導(dǎo)語：財政局上半年預(yù)算工作的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向本次常委會報告我市今年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，請予審議：

一、上半年全市預(yù)算執(zhí)行情況

上半年，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市的目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住項目建設(shè)不放松，統(tǒng)籌財政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持開源節(jié)流，狠抓增收節(jié)支，著力推進(jìn)改革，高度關(guān)注民生，財政預(yù)算執(zhí)行情況較好，全市財政總收入和地方收入均實現(xiàn)了時間、進(jìn)度“雙過半”的目標(biāo)，財政支出結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化，有力地維護(hù)了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（一）全市財政收支完成情況

上半年，全市財政總收入完成367198萬元，占市人大通過預(yù)算55.6%，同比增長22.5%。其中地方財政一般預(yù)算收入完成214119萬元，占匯總各級人大通過預(yù)算58.7%，同比增長25%。地方一般預(yù)算收入分項目完成情況是：

（1）各項稅收收入完成156477萬元，同比增收43131萬元，增長38.1%。其中：工商稅收109495萬元，同比增收22365萬元，增長25.7%；契稅和耕地占用稅27333萬元，同比增收15225萬元，增長125.7%；企業(yè)所得稅地方分享部分19649萬元，同比增收5541萬元，增長39.3%。

（2）各項非稅收入完成57642萬元，同比減收299萬元，下降0.5%。其中：行政性收費(fèi)收入16739萬元，同比增長16.3%；罰沒收入15287萬元，同比增長8.5%；專項收入6665萬元，同比下降12.4%；其他各項收入18951萬元，同比下降13.2%。

上半年，全市地方財政一般預(yù)算支出348849萬元，同比增支60718萬元，增長21.1%。主要項目支出情況是：

一般公共服務(wù)支出54527萬元，同比增支23%。

公共安全支出21413萬元，同比增支4.2%。

教育支出78134萬元，同比增支14.9%。

科學(xué)技術(shù)支出1214萬元，同比增支16%。

文化體育與傳媒支出4181萬元，同比增支6.6%。

社會保障和就業(yè)支出56419萬元，同比增支38.4%。

醫(yī)療衛(wèi)生支出21959萬元，同比增支5.8%。

環(huán)境保護(hù)支出3866萬元，同比增支35.1%。

城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)21306萬元，同比增支26.8%。

農(nóng)林水事務(wù)支出41615萬元，同比增支31%。

工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出16877萬元，同比增支40.3%。

（二）市本級財政預(yù)算收支完成情況

上半年，市本級財政總收入完成101076萬元，同比增長4.7%。其中地方財政一般預(yù)算收入完成43288萬元，占預(yù)算50.8%，同比增長13%。

上半年，市本級地方財政一般預(yù)算支出72676萬元，同比增長42.7%。

上半年我市財政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)以下五大特點：

1、收入總量平穩(wěn)增長。1-6月月平均增幅在20%左右，全市財政同比增收6.7億元，增量超歷史，超過了2006年全年增量。特別是6月份財政收入入庫10億元，相當(dāng)于前兩個月入庫數(shù)總和。上半年有7個縣區(qū)的增幅在30%以上，其中湖口、廬山區(qū)、*開發(fā)區(qū)、*縣、共青五個縣區(qū)增幅在40%以上，最高的湖口縣增幅為67.5%。

2、收入質(zhì)量明顯提高。上半年財政總收入占GDP的比重為12.4%，較去年底提高了2.7個百分點；稅收占財政總收入比重為84.3%，比去年同期提高3.6個百分點，比2006年提高6.5個百分點，有12個縣區(qū)稅收占財政總收入比重在80%以上，最高的開發(fā)區(qū)為96.2%。

3、收入進(jìn)度均衡入庫。上半年，全市財政總收入完成數(shù)36.7億元，占目標(biāo)數(shù)70億元的52.4%，其中地方收入完成21.4億元，占目標(biāo)數(shù)37.6億元的56.9%，財政總收入和地方收入均達(dá)到了均衡入庫要求，實現(xiàn)了時間與進(jìn)度“雙過半”的目標(biāo)。全市15個縣區(qū)財政收入也全部實現(xiàn)了時間過半、收入進(jìn)度過半。

4、契稅和耕地占用稅增幅明顯。由于一批重大項目落戶、開工、投產(chǎn)對契稅和耕地占用稅的拉動作用，加上全市各級財政部門向規(guī)范征管要稅源，大力推行房地產(chǎn)稅收一體化征收管理，認(rèn)真抓好新《耕地占用稅暫行條例》的落實，契稅和耕地占用稅均實現(xiàn)了快速增長。上半年全市這兩個稅種共入庫27333萬元，增收15225萬元，比上年同期增長125.74%，增量、增幅在全省設(shè)區(qū)市中分別排第一、第二位。其中：契稅入庫14979萬元，同比增長52.80%；耕地占用稅入庫12354萬元，同比增長435.97%，增量、增幅和總量均居全省第一。

