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年，市財政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩個率先”發(fā)展目標，堅持“依法理財、科學(xué)理財、為民理財”，充分發(fā)揮財政在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，著力培植財源、強化財政規(guī)范管理、深化財政各項改革，全力支持經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，財政收入持續(xù)快速增長，財政保障能力顯著增強，財政科學(xué)化、精細化管理水平不斷提高，全面完成了各項財政工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下。

一、年財政工作情況

年全年完成財政總收入193284萬元，占全年任務(wù)192600萬元100.36%，同比增長30.95%；完成地方一般預(yù)算收入142735萬元，占全年任務(wù)132000萬元的108.13%，同比增長40.41%。財政收入的穩(wěn)步快速增長，為支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展、改善和保障民生提供了有力的資金保障。

（一）狠抓經(jīng)濟建設(shè)，努力做大財政經(jīng)濟蛋糕，全力沖刺“全國百強”的發(fā)展目標

市財政局緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的目標任務(wù)，狠抓經(jīng)濟建設(shè)、狠抓財源建設(shè)，不遺余力支持全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。

1、力促縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年市財政預(yù)算安排工業(yè)園區(qū)科技、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達4.91億元，比年預(yù)算安排增加1.26億元，增長34.43%。全年共兌現(xiàn)財政扶持資金61588萬元，其中：用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套投入54752萬元，科技投入2919萬元，環(huán)保投入3917萬元。二是向上爭取項目資金。今年已向國家、省廳、宜昌爭取企業(yè)項目16個，申請到位資金13287萬元用于支持中小企業(yè)發(fā)展。爭取住房保障專項資金4800萬元、工礦棚區(qū)改造資金1430萬元、林業(yè)棚戶區(qū)改造資金16萬元、新建廉租房資金4608萬元、農(nóng)村危房改造專項資金457萬元，改造危房671戶。三是運用財政補貼拉動地方投資和消費。繼續(xù)加大家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)財政補貼兌付力度，全年受理汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼5974輛，兌付補貼資金443萬元；受理家電以舊換新補貼41324臺，兌付補貼資金1286萬元。四是落實無償資金配套工作經(jīng)費。今年來，對年度市直各部門和單位對上爭取的無償資金進行了認真清理、審核和匯總。年全市共有31個部門、單位對上爭取無償資金資金55757萬元，本級落實配套工作經(jīng)費862.34萬元。年3月我市被湖北省委、省政府表彰為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進市。

2、加大企業(yè)扶持力度，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幫助參與決算的18家企業(yè)及時完成年度決算編制工作，其中國有及國有控股企業(yè)7家，集體企業(yè)1家，非國有企業(yè)10家，同時完成了18家外商投資企業(yè)會計報表工作；在全市101家規(guī)模企業(yè)推行效益月報網(wǎng)報制，實現(xiàn)了由單機版向網(wǎng)絡(luò)報送系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡和銜接。二是扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)。今年再度對省爭取到縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金1.2億元，扶持生物醫(yī)藥、精細化工、新型建材、光伏產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)，積極支持土老憨、天峽鱘業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷壯大綠色產(chǎn)業(yè)，并在規(guī)定時間內(nèi)將資金匯入到全部37家骨干企業(yè)的銀行帳戶上。

