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民辦非企業(yè)單位是伴隨著改革開放的歷程而逐步發(fā)展起來的、活躍在社會各個層面的新生民間組織。這些組織在推動社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、培育和完善社會主義市場經(jīng)濟體系、解決社會就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著民辦非企業(yè)單位的迅速發(fā)展，加強這類單位的黨的建設(shè)工作日益重要起來。這是增強黨在社會基層的影響力和凝聚力的需要，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展的需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴大黨的社會基礎(chǔ)的需要。

民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)現(xiàn)狀決定了其黨建工作亟待加強。首先，黨員管理難度大。民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速，數(shù)量多而規(guī)模相對較小，員工流動性強，黨員中的絕大多數(shù)是“流動黨員”。目前登記在冊、在黨組織管理范圍之內(nèi)的黨員只是其中的一小部分，相當一部分的黨員未能納入黨組織的有效管理。即使納入黨組織管理的黨員，由于工作不穩(wěn)定，在管理方面也存在著許多困難。其次，黨組織和黨員的管理體系尚未理順。民辦非企業(yè)單位中的黨組織和黨員工作，目前存在著多頭管理、分散管理等問題。再次，黨組織作用發(fā)揮不夠，組織生活不夠正常，活動形式比較單一。從已建立黨組織的民辦非企業(yè)單位來看，黨組織負責人一般由中層管理人員兼任，而黨員絕大多數(shù)是工薪階層，平時業(yè)務(wù)工作很忙，組織生活難以開展，需要討論的黨內(nèi)事務(wù)往往無法正常進行。

從民辦非企業(yè)單位的實際出發(fā)加強黨的建設(shè)。民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)工作，必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求，從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，有針對性地解決存在的問題。一是對民辦非企業(yè)單位作出科學(xué)的界定，明確哪些組織屬于民辦非企業(yè)單位，從而明確民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)的領(lǐng)域和對象。二是理順民辦非企業(yè)單位黨組織的隸屬關(guān)系和管理體系。原則上以社區(qū)管理為主，同時靈活地實行屬地管理、歸口管理、行業(yè)管理、掛靠管理、指定管理等形式。對于在城市興辦的民辦非企業(yè)單位的黨組織，能夠納入社區(qū)管理的應(yīng)盡量納入社區(qū)管理；對于社會中介組織如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所以及建設(shè)、房地產(chǎn)、人才與勞動職業(yè)介紹等專業(yè)化分工較細、市場化程度較高、行業(yè)管理比較嚴格的民辦非企業(yè)單位的黨組織，可由行業(yè)協(xié)會黨委管理；對于部分在郊區(qū)、農(nóng)村興辦的民辦非企業(yè)單位的黨組織，沒有條件納入社區(qū)管理的，可指定為屬地管理；對于一些行業(yè)特點不明顯、無明確上級主管部門的黨組織，則可統(tǒng)一歸口到社區(qū)管理或?qū)俚毓芾怼Ｈ敲褶k非企業(yè)單位的黨組織，要堅持“業(yè)余、分散、小型、務(wù)實”的原則，積極探索“為單位所需要、為法人所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎”的工作思路，把促進本單位健康發(fā)展作為黨建工作的切入點。地方黨委一定要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極協(xié)調(diào)好民辦非企業(yè)單位的登記管理機關(guān)、行業(yè)主管部門等多方力量，形成以黨委組織部門為主，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管機關(guān)、行業(yè)主管部門、社區(qū)黨建工作部門相互協(xié)商、齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和責任機制。

積極營造促進民辦非企業(yè)單位黨建工作的社會輿論環(huán)境。充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，宣傳民辦非企業(yè)單位在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定、解決就業(yè)、減輕國家負擔等方面的重要作用。注意發(fā)現(xiàn)和樹立一批民辦非企業(yè)單位黨建工作的先進典型，確定一批民辦非企業(yè)單位黨建工作的示范點，指導(dǎo)和推進面上工作。加強從理論上研究民辦非企業(yè)單位的功能定位，研究它在社會組織多樣化條件下的走向及其對經(jīng)濟社會的影響，為加強其黨建工作解決實際問題。對不同民辦非企業(yè)單位黨組織建設(shè)中存在的一些共同困難，如學(xué)習資料、教育培訓(xùn)等問題，各級黨委應(yīng)統(tǒng)一研究解決，同時注重在人、財、物等方面加大對民辦非企業(yè)單位基層黨組織工作的投入。