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編者按：本文主要從根基做法；首要特點(diǎn)；初步成效；幾點(diǎn)啟迪進(jìn)行講述。其中，主要包括：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職位和副科級(jí)職位后備干部選拔的分歧著重，縣“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部共分四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行、“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部,全程公開(kāi)透明，把干部初始提名權(quán)徹底交給群眾，最年夜限度地激發(fā)群眾的介入熱情，實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同和組織認(rèn)定的有機(jī)統(tǒng)一、有了公開(kāi)度，才有介入度；有了透明度，才有公信度、“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部的成功實(shí)踐，給新形勢(shì)下做好干部選拔任用工作、提高了選人用人公信度供給了有益的啟迪等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

黨的十七年夜強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边@是對(duì)新時(shí)代干部選拔任用工作提出的新要求?！痢量h連系當(dāng)?shù)馗刹窟x用工作現(xiàn)實(shí)，積極試探奉行“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部。經(jīng)由舉薦職位、任職資格、工作實(shí)績(jī)、舉薦功效“四項(xiàng)公開(kāi)”和差額提名、差額舉薦、差額考查、

差額票決“四輪差額”，共發(fā)生41名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)科職后備人選，并從中票決發(fā)生了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和21名副鄉(xiāng)科職提名任職人選，進(jìn)一步立異了干部選用路徑，提高了選人用人公信度。

一、根基做法

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職位和副科級(jí)職位后備干部選拔的分歧著重，××縣“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部共分四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：

一是公開(kāi)提名。在公開(kāi)舉薦職位和任職資格后，分四個(gè)渠道進(jìn)行公開(kāi)提名，即由縣級(jí)率領(lǐng)班子成員公開(kāi)簽名提名，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委對(duì)黨外干部、女干部和年青干部門類提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表某人年夜代表10人以上聯(lián)名提名，單元黨委（黨組）票決提名。對(duì)差額提名發(fā)生的人選，同步申報(bào)工作實(shí)績(jī)，經(jīng)審核后與名單一并。

二是平易近主舉薦。對(duì)于各項(xiàng)提名人選，由地址單元黨委（黨組）組織平易近主舉薦，各項(xiàng)人選必需獲得對(duì)折以上舉薦票。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)后備人選，召開(kāi)全縣副科級(jí)以上干部年夜會(huì)和縣委全委（擴(kuò)年夜）會(huì)，按1：4和1：2的比例分袂進(jìn)行第二輪和第三輪差額舉薦，每輪舉薦均現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)舉薦功效，按照得票凹凸最終發(fā)生差網(wǎng)額考查人選。對(duì)副科職后備提名人選，則經(jīng)由過(guò)程平易近主舉薦和職業(yè)能力測(cè)試，發(fā)生1：2差額考查人選。

三是綜合考查。采用單元訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪、團(tuán)隊(duì)腳色能力測(cè)試等體例，考準(zhǔn)、考全干部全像。

四是集體票決。運(yùn)用視頻資料分袂向縣委常委會(huì)、全委會(huì)陳述請(qǐng)示考查人選綜合默示情形，經(jīng)縣委常委會(huì)差額票決發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)科職后備人選后，再由縣委全委會(huì)從后備人選中票決發(fā)生提名和抉擇任職人選。

二、首要特點(diǎn)

“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部,全程公開(kāi)透明，把干部初始提名權(quán)徹底交給群眾，最年夜限度地激發(fā)群眾的介入熱情，實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同和組織認(rèn)定的有機(jī)統(tǒng)一。

一是打破傳統(tǒng)提名體例，變“官選官”為“官平易近同選”。傳統(tǒng)的干部選拔任用體例中，干部的初始提名權(quán)首要在各級(jí)黨委，這種體例導(dǎo)致選人視野狹小，輕易形成“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”。為擴(kuò)年夜選人規(guī)模，“四公開(kāi)、四差額”公推公選面向全縣縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單元，在公開(kāi)職位和任職資格后，分四種體例進(jìn)行提名。經(jīng)由過(guò)程這四種體例，讓縣級(jí)率領(lǐng)班子成員、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等相關(guān)本能機(jī)能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表和人年夜代表、單元黨委（黨組）配合享有初始提名權(quán)，全縣共提名鄉(xiāng)科級(jí)后備干部初步人選527名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)后備干部初步人選227名，副鄉(xiāng)科職后備干部初步人選300名。

