導(dǎo)語(yǔ)：項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

項(xiàng)目是發(fā)展的助推器，是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源，謀發(fā)展首先要謀項(xiàng)目，抓經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是抓項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有大項(xiàng)目就沒(méi)有大發(fā)展。當(dāng)前，正處于克難攻堅(jiān)、乘勢(shì)而上、奮力趕超，進(jìn)而邁向全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)行列的關(guān)鍵期間，積極討論和考慮如何加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以推進(jìn)全區(qū)完成跨更加展，無(wú)疑更具有針對(duì)性和實(shí)際意義。

一、基本狀況

經(jīng)對(duì)全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）信息庫(kù)梳理分析，當(dāng)前全區(qū)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共149個(gè)（不含基本設(shè)備、民生社會(huì)項(xiàng)目，專指產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，下同），其中引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)11家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)13家。初步計(jì)算，項(xiàng)目總投資428.8億元（含簽約項(xiàng)目），截止本年7月底，累計(jì)完成投資65.34億元。

按投資規(guī)劃劃分，投資在億元以下項(xiàng)目88個(gè)，億元以上項(xiàng)目61個(gè)，其中1—5億元項(xiàng)目42個(gè)，5—10億元項(xiàng)目11個(gè)，10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，50億元以上項(xiàng)目1個(gè)（武船雙柳重配備制造基地）。

按產(chǎn)業(yè)類別劃分，工業(yè)項(xiàng)目共82個(gè)，總投資221.93億元，已完成投資41.24億元，其中68個(gè)集聚于鋼材深加工、電力動(dòng)力、新型建材、機(jī)電配備等5個(gè)行業(yè)，14個(gè)項(xiàng)目分布于紡織服裝、機(jī)械制造等領(lǐng)域。商貿(mào)三產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，首要集中于開發(fā)區(qū)，總投資167.47億元，完成投資17.94億元。以武鋼中鐵、華融國(guó)際為代表，8大物流項(xiàng)目開展鋼材、糧食等商貿(mào)物流服務(wù)；以、為代表，15個(gè)項(xiàng)目在漢施路沿線、湖周邊開展房地產(chǎn)、城市綜合體開發(fā)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有33個(gè)，總投資39.5億元，完成投資6.16億元，首要是“菜、菌、畜（禽）、漁、林、糧”深加工和板塊基地項(xiàng)目。

按建設(shè)階段劃分，149個(gè)項(xiàng)目中，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目有45個(gè)，占30%；開工在建項(xiàng)目93個(gè)，占62.4%；簽約未建項(xiàng)目11個(gè)，占7.6%。其中：82個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，在建項(xiàng)目58個(gè)（總投資207.12億元，完成投資33.5億元），建成項(xiàng)目24個(gè)（總投資14.81億元，完成投資7.74億元）。34個(gè)商貿(mào)三產(chǎn)項(xiàng)目中，基本建成項(xiàng)目10個(gè)，開工在建項(xiàng)目13個(gè)，暫未開工項(xiàng)目（處理前期手續(xù)）11個(gè)。33個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，基本建成及續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，開工在建項(xiàng)目22個(gè)。

二、首要特點(diǎn)

一是項(xiàng)目集聚景象突出，出現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。82個(gè)嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目中，首要觸及鋼材深加工（23個(gè)）、電力動(dòng)力（8個(gè)）、新型建材（12個(gè)）、機(jī)電配備（13個(gè)）、食物加工（12個(gè)）等5個(gè)支柱行業(yè)，而且各個(gè)行業(yè)均有“領(lǐng)軍企業(yè)”或“航母企業(yè)”，如鋼材深加工方面有重工、江北、一冶鋼構(gòu)、光正鋼構(gòu)等，電力動(dòng)力方面有電廠、國(guó)電南瑞等，新型建材方面有亞?wèn)|水泥、北新建材等，開發(fā)區(qū)被定名為首個(gè)國(guó)家級(jí)鋼構(gòu)造特征產(chǎn)業(yè)基地，標(biāo)記著我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略獲得了嚴(yán)重打破。

