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一、××民族文化保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀

（一）××民族傳統(tǒng)文化概況

在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，全州各族人民不僅共同開發(fā)××、保衛(wèi)祖國(guó)的疆土，還創(chuàng)造了豐富的民族文化。詩歌、音樂、舞蹈、神話、傳說、民俗、民居等物質(zhì)和非物質(zhì)文化，具有濃郁的民族特色和地域特色；內(nèi)容包含了創(chuàng)世、天文、地理、生產(chǎn)勞動(dòng)、生活習(xí)俗、愛情婚姻、宗教信仰等。由于××地處邊境一線，自然環(huán)境特殊、交通閉塞等原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展比較緩慢，形成了同內(nèi)地及其它邊疆民族地區(qū)許多不同的特點(diǎn)，民族傳統(tǒng)文化的原生形態(tài)保存比較完整。

由于××各民族都沒有文字（傈僳文出現(xiàn)于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，是一種外國(guó)傳教為傳教需要側(cè)創(chuàng)立的拉丁字母文字，歷史僅百余年），隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)的繁榮，宗教和非宗教文化的滲透，許多優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間老藝人的過逝而逐步消亡。再加上外來的非教堂文化沖擊，網(wǎng)絡(luò)文化的紅火，各種版本的音像資料進(jìn)入尋常百姓家，××又緊靠緬甸，傈僳、獨(dú)龍、景頗等民跨境而居，邊民往來頻繁，為外來文化的傳入和滲透提供了便利條件，許多地方邊民吃的是進(jìn)口米、穿的是西裝、唱的跳的是外來歌舞、聽的看的是外來的廣播和電視，迫使很多地方傳統(tǒng)文化被冷落，民族傳統(tǒng)文化消亡速度日益加快。

（二）民族文化的保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀

1．二十世紀(jì)八十年代中期至九十年代，我們組織專門的工作組，搜集整理了各民族的民間故事、民間歌謠、民間諺語、民間舞蹈、民間音樂等十大集成，并先后出版了傈僳族《創(chuàng)世紀(jì)》、《傈僳族民間故事》、《普米族民間舞蹈集成》、《怒族民間故事集成》等書，做了大量的民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救整理工作。

2．1998年—2002年開展了民間美術(shù)、音樂、舞蹈藝人調(diào)查及命名，對(duì)全州300多名民間藝人作了調(diào)查，撰寫了調(diào)查材料70余份。向省里申報(bào)美術(shù)藝人8人，被命名6人；申報(bào)音樂舞蹈藝人13人，被命名9人。

3．2004年至2005年5月，根據(jù)全國(guó)全省的統(tǒng)一要求和布署，對(duì)全州的民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了地毯式的普查。經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審，249個(gè)項(xiàng)目列為縣級(jí)保護(hù)名錄(其中貢山70項(xiàng)、福貢42項(xiàng)、瀘水77項(xiàng)、蘭坪60項(xiàng))，229項(xiàng)公布州級(jí)保護(hù)名錄，推薦申報(bào)了省級(jí)保護(hù)名錄135項(xiàng)，批準(zhǔn)列入云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄有17項(xiàng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人10人；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄5項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人3人。

4．開展了國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目“傈僳族民歌”的專項(xiàng)保護(hù)工作。2007—2008年由州文化館牽頭，采訪了全州四縣傈僳族聚居區(qū)的傈僳族老藝人60余人次，其中高齡藝人20余人次，收集各類傈僳族民歌170余首，錄音1170分鐘，錄相1068分鐘，拍攝圖片1600多張，形成了傈僳族民歌手稿87份，傈僳族民歌成品87份，傈僳族民歌成品音視歌曲130單曲(帶唱詞字幕)，藝人小傳42份，搜集傈僳族民間樂器14件。在此基礎(chǔ)上出版了650頁的《傈僳族民歌集》，為我州科學(xué)化、規(guī)范化、永久化的開展保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

