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同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省市人事編制、勞動保障工作會議和縣委九屆三次全會精神，簡要回顧去年工作，部署安排今年工作任務(wù)。最后，尹縣長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、20**年工作回顧

去年，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總體要求，全局上下團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，扎實工作，比較圓滿地完成了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）人事編制工作成效顯著。

1、深入實施公務(wù)員法。

我們按照堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)肅紀(jì)律不松懈的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對全縣黨政群機(jī)關(guān)的1214名干部進(jìn)行了公務(wù)員登記資格審核，已經(jīng)市批準(zhǔn)并全部予以登記，公務(wù)員登記工作基本完成。較好完成了機(jī)關(guān)131名未登記公務(wù)員補(bǔ)錄工作，得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評價。按照人事部出臺的《公務(wù)員考核規(guī)定》，研究制定了我縣新錄用公務(wù)員到基層鍛煉的安排意見，自05年以來的25名新錄取公務(wù)員已全部到指定鄉(xiāng)村鍛煉。

2、積極為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供人才人事服務(wù)。

我局積極響應(yīng)縣委關(guān)于大力加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的號召，為民營企業(yè)引進(jìn)人才打造平臺，創(chuàng)造機(jī)會。一是先后組織了42家企業(yè)參加北京、天津、省、市等地人才交流會，簽訂就業(yè)協(xié)議148份，引進(jìn)中高層次人才246名。二是分別舉辦了全縣民營企業(yè)專場人力資源洽談會、龍華工業(yè)園區(qū)專場人才交流會，為50家企業(yè)免費(fèi)人才招聘信息1300多條，為民營企業(yè)推薦大中專畢業(yè)生456名，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才453名，為企事業(yè)單位免費(fèi)人事檔案230多件。三是制定了《大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》和《關(guān)于**籍本科以上學(xué)歷畢業(yè)生的就業(yè)安置意見》，妥善安置了94名本科以上畢業(yè)生，改善了我縣干部隊伍的結(jié)構(gòu)，為我縣吸引人才起到了積極促進(jìn)作用。安置接收省“三支一扶”畢業(yè)生6名，其工作生活都得到妥善安排。

3、機(jī)構(gòu)編制管理不斷加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院486號令和《河北省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》，修訂了我縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意見》，使編制管理制度更加規(guī)范、更加完善。加大了財政與編制雙控工作力度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部實行了《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度，財政供養(yǎng)人員總量控制和事業(yè)單位清理工作取得初步成效。按照《**縣級政府機(jī)構(gòu)改革實施方案》和《關(guān)于調(diào)整部門編制核定意見》，完成了縣直12個部門的“三定”方案。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點方案》和相關(guān)配套意見，市已審批，待縣部署后實施。按省、市編辦的有關(guān)意見制定了《**事業(yè)單位“八定”工作意見》、《事業(yè)單位分類管理意見》和《**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實施方案》，事業(yè)單位分類管理工作逐步推行。

4、積極開展了專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及職稱評審聘任工作。

完成了高中級236人、初級276人的職稱計算機(jī)培訓(xùn)和23人的職稱外語培訓(xùn)，組織了13**名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行創(chuàng)新能力培訓(xùn)，取得了較好效果。專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作圓滿完成，共審核上報高職42名，中職278名，初職241名。制定了專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任意見，教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)3017名專業(yè)技術(shù)人員職稱得到聘任。

5、圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資改革和人事考核工作。

按照省市工資改革文件要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)密操作，保障了工資改革工作順利完成。全縣有10454名機(jī)關(guān)事業(yè)在職人員進(jìn)行了工資調(diào)整，人均月增226元;離退休人員3158名，人均月增264元。機(jī)關(guān)工作人員津貼得到調(diào)整，人均月增175元。完成20**年度人事考核工作，被評選為優(yōu)秀885人，稱職7916人，獲得二等功26人，三等功2**人。