（二）加大民生保障力度，落實惠民政策，公共財政體系建設(shè)取得新的明顯成效

今年以來，市財政局認真落實各項財政政策，進一步保障和改善民生，保障重點支出，公共財政的建設(shè)步取得明顯成效。

1、加大財政支持力度，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。一是積極做好相關(guān)項目申報工作，繼續(xù)深化資金項目建設(shè)。我市已連續(xù)四年被納入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，該項目中央專項資金下達800萬元，年根據(jù)全省對上年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目績效考評結(jié)果另追加我市200萬元，今年以來我市搶抓中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效標準茶葉項目建設(shè)機遇，在潘家灣、王家畈、五眼泉三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村建設(shè)高效標準茶園，項目建設(shè)投資4095萬元，其中中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金1000萬元，整合其它財政性項目資金2667萬元，引導(dǎo)社會投資及茶農(nóng)投工投勞428萬元。爭取到全國農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣（市）專項資金1600萬元，年建設(shè)項目37個，完成推廣示范面積任務(wù)萬平方米，兩年內(nèi)完成推廣示范面積任務(wù)72萬平方米；及時兌現(xiàn)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及清潔鄉(xiāng)村工程“以獎代補”資金，年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及清潔鄉(xiāng)村工程完成投資4372.2萬元，兌現(xiàn)“以獎代補”資金1000萬元。二是加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。我市被納入第三批小農(nóng)水重點建設(shè)縣，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，爭取到中央補助資金1500萬元，省級配套800萬元。全年撥付農(nóng)村飲水安全補助資金480萬（包括中央投資和省級配套資金）；清潔能源入戶工程建設(shè)項目資金30萬元；畜牧水產(chǎn)貸款貼息資金347萬元；撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金214萬元；農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)40萬；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10萬；鞏固退耕還林成果專項資金505萬元。三是抓好各項財政惠農(nóng)政策落實，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。今年共發(fā)放各種涉農(nóng)補貼資金2094萬元，其中：中央油菜補貼資金188萬元，農(nóng)作物良種補貼資金269萬元，馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼9萬元；能繁母豬補貼資金160萬元；兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械購置補貼660萬元；發(fā)放退耕還林補助資金808萬元。撥付扶貧資金少數(shù)民族發(fā)展資金84萬元和以工代賑資金386萬元；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金64萬。四是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。年向省辦申報項目7個，已批復(fù)立項7個，其中貸款貼息項目2個、財政補貼項目3個、土地治理項目2個，財政總投資797.5萬元，實際到位財政資金797.5萬元，目前項目正在建設(shè)中。五是穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革。進一步完善農(nóng)村公益服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制，其中年全市每個服務(wù)崗位平均預(yù)算核定基本服務(wù)報酬3.5萬元，今年平均預(yù)算標準達到3.8萬元，確保了服務(wù)人員報酬的平均水平不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資的平均水平。順利通過省綜改辦對我市年農(nóng)村綜合改革工作的考評驗收，連續(xù)七年被評為優(yōu)秀等次，排名宜昌第一。

2、加大社保投入力度，推動公共衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)保障體系進一步完善。一是全面落實保障待遇。進一步做好新農(nóng)保試點工作，年全市參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)達到151810人，參保率達到90.5%，續(xù)保率達到99%。當(dāng)年實現(xiàn)新農(nóng)?；鹗杖?460.86萬元，當(dāng)年實現(xiàn)新農(nóng)?；鹬С?072萬元，新農(nóng)保待遇按月實行了社會化發(fā)放；全年完成五項社會保險基金征收收入44985萬元，實現(xiàn)基金支出31599萬元，確保了各項待遇按時足額發(fā)放；落實城鄉(xiāng)低保資金5547萬元，其中城市低保4044萬元、農(nóng)村低保1503萬元，從今年7月1日起，對農(nóng)村低保按月實行了社會化發(fā)放；審核撥付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金2338.68萬元，今年，實施農(nóng)村困難群眾危房改造209戶，補助資金150.5萬元。二是積極促進就業(yè)再就業(yè)。籌集就業(yè)再就業(yè)資金3282萬元，幫助全市1205名“4050”城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25萬名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降為3.1%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款、殘疾人擔(dān)保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款總規(guī)模達1656萬元；積極爭取農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持資金88萬元，扶持農(nóng)家樂經(jīng)營戶吸納就業(yè)人員450人。三是大力支持醫(yī)療保障體系建設(shè)。年，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政補助資金1875.88萬元，比上年度1668.14萬元增加207.74萬元，增長12.5%；撥付醫(yī)療衛(wèi)生體制改革資金13490萬元；落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險資金777萬元；落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金5790萬元，年我市參合農(nóng)民287356人，參合率達98.38%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集標準為每人每年230元；籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金720萬元，對符合條件對象實施醫(yī)療救助，幫助全市16610名農(nóng)村五保戶和低保戶免費參加新農(nóng)合。

