導(dǎo)語：創(chuàng)新思路 突出重點(diǎn) 全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我州自今年2月全面啟動實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來，各級黨組織高度重視，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個核心問題，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程與貫徹《云南省農(nóng)村工作守則》、開展“三觀”教育、扶貧開發(fā)和村級換屆等工作緊密結(jié)合，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，取得了初步成效，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)。

一、強(qiáng)堡壘，提高干事能力

（一）建設(shè)一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村工作提供組織保障。結(jié)合村級換屆，打破地域和身份界限，通過“公選”和“兩推一選”等合法程序，積極引導(dǎo)黨員和群眾把4781名致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員、經(jīng)濟(jì)能人選進(jìn)全州900個村“兩委”班子，占班子成員總數(shù)的70%以上，努力建設(shè)“三強(qiáng)型”兩委班子和“三強(qiáng)型”書記（主任），使兩委班子帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力明顯增強(qiáng)。文山縣小街鎮(zhèn)腰店村楊龍昌當(dāng)選為村黨總支書記后，與“兩委”班子認(rèn)真分析村情，立足于全村荒山荒坡面積大等優(yōu)勢，確定了“靠山吃山”的路子，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展八角、草果產(chǎn)業(yè)，變窮山成富山，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）“兩委”班子實(shí)行“一肩挑”，保證村級黨支部發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。針對部分“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)的實(shí)際，大力提倡村交叉任職和“一肩挑”。全州實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子成員交叉任職2517人，占“兩委”班子數(shù)的36.4%；村黨總支書記與村委會主任“一肩挑”490人，占村委會總數(shù)的54.4%；村黨支部書記與村民小組長“一肩挑”1890人，有效地解決了“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、“個人說了算”等問題，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位有了保障。

（三）下派干部，促“活”班子。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了2872名具有不同專業(yè)知識和特長的黨員干部，到村任黨總支副書記或村主任助理，充實(shí)基層工作力量，促“活”兩委班子，有效增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。西疇縣炭西村黨支部書記、下派干部陽國兵，下得去，蹲得住，能干事，不僅為村黨支部建立了各種規(guī)章制度，培養(yǎng)入黨積極分子12名，發(fā)展黨員6名，還為村民協(xié)調(diào)貸款1.8萬元，資金2萬元，引進(jìn)香豬養(yǎng)殖技術(shù)，促“活”了班子，加快了發(fā)展。

二、建陣地，擴(kuò)大覆蓋面

（一）調(diào)整村級黨組織設(shè)置形式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)工作重心下移。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，做到“經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作到哪里；黨員活動到哪里，支部建設(shè)到哪里”，調(diào)整了村黨組織的設(shè)置形式。在村委會成立村黨委1個，村黨總支899個；在村民小組成立村黨支部或聯(lián)合黨支部7042個。

（二）建設(shè)黨員活動室，鞏固黨建陣地。以102個脫貧奔小康示范村建設(shè)為切入點(diǎn)，采取“五個一點(diǎn)”的辦法解決黨員活動陣地的建設(shè)問題（修繕村小組集體房解決一點(diǎn)、收縮鄉(xiāng)村校點(diǎn)解決一點(diǎn)、建小康村活動室解決一點(diǎn)、在協(xié)會上建立黨支部解決一點(diǎn)、州縣財政投入解決一點(diǎn)），力爭在黨支部硬件建設(shè)上做到“五個一”（一間黨員活動室、一面黨旗、一塊“云嶺先鋒”工程示范點(diǎn)牌子、一套黨支部工作制度、一套黨員電教設(shè)備）。至9月底止，我州已在村委會、脫貧奔小康示范村、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會和部分村小組建立了2973個規(guī)范的黨員活動室。文山縣僅今年就一次性投入資金252萬元對村“兩委”辦公用房和黨員活動室進(jìn)行重建和修繕，并每年安排40萬元作為村級黨組織辦公活動經(jīng)費(fèi)，基層黨組織開展活動難、發(fā)揮作用難的現(xiàn)狀正逐步得到解決。