二是招大引強(qiáng)成效分明，嚴(yán)重項(xiàng)目接踵落戶。我們由“招商引資”向“招商選資”改變，初步完成了“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，24門第界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我區(qū)投資，的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)獲得國(guó)表里客商的普遍認(rèn)同，也反映我們抓大項(xiàng)目標(biāo)決心和經(jīng)營(yíng)大項(xiàng)目標(biāo)才能有了分明加強(qiáng)。

三是重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)力支持，財(cái)稅奉獻(xiàn)不斷提高。據(jù)計(jì)算，2012年1-8月，以電廠、重工、建設(shè)、亞?wèn)|水泥等為代表的全區(qū)百?gòu)?qiáng)企業(yè)征稅合計(jì)79417萬(wàn)元，占全區(qū)稅收收入的63.1%，比上年同期添加26425萬(wàn)元，增進(jìn)49.9%。其中，完成國(guó)稅收入31494萬(wàn)元，添加16446萬(wàn)元，增進(jìn)109.3%；完成地稅收入47923萬(wàn)元，添加9979萬(wàn)元，增進(jìn)26.3%。重點(diǎn)企業(yè)在全區(qū)財(cái)稅收入中的支持效果分明，在拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增進(jìn)、完陋習(xí)上工業(yè)添加值績(jī)效目的等方面發(fā)揚(yáng)了主力軍效果。

四是產(chǎn)業(yè)園異軍突起，街鎮(zhèn)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。在開發(fā)區(qū)繼續(xù)高速發(fā)展的還，產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過(guò)增強(qiáng)基本設(shè)備建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展情況，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，完成快速啟動(dòng)、建設(shè)和奏效，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)單位中異軍突起。1-8月，園區(qū)完陋習(xí)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.7億元，同比增進(jìn)61%，高于全區(qū)近14個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)投資9.6億元，同比增進(jìn)71%，是全區(qū)的2倍以上；引進(jìn)各類項(xiàng)目31個(gè)，和談投資148.26億元，其中引進(jìn)浙江港灣石化、中都特種建材、陽(yáng)港投物流等億元以上項(xiàng)目17個(gè)，武船重工、中交二航局、糧食物流園項(xiàng)目等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正加緊推進(jìn)。此外，李集街以盈余公司為龍頭，醫(yī)用布織造板塊堆積企業(yè)21家，創(chuàng)年產(chǎn)值近5億元，年耗費(fèi)皮棉2.5萬(wàn)噸，生產(chǎn)的醫(yī)用紗布占有全國(guó)1/4以上的份額，成為國(guó)內(nèi)最大的醫(yī)用紗布加工基地，醫(yī)用小包裝制品已銷往美國(guó)、羅馬尼亞等國(guó)際市場(chǎng)；辛沖鎮(zhèn)在繼續(xù)做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)的還，總投資3.5億元的東正木業(yè)項(xiàng)目估計(jì)9月底可投產(chǎn)，建成后年產(chǎn)值約3億元，稅收2000萬(wàn)元。

五是三產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)生機(jī)不斷加強(qiáng)。以開發(fā)區(qū)為代表，近年來(lái)華中鋼材、華融鋼鐵、專順倉(cāng)儲(chǔ)等8大物流園區(qū)項(xiàng)目積極推進(jìn)。在漢施路沿線、湖周邊，花圃城、圓夢(mèng)城、欣隆湖濱半島等17個(gè)房產(chǎn)商服項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，武漢農(nóng)商行服務(wù)中心、武鋼中鐵物貿(mào)項(xiàng)目2個(gè)本部或區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)成功引進(jìn)，房產(chǎn)、物流、金融等三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛；隨著綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階，全區(qū)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，邾城、雙柳、道觀河旅行區(qū)等地三產(chǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域全體經(jīng)濟(jì)生機(jī)不斷加強(qiáng)。

三、存在的問(wèn)題

一是局部簽約項(xiàng)目“數(shù)字美觀”，但“落地”速度慢，開工不足?？偼顿Y428.8億元的149個(gè)項(xiàng)目，本年累計(jì)完成投資只要65.34億元，少量項(xiàng)目圈地時(shí)間長(zhǎng)，久久不見真舉措，單個(gè)項(xiàng)目甚至是“水中月、鏡中花”，闡明全體有“虛胖”景象。