3、切實保障重點支出，促進全市社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加大教育投入力度，在財政預(yù)算中優(yōu)先安排教育經(jīng)費，足額落實教育專項資金8083萬元，比上年4979萬元增加3104萬元，增長62.34%。按全市42所中小學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)校規(guī)模以及各中小學(xué)校所處區(qū)域，全年安排新機制學(xué)雜費、公用經(jīng)費、住宿費預(yù)算1036.06萬元，同時附加安排本級在校學(xué)生人數(shù)以及在崗教師公用經(jīng)費預(yù)算102.43萬元。兌現(xiàn)年農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金306.346萬元，兌現(xiàn)年中等職業(yè)學(xué)校春季國家助學(xué)金166.545萬元，涉及學(xué)生人數(shù)2226人，對貧困家庭大學(xué)新生,按每生1000－2000元的標準一次性給予學(xué)費資助并提供助學(xué)貸款；對在校就讀的貧困大學(xué)生，按每生每月100元的標準補助生活費。年，共資助金額29.5萬元，資助名額196人。二是全力保障重點部門經(jīng)費。優(yōu)先保證人員經(jīng)費按時足額發(fā)放，按照國家和省級財政已出臺的工資政策和標準，將基本工資、崗位津貼、規(guī)范后的津貼補貼等項目全額納入年初預(yù)算，按時足額直達個人工資賬戶；市財政投入2261萬元用于新建拘留看守所、市法院大審判庭、司法業(yè)務(wù)用房、車管所等建設(shè)項目及政法業(yè)務(wù)專用裝備購置和更新；預(yù)算安排203萬元用于我市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)，60萬元用于接訪中心改造。三是建立民生保障資金。年初財政預(yù)算安排司法救助資金50萬元，法律援助資金15萬元，專項用于解決農(nóng)民工和困難群眾打官司請不起律師的問題；從年起分別建立了特困老干部幫扶基金10萬元、黨員創(chuàng)業(yè)幫扶基金50萬元、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金30萬元等。

（三）不斷推進財政改革創(chuàng)新，科學(xué)理財水平進一步提高

今年以來，市財政局繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，深化財政各項改革，強化財政監(jiān)管，加強財政“兩基”建設(shè)，提高了財政資金使用效益和財政管理水平。

1、部門預(yù)算改革扎實推進。增強部門預(yù)算執(zhí)行約束力，將年初部門預(yù)算編制和年中部門預(yù)算執(zhí)行情況定期向市人大常委會報告，依法調(diào)整部門預(yù)算，同時接受市紀檢監(jiān)察、審計部門檢查監(jiān)督，切實提高部門預(yù)算執(zhí)行力，今年全市納入部門預(yù)算管理單位達到202家，真正做到了部門預(yù)算編制橫向到邊、縱向到底，涵蓋了全市所有行政事業(yè)單位；建立部門預(yù)算定額標準動態(tài)調(diào)整機制。在全市抽選市政府辦等18個單位，重點調(diào)查摸底單位辦公費、水電費等12項日常公用經(jīng)費指標和交通費（小車經(jīng)費）實際支出情況，考慮物價水平上漲等因素，對分類分檔定員（定車）定額標準進行了適時調(diào)整；規(guī)范部門財政預(yù)算編制程序。按照“兩上兩下”的編制程序、“八統(tǒng)一”的編制原則、“三個三”的編制辦法，實現(xiàn)了單位編制上報、財政審核匯總、批復(fù)下達執(zhí)行等全過程信息化管理，真正做到部門預(yù)算編制科學(xué)化、精細化。