（二）圍繞構(gòu)建和諧社會，勞動保障工作實現(xiàn)新突破。

1、社會保險穩(wěn)步推進(jìn)，社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

養(yǎng)老保險工作成績顯著。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面974人，申報2480萬元，按時足額為3162名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2985萬元。按照省市調(diào)整養(yǎng)老金待遇文件精神，對2985名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整,人均月增125元，60名離休人員增加離休費(fèi)，人均月增385元。企業(yè)退休人員經(jīng)過連續(xù)三年的調(diào)待，截止目前，我縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由2004年人均408元增加到人均756元。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參險擴(kuò)面701人，征收1365萬元，為403名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金604萬元。

醫(yī)療保險一方面抓擴(kuò)面征繳，一方面抓提高醫(yī)療費(fèi)報銷比例，使醫(yī)保整體工作得到推進(jìn)。目前醫(yī)療保險擴(kuò)面5895人，征收醫(yī)療保險費(fèi)1131萬元，支付醫(yī)療費(fèi)用387萬元。大額醫(yī)療保險征收105萬元，報市審批醫(yī)療費(fèi)用280萬元。離休干部235人參加，征收109萬元，支付97萬元。民營企業(yè)和建筑等高危行業(yè)工傷保險擴(kuò)面實現(xiàn)了新的突破，參保達(dá)到9291人，征收108萬元。失業(yè)保險擴(kuò)面400人，申報135萬元，為292名失業(yè)人員支付失業(yè)救濟(jì)金53萬元。生育保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度得到進(jìn)一步完善。

2、積極落實再就業(yè)政策，認(rèn)真做好再就業(yè)工作。去年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。目前全縣新增就業(yè)崗位1650個，新增就業(yè)人員1560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)的384人，失業(yè)率為2.4%，免費(fèi)為310名失業(yè)人員進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)人員再就業(yè)360人，再就業(yè)率達(dá)90%以上；新發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證427個，為330名靈活就業(yè)“4050”人員發(fā)放養(yǎng)老保險補(bǔ)貼60多萬元。有7人申報小額貸款計35萬元。

3、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，扎實做好就業(yè)培訓(xùn)工作。一是以就業(yè)局職介所為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹所為輔助，民營職介所為補(bǔ)充做好勞務(wù)輸出工作，全年完成勞務(wù)輸出16980人次，就地轉(zhuǎn)移17720人次。二是充分利用就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，通過入廠、入校、進(jìn)村入戶、訂單培訓(xùn)等形式進(jìn)行各種就業(yè)能力培訓(xùn)，已完成陽光工程技能培訓(xùn)1466人，引導(dǎo)性培訓(xùn)6800人，就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)1725人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)310人，完成縣內(nèi)企業(yè)招工崗前培訓(xùn)737人。三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌輸出機(jī)制，開拓用工渠道。去年5月份與天津西青區(qū)勞動和社會保障局合作，投資30多萬元在我縣建成津達(dá)勞務(wù)力派遣有限公司，現(xiàn)已輸出城鄉(xiāng)勞動力2500多名，為我縣農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。

4、嚴(yán)格勞動執(zhí)法，維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，組織了知識問答、知識競賽、上街宣傳等活動，編寫了近4萬多字的兩法輔導(dǎo)材料，舉辦了兩法講座3期，為2008年兩法實施打下了基礎(chǔ)。積極開展創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)活動，促進(jìn)了勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商等業(yè)務(wù)的開展。20**年，新簽訂勞動合同6820份，鑒證5200份，建立用工登記3210份，簽訂集體合同31家，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議61家，勞動用工年審317戶。開展了以磚窯廠等四小企業(yè)為重點的非法用工專項檢查等多項執(zhí)法活動。受理拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報案件43起，追回農(nóng)民工工資68萬元。對縣鄉(xiāng)職介所進(jìn)行了清理整頓，查封11家，摘牌5家，限期整改2家。去年4月份我們妥善處理一起赴馬來西亞勞工問題，使我縣打工人員平安返回。積極處理勞動爭議案件，在全縣30家規(guī)模以上企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解委員會，全年受理勞動爭議案件49起，立案42起，調(diào)解7起，結(jié)案率100%；完成工傷調(diào)查209起，認(rèn)定工傷164人。另外，信訪工作、檔案管理、企業(yè)軍轉(zhuǎn)、退休管理等項工作也取得一定成績。

