導(dǎo)語：養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口老齡化趨勢(shì)不斷加速，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力巨大，各級(jí)政府越來越重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院、省、市相繼出臺(tái)了扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策。山青水秀，風(fēng)景秀麗，開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目擁有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建規(guī)模大型化、服務(wù)全面化、品牌高端化的養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目，對(duì)吸引川南乃至西南老齡人口到我縣生活居住，增加就業(yè)崗位，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將發(fā)揮積極作用。

一、養(yǎng)老現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣60—64歲老年人23727人，65-69歲老年人18805人，70-74歲老年人13698人，75-79歲老年人10201人，80-84歲老年人5965人，85-89歲老年人2556人，90歲以上老年人785人，60周歲以上老年人占全縣總?cè)丝诒壤?6.45%，早已全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。

對(duì)比分析，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我縣人口老齡化將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是人口老齡化程度進(jìn)一步加重，老齡人口比例趨高。二是人口老齡化進(jìn)程趨于加快，呈明顯上升趨勢(shì)。三是老年人口“高齡化”特征更趨明顯。四是老年人口性別比梯次遞減。由于男女在生理心理及工作生活方面存在差異，導(dǎo)致女性平均預(yù)期壽命高于男性，老年人口中女性人數(shù)明顯多于男性。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有所成就。我縣養(yǎng)老服務(wù)起步于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，在2009年以前為政府投入興建的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，目前我縣現(xiàn)在登記在冊(cè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)，實(shí)有養(yǎng)老床位1282張，入住老年人614人。

社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)起步。2012年鎮(zhèn)碧玉社區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，開始引入社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)理念。2013年建成鎮(zhèn)淯江社區(qū)日間照料中心、桃坪鄉(xiāng)桃園社區(qū)日間照料中心，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由中心城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。2014年將建花灘鎮(zhèn)林園社區(qū)日間照料中心、銅鑼鄉(xiāng)龍湖社區(qū)日間照料中心、龍頭鎮(zhèn)聚龍社區(qū)日間照料中心、竹海鎮(zhèn)相嶺社區(qū)日間照料中心，社區(qū)養(yǎng)老將覆蓋全縣1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將覆蓋65%以上的城鎮(zhèn)老年人。

農(nóng)村養(yǎng)老有所動(dòng)作。農(nóng)村幅員面積廣，老年人口尤其留守老人多，經(jīng)濟(jì)收入低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，因此農(nóng)村養(yǎng)老是各方力量難以企及的地方。2013年我縣選擇基礎(chǔ)條件較好，交通較為便宜，老年人集中的13個(gè)建村實(shí)施農(nóng)村互助養(yǎng)老項(xiàng)目，建成老年活動(dòng)中心、幸福院等13個(gè)，在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化方面邁出了第一步。2014年將建成14個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老項(xiàng)目，進(jìn)一步覆蓋更多的村、更多的老人。

居家養(yǎng)老服務(wù)開始起動(dòng)。由于中華民族傳統(tǒng)的家庭倫理道德觀念的束縛，多數(shù)老人很難走出家庭養(yǎng)老的固有模式，寧愿在家冷飲生吃、獨(dú)守空房，也不愿走出家門，融入社區(qū)，走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，接受機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，因此居家養(yǎng)老是目前也是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)主要面臨的難題。目前，我縣正在探索實(shí)施政府為困難家庭失能、半失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變老年人固化觀念，接受社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

二、養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)展的不足

目前，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平已難以滿足老齡化社會(huì)加速發(fā)展的需要。我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的欠缺不僅僅表現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足、床位數(shù)少、服務(wù)水平和檔次普遍不高，更在深層次上表現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化發(fā)展水平低、管理理念和經(jīng)營模式陳舊。

在我縣登記在冊(cè)的21家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由政府投資興建和管理的福利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然占據(jù)絕對(duì)地位。這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然普遍地理位置較好、資金有保證、經(jīng)營時(shí)間較長(zhǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但由于國有國營的福利性質(zhì)，其經(jīng)營管理方式相對(duì)較為保守，各自為政，完全依靠財(cái)政補(bǔ)貼，不發(fā)展或不愿發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，無造血能力，受政府投資、運(yùn)營不能對(duì)外經(jīng)營的局限，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，規(guī)?；l(fā)展的意愿和能力較弱。對(duì)于老齡化趨勢(shì)加速發(fā)展的今天，僅靠政府、靠福利，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起步較遲、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、品牌分散，加之養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)本身投資大、回報(bào)低、社會(huì)福利性質(zhì)強(qiáng)，離開政府的鼓勵(lì)與支持，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大的難度很大。

加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠健康成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，既有利于解決社會(huì)養(yǎng)老的矛盾，也有利于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，形成以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”為特點(diǎn)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)展的方向

從國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，要培育健康發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須改變現(xiàn)有的國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以政府計(jì)劃管理為主，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)小規(guī)模低水平單打獨(dú)斗的局面，借鑒政府支持連鎖商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有獨(dú)立生存與發(fā)展能力的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育具本地特色或引進(jìn)一批連鎖化、規(guī)?；钠放起B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

