導(dǎo)語：勞務(wù)派遣現(xiàn)狀調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面了解我區(qū)教育系統(tǒng)勞務(wù)派遣用工數(shù)量、崗位分布、用工管理方式等狀況，深入研究分析勞務(wù)派遣用工中存在的問題和勞動關(guān)系狀況，維護勞務(wù)派遣工合法權(quán)益，近期，區(qū)教育局就教育系統(tǒng)內(nèi)部勞務(wù)派遣用工情況進行了調(diào)查。

一、調(diào)查方式及內(nèi)容

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查，向全區(qū)中小學(xué)、直屬事業(yè)單位共發(fā)放問卷34份，每份包含一張表格和一份文檔，分別作定量和定性方面的調(diào)查。為便于統(tǒng)計，以電子稿形式回收，共收到調(diào)查問卷25，有效問卷25份。

調(diào)查主要是針對2010學(xué)年的勞務(wù)派遣情況，具體內(nèi)容概括為三方面：一是勞務(wù)派遣工的基本情況，包括姓名、性別、年齡、學(xué)歷、工作單位、工作年限、工作崗位等；二是勞務(wù)派遣工的經(jīng)濟待遇，主要指勞務(wù)派遣工的工資待遇和與同崗位的正式教職工收入比較；三是勞務(wù)派遣工的政治待遇，包括是否參與教職工代表大會、是否參與享有參加培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)權(quán)益，是否加入基層工會組織等。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）關(guān)于勞務(wù)派遣工的基本情況

經(jīng)統(tǒng)計，這25所學(xué)校、單位共有教職工1583人，其中勞務(wù)派遣工78人，占教職工總?cè)藬?shù)的4.93%。這25所學(xué)校、單位全都有勞務(wù)派遣工，最少的是馬岙中心學(xué)校，占教職工總?cè)藬?shù)的1.40%；最多的是金塘中學(xué)，占教職工總?cè)藬?shù)的17.50%。78名勞務(wù)派遣工中女性56人，占勞務(wù)派遣工總?cè)藬?shù)的71.79%。78人中，年齡在18-25歲和26-35歲的各14人，分別占總?cè)藬?shù)的17.95%；36-45歲的33人，占總?cè)藬?shù)的42.31%；46-55歲16人，占總?cè)藬?shù)的20.51%；56歲以上的是1人，占總?cè)藬?shù)的1.28%。從勞務(wù)派遣工的學(xué)歷來看，初中學(xué)歷的是36人，占總?cè)藬?shù)的46.15%；高中學(xué)歷（包括職高）的是18人，占總?cè)藬?shù)的23.08%;大專和本科學(xué)歷的是18人，占總?cè)藬?shù)的23.08%；無碩士以上學(xué)歷的；還有幾個是小學(xué)學(xué)歷的。從被調(diào)查的勞務(wù)派遣工的工作年限看，1-2年的40人，占總?cè)藬?shù)的51.28%；3-5年的是31人，占總?cè)藬?shù)的39.74%；6-10年的是4人，占總?cè)藬?shù)的5.13%；11-15年的是0人；16-20年的3人，占總?cè)藬?shù)的3.85%。這些勞務(wù)派遣工在我區(qū)教育系統(tǒng)從事教學(xué)崗位的是15人，占總?cè)藬?shù)的19.23%；教輔崗位和醫(yī)療崗位的各1人；后勤保障崗位的是51人，占總?cè)藬?shù)的65.38%；其他崗位是10人，占總?cè)藬?shù)的12.82%。從這些勞務(wù)派遣工被我區(qū)學(xué)校使用的年限看，6個月至1年的是15人，一年以上的63人。最多一個勞務(wù)派遣工一年被派遣3次。

由上述情況可得出以下結(jié)論：一是我區(qū)教育系統(tǒng)已普遍使用勞務(wù)派遣工，因各學(xué)校工作崗位的需求不同使用的人數(shù)也不一樣，有的學(xué)校的勞務(wù)派遣工已成為學(xué)校職工的重要組成部分；二是在2010學(xué)年全區(qū)學(xué)校所使用的勞務(wù)派遣工情況看，女性多于男性；三是勞務(wù)派遣工以中青年為主，其中年齡在36-45歲的勞務(wù)派遣工相對較多；四是勞務(wù)派遣工的學(xué)歷層次有差異，其中初中學(xué)歷的占的比例大；五是這些勞務(wù)派遣工的工作年限不長，大多集中在5年以內(nèi)，說明工作經(jīng)驗不是很豐富；六是這些勞務(wù)派遣工在我區(qū)學(xué)校主要從事的是后勤保障工作，也有一部分在教學(xué)崗位和其他崗位；七是我區(qū)學(xué)校使用這些勞務(wù)派遣工的年限大多在一年以上，有一部分是只有一學(xué)期時間，這可能和學(xué)校工作性質(zhì)有關(guān);八是個別勞務(wù)派遣工一年多次被派遣,說明也有工作不穩(wěn)定的可能。