與此同時，我局深入開展了十七大會議精神學(xué)習(xí)和解放思想大討論主題教育活動，組織黨員干部深入景州、龍華、廣川等工業(yè)園區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)，開拓了視野，解放了頭腦。我們不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)效能建設(shè)，制定了推行政務(wù)公開示范點的實施意見，積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，使服務(wù)質(zhì)量逐步提高，并取得明顯成績，就業(yè)局被評為全國勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)文明窗口。我局被市委、市政府評為“文明單位”。

去年我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣人事勞動保障系統(tǒng)干部職工兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作的結(jié)果。在此，我代表人勞局向關(guān)心支持我們工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，向全縣人勞系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，全縣正處于完成5年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要從全局高度，深刻認(rèn)識我們的工作面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。

（一）全面認(rèn)識人事編制、勞動保障工作面臨的新任務(wù)。

黨的十七大報告把“建設(shè)人力資源強(qiáng)國，深化行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革；社會就業(yè)更加充分；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”，列為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，這是我們黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。省委七屆三次全會明確指出，建設(shè)人才強(qiáng)省，堅持以人為本，更加注重保障和改善民生，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。市委二屆二次會議、縣委九屆三次會議也把開發(fā)人力資源、就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會保障作為民生的頭等大事來抓。這為當(dāng)前和今后一個時期的人事勞動保障工作指明了方向、明確了任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。

（二）充分把握人事編制、勞動保障工作面臨的新機(jī)遇。

現(xiàn)在，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正進(jìn)入一個全新的階段，人事勞動保障工作面臨前所未有的發(fā)展好機(jī)遇。一是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和帶動結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力，為引進(jìn)人才、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障提供有利條件。二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，財政收入和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，為做好人事勞動保障工作創(chuàng)造了更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。三是《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《公務(wù)員處分條例》等一系列新的人事勞動保障法律法規(guī)相繼頒布實施，為人事勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了制度和法制保障。四是各級黨委政府以前所未有的態(tài)度高度重視人事勞動保障工作，社會各界也從來沒有像現(xiàn)在這樣高度關(guān)注人事勞動保障工作。我們必須抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動人事編制勞動保障工作快速發(fā)展。

（三）積極應(yīng)對人事編制、勞動保障工作面臨的新挑戰(zhàn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、經(jīng)濟(jì)快速增長是做好人事勞動和社會保障工作的有利條件，同時也要看到，當(dāng)前我們工作正面臨著新的挑戰(zhàn)。一是人事人才工作與全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的總要求相比，還有待于進(jìn)一步加大。我縣人才總量還不夠，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次技能人才和管理人才還比較少，體制機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。二是就業(yè)壓力依然不小，結(jié)構(gòu)性失業(yè)依然嚴(yán)重。大中專畢業(yè)生就業(yè)、失地農(nóng)民就業(yè)等新矛盾逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快，勞動力供需矛盾依然突出。三是養(yǎng)老保險覆蓋任務(wù)還很艱巨。醫(yī)療保險處在攻堅階段，失業(yè)保險工作目前處在最艱難時期，農(nóng)村養(yǎng)老保險、生育保險制度還不很健全。四是勞動關(guān)系日益復(fù)雜，勞動維權(quán)任務(wù)非常繁重。五是基礎(chǔ)能力建設(shè)還不到位。人事勞動保障領(lǐng)域的管理、經(jīng)辦和服務(wù)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還需要完善和規(guī)范。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要我們在工作思路、工作措施和機(jī)制創(chuàng)新等方面取得新的突破。

三、突出重點，創(chuàng)新實干，全面完成2008年的人事編制、勞動保障工作任務(wù)

全年全縣人事編制、勞動保障工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委九屆三次全會精神，落實省市人事編制勞動保障工作會議，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)；圍繞構(gòu)建和諧**，大力促進(jìn)充分就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步拓寬社會保險覆蓋面，認(rèn)真做好勞動關(guān)系調(diào)整工作；圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，完善公共服務(wù)，創(chuàng)新管理機(jī)制，狠抓自身建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，努力推動人事編制勞動保障工作取得新進(jìn)展。