二是現(xiàn)場(chǎng)投票功效，變“幕后合理”為“臺(tái)前公開(kāi)”。在公開(kāi)提名人選工作實(shí)績(jī)后，組織進(jìn)行平易近主舉薦，舉薦名冊(cè)全數(shù)按姓氏筆劃排序。對(duì)各單元黨委（黨組）平易近主舉薦功效、全縣副科級(jí)以上干部年夜會(huì)舉薦功效、縣委全委（擴(kuò)年夜）會(huì)舉薦功效全數(shù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)，監(jiān)票人員從參會(huì)人員中現(xiàn)場(chǎng)提名，每輪人選的發(fā)生均按照得票情形從高到低確定，就地，并在網(wǎng)上××、××黨建網(wǎng)和后備人選地址單元進(jìn)行公示。同時(shí)，專門邀請(qǐng)縣黨代表全程列席全委會(huì)議進(jìn)行全程看管，讓選人用人始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是實(shí)施多輪差額比選，變“單一評(píng)價(jià)”為“年夜浪淘沙”。

經(jīng)由差額提名、資格審查后，由提名人選地址單元黨委（黨組）召開(kāi)由本單元率領(lǐng)班子成員、中層干部、屬下單元首要人，以及“兩代表一委員”加入的平易近主舉薦會(huì)議進(jìn)行差額舉薦，提名人選必需獲得對(duì)折以上舉薦票方可，共舉薦發(fā)生329名后備人選，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)136名，副鄉(xiāng)科職193名。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)后備人選，再召開(kāi)全縣副科級(jí)以上干部年夜會(huì)和縣委全委（擴(kuò)年夜）會(huì)進(jìn)行第二輪和第三輪舉薦，并按照舉薦功效排名順序按1：4、1：2的比例最終確定差額考查人選；對(duì)副科職后備人選，則經(jīng)由過(guò)程筆試、面試，并按照筆試面試成就排名順序按1：3、1：2的比例最終確定差額考查人選。對(duì)于差額考查人選，組織18個(gè)考查組采納單元訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪和團(tuán)隊(duì)腳色能力測(cè)試等體例考準(zhǔn)考全綜合默示，并經(jīng)由過(guò)程視頻資料，把考查情形向縣委常委會(huì)陳述請(qǐng)示。經(jīng)由層層差額、競(jìng)爭(zhēng)比選，避免了簡(jiǎn)單地以票取人，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)，最終發(fā)生了41名鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)后備干部10名，副鄉(xiāng)科職后備干部31名。

四是優(yōu)化人力資本組合，變“定崗選舉”為“人崗適宜”。對(duì)公推公選發(fā)生的41名后備干部，由縣委全委會(huì)按照成熟度票決發(fā)生27名擬提名和抉擇任用的人選，縣委組織部按照巨匠專業(yè)、履歷、性格等情形，連系鄉(xiāng)鎮(zhèn)率領(lǐng)班子軟硬結(jié)構(gòu)需要，按照人崗適宜的原則提出任用建議，縣委常委會(huì)研究確定最終任用方案，既闡揚(yáng)了干部小我拿手，又優(yōu)化了率領(lǐng)班子的整體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了人力資本的優(yōu)化設(shè)置裝備擺設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，提名任用的27名鄉(xiāng)科級(jí)干部中，女性

13名，男性14名；研究生1名，年夜學(xué)本科26名；6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)平均春秋35.3歲，21名副科職干部平均春秋30.7歲。

三、初步成效

有了公開(kāi)度，才有介入度；有了透明度，才有公信度。經(jīng)由過(guò)程實(shí)施“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，使干部工作的平易近主化水平又向前年夜年夜邁進(jìn)了一步，從介入主體到提名形式、評(píng)價(jià)體例、人力設(shè)置裝備擺設(shè)均實(shí)現(xiàn)的較年夜的打破，有用地破解了干部初始提名難題。