二是招商引資獲得較大打破，但全體程度不高。當(dāng)前，我區(qū)跟蹤洽商的項(xiàng)目不少，也有一批如華星焊材、華潤(rùn)萬(wàn)家等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，但“洽商的多、簽約的少、落地的更少”，不足一批頂天登時(shí)的大項(xiàng)目，單個(gè)當(dāng)?shù)厣踔劣趽祉?xiàng)目、湊項(xiàng)目。比較其他遠(yuǎn)城區(qū)本年不斷簽約和開工10億元以致20億元以上的大項(xiàng)目，我區(qū)招商引資工作較為滯后。

三是投入渠道不疏通，基本設(shè)備不配套。園區(qū)建設(shè)的投入機(jī)制沒(méi)有有用堅(jiān)持，水、電、路建設(shè)相對(duì)滯后，難以供應(yīng)“九通一平”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是項(xiàng)目用地供給機(jī)制還不完善，不能像發(fā)達(dá)地域做到“生地變熟地，荒地變包裝地”，嚴(yán)厲制約項(xiàng)目建設(shè)的深化推進(jìn)。

四是自動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，投資情況還需進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過(guò)組織學(xué)習(xí)“全通景象”，我們也發(fā)明了中糧淀粉糖項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)10個(gè)月的“加快度”，但少量單位在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，沒(méi)有切實(shí)堅(jiān)持“項(xiàng)目高于一切、企業(yè)家是老大”的服務(wù)理念，熱衷于“治理”，看中的是“收費(fèi)”，單個(gè)單位甚至迎風(fēng)“吃拿卡要”，嚴(yán)厲影響了我區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)情況。

四、首要緣由分析

綜合梳理分析上述狀況，當(dāng)前影響全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，首要有“8大制約要素”：

一是歷史遺留問(wèn)題的影響。在我區(qū)招商引資過(guò)程中，受多方要素影響和范圍，一局部引進(jìn)項(xiàng)目建成后遠(yuǎn)未發(fā)揚(yáng)其經(jīng)濟(jì)效益，呈現(xiàn)“引虧”。如武鋼江北基地落戶后，雖延長(zhǎng)了我區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)展了對(duì)外招商的知名度，但因?yàn)槎愂諔艄苤两袢詻](méi)有轉(zhuǎn)移到我區(qū)，1-8月雖發(fā)明37.92億元的“大塊頭”產(chǎn)值，實(shí)踐征稅僅僅只要492萬(wàn)元；還有一棉紡織、江南紡織等公司已投產(chǎn)多年，我區(qū)投入了很多的配套建設(shè)資金，消耗了珍貴的土地資源，但注冊(cè)征稅相同沒(méi)有協(xié)調(diào)落實(shí)。這些企業(yè)不只未能實(shí)行最初的稅收承諾，還構(gòu)成了一些土地權(quán)屬改變、占?jí)和恋亻_發(fā)空間等遺留難題。

二是項(xiàng)目用地瓶頸的影響。微觀上國(guó)家執(zhí)行最嚴(yán)厲的用地審批準(zhǔn)則，全區(qū)項(xiàng)目用地供需矛盾突出。據(jù)調(diào)查，我區(qū)本年的用地目標(biāo)為4275畝，估計(jì)用地需求在0.8-1萬(wàn)畝，缺口宏大。如開發(fā)區(qū)上半年簽約7個(gè)項(xiàng)目，用地需求為1767畝，加上存量需求算計(jì)達(dá)3548畝，整個(gè)開發(fā)區(qū)除東部工業(yè)園外，基本無(wú)地可供。另一方面，土地應(yīng)用效率不高。局部項(xiàng)目宗地申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)，多批罕用甚至批而不必，借項(xiàng)目建設(shè)之名行圈地投契之實(shí)，閑置浪費(fèi)嚴(yán)厲；項(xiàng)目用地治理程度不高，預(yù)見性不強(qiáng)，在開發(fā)區(qū)構(gòu)成一些不成應(yīng)用的邊角余料。用地的瓶頸問(wèn)題，致使一些項(xiàng)目待地興修、等米下鍋。

