導(dǎo)語(yǔ)：編制實(shí)名制現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編制實(shí)名制，是指將編制治理和人員治理嚴(yán)密結(jié)合，嚴(yán)厲依照審定的編制數(shù)額，設(shè)置崗位，裝備響應(yīng)的工作人員，執(zhí)行定編到人，并將編制數(shù)額、設(shè)置崗位和裝備人員名單向社會(huì)公示的一種治理準(zhǔn)則。依據(jù)上級(jí)要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行編制實(shí)名制的精神，區(qū)在充分調(diào)研的基本上，制訂了落實(shí)編制實(shí)名制的詳細(xì)辦法，逐漸堅(jiān)持了規(guī)范的機(jī)構(gòu)編制和人員治理形式，增強(qiáng)了對(duì)機(jī)構(gòu)編制治理和人員選配工作的社會(huì)監(jiān)督。

一、未執(zhí)行編制實(shí)名制存在的首要問(wèn)題

1、編制概念恍惚。一是以為人員即編制，有幾多人就有幾多編制，把人員與編制完全同等起來(lái)；二是把行政編制和事業(yè)編制混雜，把全額編制、差額編制、自籌編制混雜，對(duì)編制性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。因?yàn)樯鲜龈鞣N緣由，形成編制認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，治理不規(guī)范，運(yùn)用不嚴(yán)厲。

2、超編景象分歧水平存在。因?yàn)楸M管編制、不論人頭，重審批、輕監(jiān)管等緣由，使一些政策性安頓人員不克不及實(shí)時(shí)歸入編內(nèi)治理，然后形成局部單位存在超編人員。

3、混編混崗景象嚴(yán)厲。編制概念的恍惚及人崗相適的需求，形成局部單位用人隨意調(diào)整，機(jī)關(guān)事業(yè)人員混用，編制、崗位與人員錯(cuò)位。

4、自請(qǐng)人員比較隨意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)殡A段性的中間工作和后勤服務(wù)的需求，存在隨意自聘人員或請(qǐng)暫時(shí)人員景象。

5、吃“空餉”景象難以節(jié)制。因?yàn)榫幹撇坏饺祟^，監(jiān)管辦法不嚴(yán)，有些單位存在一些長(zhǎng)期曠工或無(wú)合理理由過(guò)期不歸，虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)工資津補(bǔ)助等吃“空餉”景象。

二、執(zhí)行編制實(shí)名制治理的有用辦法及步調(diào)

執(zhí)行編制實(shí)名制是機(jī)構(gòu)編制治理的一種新的測(cè)驗(yàn)，它既是管編與管人的有用結(jié)合點(diǎn)，又是增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督治理的有力打破口，它的執(zhí)行，有利于構(gòu)成機(jī)構(gòu)編制、人員、財(cái)務(wù)預(yù)算互相配套互相約束的機(jī)制，有利于從源頭上節(jié)制財(cái)務(wù)供養(yǎng)人員的增進(jìn)，有利于增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，然后充分尊敬和落實(shí)群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制治理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。蘇仙區(qū)為落實(shí)編制實(shí)名制，做了很多而有成效的工作，采取了一系列有用的辦法：

1、編制落實(shí)到人。

經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)務(wù)等部分互相共同，組織專人對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員進(jìn)行了徹底清算和查對(duì)，保證機(jī)構(gòu)編制部分的在編人員、組織人事部分的在職人員、財(cái)務(wù)部分的人員經(jīng)費(fèi)核撥狀況“三相符”，為編制實(shí)名制治理的順利施行奠基基本。

2、實(shí)名堅(jiān)持“兩證”。

持續(xù)完善《機(jī)構(gòu)編制治理證》（稱為單位證）?！吨卫碜C》執(zhí)行雙證治理，單位一本，編制部分一本，在《治理證》中規(guī)范完好地對(duì)在職人員及其地點(diǎn)崗位、占用編制類別一一注銷，并構(gòu)成完善的處理順序，對(duì)領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制改變、處理時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)厲規(guī)則，完成動(dòng)態(tài)治理人員編制。核發(fā)《個(gè)人編制證》（稱為個(gè)人證）。在查對(duì)無(wú)誤的基本上，執(zhí)行“每人一證、編制到人，實(shí)名建制，證隨人走”的方法，堅(jiān)持《個(gè)人編制證》，作為《治理證》的增補(bǔ)。《個(gè)人編制證》內(nèi)容首要包括：個(gè)人基本狀況、職務(wù)變化狀況、工作變化狀況等。對(duì)《個(gè)人編制證》執(zhí)行分類治理，行政單位人員編制證為赤色，事業(yè)單位人員編制證為黑色，并區(qū)別財(cái)務(wù)全額撥款、差額撥款、經(jīng)費(fèi)自籌分歧狀況，辨別加蓋“財(cái)務(wù)”、“差額”、“自費(fèi)”印章。