2、非稅收入管理進一步規(guī)范。年向各行政事業(yè)單位下達全年任務(wù)47455.16萬元，全市全年完成非稅收入85332萬元,為全年計劃47455.16萬元的180%,同比增加5938萬元,增長7048%。進一步強化收入預(yù)算管理,將除教育收費以外按預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理,全市所有政府非稅收入分別納入基金預(yù)算、一般預(yù)算、部門預(yù)算管理,全額繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，全年繳庫資金82989萬元,其中繳入一般預(yù)算的非稅收入為30335萬元,繳入基金預(yù)算的非稅收入為52654萬元。進一步擴大了非稅收入征繳面，從年5月起,將松宜礦區(qū)、局行資科納入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶管理。今年11月23日，在全省召開的財政住房資金和土地出讓收支管理培訓(xùn)會議上，我局作為縣級市的唯一代表，作了題為“強化保障房建設(shè)筑就廣廈千萬間”的典型經(jīng)驗交流。

3、財政“兩基”建設(shè)不斷夯實。一是加強國庫集中收付管理，對我局現(xiàn)有財政專戶進行了全面清理和整改，全年共下達預(yù)算單位各類財政資金用款額度212578.13萬元，集中支付186291.02萬元，用款額度結(jié)余26287.11萬元。納入國庫集中支付的村級雙代管資金108881.25萬元，支付97660.56萬元。二是推進財政管理信息化，對國庫集中收付系統(tǒng)、社會保障統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)、實時非稅管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)進行了維護升級，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)開展了全面調(diào)研，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)。三是加強會計管理工作。深入推進會計從業(yè)人員信息化管理，完成了我市會計人員基本信息采集工作，對“會計人員集成管理系統(tǒng)”進行了升級；認真組織開展了會計信息質(zhì)量檢查，有力規(guī)范了財務(wù)行為；完成了年會計從業(yè)資格證考試工作，并以提高會計人員從業(yè)素質(zhì)為目標開展了會計培訓(xùn)活動。四是加強財政票據(jù)管理，共向上級部門領(lǐng)用財政票據(jù)195.04萬份，發(fā)放234.47萬份，結(jié)存31.68萬份。五是加強基層財政所建設(shè)。進一步修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所量化考核辦法，實施規(guī)范化管理；招錄5名大學(xué)生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍；五眼泉、紅花套、潘家灣財政所檔案管理晉升“省一級”。

4、財政資金使用效益進一步提高。一是加大政府采購力度。進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，創(chuàng)新政府采購方式，采取“限時現(xiàn)場報價”詢價、競爭性談判和公開招標等采購方式，繼續(xù)推行公務(wù)車輛定點維修，公務(wù)車輛輪胎、公務(wù)車輛裝飾，辦公設(shè)備和公務(wù)資料印刷等采購協(xié)議供貨。今年，全市政府采購總額達到68065.9萬元，同比期增長35.23%，節(jié)約資金7499.8萬元。其中：貨物類采購9432.4萬元，工程類采購55233.6萬元，服務(wù)類采購為3399.9萬元，政府采購直接支付59219.9萬元。通過政府采購，我市對機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車省內(nèi)高速公路通行費實行ETC電子支付管理，有效降低了公務(wù)用車成本。二是加強財政投資評審，一年來，我局委托評審項目73個，送審項目金額12672.61萬元，審定金額11815.11萬元，審減金額857.5萬元，審減率達6.77%。其中，預(yù)算評審項目66個，送審項目金額11948.94萬元，審減金額800.63萬元，審減率達6.7%；結(jié)算評審項目7個，送審項目金額723.67萬元，審減金額56.87萬元，審減率達7.86%。

5、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。一是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險住院二次補償和新農(nóng)合大病補充醫(yī)療補償機制，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二是啟動農(nóng)村兒童重大疾病救治工作。對符合提高醫(yī)療保障水平的0－14周歲兒童先天性心臟病及兒童白血病實行“費用包干、定額結(jié)算”方式補償，啟動兒童急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病救治試點工作。三是啟動鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作和實施國家基本藥物制度，在全市建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主要組織形式，以“五統(tǒng)一、兩獨立”為基本內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理制度，對村衛(wèi)生室采取一般診療費補助和財政直接補助的方式予以彌補，測算全市139個衛(wèi)生室年度補助資金876萬元，室均63021元。