一是實(shí)現(xiàn)了群眾提名與率領(lǐng)提名的有機(jī)統(tǒng)一，從泉源上保證了群眾對(duì)干部初始提名權(quán)的真正擁有。黨的十七年夜指出，要“更始黨內(nèi)選舉軌制，改良候選人提名軌制和選舉體例?！备刹窟x拔任用提名作為干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，是整個(gè)干部工作的基本，也是影響選人用人質(zhì)量的主要身分。雖然在《黨政干部選拔任用工作條例》中沒(méi)有對(duì)其零丁進(jìn)行規(guī)范和明晰，但它卻是影響選人用人質(zhì)量的根柢?！八墓_(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，采納四種渠道進(jìn)行提名，提名的主體既有率領(lǐng)又有群眾，提名的形式則由隱性變?yōu)轱@性，人選由等額變?yōu)椴铑~，充實(shí)尊敬了平易近意選擇，真正把提名人選的權(quán)力交給了群眾，較好解決了干部初始提名由誰(shuí)來(lái)提名、提名誰(shuí)、若何提名的問(wèn)題，使后備干部人選的發(fā)生加倍浮現(xiàn)了群眾的意愿。

二是實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可與組織認(rèn)定的有機(jī)統(tǒng)一，從軌范上防止了簡(jiǎn)單地以票取人。黨管干部是干部選拔任用工作的根柢原則，群眾公認(rèn)是干部選拔任用工作的根基要求?！饵h政率領(lǐng)干部選拔任用工作條例》第十七條劃定：“確定考查對(duì)象時(shí)，理當(dāng)把平易近主舉薦的功效作為主要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人?！薄八墓_(kāi)、四舉薦”把提名舉薦的功效作為確定考查人選的依據(jù)，呼應(yīng)了《干部任用條例》“理當(dāng)把平易近主舉薦的功效作為主要依據(jù)之一”的劃定。同時(shí)，對(duì)提名舉薦出來(lái)的人選，還要加以印證，周全體味干部的德、能、勤、績(jī)、廉情形，避免簡(jiǎn)單地以票取人。經(jīng)由過(guò)程競(jìng)職演說(shuō)、職業(yè)能力測(cè)試、團(tuán)隊(duì)腳色能力測(cè)試和單元考查、社區(qū)走訪、家訪鄰訪等手段對(duì)干部的德才默示、個(gè)性氣質(zhì)、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，連系舉薦情形提出擬任人選，從實(shí)踐層面較好地解決了既要平易近主舉薦又要防止簡(jiǎn)單地以票取人的問(wèn)題。

三是實(shí)現(xiàn)了對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，從導(dǎo)向上促進(jìn)了干部正確政績(jī)不美觀的有用樹(shù)立。落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)不美觀和正確政績(jī)不美觀，查核評(píng)價(jià)主體是關(guān)頭?！八墓_(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，群眾的提名舉薦成為干部選用的第一關(guān)。這樣，促使泛博干部樹(shù)立正確的權(quán)力不美觀和政績(jī)不美觀，工作的著眼點(diǎn)為了群眾，干部的政績(jī)不美觀向著群眾，撲下身子為群眾搞妥事、辦實(shí)事，真正做到既要對(duì)上負(fù)責(zé)，更要對(duì)下負(fù)責(zé)。選人機(jī)制的成立，從思惟深處觸動(dòng)了泛博干部的政績(jī)不美觀念，他們普遍認(rèn)為要把群眾對(duì)勁作為追求政績(jī)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的主要路子。

四、幾點(diǎn)啟迪

“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部的成功實(shí)踐，給新形勢(shì)下做好干部選拔任用工作、提高了選人用人公信度供給了有益的啟迪。