三是建設(shè)資金瓶頸的影響。近年來(lái)我區(qū)全口徑財(cái)務(wù)收入快速增進(jìn)，但收入質(zhì)量不高、可用財(cái)力不多的問(wèn)題不斷未有用處理，本級(jí)財(cái)力投入項(xiàng)目建設(shè)有限，更多是依托上級(jí)投入和籌融資，加之銀信支持乏力，融資手段單一，在園區(qū)基本設(shè)備配套建設(shè)方面構(gòu)成歷史欠賬。“筑好巢”才干“引好鳳”。比照外地及市內(nèi)道理湖等先進(jìn)發(fā)達(dá)地域，我區(qū)基本設(shè)備和硬件前提的確存在必然差距，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)落戶和推進(jìn)影響比較大。

四是當(dāng)?shù)胤龀终叩挠绊?。很多企業(yè)秉承“投資效益最大化”的天性，充分應(yīng)用縣政府之間的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，開出的前提越來(lái)越苛刻，如要求項(xiàng)目土地低價(jià)甚至于“零地價(jià)”，要求減免和返還企業(yè)稅收等，因?yàn)閰^(qū)內(nèi)可以賜與的優(yōu)惠政策有限，吸引力不是很強(qiáng)，一局部項(xiàng)目雖傾瀉了很多精神，但沒(méi)能最后落戶，給的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)更大的壓力。

五是當(dāng)期拆遷成本的影響。在開發(fā)區(qū)發(fā)展初期，項(xiàng)目拆遷退地、土地儲(chǔ)藏首要采取“小規(guī)劃、分批次”辦法，項(xiàng)目來(lái)了再安排用地，沒(méi)有先行一步統(tǒng)籌規(guī)劃、成片預(yù)征、按項(xiàng)目供地?，F(xiàn)階段，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有拓展空間已近飽和，因?yàn)椴疬w順序更加嚴(yán)厲，征地成本更高，群眾工作更復(fù)雜，致使一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約后拆遷進(jìn)度遲緩，影響開工建設(shè)。

六是后金融危機(jī)的影響。一些項(xiàng)目標(biāo)投資方資金碰到問(wèn)題，對(duì)正在洽商的項(xiàng)目發(fā)生搖晃；有的減少投資規(guī)劃，對(duì)曾經(jīng)開工的項(xiàng)目怠慢了投資進(jìn)度。如武漢全真新視界顯示軟件開發(fā)項(xiàng)目，和談投資5億元，因企業(yè)資金嚴(yán)重不斷未到位，一期400畝用地場(chǎng)平完成后，后續(xù)建設(shè)一拖再拖。局部商貿(mào)三產(chǎn)項(xiàng)目雖已落地，但其建設(shè)規(guī)劃、投資總量和項(xiàng)目進(jìn)度均受分歧水平影響。

七是少量引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量不高的影響。一些質(zhì)量不高的項(xiàng)目特別是中小項(xiàng)目，業(yè)主實(shí)力不夠，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難以掌控；單個(gè)項(xiàng)目業(yè)主投資念頭不純，抓住我們急于發(fā)展的急迫心境，以項(xiàng)目、投資為釣餌進(jìn)行“忽悠”，在各地之間重復(fù)還價(jià)討價(jià)，爭(zhēng)奪最大的好處。

八是服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)才能不足的影響。近年來(lái)，各相關(guān)部分和街鎮(zhèn)在項(xiàng)目建設(shè)上支付了困難的努力，也獲得了積極效果。但客觀上講，我們推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、集中性、時(shí)效性等方面仍存在不足。比方在項(xiàng)目籌劃、包裝、推介、簽約等主要節(jié)點(diǎn)，局部本能機(jī)能部分和街鎮(zhèn)職責(zé)分工不明確，協(xié)調(diào)關(guān)系未理順，信息交流難遲滯，互相脫節(jié)，存在“單打一、打散拳”景象，不能有用構(gòu)成全體合力。在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，有的思想解放不夠，怕?lián)?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，往往強(qiáng)調(diào)“這不可，那不可”，很少經(jīng)營(yíng)“如何才干行”；有的不足鍥而不舍的精神，講客觀多一些，不敢碰硬，不肯“趟深水”；有的協(xié)調(diào)服務(wù)不力，不能特事特辦，門好進(jìn)，臉美觀，工作就是拖著不辦，公開的“不作為，亂作為”少了，但“慢作為”仍存在，小事拖大，功德拖黃，影響了項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展和成效。

