mào)易的一種方式,具有獨(dú)特的優(yōu)越性。海關(guān)應(yīng)該根據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際情況,采取相對(duì)應(yīng)的措施,如建設(shè)并推進(jìn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理系統(tǒng),讓企業(yè)能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)發(fā)送備案、收發(fā)貨及報(bào)關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)審批和收發(fā)貨單的網(wǎng)上登記審核,以及報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的核實(shí),使加工貿(mào)易企業(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí),變得更加便利,下降了企業(yè)書面辦理相關(guān)手續(xù)而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)成本,支持企業(yè)拓展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),提高加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率;同時(shí),也延長(zhǎng)了加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步提升了企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5海關(guān)開拓保稅物流新通途加快推進(jìn)加貿(mào)企業(yè)駛?cè)朕D(zhuǎn)型升級(jí)的軌道由于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域具備保稅加工、保稅物流、出口退稅、設(shè)備免稅、通關(guān)便捷、管理規(guī)范等政策和功能,并且優(yōu)惠政策比較凸顯。所以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域成為接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資以及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。

2.5.1海關(guān)通過(guò)拓展保稅物流功能,積極探索支持企業(yè)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心和維修檢測(cè)服務(wù)中心,開展研發(fā)、檢測(cè)、維修、展示、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分撥等服務(wù),提高產(chǎn)品附加值,以此促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在海關(guān)幫助下,一批加工貿(mào)易企業(yè)完成了轉(zhuǎn)型升級(jí),向著高科技品牌企業(yè)以及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.5.2海關(guān)創(chuàng)新保稅物流的監(jiān)管模式。海關(guān)從應(yīng)用科技手段優(yōu)化保稅物流監(jiān)管模式著手,拓展保稅物流新功能。一是對(duì)保稅物流的業(yè)務(wù)流程再造,通過(guò)簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、自動(dòng)化等方法對(duì)各類流程進(jìn)行再造,減少中間環(huán)節(jié),創(chuàng)新管理模式。二是建立功能完善的信息化管理平臺(tái)。如開發(fā)應(yīng)用保稅物流管理信息系統(tǒng)。通過(guò)信息渠道的暢通和拓展有力支持了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的建設(shè)。目前,海關(guān)正積極建設(shè)保稅物流管理平臺(tái)。依托該平臺(tái),逐步打通特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流場(chǎng)所與口岸之間的物流通關(guān)瓶頸,實(shí)現(xiàn)保稅貨物在特殊區(qū)域和保稅場(chǎng)所主管海關(guān)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”,此模式正式實(shí)施后將使轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步降低物流成本,提高通關(guān)效率,有利于延伸加工貿(mào)易的價(jià)值鏈條等。

2.5.3保稅物流業(yè)拓展助企業(yè)有效降低運(yùn)營(yíng)成本。海關(guān)與地方政府聯(lián)動(dòng),積極打造地方的保稅物流樞紐,不斷完善豐富由“兩倉(cāng)”、保稅物流中心、特殊監(jiān)管區(qū)域組成的立體化、多層次的關(guān)區(qū)保稅物流體系。海關(guān)結(jié)合加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口的實(shí)際情況,給與貼近企業(yè)需求的專業(yè)指導(dǎo),為其量身制定最適合的物流模式,并派專人跟蹤協(xié)助將原來(lái)出口香港再?gòu)?fù)進(jìn)口的業(yè)務(wù)全部改為進(jìn)入物流中心享受“人區(qū)即退稅”的政策優(yōu)惠。這些措施切實(shí)為企業(yè)節(jié)省了運(yùn)營(yíng)成本,提高了物流效率,也促進(jìn)了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。總之,海關(guān)可在探索和創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸、推進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和管理創(chuàng)新、引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),以及與政府及企業(yè)的合作上等方面,采取有針對(duì)性的措施,促進(jìn)加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí),提高我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。