今年重點做好以下六個方面的工作：

（一）、進(jìn)一步深化人事制度改革，創(chuàng)新人事人才工作

1、深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力支撐。按照“不求所有、但求所用”的思路，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機(jī)制。鼓勵支持縣內(nèi)企事業(yè)單位與高校、科研院所開展對接、聯(lián)姻，通過聘請國內(nèi)外專家等多種引智形式深化區(qū)域人才合作。建立**籍在外人才資源庫，積極吸引“智力返鄉(xiāng)”。組織舉辦縣人才市場洽談會、民營企業(yè)人才專場招聘會以及工業(yè)園區(qū)人才招聘會，充分利用**人事人才網(wǎng)站服務(wù)平臺，打造引進(jìn)人才綠色通道。通過落實高校畢業(yè)生到我縣創(chuàng)業(yè)的實施意見，繼續(xù)做好安置全日制本科以上畢業(yè)生工作，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。通過建立長效激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)村實用人才為基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極性，努力做好農(nóng)村實用人才和高技能人才選拔工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位和工勤人員的管理，深入開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)人才正常晉升技術(shù)等級培訓(xùn)考核工作。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》及配套法規(guī)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核獎勵機(jī)制，健全公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對已登記公務(wù)員和新錄用公務(wù)員公共管理。認(rèn)真做好在公務(wù)員崗位工作未登記人員的考錄掃尾工作。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位參照管理相關(guān)政策和人員管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)條件，從嚴(yán)掌握范圍，力爭6月底前完成擬參照單位和個人公務(wù)員登記的審查申報工作。按照《“十一五”河北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，進(jìn)一步深化公務(wù)員四類培訓(xùn)，做好公務(wù)員公共管理（MPA）培訓(xùn)考核和新招錄公務(wù)員初任培訓(xùn)工作。按著縣政府關(guān)于加強(qiáng)股級干部管理的意見，進(jìn)一步做好股級干部任免獎懲、培訓(xùn)考核、競爭上崗、輪崗交流等項工作，優(yōu)化股級干部隊伍，提高整體素質(zhì)。

3、不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)。認(rèn)真落實《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)，努力提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)。按省市要求，積極開展“三三三人才工程”、新世紀(jì)百千萬人才工程和中青年專家選拔、推薦工作。進(jìn)一步深化職稱制度改革，完善評審程序，使職稱評審繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線傾斜，充分調(diào)動基層人才創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員初級職稱評審和中高級職稱審核推薦工作，提高評審質(zhì)量。認(rèn)真組織好職稱外語、計算機(jī)考試等各類專業(yè)技術(shù)人員資格報名考試，嚴(yán)把審查關(guān)口，加強(qiáng)職稱聘任管理。積極研究制定我縣專業(yè)技術(shù)人員實行崗位聘任和動態(tài)管理的實施意見，爭取完成已取得職稱資格但未聘任的專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任工作。

（二）進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理

1、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》、省編辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省機(jī)構(gòu)編制管理的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和程序，進(jìn)一步健全編制實名制管理。重點抓好教育、衛(wèi)生系統(tǒng)編制總量控制，按區(qū)域核定中小學(xué)教職工編制。探索研究制定具有行政管理職能的事業(yè)單位編制管理意見，認(rèn)真核定執(zhí)法部門編制。

2、按要求完成縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。一是按省市文件要求，完成縣政府部門機(jī)構(gòu)改革掃尾工作。并按上級要求做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的調(diào)研工作。二是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點工作。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”方案，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，精簡機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能向服務(wù)“三農(nóng)”轉(zhuǎn)變。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，擬定分流方案，積極穩(wěn)妥地分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理新辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實有人員在“十一五”期間只減不增。

3、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。研究制定我縣事業(yè)單位分類管理和改革意見，會同有關(guān)部門抓好事業(yè)單位“八定”工作，搞好事業(yè)單位職能調(diào)整。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《河北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）》，按照市安排部署，核準(zhǔn)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，制定崗位設(shè)置方案，年內(nèi)完成崗位設(shè)置任務(wù)，基本完成人員聘任工作。按著《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，研究制定我縣事業(yè)單位公開招聘的實施意見，爭取年內(nèi)在全額、差額的事業(yè)單位完成試點工作。加大對事業(yè)單位進(jìn)人監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員流動管理。