（三）把支部建到協(xié)會，切實(shí)擴(kuò)大覆蓋面。按照“支部建在協(xié)會上，協(xié)會辦在實(shí)體上，實(shí)體連在農(nóng)戶上”的工作思路，大力引導(dǎo)和幫助農(nóng)民結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會277個，并在條件成熟的61個協(xié)會上建立黨支部，實(shí)行黨支部班子成員與協(xié)會負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)，努力拓寬黨組織參與經(jīng)濟(jì)活動和黨員先富起來的渠道。

三、抓隊(duì)伍，增強(qiáng)影響力。

（一）創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，壯大“先鋒隊(duì)”。認(rèn)真落實(shí)“三培養(yǎng)”措施，做到“兩個創(chuàng)新、兩個轉(zhuǎn)變、兩個突出”，即：創(chuàng)新黨員發(fā)展工作思路和工作機(jī)制，變一般發(fā)展為重點(diǎn)發(fā)展，變被動吸收為主動吸納，突出農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子，突出抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。僅今年上半年，全州就培養(yǎng)農(nóng)民入黨積極分子4951名，發(fā)展農(nóng)民黨員1321名，35歲以下年輕黨員877人，占66.34%；致富帶頭人入黨622人，占47%。

（二）落實(shí)“素質(zhì)教育”工程，增強(qiáng)“雙帶”能力。圍繞“農(nóng)村黨員要帶頭致富，帶領(lǐng)群眾脫貧致富；農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有新作為，促進(jìn)農(nóng)民增收要有新形象”這一主題，依托縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村黨員電教網(wǎng)點(diǎn)，通過開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部聯(lián)建、組織副科級以上干部下基層講黨課和種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了黨員素質(zhì)，增強(qiáng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。截止目前，全州共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)31萬元，舉辦各類培訓(xùn)班314期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、入黨積極分子和致富帶頭人2萬余名。

（三）發(fā)揮“黨員之家”作用，搞好黨內(nèi)幫扶，增強(qiáng)黨組織魅力。采取“黨費(fèi)出一點(diǎn)、財政補(bǔ)助一點(diǎn)、個人捐贈一點(diǎn)、社會贊助一點(diǎn)”的辦法，建立“黨員互助資金”，發(fā)放無息貸款和小額信貸資金，扶持貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對喪失勞動力的老黨員、高齡黨員每月給予15－30元的定額補(bǔ)助，讓貧困黨員、老黨員感受到黨組織“家”的溫暖，提高農(nóng)村黨員的政治地位，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。

（四）建設(shè)農(nóng)村服務(wù)者隊(duì)伍，唱響“便民曲”。按照“扶貧開發(fā)到哪里，‘云嶺先鋒’工程就實(shí)施到哪里”、“抓‘云嶺先鋒’工程就是抓農(nóng)村工作，扶貧工作隊(duì)員就是基層黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員”的要求，州縣鄉(xiāng)抽調(diào)了374名黨員干部進(jìn)駐102個小康示范村，在抓好沼氣池、小水窖、水電路等扶貧項(xiàng)目實(shí)施的同時，幫助和指導(dǎo)村黨組織抓好隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展黨員，開展培訓(xùn)和理清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路等工作。按照“不求所有，但求所用”和“群眾需要什么就選配什么”的原則，采取機(jī)關(guān)下派與就地就近選配和開展農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)崗工作相結(jié)合的方式，在村委會設(shè)置“五大員”，村小組設(shè)置“三小員”，共選配了13026名懂技術(shù)、能服務(wù)、熱心公益事業(yè)的黨員干部，擔(dān)任“五大員”、“三小員”；在農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作，讓農(nóng)村無職黨員“無職有位、有位有為”，目前，全州已有23190名農(nóng)村無職務(wù)黨員上崗理事。富寧縣各甫村部分黨員當(dāng)了“幾大員”后，自籌資金建立了一個山地養(yǎng)雞示范點(diǎn)，讓群眾參觀學(xué)習(xí)，帶動和輻射周邊群眾發(fā)展山地養(yǎng)雞致富。