（四）加大專項資金追蹤問效力度，堅持依法理財，財政監(jiān)督管理更加規(guī)范化、科學(xué)化

市財政局圍繞財政中心工作，通過構(gòu)建公開、公平、民主的財政監(jiān)督機制，全力打造陽光財政，推動財政工作科學(xué)化、民主化、法治化進程。

1、進一步完善財政監(jiān)督檢查制度。一是建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。制定出臺《市財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實施辦法》，進一步規(guī)范財政內(nèi)部監(jiān)督檢查行為；成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查組，初步形成了市鄉(xiāng)兩級財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、機關(guān)科室及局屬事業(yè)單位年度財政政策和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況開展內(nèi)審，促進財務(wù)行為的不斷規(guī)范，全年按工作計劃安排，對8個單位進行了內(nèi)審。二是扎實開展“小金庫”專項治理。對全市78個黨政機關(guān)、138個事業(yè)單位、73個社會團體和6個國有及國有控股企業(yè)共計295個單位開展專項治理檢查；組織編寫《“小金庫”治理政策匯編》，系統(tǒng)詳實的闡述了“小金庫”治理各項政策規(guī)定。三是認真做好強農(nóng)惠農(nóng)資金清理檢查。按照宜昌市糾風(fēng)辦要求，組織專班對全市年度各項惠農(nóng)政策和資金落實情況進行了拉網(wǎng)式檢查，共清理檢查上級強農(nóng)惠農(nóng)資金59項23453萬元，其中中央項目39個19328萬元，省級項目19個4098萬元，宜昌市項目1個27萬元。四是強化財政信息公開。依托“財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”、“財政網(wǎng)”等平臺全方位公開財政資金、財政職能、財政收入等信息；借助“三萬”活動、通過發(fā)放惠民政策宣傳袋、農(nóng)村黨員遠程教育點、中郵專送廣告、“送戲下鄉(xiāng)”等多種方式組織開展了惠民資金流動查詢和兩公開網(wǎng)站宣傳，咨詢服務(wù)群眾達到10余萬人次；抓好來信來訪及網(wǎng)評網(wǎng)議，收到網(wǎng)民建議、咨詢、投訴26件，均在10天內(nèi)予以答復(fù)，網(wǎng)上答復(fù)滿意率達到100%。五是積極開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施情況自查工作。本次納入自查清理的公務(wù)員管理和參照公務(wù)員管理單位80個，實行規(guī)范津貼補貼發(fā)放人員3284人，我市年度共發(fā)放各類津貼補貼7704.9萬元，無自行新設(shè)津貼補貼項目、自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍現(xiàn)象。

2、切實加強資產(chǎn)和財務(wù)管理。一是加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。行政事業(yè)國有資產(chǎn)收益實行預(yù)算管理，編入單位部門預(yù)算，資金納入非稅收入征收系統(tǒng)管理。各單位的國有資產(chǎn)收益及承租人繳納的資產(chǎn)租賃履約保證金，全部繳入指定銀行的非稅收入專戶；對全市公務(wù)用車情況進行了全面登記、清理，重新核定了全市公務(wù)用車編制，全市全部行政事業(yè)單位定編公務(wù)用車442輛，其中行政事業(yè)事業(yè)單位定編315輛，所屬事業(yè)單位定編127輛；對全市行政事業(yè)單位所辦所管的企業(yè)和經(jīng)濟實體進行了全面的調(diào)查和摸底，為脫鉤工作做準備。二是妥善化解政府債務(wù)。出資20萬元包干購買債權(quán)，解決我市原房屋開發(fā)公司銀行債務(wù)；對原紅花職高債務(wù)進行清理認定，11年來債務(wù)本金為101.3萬元，由市財政逐年安排資金解決，資產(chǎn)及財務(wù)由職教中心接管。三是盤活國有資產(chǎn)。對年擬處理的存量資產(chǎn)分類排隊，并將處置目標任務(wù)分解落實，報經(jīng)批準后分期分批進行公開處置；加大組織協(xié)調(diào)處置閑置資產(chǎn)力度，共組織協(xié)調(diào)處置國有資產(chǎn)3宗，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益8550萬元。