1、公開(kāi)度是提高選人用人公信度的前提。有了知情權(quán)，才有選擇權(quán)；有了公開(kāi)度，才有公信度。群眾對(duì)干部選拔任用的過(guò)程功效是否清楚，對(duì)被舉薦人選的根基情形、工功課績(jī)是否體味，關(guān)系到能否真正地選大好人、用大好人。在實(shí)施“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，××縣對(duì)選人用人工作進(jìn)行全程公開(kāi)，對(duì)舉薦職位、任職資格、工作實(shí)績(jī)、每輪公推公選人選均經(jīng)由過(guò)程網(wǎng)上××、××黨建網(wǎng)等進(jìn)行公示，對(duì)平易近主舉薦功效，全數(shù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、現(xiàn)場(chǎng)，提高選人用人的透明度，讓群眾事前先籌備，事中有選擇、事后知功效，擴(kuò)年夜了群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)了選人用人的透明度。

2、介入度是提高選人用人公信度的焦點(diǎn)。平易近利如山，平易近心是秤。干部行不行，群眾最有講話權(quán)。只有擴(kuò)年夜平易近主、尊敬平易近意，把群眾的有序介入貫串于干部選拔任用的全過(guò)程，充實(shí)相信和依靠群眾，才能真正選準(zhǔn)用好干部。在公推公選勾當(dāng)中，××縣緊緊環(huán)繞選人用人的重點(diǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)年夜群眾的介入面，讓群眾全程介入、客不美觀評(píng)判。在初始提名環(huán)節(jié)，共有770名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人年夜代表聯(lián)名提名77名后備干部人選；在平易近主舉薦環(huán)節(jié)，共有3200名下層干群介入舉薦329名后備干部人選；在差額考查環(huán)節(jié)，共走訪體味1800名下層干群眾考查后備干部人選；從而擴(kuò)年夜了群眾介入權(quán)，增強(qiáng)了選人用人的公認(rèn)度。

3、比選度是提高選人用人公信度的保證。黨的十七年夜指出，要“堅(jiān)持平易近主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。”傳統(tǒng)的干部選拔體例主若是經(jīng)由過(guò)程組織部門對(duì)干部的考查評(píng)鑒來(lái)定取舍，存在著操作軌范難透明、用人尺度難統(tǒng)一、干部之間難斗勁的問(wèn)題。在“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部中，從初始提名到平易近主舉薦到考查人選再到集體票決，堅(jiān)持全程差額，拓寬選人規(guī)模，擴(kuò)年夜選擇比例，使更多合適前提的優(yōu)異人才按統(tǒng)一軌則介入競(jìng)爭(zhēng)，真正把競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)貫串公推公選全過(guò)程。經(jīng)由過(guò)程“群眾議馬”、“賽場(chǎng)選馬”、“崗位試馬”，擴(kuò)年夜群眾的選擇權(quán)，增強(qiáng)了選人用人的比選度。

4、切確度是提高選人用人公信度的根柢。把優(yōu)異人才選拔出來(lái)是干部選用工作的關(guān)頭地址。只有選準(zhǔn)人才、用大好人才，才能推進(jìn)工作、處事成長(zhǎng)。在“四公開(kāi)、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部工作中，從3月7日起頭到4月9日根基竣事，其間履歷四個(gè)環(huán)節(jié)、八個(gè)軌范，涉及規(guī)模廣、介入人員多，若何才能把優(yōu)異人才選拔出來(lái)？××縣在提名、舉薦、測(cè)試、考查、票決等環(huán)節(jié)既擬定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的尺度、完美規(guī)范的軌范，又注重?cái)U(kuò)年夜群眾的看管，把尺度的科學(xué)性、軌范的規(guī)范性與看管的普遍性有機(jī)連系起來(lái)，確保了選人用人的切確度。從公推公選功效來(lái)看，選出來(lái)的41名后備干部，都是地址單元德才素質(zhì)較好、舉薦排名靠前、工作實(shí)績(jī)凸起、獲得聲譽(yù)較多的干部。出格是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)后備干部，率領(lǐng)舉薦和群眾舉薦的得票功效根基一致，其中第三輪舉薦出來(lái)的21名人選，是第二輪舉薦功效的前25名，最后進(jìn)入前10名的是第三輪舉薦出來(lái)的前11名人選。