四、促發(fā)展，群眾得實(shí)惠

（一）發(fā)揮“兩個作用”，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的帶頭作用，組織和帶領(lǐng)群眾積極響應(yīng)州委的號召，持之以恒地打好扶貧三項(xiàng)工程建設(shè)大會戰(zhàn)和脫貧奔小康示范村建設(shè)。西疇縣興街鎮(zhèn)江龍村黨支部，喊響了“與其等著看，不如自己干”的口號，自籌資金帶領(lǐng)群眾建設(shè)小康村，新建了黨員活動室，家家戶戶建好了沼氣池，接通了自來水，鋪通了村中水泥路，村容村貌煥然一新。今年1－7月，全州共籌集資金7416.8萬元，建成小水窖28251口、建成沼氣池38573口、改造茅草房10580戶，扶貧工作取得了新成效。

（二）發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會作用，使群眾走上致富路。在協(xié)會黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會黨員充分發(fā)揮先鋒作用，摸信息，找市場，帶頭試驗(yàn)示范推廣種養(yǎng)新技術(shù)。協(xié)會的作用發(fā)揮得更好，農(nóng)民的組織化程度更高，增收致富更快。硯山縣稼依鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨支部通過發(fā)揮黨員電教優(yōu)勢，組織會員觀看生豬養(yǎng)殖技術(shù)方面的電教片，大力推廣“三元雜”等新品種養(yǎng)殖，帶動周邊村鎮(zhèn)近2萬戶農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖。同時，通過協(xié)會黨支部提供的銷售渠道出售的生豬價格，每公斤比本地市場價格高出0.4-0.8元，使農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。

（三）發(fā)揮社區(qū)黨支部作用，城市建設(shè)步伐加快。社區(qū)黨支部緊密結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，從群眾關(guān)注的社會治安、醫(yī)療救助、環(huán)境衛(wèi)生等熱點(diǎn)、難點(diǎn)做起，把黨員組織起來，作用發(fā)揮出來，推動了市政建設(shè)的步伐。

通過半年來的實(shí)踐，“云嶺先鋒”工程能夠在較短時間內(nèi)，得到廣大黨員、干部群眾的積極支持和參與，取得了初步成效。我們有以下幾點(diǎn)體會：

一是關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“一把手”抓“云嶺先鋒”工程，州委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系示范點(diǎn)，率先垂范，多次組織開展專題調(diào)研，及時總結(jié)，找出存在問題；州委常委、黨員副州長積極抓點(diǎn)示范，全州各級黨組織形成了“不抓‘云嶺先鋒’工程是失職，抓不好‘云嶺先鋒’工程是不稱職”的共識，確保了“云嶺先鋒”工程順利推進(jìn)。

二是核心在支部。始終抓住“建設(shè)一個強(qiáng)有力的黨組織班子”這個核心，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置形式，使黨組織的活動正常起來，活動內(nèi)容更貼近黨員的思想、生活實(shí)際，使黨的方針政策及時得到貫徹落實(shí)，基層黨支部核心堡壘作用就會得到有效發(fā)揮，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會得到鞏固。

三是基礎(chǔ)在黨員。堅(jiān)持以黨員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，通過黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等形式，讓廣大黨員自覺“亮身份、樹形象”，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，確保“云嶺先鋒”工程不偏方向，不流于形式。

四是根本在實(shí)效。堅(jiān)持把發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍、改善結(jié)構(gòu)和幫助農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富作為衡量工作的兩把“尺子”，讓“組織活起來，黨員動起來、群眾干起來”，使老百姓成為“云嶺先鋒”工程的真正受益者，基層黨組織的執(zhí)政能力就會得到加強(qiáng)和提高。