五、對(duì)策建議

項(xiàng)目是建設(shè)中的企業(yè)，是構(gòu)成中的稅源?！笆濉遍_局之年，區(qū)委、區(qū)縣政府提出“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、中心抓項(xiàng)目”，加速項(xiàng)目建設(shè)成為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主要決定計(jì)劃。針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，圍繞努力把建設(shè)成為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、武漢新型工業(yè)基地、武漢東部生態(tài)新區(qū)的斗爭(zhēng)目的，提出如下建議。

（一）突出比較優(yōu)勢(shì)籌劃項(xiàng)目

1、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)籌劃項(xiàng)目。抓住武漢市“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的施行和國(guó)家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的時(shí)機(jī)，結(jié)合區(qū)情按“強(qiáng)二、進(jìn)三、優(yōu)一”的思緒籌劃好項(xiàng)目。工業(yè)圍繞鋼材深加工、機(jī)電配備、電力動(dòng)力、新型建材、紡織服裝等5大支柱產(chǎn)業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目扎堆集群發(fā)展。做大做強(qiáng)全國(guó)鋼材深加工基地、全國(guó)橋梁與鋼構(gòu)造特征產(chǎn)業(yè)基地、華中地域主要的機(jī)電配備制造基地和中部地域最大的電力動(dòng)力基地，加速現(xiàn)代配備制造業(yè)的崛起。商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)圍繞“一城、兩區(qū)、四帶”建設(shè)，要科學(xué)規(guī)劃，整合伙源，引進(jìn)品牌，大力推進(jìn)旅行、物流、金融、外貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有龍頭企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，要做好精湛加工文章，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造武漢市的“菜籃子”基地。

2、突出口岸優(yōu)勢(shì)籌劃項(xiàng)目。航運(yùn)興，百業(yè)旺?？v觀世界沿海沿江地域開發(fā)過(guò)程，75%的大城市、70%的工業(yè)成本多數(shù)集中在臨港地域。我區(qū)擁有水、陸、空一體的立體交通優(yōu)勢(shì)，尤其是“江海直達(dá)”、“漢臺(tái)快航”航路開通后，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)更加突顯，中糧集團(tuán)、西門子等一批大企業(yè)紛繁落戶。突出口岸優(yōu)勢(shì)，就要繼續(xù)高舉江海直達(dá)的“金字招牌”，應(yīng)用好綜合保稅港區(qū)及對(duì)比東湖高新區(qū)等優(yōu)惠政策，推進(jìn)重裝制造、橋梁鋼構(gòu)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群式擴(kuò)張，吸引更多企業(yè)來(lái)投資發(fā)展。

（二）改革招商方法引進(jìn)項(xiàng)目

1、改變招商觀念。引進(jìn)是手段，發(fā)展是關(guān)鍵，不只要“引得鳳凰來(lái)”，更要讓“鳳凰下金蛋”，目標(biāo)是當(dāng)?shù)乜h政府和投資方雙贏。因而在招商引資中，必需增強(qiáng)好處搏弈認(rèn)識(shí)，做到招商數(shù)目和質(zhì)量偏重、外資和內(nèi)資偏重、引資和引智偏重，讓投資方全方位地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中。要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部分算好經(jīng)濟(jì)帳，圍繞經(jīng)濟(jì)單位的財(cái)稅體制，著眼財(cái)稅增收招商引資；要科學(xué)決定計(jì)劃，比照論證，果斷避免為簡(jiǎn)略應(yīng)付目的任務(wù)而撿項(xiàng)目、湊項(xiàng)目；要親信知彼，有的放矢，既對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資源狀況、投資產(chǎn)出收益等有比較清晰的調(diào)查，又要對(duì)客商的實(shí)踐狀況、投資意圖進(jìn)行深化認(rèn)真的研究，努力做到政策研討要深要透，時(shí)機(jī)信息要搶要抓，項(xiàng)目籌劃要精要細(xì)，跟蹤對(duì)接要將近緊。