（五）加強干部隊伍建設(shè)，重點突出服務(wù)效能，黨建和精神文明建設(shè)再上臺階

今年來，我們突出以人為本的工作理念，始終圍繞建設(shè)一支“廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)一流”干部隊伍的目標，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，不斷深化干部隊伍建設(shè)，財政干部綜合素質(zhì)和服務(wù)水平全面提高。連續(xù)三屆被省委、省政府表彰為“最佳文明單位”，局黨委被宜昌市委表彰為“先進基層黨組織”，裴學(xué)中同志被表彰全國財政“五五”法制宣傳先進個人，鄭亞芹同志被表彰為全省財政“五五”法制宣傳先進個人，李建國同志被表彰為宜昌市“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，陳鳳彪、羅兵同志被表彰為市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，王會玲同志憑借高水平的做賬能力被《基層財會》雜志予以推介。

1、倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。一是健全完善學(xué)習(xí)型組織制度建設(shè)。制定《市財政局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實施方案》，對局機關(guān)全體干部的學(xué)習(xí)任務(wù)進行安排，將任務(wù)落實到人；實行學(xué)習(xí)積分百分制、學(xué)習(xí)管理一卡制、參學(xué)對象考勤制、參學(xué)結(jié)果定期通報制，將干部職工學(xué)習(xí)積分作為干部職工年度考評和考核評選先進的重要依據(jù)之一，與年度考核、爭先評優(yōu)掛鉤。二是組織參與課堂培訓(xùn)。積極組織干部職工參加市“兩江講壇”學(xué)習(xí)活動，加強黨的政策理論及國情市情教育；主動邀請專家、學(xué)者到局機關(guān)授課，加強財政業(yè)務(wù)知識及理論學(xué)習(xí)；舉辦“業(yè)務(wù)骨干講業(yè)務(wù)”等學(xué)習(xí)交流活動，把討論交流重點、熱點、難點問題制度化；安排組織干部職工赴外地的學(xué)習(xí)，先后分2批組織財政干部40人參加廈門國家會計學(xué)院舉辦的基層財政人員培訓(xùn)班。三是把實踐作為學(xué)習(xí)的主陣地，結(jié)合三萬活動積極開展實踐活動，走訪農(nóng)戶796戶，發(fā)放民情調(diào)查問卷金800份，對農(nóng)村現(xiàn)狀進行了大量調(diào)查研究，并撰寫了情況全面、內(nèi)容翔實、分析深入的調(diào)研報告，機關(guān)干部在三萬活動的實踐中從豐富的感性認識中提升了理性認知?！度嗣袢請蟆?、中央電視臺、湖北電視臺等多家重量級媒體報道了我局“三萬”活動。

2、堅持警鐘長鳴，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是開展警示教育。組織全體干部職工對江西省鄱陽縣財政局經(jīng)建股長套取近億元公款外逃典型案例進行剖析，引以為戒；組織機關(guān)全體干職工參觀了市公安局看守所、市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。二是開展宣教活動。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，邀請市“勤廉之星”先進事跡報告團給全體財政干部作“勤廉之星”先進事跡演講；邀請市檢察院檢察長作法制講座，局黨委書記、局長上廉政黨課；組織《廉政準則》知識的學(xué)習(xí)和理論知識考試。三是填寫廉政檔案。局機關(guān)33名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)填寫了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準則》執(zhí)行情況對照檢查表；局黨政班子成員如實填寫了廉政檔案，并向市紀委申報了家庭年收入等具體情況。四是落實好“十個全覆蓋”工作任務(wù)。把推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，每項“全覆蓋”工作都制定了切實可行的工作方案，建立健全了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，深入推進國庫集中收付、公務(wù)卡消費、部門預(yù)算等各項財政改革，加強監(jiān)督檢查，深入推進“小金庫”專項治理工作。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,制定財政政策標準，擴大社會監(jiān)督層面，建立風(fēng)險防控長效機制。通過強化措施，狠抓落實，以高標準、高質(zhì)量迎接了省紀委考評驗收。