5．從1990年開始，我們每年在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦一屆旨在展示和發(fā)掘當(dāng)?shù)孛褡逦幕泥l(xiāng)級(jí)農(nóng)民業(yè)余文藝匯演，至今已在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了18屆。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民業(yè)余文化匯演的舉辦，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了一個(gè)展示當(dāng)?shù)孛褡迕耖g藝術(shù)的平臺(tái)，為專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)提供了一批進(jìn)一步提升并搬上舞臺(tái)的藝術(shù)創(chuàng)作素材，也培養(yǎng)了一批當(dāng)?shù)氐拿耖g藝人和文化骨干，激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕姵袇⑴c文化建設(shè)的熱情和積極性，提高了當(dāng)?shù)孛褡鍖?duì)本民族文化的傳承的自覺意識(shí)。

6．大力組建和扶持農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)，目前，全州260個(gè)行政村和社區(qū)，共建立了168支農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，他們立足當(dāng)?shù)刈跃幾詣?chuàng)自演，利用茶余飯后的時(shí)間為當(dāng)?shù)卮迕裱莩觯钴S了當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕睿矠楫?dāng)?shù)孛褡逦幕膫鞒信囵B(yǎng)了一批接班人。

7．積極扶持民間藝術(shù)團(tuán)。州縣各級(jí)黨委、政府和文化部門都很重視民間藝術(shù)團(tuán)的發(fā)展，特別是傳承民間技藝、民間絕技并進(jìn)行市場(chǎng)化動(dòng)作的藝術(shù)團(tuán)，給予高度關(guān)注和支持，比如瀘峰藝術(shù)團(tuán)（傳承上刀山下火海絕技）、大南茂民間藝術(shù)團(tuán)（傳承傈僳族多聲部合唱和傈僳民間三大調(diào)），為他們創(chuàng)造對(duì)外展示和演出的機(jī)會(huì)。

8．充分利用社會(huì)名人對(duì)民族文化的關(guān)注，努力探索民間文化的自我傳承的途徑。著名詞作家陳哲先生出于對(duì)普米族文化的興趣和愛好，在蘭坪他辦了普米文化傳承點(diǎn)，培養(yǎng)了一批年輕的普米族民間藝人，并在蘭坪縣城開辦了一個(gè)以宣傳、展示普米文化為主的土風(fēng)茶樓，積極探索民族文化的傳承、展示、弘揚(yáng)并與市場(chǎng)相結(jié)合的路子。對(duì)此州縣文化部門給予了高度的關(guān)注，并予以積極地支持。

9．積極利用并創(chuàng)造一切條件和機(jī)會(huì)，加大民族民間文化的宣傳和展示力度。這幾年來、我們充分利用省級(jí)的“三個(gè)一”展演、新劇節(jié)目展出演的機(jī)會(huì)，州縣文化部門和文藝團(tuán)體創(chuàng)作編排了諸如《峽谷神韻》、《母親河》、《傈僳人》等一批優(yōu)秀劇節(jié)目參加省里的展學(xué)演和賽事，取得了不斐的成績(jī)，還有如《哦得得》、《××大小調(diào)》、《傈僳歡歌》等一批優(yōu)秀作品被傳唱到國(guó)內(nèi)國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)，傈僳、普米、那瑪民歌中央電視臺(tái)“中國(guó)民歌盛典”展示后被錄入“中國(guó)民歌博物館”。普米族的《跳龍》在國(guó)際旅游節(jié)中跳到了北京的大街小巷，傈僳的多聲部合唱多次登上了國(guó)家級(jí)的電影節(jié)和國(guó)際合唱的藝術(shù)殿堂，引起了國(guó)內(nèi)外專家的驚嘆和高度評(píng)價(jià)。通過多年的努力和各種場(chǎng)合的展示，××各民族的文化在國(guó)際國(guó)內(nèi)得到了很好的宣傳，提高了聲譽(yù)。還有一些民間藝術(shù)先后到日本、泰國(guó)進(jìn)行交流和演出，也取得了很好的宣傳效果。