3、合時(shí)對(duì)外公示。

堅(jiān)持單位證和個(gè)人證工作完成后，在編制部分的監(jiān)督下，由地點(diǎn)單位進(jìn)行對(duì)外公示，承受群眾監(jiān)督。每逢機(jī)構(gòu)變革、競(jìng)爭(zhēng)上崗、人員變化，各單位還要在人員到位后，再次進(jìn)行公示。與此還，編制部分實(shí)時(shí)受理群眾告發(fā)，處置信訪件。

4、健全治理準(zhǔn)則。

完善“兩證”治理順序。制訂了《機(jī)構(gòu)編制治理證》和《個(gè)人編制證》處理順序，并以文件方式下發(fā)。在文件中規(guī)則：行政事業(yè)單位之間互相調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入單位將“兩證”送編制部分審核蓋印，處理納編、減編或換證手續(xù)；對(duì)退休人員，在各部分接到退休通知后，一周內(nèi)到編制部分核減在職人數(shù)；對(duì)換往企業(yè)和部分出區(qū)工作的，由地點(diǎn)單位將“兩證”送編辦予以核銷；對(duì)新招錄人員，在各類手續(xù)處理終了后，填寫“兩證”，予以納編。健全互相配套約束機(jī)制?！吨卫碜C》由編制部分和地點(diǎn)單位或主管部分各存一份，呈現(xiàn)人員異動(dòng)時(shí)，經(jīng)編制部分審核后還調(diào)整，做到互相監(jiān)督。將“兩證”作為審核財(cái)務(wù)撥款、工資基金、審批工資方案和調(diào)整工資等的主要根據(jù)。與此還，以“兩證”為基本，由編制部分會(huì)同組織人事、財(cái)務(wù)等部分堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)和人員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，執(zhí)行資源共享，互相交流，做到了全區(qū)財(cái)務(wù)供養(yǎng)人員清晰精確。編制實(shí)名制治理的施行，“兩證”的還運(yùn)用，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制微觀與微觀治理的有機(jī)結(jié)合，完成了靜態(tài)治理向動(dòng)態(tài)治理的有用改變，有利于增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制治理和群眾監(jiān)督，使機(jī)構(gòu)編制部分與組織、人事、財(cái)務(wù)等部分互相配套約束愈加有用，避免了超編進(jìn)人、混編混崗、吃“空餉”和隨意調(diào)整人員編制等景象的發(fā)生，為執(zhí)行“陽(yáng)光編制”奠基了優(yōu)越的基本。

三、執(zhí)行編制實(shí)名制治理中呈現(xiàn)的問(wèn)題及處置意見(jiàn)

1、超編人員處置的問(wèn)題。如何妥善處置超編人員，關(guān)系到編制實(shí)名制治理能否規(guī)范運(yùn)作。對(duì)因軍轉(zhuǎn)干部、隨調(diào)家眷安頓、非凡人才交流及機(jī)構(gòu)變革等政策性要素形成人員超編的，以天然減員等方法處理人員超編問(wèn)題后，再對(duì)其確認(rèn)占用編制類其余方法處置；對(duì)其他超編和不符合規(guī)則裝備的人員，進(jìn)行競(jìng)崗分流；對(duì)自聘人員和暫時(shí)人員進(jìn)行清退。這種穩(wěn)妥的治理方法保證了編制實(shí)名制治理工作的順利開(kāi)展。

2、完成人崗相適的問(wèn)題。執(zhí)行編制實(shí)名制后，事業(yè)單位就有人以為這個(gè)編制是終身制的。這就呈現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，隨著情勢(shì)的發(fā)展，假如此人不再順應(yīng)這個(gè)崗位而又不克不及調(diào)走或退休的狀況下，如何保證此項(xiàng)工作正常開(kāi)展？我們的建議是堅(jiān)持辭去職務(wù)解雇準(zhǔn)則，對(duì)2年審核不及格的，執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，做到人崗相適，量才錄用，構(gòu)成有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制，保證每項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。