3、以服務(wù)為抓手，深化機關(guān)效能建設(shè)。不斷深化機關(guān)效能建設(shè)，提高機關(guān)辦事效率，更好的服務(wù)社會群眾。一是積極制定實施方案，年初制定了年機關(guān)效能建設(shè)實施方案，將機關(guān)效能建設(shè)植入財政工作的各個領(lǐng)域，使其貫穿全局，發(fā)揮更大效用；二是積極開展整風(fēng)整紀，將治賭工作作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容，開展了治理打牌賭博專項行動，通過層層簽訂責(zé)任狀、加強重點場所督查、嚴肅懲處打牌賭博行為等方式，進一步肅清了機關(guān)風(fēng)氣；三是嚴格執(zhí)行效能督查，全年來共開展效能督查24次，扣發(fā)效能獎7人次800元。

4、鞏固文明成果，開展文明創(chuàng)建活動。一是深入開展慶祝建黨90周年系列活動。在全市財政系統(tǒng)開展了“黨運昌、財運興”的征文演講活動，以謳歌財政干部在財政改革和建設(shè)中取得的喜人成績以及涌現(xiàn)出來的典型，李文娟同志被選送宜昌參加演講比賽并獲得優(yōu)秀獎；評比表彰了優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“勤廉之星”及先進黨支部。二是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。進行了創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾，開展了黨員亮諾、比諾、踐諾、述諾、評諾等活動，部分科室及局屬事業(yè)單位負責(zé)人和各支部書記、黨員代表積極帶頭公開承諾。三是扎實開展文明創(chuàng)建系列活動。創(chuàng)辦機關(guān)文明創(chuàng)建宣傳專欄，并在局機關(guān)設(shè)立了市民學(xué)校；在局機關(guān)開展了控?zé)熜袆?，制定控?zé)煼桨覆⒏吨T實施。四是展開財政文化建設(shè)的大討論，在全系統(tǒng)開展文化理念征集活動，進一步做好財政文化的總結(jié)提煉和傳承創(chuàng)新工作，打造財政文化品牌。

二、2012年財政工作計劃

2012年，我局將在市委、市政府和上級財政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞我市黨代會、人代會和全市貫徹宜昌市三級干部會議精神確定的“實現(xiàn)跨越發(fā)展，沖刺全國百強”的奮斗目標,加大財政改革發(fā)展和創(chuàng)新的力度，以發(fā)展經(jīng)濟為主線,更新理財觀念,創(chuàng)新理財手段,不斷做大財政蛋糕,為市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和沖刺全國百強目標的實現(xiàn)作出更大貢獻。

（一）“四個五”推動全市經(jīng)濟跨越騰飛

1、定位財政收入目標，財政總收入凈增過5億元。2012年力爭全年財政總收入在年的基礎(chǔ)上凈增過5億元，達到24億元。

2、加大財源建設(shè)投入，支持企業(yè)發(fā)展投入過5億元。加大培植財源，提高財政持續(xù)增收的能力，支持工業(yè)園區(qū)不斷擴容增能；支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，鞏固和拓展精細化工、新型電子、食品加工、建材、紡織等各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育和扶持新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)；支持中小企業(yè)快速成長，支持項目建設(shè)順利實施等，總量投入過五億元。

3、提升人民群眾幸福指數(shù)，民生保障投入過5億元。充

分發(fā)揮財政職能作用，不斷加大對民生領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，優(yōu)先支持教育投入，進一步完善社會保障體系，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障全覆蓋，進一步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政補貼，加大對文化、體育、科學(xué)技術(shù)等事業(yè)投入。

4、努力促進農(nóng)村民富村美，新農(nóng)村建設(shè)投入過五億。發(fā)

展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，把擴大規(guī)模、提升層次、打造品牌、科技創(chuàng)新作為投入主攻方向，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益全面提高。要扶優(yōu)做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大柑桔、茶葉、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，努力形成規(guī)模優(yōu)勢、整體優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。要持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力在培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、打造新環(huán)境、增創(chuàng)新優(yōu)勢上加大投入，推動農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（二）“四個必須”推動財政工作不斷創(chuàng)新超越

