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加強社團(tuán)黨建，是貫徹落實同志5.31講話精神，提高我們黨執(zhí)政水平的需要，該區(qū)按照“在探索中實踐、在實踐中探索”的原則，認(rèn)真思考進(jìn)一步增強社團(tuán)黨的工作有效性的方法途徑。

一、進(jìn)一步理順關(guān)系，探索有效的組織管理體制

本著“誰舉辦，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，從有利于有效管理的要求出發(fā)，理順社團(tuán)黨建的雙重管理體制。（一）凡由法人單位舉辦的社團(tuán)組織(這里特指社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位)，明確舉辦單位黨組織具體抓該社團(tuán)的黨建工作，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。（二）凡由個人或個人合伙舉辦的社團(tuán)組織，明確其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委負(fù)責(zé)，社區(qū)配合做好有關(guān)黨建工作。（三）區(qū)社團(tuán)管理局著重抓好“登記關(guān)”和“年檢關(guān)”，對黨組織設(shè)置進(jìn)行把關(guān)。形成社團(tuán)局、業(yè)務(wù)主管部門、舉辦單位和社區(qū)各司其職、齊抓共管的社團(tuán)黨建管理體制。

此外，進(jìn)一步加強區(qū)“兩新”組織黨建協(xié)調(diào)小組，充實教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、勞動等業(yè)務(wù)主管部門，加強對社團(tuán)黨建的宏觀領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。為充實社團(tuán)黨建工作力量，考慮在區(qū)社團(tuán)管理局設(shè)立社團(tuán)黨建工作兼職組織員，具體負(fù)責(zé)社團(tuán)黨建中的聯(lián)系和溝通。在部分黨建任務(wù)重的業(yè)務(wù)主管單位，設(shè)立兼職的社團(tuán)黨建工作組織員負(fù)責(zé)具體的黨建指導(dǎo)工作。

二、從有利于黨的工作出發(fā)，靈活設(shè)置社團(tuán)黨的組織

以社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（理事會）、工作機構(gòu)中的專兼職黨員為對象建立黨組織：

（一）專兼職人員中有三名以上正式黨員的建立獨立黨支部；

（二）正式黨員不滿三人的，由主管單位編入所屬黨組織，或按業(yè)務(wù)相近原則成立聯(lián)合黨支部；

（三）專兼職人員中的黨員不能轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的，建立臨時支部；

（四)黨員的組織關(guān)系來自主管單位的，建立黨小組；

（五）對沒有黨員的單位，上級黨組織委派黨建工作聯(lián)絡(luò)員。

三、以促進(jìn)社團(tuán)組織健康發(fā)展為中心，明確社團(tuán)黨組織的功能定位

社團(tuán)黨組織的功能定位與傳統(tǒng)機關(guān)、企事業(yè)單位不同。針對社團(tuán)組織是社會各種人群的聚焦點、各種社會思潮的交匯點、各種信息的傳播點的特點，社團(tuán)黨組織主要是把握政治方向，發(fā)揮政治核心作用，在重大關(guān)鍵時刻和突發(fā)事件中不偏離方向。

從民辦非企業(yè)單位來看，它是一個常設(shè)機構(gòu)，黨組織應(yīng)該發(fā)揮好三方面作用：一是把好政治方向關(guān)；二是加強對黨員的教育管理和發(fā)展，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是引導(dǎo)民非組織依法開展活動，并積極維護(hù)其合法權(quán)益。

四、從符合社團(tuán)實際出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)黨的活動內(nèi)容和方式

(一)明確社團(tuán)黨組織活動方式。民辦非企業(yè)單位可以參照新經(jīng)濟組織黨建工作的模式，因地制宜，注重實效，按照“靈活、小型、多樣”的原則開展定期的黨組織活動。社會團(tuán)體黨組織活動要與社團(tuán)的重要業(yè)務(wù)活動同步進(jìn)行，通過學(xué)習(xí)、討論、會議等形式學(xué)習(xí)貫徹中央、市委有關(guān)精神，并貫徹到社團(tuán)的重要活動中去。

(二)明確黨組織活動原則。黨組織活動要緊密結(jié)合實際，做到為社團(tuán)自身發(fā)展服務(wù)、為黨員所歡迎、為社團(tuán)組織的合伙人和管理者所理解。把社會團(tuán)體的自身發(fā)展和黨的建設(shè)有機結(jié)合起來。在抓好黨的建設(shè)的同時促進(jìn)社會團(tuán)體的發(fā)展。

五、注重實效，將社團(tuán)黨建工作落到實處

(一)制訂黃浦區(qū)“關(guān)于進(jìn)一步加強社團(tuán)黨建工作的意見”。從指導(dǎo)思想、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面對開展社團(tuán)黨建加以規(guī)范。

(二)加大社團(tuán)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)工作能力。通過加強培訓(xùn)力度，提高有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、舉辦單位、社區(qū)黨組織、黨務(wù)工作者的社團(tuán)黨建工作責(zé)任心、自覺性和業(yè)務(wù)工作能力。

(三)加大社團(tuán)黨建工作的經(jīng)費投入。加強經(jīng)費投入，為社團(tuán)黨建工作提供必要的專項經(jīng)費。