2、拓寬招商路子。充分應(yīng)用“中博會(huì)”、鄂港澳、辛亥百年經(jīng)貿(mào)洽商會(huì)等各類平臺(tái)，將優(yōu)越的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基本、發(fā)展情況、服務(wù)程度和投資政策展現(xiàn)給客商，以吸引更多企業(yè)來(lái)投資發(fā)展。借鑒宜昌、成都等地作法，應(yīng)用西門子、阿爾斯通等龍頭企業(yè)，積極開展以商招商，完成“一花引來(lái)百花春”。經(jīng)過(guò)增強(qiáng)與有關(guān)央企和全球500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，有針對(duì)性地舉辦走訪總部等聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，爭(zhēng)奪其在投資或擴(kuò)展投資，堅(jiān)持企業(yè)總部基地。增強(qiáng)與發(fā)達(dá)地域的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，組織專班赴上海、江浙、廣東等地舉辦專場(chǎng)招商，吸引一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)劃大、效益好的企業(yè)落戶。

3、打造專業(yè)隊(duì)伍。招商引資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)縮影，觸及到經(jīng)濟(jì)要素的各個(gè)方面，關(guān)聯(lián)到市場(chǎng)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。從事這項(xiàng)工作的人員，既要具體把握省情市情區(qū)情、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策，又要針對(duì)分歧的客商研討心思、分析需求、搜集材料、供應(yīng)信息，還要擅長(zhǎng)運(yùn)用會(huì)談戰(zhàn)略、技巧促使投資意向的構(gòu)成，并逐漸完成項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)達(dá)效。因而，要提高招商成功率，必需延聘專業(yè)司法參謀，在待趕上與發(fā)達(dá)地域接軌，培育一支擅長(zhǎng)項(xiàng)目籌劃、熟習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、擅長(zhǎng)公關(guān)外交的專業(yè)招商隊(duì)伍。

4、增強(qiáng)統(tǒng)籌治理。堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”的思想，做到招商信息由各本能機(jī)能部分、園區(qū)、街鎮(zhèn)一起供應(yīng)，會(huì)談?dòng)蓪I(yè)隊(duì)伍進(jìn)行，落地由專業(yè)主管部分指導(dǎo)。對(duì)不符合本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引資項(xiàng)目，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，防止區(qū)內(nèi)“互相殺價(jià)”和“挖墻腳”等惡性競(jìng)爭(zhēng)。還，以區(qū)商務(wù)旅行局、經(jīng)信局和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)現(xiàn)有招商信息平臺(tái)為基本，堅(jiān)持全區(qū)招商引資信息平臺(tái)，聚集全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，集成全區(qū)一切重點(diǎn)地塊的建筑近況、拆遷規(guī)劃、發(fā)展定位等信息，構(gòu)成信息共享、項(xiàng)目資源共享的格式，防止招商各自為戰(zhàn)的場(chǎng)面。

5、落實(shí)鼓勵(lì)辦法。落實(shí)工業(yè)嚴(yán)重項(xiàng)目籌劃引進(jìn)的津貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，依據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、實(shí)踐投資額確定必然比例的獎(jiǎng)勵(lì)額度，對(duì)每引進(jìn)一個(gè)實(shí)踐投資額在5億元、10億元、20億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)務(wù)辨別賜與響應(yīng)的一次性津貼獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）破解制約瓶頸服務(wù)項(xiàng)目

1、多渠道籌集建設(shè)資金。一是爭(zhēng)奪上級(jí)專項(xiàng)扶持資金。以開發(fā)區(qū)60平方公里新型工業(yè)化示范園區(qū)為載體，籌劃申報(bào)一批基本設(shè)備建設(shè)嚴(yán)重項(xiàng)目，爭(zhēng)奪上級(jí)政策和專項(xiàng)資金扶持。二是整合區(qū)級(jí)財(cái)力投入。對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)用于企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的各類資金，包括園區(qū)建設(shè)、企業(yè)挖潛改、中小企業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)等資金積極整合，變“散錢”為“整錢”、變“撒糊椒面”為集中投入。三是推進(jìn)投融資體制改革。大力推行產(chǎn)業(yè)園以土地融資、成立建設(shè)投資公司和開發(fā)區(qū)引入“承平洋基建形式”的成功經(jīng)歷，鼓舞采取BT、BOT等融資方法加速基本設(shè)備建設(shè)。探究指導(dǎo)前提成熟的園區(qū)、街鎮(zhèn)組建投資公司，以土地、房產(chǎn)等有形資產(chǎn)以及股權(quán)、常識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)融資。加速組建中小企業(yè)擔(dān)保公司等投融資平臺(tái)，不斷豐厚融資手段和融資東西，疏通社會(huì)成本投資項(xiàng)目建設(shè)渠道。