（二）關(guān)于勞務(wù)派遣工的經(jīng)濟待遇

從被調(diào)查的78位勞務(wù)派遣工來看，工資收入在1000元以下的是19人，占總?cè)藬?shù)的24.36%；1001-1500元的44人，占總?cè)藬?shù)的56.41%；1501-2000的是9人，占總?cè)藬?shù)的11.54%；2001-2500的是5人，占總?cè)藬?shù)的6.41%；2501-3000元的是1人，3001元以上的沒有。

可見，勞務(wù)派遣工的工資普遍比同崗位的正式職工低，甚至比同崗位的合同工低。這種同工不同酬的心理落差會影響到其工作的主動性、積極性。

（三）關(guān)于勞務(wù)派遣工的政治待遇

在被調(diào)查的78個勞務(wù)派遣工來看，只有10人參與教職工代表大會，占總?cè)藬?shù)的12.82%；44人與其他同合同制職工一樣參加單位培訓(xùn)，占總?cè)藬?shù)的56.41%；36人與其他同合同制職工一樣參加外出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，占總?cè)藬?shù)的46.15%；其中32人是工會會員，占總?cè)藬?shù)的41.02%，32人中除了1人是派遣單位入會，其余31人都是用人單位入會。而且我區(qū)大部分學(xué)校沒有讓勞務(wù)派遣人員參與上交工會費，但學(xué)校組織的各項活動都讓他們參與。也有個別學(xué)校（民工子弟學(xué)校）采取和其他教師一樣的方式，由校方負責(zé)出一半，區(qū)教育工會出一半，無須個人繳納。

從上述數(shù)據(jù)分析，我區(qū)教育系統(tǒng)對于勞務(wù)派遣工的政治待遇比經(jīng)濟待遇考慮得多一點，可能一方面是為了學(xué)校的管理統(tǒng)一性，通過關(guān)心派遣工的日常生活，讓他們切實融入到集體中；另一方面也是提高勞務(wù)派遣工的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的需要。但作為保護他們權(quán)益的角度看，還有提升的空間，尤其是在加入工會組織方面，還需破除一定的障礙。據(jù)被調(diào)查的各基層工會反映，有的認為勞務(wù)派遣人員加入工會不難，但上級部門還沒有對臨時人員提取活動經(jīng)費的規(guī)定和途徑；有的認為勞務(wù)派遣工沒有與本單位簽署勞動合同，只是與他們單位簽署合同，與本單位沒有勞動關(guān)系，不是本單位的正式職工，因此不應(yīng)在本單位參加工會，而應(yīng)由派遣企業(yè)組織他們進會；有的認為如讓他們?nèi)霑瑫卸喾矫娴膯栴}，如工會經(jīng)費怎么辦，福利怎么處理，以什么標(biāo)準(zhǔn)收費等。

三、對策及建議

在勞務(wù)派遣實際用工過程中，一些勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位忽視勞務(wù)派遣職工合法權(quán)益，因用工管理不規(guī)范、同工不同酬等原因引起的勞動關(guān)系矛盾時有發(fā)生。盡管目前在我區(qū)教育系統(tǒng)這類問題還不嚴(yán)重，但我們也應(yīng)防患于未然，應(yīng)呼吁相關(guān)部門甚至全社會共同來關(guān)注勞務(wù)派遣工這一特殊群體。