1、必須增強冒尖意識，高揚爭創(chuàng)一流財政大旗不猶豫。財政作為沖刺全國百強的重要部門，不能辜負市委市政府的殷切希望，不能辜負39萬人民的熱切期盼，要比以往任何時候都要更加堅定地高揚爭創(chuàng)大旗，高標準定位、高起點落實，勇當(dāng)全省跨越趕超、奮力崛起的“領(lǐng)頭雁”；勇當(dāng)財政科學(xué)發(fā)展的“排頭兵”；大膽地闖、大膽地冒、大膽地試，勇當(dāng)全省乃至全國改革創(chuàng)新的“探路者”，財政工作的將在全國財政系統(tǒng)先進集體的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)“全國文明單位”。

2、必須增強機遇意識，堅持對上各項爭取不動搖。以全球的眼光認識機遇，以敏銳的眼光捕捉機遇，以超前的眼光用好機遇，先人一步、快人一拍，自覺打好財政對上爭取用好進百強這張牌，用心思考與上級財政部門的聯(lián)系和溝通，在政策上、資金上、項目上多向上級財政部門匯報，借助外力發(fā)展自己，為的發(fā)展?fàn)幦×烁蟮目臻g。

3、必須增強創(chuàng)新意識，堅持財政改革開拓進取不停步。始終堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的精神來破解財政前進中的難題。大力弘揚“敢為天下先”精神，積極營造鼓勵財政管理創(chuàng)新、財政改革創(chuàng)新、財政發(fā)展創(chuàng)新，形成善待挫折、寬容失敗、激勵成功的濃厚氛圍。堅持以“敢”字當(dāng)頭，敢擔(dān)責(zé)任，敢冒風(fēng)險，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購及收支兩條線“四項改革”，將行政事業(yè)單位資產(chǎn)納入預(yù)算管理，繼續(xù)完善稅收級次管理，堅持對財政收支及政府債務(wù)實行月分析月報告制度，以科學(xué)化、規(guī)范化手段提高財政管理績效。

4、必須增強公仆意識，堅持財政服務(wù)工作不缺位。把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為第一手段，服務(wù)企業(yè)，當(dāng)好“小保姆”，設(shè)身處地為企業(yè)承著想，幫助企業(yè)解決實際困難，為企業(yè)發(fā)展提供全方位支持。服務(wù)發(fā)展，當(dāng)好“賢內(nèi)助”。始終把支持地方經(jīng)濟發(fā)展作為財政工作的重要內(nèi)容，用好每分錢，用活每筆款。服務(wù)政府，當(dāng)好“紅管家”。牢固樹立“財政當(dāng)好紅管家、人人都是小當(dāng)家”的新理念，全力服務(wù)市委、市政府沖刺百強縣市目標。

（三）“四個更加”推動財政管理更加科學(xué)精細

1、財政管理更加精細化。市財政局將以沖刺全國百強為契機，進一步深化財政精細化管理工作，從部門預(yù)算、財政服務(wù)、財政監(jiān)督、財政績效等方面形成一套行之可效的措施，把財政管理夯實，把公共財政做細。

2、隊伍建設(shè)更加素質(zhì)化。以提高財政服務(wù)能力和服務(wù)效率為目標，繼續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè)，加強財政干部教育培訓(xùn)，提升財政干部綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段，細化制度管理，以人性、優(yōu)質(zhì)、高效、靈活的服務(wù)提升財政服務(wù)績效。

3、廉政建建設(shè)更加安全化。廉政建設(shè)上四個確保，即確?！皺?quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全”。

4、效能建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)化。嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制、全程代辦制、集體會辦制的“三制”服務(wù)體系、專項資金到帳告知制、24小時響應(yīng)制等制度，努力建設(shè)“辦事態(tài)度最好，辦事程序最少，辦事節(jié)奏最快，辦事效率最高”的人民群眾滿意財政，以效能建設(shè)的實際成效取信于民。