2、推進(jìn)土地供給機(jī)制改革。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)用地供需矛盾突出、土地應(yīng)用效率不高、治理方法較粗豪的問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒成都等地縣政府統(tǒng)籌、成片預(yù)征、按項(xiàng)目供地的成功經(jīng)歷，加速土地供給機(jī)制改革。一是盤活存量土地?？茖W(xué)修編土地應(yīng)用規(guī)劃，經(jīng)過(guò)靈敏的用地審批，努力添加用地目標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)緩解項(xiàng)目用地難。二是增強(qiáng)土地儲(chǔ)藏。執(zhí)行“土地?fù)Q保證”的征地賠償安頓方法，將掉地農(nóng)民的基本生活保證歸入社會(huì)保證系統(tǒng)，切實(shí)處理拆遷難、征地難等諸多問(wèn)題，完成區(qū)土地儲(chǔ)藏中心良性運(yùn)作，添加土地儲(chǔ)藏量。三是提高土地應(yīng)用效率。加速推進(jìn)“轉(zhuǎn)而未供”專項(xiàng)清算工作，探究鄉(xiāng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)則改革，添加城鎮(zhèn)建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)化土地應(yīng)用構(gòu)造。

3、繼續(xù)加速土地清算工作。以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以清合同、清用地、清土地出讓金、清稅費(fèi)征繳為打破口，繼續(xù)增強(qiáng)土地“四清”工作組織指導(dǎo)，依法依規(guī)將閑置土地的處置辦法分類落實(shí)到位。約談?wù)鞯仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人，該回收土地的果斷回收，該征收土地閑置費(fèi)的果斷清繳到位，還清算催收土地資產(chǎn)收益，維護(hù)好區(qū)的親身好處。具體把握項(xiàng)目用地及建設(shè)狀況，強(qiáng)力促進(jìn)項(xiàng)目落戶和開工建設(shè)；還經(jīng)過(guò)“四清”，積極穩(wěn)妥化解各類歷史遺留問(wèn)題，增強(qiáng)縣政府的公信力。

（四）健全落實(shí)機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目

1、堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。落實(shí)經(jīng)濟(jì)單位責(zé)任制，不斷增強(qiáng)“抓項(xiàng)目是本職，抓欠好項(xiàng)目是不稱職，不抓項(xiàng)目就是瀆職”的責(zé)恣意識(shí)，執(zhí)行全程服務(wù)、“親情化服務(wù)”和“保姆式服務(wù)”。采取座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、專門督辦等方法，協(xié)調(diào)停決項(xiàng)目推進(jìn)中的堅(jiān)苦和問(wèn)題，切實(shí)做到工業(yè)項(xiàng)目快打破、招商項(xiàng)目快洽商、城鎮(zhèn)項(xiàng)目快施行、增收項(xiàng)目快落實(shí)。

2、堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“三個(gè)一”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重項(xiàng)目組建工作專班，每周檢查一次項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r，每10天召開一次碰頭會(huì)，每月組織一次項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)，采取“一個(gè)項(xiàng)目、一位指導(dǎo)、一套班子、一抓究竟”的方法，明確完成時(shí)限和工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)嚴(yán)重項(xiàng)目建設(shè)。

3、堅(jiān)持項(xiàng)目督辦考評(píng)機(jī)制。將重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)推進(jìn)工作歸入目的治理，實(shí)時(shí)精確把握項(xiàng)目形象進(jìn)度，對(duì)在項(xiàng)目推進(jìn)中顯示突出、成果明顯的單位和個(gè)人，要舍得給“帽子”、給“位子”、給“銀子”，從政治和經(jīng)濟(jì)上予以鼓勵(lì)；關(guān)于未能實(shí)行好職責(zé)，影響重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任單位和責(zé)任人，要果斷進(jìn)行問(wèn)責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早奏效。