事實(shí)上，在國內(nèi)，已有一些地區(qū)開始了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化發(fā)展的積極探索。如南京真美好老年公寓已進(jìn)入第10個(gè)年頭，業(yè)已發(fā)展成為擁有5個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的連鎖養(yǎng)老院。天津鶴童老年福利協(xié)會(huì)已發(fā)展成為擁有6家專業(yè)老人護(hù)理院和包括居家老人照料公司、老年病醫(yī)院、老人護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、清潔管家公司、老人營養(yǎng)餐配送公司以及老年用品公司等一系列機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，成為初具雛形的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，得到了國家民政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。中華慈善總會(huì)也在積極籌辦“夕陽紅”全國連鎖老人公寓。市內(nèi)的成立于1993年宜飛老年公寓已經(jīng)市民政局審核許可，擁有300張養(yǎng)老床位，在及川南具有一定的影響力?？h東山老年養(yǎng)生會(huì)所入住老人部分來自瀘州等周邊縣市。

因此培育具本地特色或引進(jìn)連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走品牌化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營和集約化管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯而易見。這也必將是未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

四、優(yōu)勢(shì)

一是政策加力。近年來，各級(jí)高度重視并大力發(fā)展養(yǎng)老社會(huì)福利事業(yè)，出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（宜府發(fā)〔2014〕12號(hào)）等系列重要文件，為培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)品牌提供了政策依據(jù)，《縣投資促進(jìn)實(shí)施辦法》使引進(jìn)連鎖品牌、吸引民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)有了落地的可能。

二是生態(tài)支撐。溫暖濕潤(rùn)，氣候宜人。雨熱同季，四季分明，年均氣溫18.3℃，年均降雨量1141.7毫米，日照時(shí)數(shù)987.6小時(shí)，無霜期達(dá)357多天。全縣森林面積83.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)55.4%，負(fù)氧粒子含量最高達(dá)每立方厘米5.8萬個(gè)。山水俱美，旅游興盛。是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，獲得“中國最佳鄉(xiāng)村旅游目的地”等稱號(hào)，成功創(chuàng)建為全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

三是資本投資意向強(qiáng)烈。2014年，神龍醫(yī)藥有限公司、蜀海旅游發(fā)展有限公司、市二醫(yī)院等多家企業(yè)、機(jī)構(gòu)到我縣咨詢、了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，東山老年養(yǎng)生休閑會(huì)所多次提出擴(kuò)建請(qǐng)求，縣內(nèi)外資本對(duì)我縣發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景極為看好，投資意向非常強(qiáng)烈，規(guī)劃定位較高，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，因勢(shì)利導(dǎo)，吸引民間資本，打造品牌化養(yǎng)老較易實(shí)現(xiàn)。

五、發(fā)展措施

為能夠更好地應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，發(fā)展我縣“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，培育一批在全省乃至西南地區(qū)具有較高知名度的品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以從以下方面著力：

第一、理清政策思路。由民政局牽頭，專題研究鼓勵(lì)支持我縣發(fā)展連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策措施，可以充分借鑒國家有關(guān)部門和上級(jí)政府關(guān)于支持發(fā)展連鎖商業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，理清我縣做強(qiáng)做大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策思路。

第二、建立重點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)系制度?？梢越梃b扶優(yōu)扶強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，由民政主管部門通過考察研究，確定實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制好、管理優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿^大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系單位，即時(shí)有效地溝通和共享關(guān)于政策、行業(yè)、專業(yè)等方面的信息和資源，對(duì)其經(jīng)營與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身的營運(yùn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三、對(duì)重點(diǎn)扶持、引進(jìn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適當(dāng)給予政策傾斜，在其實(shí)施品牌化、連鎖化發(fā)展的進(jìn)程中積極加以支持。如可考慮適當(dāng)增加養(yǎng)老床位補(bǔ)貼額度、給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、利用金融貼息政策等。

第四、有步驟、有計(jì)劃的實(shí)施養(yǎng)老資源整合和工作，鼓勵(lì)有條件、基礎(chǔ)好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中以多種形式對(duì)小、散、差的同類型機(jī)構(gòu)實(shí)施并購，允許優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入股經(jīng)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、連鎖經(jīng)營的行業(yè)主導(dǎo)格局；同時(shí)，在對(duì)各類學(xué)校、機(jī)關(guān)等老舊建筑實(shí)施改造或重建時(shí)，優(yōu)先考慮和滿足區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，新建、改建居住區(qū)建設(shè)要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入建設(shè)規(guī)劃。第五、多渠道保障人才供給。針對(duì)養(yǎng)老行業(yè)人才短缺問題，應(yīng)給與適當(dāng)?shù)恼咝灾С趾蛶椭?，吸引外地?yōu)秀人才到發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展；就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)掘本土人才，把本地人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源，盡可能的為此類人才解決家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等實(shí)際生活問題，解除他們的后顧之憂。