（三）認(rèn)真貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

1、實施積極就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針。認(rèn)真貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》及省相關(guān)配套法規(guī)，研究制定我縣落實各項就業(yè)政策的實施意見。加大對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極落實各項就業(yè)補(bǔ)貼政策，重點落實好4050人員和符合補(bǔ)貼條件的非4050人員的社會保險各項補(bǔ)貼。

2、加強(qiáng)就業(yè)管理和服務(wù)。以公益性職業(yè)介紹為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源市場管理。進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)職介市場，提高職介功能，努力開發(fā)公益性崗位。加強(qiáng)勞動保障事務(wù)工作，組建勞動事務(wù)服務(wù)大廳，拓寬業(yè)務(wù)，完善服務(wù)功能。健全就業(yè)援助制度，開展“關(guān)愛零就業(yè)家庭”活動，對零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，援助一戶，穩(wěn)定一戶”，及時幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員解決就業(yè)困難，有針對性地開發(fā)就業(yè)崗位，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)為零。加大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助力度，幫助就業(yè)困難人員進(jìn)入技校學(xué)習(xí)技能。鼓勵企業(yè)用人本地化，就業(yè)服務(wù)局要與工業(yè)園區(qū)、、重點企業(yè)、用工需求最大企業(yè)實現(xiàn)對接，重點引導(dǎo)本縣農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)，促進(jìn)縣內(nèi)勞動力就地轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

3、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極做好農(nóng)民工工作。繼續(xù)開展春風(fēng)行動，提高農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的組織化程度，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，積極鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展陽光工程培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機(jī)制，落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，通過入廠、入校、入社區(qū)、進(jìn)村入戶等培訓(xùn)形式，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加社會保險。

（四）加大社會保險擴(kuò)面工作力度，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度建設(shè)。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險。研究制定省基金調(diào)劑與養(yǎng)老保險費(fèi)擴(kuò)面征繳掛鉤的辦法，積極開展縣級百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)社?；顒?，不斷加大民營企業(yè)和個體工商戶及靈活就業(yè)人員擴(kuò)面征繳工作力度。待省市意見出臺后，認(rèn)真解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險問題。加強(qiáng)社?；A(chǔ)工作，完善業(yè)務(wù)流程，為養(yǎng)老保險跨省市轉(zhuǎn)移、接續(xù)打好基礎(chǔ)。做好2008年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作。在有條件的單位推行企業(yè)年金試點工作。

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險。制定縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員養(yǎng)老保險的實施意見，并抓好落實。積極做好縣直自收自支事業(yè)人員擴(kuò)面工作。

農(nóng)村養(yǎng)老保險。積極做好失地農(nóng)民的參險工作，全面落實被征地農(nóng)民社會保障政策，制定相關(guān)措施。嚴(yán)把被征地農(nóng)民社會保障審核關(guān)，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)和基金管理，切實做到即征即保。

2、大力推行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員醫(yī)療保險，積極推進(jìn)國有企業(yè)職工醫(yī)療保險擴(kuò)面。研究解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，加強(qiáng)對關(guān)閉企業(yè)未參加醫(yī)保退休人員的醫(yī)療保險工作。積極探索醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)協(xié)議管理辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)的報銷管理，并做好離休人員門診送藥上門服務(wù)，確實管好參保人的“保命錢”。調(diào)整提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)藥費(fèi)報銷比例，讓參保人員享受更多實惠。積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。

3、不斷擴(kuò)大工傷、生育保險覆蓋面。重點啟動縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工傷保險工作。企業(yè)工傷保險以建筑高危行業(yè)為重點抓好農(nóng)民工和個體私營企業(yè)職工參險工作。完善工傷調(diào)查認(rèn)定程序，提高工傷認(rèn)定質(zhì)量，加強(qiáng)工傷保險的抗風(fēng)險能力。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理。認(rèn)真貫徹落實《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，完善我縣的實施意見，不斷擴(kuò)大生育保險覆蓋面。

4、失業(yè)保險強(qiáng)化申報登記工作力度，實行依法申報。重點是抓好較大規(guī)模企業(yè)申報失業(yè)保險金工作。按省市政策規(guī)定，做好失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。完善失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體功能，推動失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和失業(yè)調(diào)控。