（一）行政部門方面

據(jù)了解，社會上對勞務(wù)派遣還存在概念不清、認識不到位的現(xiàn)象，包括我區(qū)教育系統(tǒng)，各基層工會在統(tǒng)計勞務(wù)派遣名單時，還是標(biāo)準(zhǔn)不一。所以建議行政部門，首先要做好宣傳工作，讓全社會對勞務(wù)派遣有明確的認識。其次要嚴(yán)把入口關(guān)，依法使用勞務(wù)派遣。工商管理部門要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣單位的審批入口關(guān)，認真對照《勞動合同法》、《公司法》的有關(guān)條款，審視創(chuàng)辦勞務(wù)派遣公司的動因，及時與人社、住建等部門溝通，嚴(yán)防有不良信息的單位和個人借勞務(wù)派遣之名行坑蒙拐騙之實；人社部門要加強監(jiān)管，嚴(yán)格勞務(wù)派遣單位和被派遣用工單位派遣和用工行為，避免產(chǎn)生與《勞動合同法》相悖的認識與做法，必要時可以在勞務(wù)派遣單位與被派遣單位簽訂勞務(wù)用工協(xié)議時，要求勞務(wù)派遣公司出具注冊地工商部門、人民銀行、人社部門或者住建部門確認的相關(guān)工資支付信息；勞動保障部門要加強對勞務(wù)派遣企業(yè)、用工單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，切實維護勞務(wù)派遣各方的合法權(quán)益，及時制止和糾正違反國家法律法規(guī)的行為。

（二）勞務(wù)派遣組織方面

勞務(wù)派遣組織為依法成立的服務(wù)型企業(yè)，為各類企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、公益性社會組織和各類求職者提供勞務(wù)派遣服務(wù)，其基本特征是集“派遣就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、依法維權(quán)”為一體，并按“企業(yè)化經(jīng)營，市場化運作，規(guī)范化管理”的方式運作。勞務(wù)派遣企業(yè)首先必須遵守國家的法律法規(guī)，依法與被派遣人員簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，被派遣人員按勞動合同到用工單位服務(wù)。要加強勞動合同管理，及時做好勞動合同的變更、終止等工作，同時要按規(guī)定為勞務(wù)派遣人員辦理各項社會保險，建立相應(yīng)的工資支付制度等，從源頭上杜絕各類勞動糾紛和爭議案件的發(fā)生。其次，勞務(wù)派遣企業(yè)要充分利用各類培訓(xùn)機構(gòu)的資源，發(fā)揮社會化技能培訓(xùn)的作用，逐步形成與勞務(wù)派遣工作緊密聯(lián)系的社會化培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)，加強對被派遣人員的技能培訓(xùn)，不斷提高被派遣人員的素質(zhì)。勞務(wù)派遣企業(yè)要根據(jù)被派遣人員多層次、多形式、多樣化的就業(yè)特點，結(jié)合職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，根據(jù)發(fā)展需要，樹立“期貨”觀念，積極采取“訂單”、“訂向”等靈活方式培訓(xùn)被派遣人員，并做好各類專業(yè)技術(shù)人才的預(yù)測、培訓(xùn)和儲備等工作，努力打造有特色、有影響力的技能培訓(xùn)品牌。

（三）用人單位方面

勞務(wù)派遣用工是市場經(jīng)濟條件下市場化配置人力資源、適用《勞動合同法》特別規(guī)定的補充用工形式，其最大特點是，用人的不建立勞動關(guān)系，建立勞動關(guān)系的不實際用人。但不管怎樣，他總是為用人單位做事的，所以作為用人單位，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，積極主動地將勞務(wù)派遣用工問題納入人力資源戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，用科學(xué)的用工制度，促進本單位健康有序可持續(xù)發(fā)展。針對我區(qū)教育系統(tǒng)，應(yīng)重點把握以下五點。

1.加強常態(tài)教育培訓(xùn)，迅速提高派遣工素質(zhì)。各學(xué)校、單位要將勞務(wù)派遣工的培訓(xùn)工作納入整體教育培訓(xùn)體系，同步規(guī)劃，同步實施，同崗?fù)?xùn)。要結(jié)合崗位要求，有針對性地開展崗位培訓(xùn)，增加其對學(xué)校文化、崗位工作要求以及其他相關(guān)制度辦法等的了解，提高勞務(wù)派遣工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。要通過高師帶教、技能競賽和學(xué)習(xí)交流，使勞務(wù)派遣工不斷更新知識，提高工作水平。要鼓勵勞務(wù)派遣工參加崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵和各類勞動競賽，使一批業(yè)務(wù)能手和精英脫穎而出。要鼓勵和支持勞務(wù)派遣工通過專業(yè)技能培訓(xùn)，取得相關(guān)職業(yè)技能證書，幫助他們不斷提升技能水平，開拓更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