5、財政支出增長平穩(wěn)。一是三項法定支出達(dá)到了法定增長要求，農(nóng)林水事務(wù)、科技、教育支出同比分別增長31%、16%、14.9%。二是財政支出體現(xiàn)了進(jìn)一步向民生傾斜，社會保障和就業(yè)支出同比增長38.4%。三是政府機(jī)關(guān)等運(yùn)轉(zhuǎn)支出得到了有效保障，一般公共服務(wù)支出同比增長23%。四是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比分別增長35.1%、26.8%。

在看到收入較快增長的同時，我們也清醒看到預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題。一是縣級財政發(fā)展不夠平衡。從1-6月份財政總收入增幅看，高的有五個縣區(qū)(湖口、廬山區(qū)、*開發(fā)區(qū)、*縣、共青)增幅在40%以上，最高的湖口縣增幅為67.5%，低的增幅只有18.1%，峰谷差達(dá)49.4個百分點，差距較大。二是在收入征管上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。三是市本級收支平衡壓力較大。由于主要支柱企業(yè)稅收比預(yù)算短收較大，市本級可用財力形成了一定的缺口,加之剛性支出又在不斷增加，收支矛盾非常突出。特別是民生工程配套、渡改橋配套和水渠維修配套、一些老債務(wù)還本付息、正常的增人增資、調(diào)標(biāo)晉級等剛性支出居高不下,實現(xiàn)年度收支平衡壓力較大。以上情況我們將高度重視，認(rèn)真研究，積極解決。

二、上半年的主要財政工作

1、堅持固本培源，增強(qiáng)財政發(fā)展后勁

今年以來，緊緊圍繞“一個定位、四個打造，五大戰(zhàn)略”的發(fā)展要求，深入開展“項目建設(shè)年”活動，按照年初預(yù)算安排，積極籌集、及時撥付資金支持招商引資新上項目、企業(yè)改制盤活資產(chǎn)、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策扶持企業(yè)發(fā)展，開辟和培植新稅源，增強(qiáng)財政后勁。為了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立財政增收獎勵機(jī)制，市委、市政府出臺了《*市財政收入增長獎勵辦法》，按照“增收有獎，多收多獎，以獎促增，以獎促優(yōu)”的原則鼓勵縣區(qū)做大做優(yōu)財政“蛋糕”。

2、堅持依法治稅，規(guī)范了稅收征管秩序

一是按照均衡入庫要求,抓好收入調(diào)度。每月集中研究調(diào)度，研究分析財稅形勢，確保稅款及時足額入庫。二是加強(qiáng)了對重點行業(yè)、納稅大戶和主體稅種的監(jiān)控。建立了重點稅源臺帳,加大打擊偷、逃、抗、騙稅的力度，確保了收入的及時足額入庫。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。多次下派工作組深入到縣區(qū)和基層督導(dǎo)收入入庫,并對財政收入一月一通報，一月一排位，比增幅，比質(zhì)量，有力地推動了財政收入的快速增長。

3、堅持突出重點，不斷提升財政管理水平

一是進(jìn)一步推進(jìn)了國庫集中支付改革。組織預(yù)算單位人員進(jìn)行了國庫集中支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立了每月工資發(fā)放溫馨提示制度，確保預(yù)算單位按時發(fā)放工資；在彭澤縣、永修縣召開了國庫集中收付與會計集中核算“兩個制度”有效結(jié)合現(xiàn)場會，這項改革在我市已經(jīng)全面啟動。二是全面推行非稅收入財政票據(jù)電子化管理改革工作，規(guī)范征管單位行為，提高征收效率。三是進(jìn)一步深化了政府采購改革。開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查,繼續(xù)開展了市縣區(qū)域聯(lián)動采購工作。今年1-6月份，全市政府采購預(yù)算34413.61萬元（含部門集中采購），實際采購金額29744.53萬元，節(jié)約4669.08萬元，節(jié)約率13.57%。四是積極推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作。全市各個縣（市、區(qū)）均建立健全了“一卡通”發(fā)放工作流程，構(gòu)筑好了發(fā)放平臺，確保了涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到農(nóng)民手中，使近80萬農(nóng)戶、340萬農(nóng)民直接受益。五是繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革。積極化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)；穩(wěn)妥、有序推進(jìn)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，鞏固稅改成果。