5、增強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督。對社會保險各項業(yè)務(wù)，各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)控、加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保各項基金安全運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范社會保險經(jīng)辦能力，增強(qiáng)社會保障政策執(zhí)行力度。要進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源，盡量節(jié)約經(jīng)辦成本，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)各險種統(tǒng)一征繳的目標(biāo)。積極推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，在適當(dāng)時機(jī)組織開展老年人娛樂活動。

（五）深入貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

1、積極開展勞動法規(guī)宣傳，加強(qiáng)勞動合同管理。今年要重點加強(qiáng)對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，以及即將出臺的《社會保險法》的宣傳貫徹，引導(dǎo)企業(yè)廠長、經(jīng)理知法、懂法，按法律辦事。繼續(xù)開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，深入實施勞動合同制度三年行動計劃，力爭年底各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同。加強(qiáng)勞動備案制度建設(shè)，進(jìn)一步摸清用人單位勞動用工情況，建立勞動用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。注重解決企業(yè)改制中涉及勞動保障的遺留問題處理工作。大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，實施集體合同全覆蓋計劃。充分發(fā)揮政府、工會及企業(yè)方面代表三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

2、實施積極的工資政策，促進(jìn)職工工資正常增長。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員正常晉級和完成津貼補(bǔ)貼調(diào)整工作。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資實名數(shù)據(jù)庫，健全完善事業(yè)單位關(guān)于勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的工資制度。深入貫徹實施《工資條例》和《河北省工資集體協(xié)商條例》，加大對企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導(dǎo)力度。在建立工會的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資收入增長。繼續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、人工成本、勞動力市場指導(dǎo)價位等工資指導(dǎo)制度，嚴(yán)格落實《最低工資規(guī)定》，研究制定非國有企業(yè)工資收入管理辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長機(jī)制，促進(jìn)職工工資正常增長，爭取使我縣企業(yè)職工收入在較短的時間內(nèi)達(dá)到不低于全國企業(yè)職工平均工資水平。全力推進(jìn)金保工程，爭取列入省社會保障信息化試點縣。

1、積極開展勞動法規(guī)宣傳，加強(qiáng)勞動合同管理。今年要重點加強(qiáng)對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，以及即將出臺的《社會保險法》的宣傳貫徹，引導(dǎo)企業(yè)廠長、經(jīng)理知法、懂法，按法律辦事。繼續(xù)開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，深入實施勞動合同制度三年行動計劃，力爭年底各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同。加強(qiáng)勞動備案制度建設(shè)，進(jìn)一步摸清用人單位勞動用工情況，建立勞動用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。注重解決企業(yè)改制中涉及勞動保障的遺留問題處理工作。大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，實施集體合同全覆蓋計劃。充分發(fā)揮政府、工會及企業(yè)方面代表三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

4、扎實做好勞動爭議仲裁和信訪處理工作。深入學(xué)習(xí)貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《信訪條例》，加強(qiáng)勞動爭議仲裁隊伍建設(shè)，提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。完善勞動爭議仲裁工作制度、工作程序，加強(qiáng)仲裁廳實體化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和完善信訪接待、信訪事項答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核程序，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動保障群體性多發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生。

（六）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)各項工作落實。

深入開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化“三基一化”建設(shè)。通過深入學(xué)習(xí)十七大報告會議精神，扎實開展以計算機(jī)操作和公文寫作為主的基本功培訓(xùn)，提高人事勞動保障信息化水平，提高干部職工隊伍的整體素質(zhì)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持一崗雙責(zé)，建立健全預(yù)防腐敗的良好工作機(jī)制。深入開展反腐倡廉和黨紀(jì)政紀(jì)教育，大興求真務(wù)實、艱苦奮斗、為民清廉之風(fēng)。不斷深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明。加大行風(fēng)效能建設(shè)力度，提升部門服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)形象。堅決落實目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、AB角等制度，狠抓工作落實，努力推動各項工作快速發(fā)展。

同志們，2008年，人事編制勞動保障工作任務(wù)光榮而艱巨，我們要按照縣委、縣政府的部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實工作，努力推動人事編制勞動保障工作再上新臺階，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！