2.加強日常工作研究，逐步規(guī)范隊伍管理。要根據(jù)國家相應(yīng)的法規(guī)、上級有關(guān)精神，研究制定與《勞動合同法》配套的、操作性強的實施細則和具體措施。可從日常管理、派遣員工享有的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)等方面進行明確，減少日常工作中遇到與派遣員工相關(guān)事宜的一事一議、一事一定情況，以便能夠依據(jù)辦法規(guī)定順暢開展工作。同時，要明確派遣制員工在崗工作期間的任務(wù)、任務(wù)完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)盡職責(zé)及崗位對其知識與技能要求，要對派遣員工的工作進行客觀考核和評價。對有專業(yè)技能持證上崗要求的崗位，要確保通過考核取得相關(guān)證書后方可上崗。在業(yè)務(wù)管理中，為規(guī)避風(fēng)險，要建立健全預(yù)警機制，擬制相應(yīng)的規(guī)定辦法，明晰崗位規(guī)范，強化措施監(jiān)控；必要時，可根據(jù)崗位目標(biāo)完成等考核情況，按照《勞動法》、《勞動合同法》相關(guān)條款，建立派遣員工使用退出機制，以保持教職工隊伍的活力，逐步提高整體隊伍素質(zhì)。

3.暢通職業(yè)發(fā)展渠道，嘗試轉(zhuǎn)制晉級工作。要明確標(biāo)準(zhǔn)，暢通渠道，制定吸納勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為勞動合同工的制度。對工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出、熱愛教育事業(yè)、符合用人要求的勞務(wù)派遣工，積極創(chuàng)造條件，將其有計劃地轉(zhuǎn)為勞動合同制員工，實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，增加其對自身未來發(fā)展空間的展望和信心，并予以正常的晉職、晉級，充分調(diào)動他們的工作積極性，進一步增強他們的歸屬感，提高凝聚力。

4.落實薪酬經(jīng)濟待遇，施行統(tǒng)一分配體系。在薪酬管理上，要破除工資分配中的“二元”結(jié)構(gòu)，積極制定符合、貼近自身實際、激勵有效的制度辦法，在考核、效益的前提下，努力體現(xiàn)同工同酬管理理念；根據(jù)勞務(wù)派遣工年度工作表現(xiàn)和工作業(yè)績等項指標(biāo)完成情況，形成梯形結(jié)構(gòu)的多層級的管理架構(gòu)，所處層級不同，對應(yīng)的待遇也不同，使勞務(wù)員工的努力付出與所得得到適當(dāng)匹配，促使其干活有動力、努力有勁頭、工作有方向。同時，要落實勞務(wù)派遣員工各項社會保障機制，將勞務(wù)派遣員工納入統(tǒng)一的福利管理，以人為本，一視同仁，為之提供同等的、充分的保障。

5.吸納勞務(wù)派遣工入會，維護他們的合法權(quán)利。各基層工會門要重視對勞務(wù)派遣工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，在觀察指導(dǎo)被派遣人員履行勞動合同，遵守單位規(guī)章制度的同時，更要維護他們的合法權(quán)益。因為派遣工在用人單位的工種、工作時間、休息休假、勞動維護等都是由用人單位決議的。所以，勞務(wù)派遣單位的工會要與用工單位工會簽訂工會會員代管協(xié)議，將會員交用工單位工會代管，參加用工單位工會活動，這樣更有利于他們的權(quán)益維護。明確勞務(wù)派遣單位的工會主要負責(zé)代表勞務(wù)工與用工企業(yè)協(xié)商勞務(wù)工的工資報酬待遇，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)工的合法訴求；明確用工單位的工會主要負責(zé)組織勞務(wù)工參加各項工會活動，及時反映并協(xié)調(diào)解決勞務(wù)工提出的合法、合理訴求。通過建立與勞動關(guān)系相適應(yīng)的雙向管理模式，由勞務(wù)派遣單位和用工企業(yè)的工會共同負責(zé)維護勞務(wù)工的合法權(quán)益。各基層工會可根據(jù)實際情況適當(dāng)（可以按照收入比例）收取會費，使勞務(wù)派遣工名正言順參與工會各項活動；教職工代表大會中，勞務(wù)派遣工也應(yīng)該參加或列席；勞務(wù)派遣工收入及相關(guān)政策也列入校務(wù)公開內(nèi)容。