二、民族文化保護(hù)與發(fā)展面臨的問題

××民族文化歷史悠久，傳統(tǒng)深厚。幾千年來，各民族創(chuàng)造了豐富多彩的民族民間文化，不僅有大量的有形文化遺產(chǎn)，也有斑瀾多姿的無形文化遺產(chǎn)、神話、歌謠、諺語、音樂、舞蹈、等藝術(shù)和技術(shù)以及各種禮儀、風(fēng)俗、民族體育活動(dòng)等，猶如一個(gè)巨大的寶庫，不僅成為××各民族賴以綿延發(fā)展、增加凝聚力的紐帶，而且成為各民族維系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)以及聯(lián)系世界的橋梁。然而，近年來。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)和全球化的日益增強(qiáng)，隨著科技手段和文化傳媒的日新月異，民族民間文化的保護(hù)發(fā)展面臨諸多問題，主要有以下幾點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)與文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，文化投入沒有一定的合理比例，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得不到保障；二是一些干部缺乏經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，重視自然資源開發(fā)，忽視文化資源的開發(fā)利用；三是民族民間文化損毀、消亡的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些獨(dú)特的語言、文字和習(xí)俗在消亡，大批具有歷史、科學(xué)和文化價(jià)值的村落、村寨、民居建筑群遭到破壞，依靠口頭和行為傳承的各種技藝、習(xí)俗、禮儀等文化遺產(chǎn)正在不斷消失。許多傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，一些傳統(tǒng)技藝由于依靠口傳心授而長(zhǎng)久流傳，由于掌握這些技藝的藝人年事已高，這些民間技藝往往因老藝人的離逝逐漸消亡；四是繽紛浩瀚的民族民問文化資源大多分散存留或留傳于民間，但由于缺少相關(guān)的政策法規(guī)、專門人才、管理手段和經(jīng)費(fèi)，文化資源的流失情況更加嚴(yán)重，收購(gòu)、倒賣、盜賣民族民間文物珍品，濫用民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行各種商業(yè)操作，使這些文化資源大量流失，使某些民族民間文化傳統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重變異，甚至出現(xiàn)一些損害民族感情和尊嚴(yán)的事情；五是大量民族民間傳統(tǒng)文化的代表性實(shí)物和資料難以得到妥善保護(hù)，保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足；六是民族民間文化的研究人員短缺，出現(xiàn)斷層。

在扶持發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)方面也存在一些制約性因素：

第一，××文化產(chǎn)業(yè)因受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等客觀因素的制約，從發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)看，尚處于培育階段。目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是市場(chǎng)發(fā)育層次低、消費(fèi)群體小、消費(fèi)能力弱。由于我州支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)處在起步階段，沒有構(gòu)建起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，很難在短期內(nèi)形成能夠承載文化產(chǎn)品營(yíng)銷的消費(fèi)需求市場(chǎng)。雖然有一些零星的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、營(yíng)銷檔次低，加之人才缺乏、制作成本高、投入嚴(yán)重不足，沒有系列化、規(guī)模化的文化藝術(shù)產(chǎn)品，家庭作坊式的經(jīng)銷方式占了很大比重，尚未形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步難度相當(dāng)大。

第二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以文化事業(yè)的繁榮作為基礎(chǔ)的，但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響和制約，我州對(duì)文化事業(yè)的投入十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件部分幾乎完全靠省里支持和補(bǔ)助，以至發(fā)展緩慢、依賴性強(qiáng)，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足。人才難舉，特別缺乏高、精、尖的專業(yè)人才和懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的文化市場(chǎng)營(yíng)銷人才。文化隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，依賴思想嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新精神和開拓意識(shí)。

第三，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境不足。主要體現(xiàn)在：一是沒有配套的政策措施，中央和省制定的相關(guān)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策難于兌現(xiàn)；二是沒有形成適應(yīng)我州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制，文化部門自身沒有造血功能，社會(huì)供血嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)起步艱難；三是缺乏精品藝術(shù)產(chǎn)品、知名文藝人才、聞名遐邇的人文景觀和支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。

三、十二五期間××民族文化保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

在世界向現(xiàn)代化邁進(jìn)的今天，對(duì)民族民間文化的保護(hù)，已成為人類促進(jìn)文明發(fā)展的重要之舉。從上世紀(jì)80年代起，我國(guó)政府對(duì)民族民間文化保護(hù)工作的重視程度不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界關(guān)注的目光越來越多。盡管如此，民族民間文化保護(hù)的現(xiàn)狀仍不容樂觀。大量珍貴的無形文化遺產(chǎn)和浩瀚的民族民間文化資源，在不同程度地遭受著破壞和毀滅，不少瀕臨絕境的民間藝術(shù)品種和文化表現(xiàn)形態(tài)正亟待搶救和保護(hù)。