4、堅持關(guān)注民生，促進(jìn)社會和諧

年初預(yù)算做到了各項基本支出“五個確?！保幢９べY、保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會保障、保維護(hù)穩(wěn)定、保法定增長支出），在此基礎(chǔ)上新增財力實行“四個傾斜”（即向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會事業(yè)傾斜），特別是認(rèn)真籌措落實好“民生工程”資金,確保資金及時撥付到位，發(fā)揮效益。上半年我市已下?lián)苁?、市、縣安排的民生工程資金共計38104.46萬元，進(jìn)一步加快了“民生工程”實施步伐。

5、堅持嚴(yán)格監(jiān)管，提高財政資金使用效益

在做好日常監(jiān)管和會計信息質(zhì)量檢查工作的同時，加大對社保、救災(zāi)、扶貧、重大項目扶助等各種財政性資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，特別是開展了以20項涉農(nóng)資金為主要對象的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項檢查，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮效益。對截留、擠占、挪用財政專項資金等不法行為，通過停撥、追繳、追究責(zé)任等方式依法進(jìn)行了懲處。

6、主動接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議

在財政工作中，我們注意自覺接受人大的監(jiān)督。年初編制預(yù)算過程中，及時向人大有關(guān)部門通報預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則，接受人大有關(guān)部門的審查意見；預(yù)算經(jīng)人代會審議通過后，認(rèn)真執(zhí)行人代會通過的預(yù)算審查報告和大會決議，及時批復(fù)單位執(zhí)行。認(rèn)真辦理人大代表建議，市財政部門的人大代表建議辦理（其中主辦件13件、協(xié)辦件19件）均實現(xiàn)了辦結(jié)率、見面率、滿意率3個100%。

三、下半年的主要財政工作思路

下半年，我們將認(rèn)真貫徹落實好市十三屆人大三次會議精神，堅定信心，加大工作力度，切實采取措施，認(rèn)真執(zhí)行年度預(yù)算，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)不動搖，確保均衡入庫不動搖，確保實現(xiàn)年度收支平衡。

1、推進(jìn)項目建設(shè)，增強(qiáng)財政后勁。繼續(xù)加大招商引資上項目的力度，要優(yōu)化服務(wù)推動簽約項目早開工、早投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，促其早產(chǎn)稅收。大力扶持工業(yè)園建設(shè)，著力提高招商引資項目的質(zhì)量和實際進(jìn)資率，特別是要注重引進(jìn)高附加值、高稅率的“兩高”項目。及時落實合法合規(guī)的稅費(fèi)獎勵優(yōu)惠政策，遵守承諾，不打折扣，堅決兌現(xiàn)，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。根據(jù)我市重點企業(yè)減收面大的情況，在重視新上項目的同時也要注重鞏固壯大原有重點企業(yè)，加大政策、資金、人才等方面的幫扶、支持力度。

2、圍繞稅收效應(yīng)，發(fā)展“短平快”項目。在立足長遠(yuǎn)抓工業(yè)，抓重大項目的同時，多發(fā)展一些在稅收上“吹糠見米”的短平快項目，當(dāng)前重點是一方面加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，另一方面積極推動我市城建項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工，加快項目進(jìn)程，使其稅收上早見效。針對有些縣城建私房風(fēng)抬頭的現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，剎住這股歪風(fēng)，防止稅收流失。

3、堅持依法治稅，加強(qiáng)收入征管。主要是通過做到“五個到位”：稅法宣傳到位、稅源監(jiān)控到位、稅收征管到位、稅收稽查到位、稅收清欠到位，確保應(yīng)收盡收。尤其是要進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)禁買稅、賣稅和相互挖稅等擾亂稅收秩序行為，審計、財稅部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于相互挖稅的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除扣除相應(yīng)財力外，還要加倍處罰。加強(qiáng)對收入情況的分析、預(yù)測和調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究對策。

4、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)“民生工程”。按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，嚴(yán)格執(zhí)行年初人大通過的預(yù)算，嚴(yán)格控制和壓縮一般性開支，堅決制止鋪張浪費(fèi)，降低政府的運(yùn)行成本。繼續(xù)做到各項基本支出“五個確?！?，對新增財力實行“四個傾斜”，嚴(yán)格按照年初預(yù)算落實好民生工程資金，確保資金及時、足額撥付到位，促進(jìn)社會和諧。

5、深化財政改革，加強(qiáng)財政監(jiān)管。繼續(xù)深化政府收支分類、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等改革，加強(qiáng)財政支出管理。加強(qiáng)對財政資金“事前、事中、事后”全過程的監(jiān)管，確保不挪用，不擠占，到項目，顯成效。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，下半年的財政工作任務(wù)依然十分艱巨，我們決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，凝聚力量，團(tuán)結(jié)拼搏，確保全面完成年初人代會確定的各項財政工作任務(wù)，為實現(xiàn)*財政的又好又快發(fā)展，為把*建設(shè)成為長江沿岸重要的經(jīng)濟(jì)中心城市作出新的貢獻(xiàn)。