對(duì)此，我國(guó)政府自1990年以來，連續(xù)制定和頒布了一系列涉及民族民間文化保護(hù)的政策和管理辦法。2003年初，文化部啟動(dòng)了“中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程”，與此同時(shí)，我省還制定了《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》。這些無疑為民族民間文化的保護(hù)提供了強(qiáng)有力的保障。

民族文化作為一種文化現(xiàn)象，保護(hù)得當(dāng)、利用得好，則可造福于民；反之它將隨著歷史的演進(jìn)而逐漸淡化直至湮滅。因此，我們對(duì)民族文化資源的開發(fā)利用要有緊迫感，要緊跟科技進(jìn)步的時(shí)代步伐，利用現(xiàn)代科技成果和方法，科學(xué)、合理地開發(fā)利用這一資源，為民族發(fā)展的現(xiàn)實(shí)服務(wù)。但在開展這項(xiàng)工作的過程中，還要注意解決好以下幾個(gè)方面的問題。

（一）加大對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的宣傳。制定××民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條列，用法律的形式保護(hù)優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)××民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、促進(jìn)我州社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)具有重要的意義。因此，我們要采取利用民族節(jié)日、宣傳車、宣傳欄等方式加大宣傳力度，使之深入人心，形成人人參與保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

（二）各級(jí)人民政府將民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工程納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，給人員、給編制、給經(jīng)費(fèi)，確保民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作順利開展。同時(shí)，制訂地方民族文化開發(fā)保護(hù)的管理辦法，依法開發(fā)保護(hù)。

（三）組織相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)民族民間文化進(jìn)行普查和編目，詳細(xì)掌握本地優(yōu)秀的民族民間文化情況，分類登錄，以便于系統(tǒng)地開發(fā)。

（四）認(rèn)真開展民族民間文化進(jìn)課堂，將民族民間文化列入教學(xué)內(nèi)容之一。這樣既能弘揚(yáng)民族民間文化，又使民族之瑰寶有更多的傳人。

（五）加大對(duì)民族節(jié)日活動(dòng)的宣傳與扶持。民族節(jié)日的開展，對(duì)于弘揚(yáng)本民族優(yōu)秀的民族文化具有重要的意義，加大對(duì)節(jié)日的扶持，能夠達(dá)到較好、較廣的宣傳效果，同時(shí)也能挖掘出許多優(yōu)秀的民族文化。

（六）要把民族文化資源開發(fā)納入科技進(jìn)步工作這個(gè)大的范疇。民族文化作為一種可持續(xù)發(fā)展的資源和資本，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值是不可低估的，通過舉辦民族文化節(jié)，把文化與經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、人才、資源開發(fā)等很好地結(jié)合起來，取得了明顯的成效。所以在抓好科技進(jìn)步工作時(shí)要將其納人工作范疇，統(tǒng)籌安排，齊抓共管，使科技進(jìn)步工作與民族文化資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

（七）挖掘民族優(yōu)秀文化的內(nèi)核，弘揚(yáng)民族精神。一是通過民族文化本身展示各民族祖先的科技成就和創(chuàng)造精神，激勵(lì)后人奮發(fā)向上；二是大力弘揚(yáng)民族文化中重視知識(shí)、重視教育、重視創(chuàng)造的積極內(nèi)核，因勢(shì)利導(dǎo)、積極善用，凝聚成一種全民族的科學(xué)精神。

（八）拓寬文化投融資渠道，完善、優(yōu)化文化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，逐步形成多渠道籌措資金，多元投資文化產(chǎn)業(yè)的新格局。

1．向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，增加財(cái)政性扶貧性無息、貼息資金投入。

2．以優(yōu)勢(shì)的民族文化資源為依托，吸引州內(nèi)外資金投入文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

3．鼓勵(lì)民間、社會(huì)資金投資文化產(chǎn)業(yè)。

4．加強(qiáng)資本積累，開源節(jié)流，擴(kuò)大再生產(chǎn)，充分利用州內(nèi)外甚至省內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展我州文化產(chǎn)業(yè)。

（九）建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化投入，不斷增加動(dòng)態(tài)投入。

（十）大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制，以文化系統(tǒng)內(nèi)懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的人員為對(duì)象，集聚一批人才；實(shí)行公開招聘，按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，向社會(huì)招聘一批立志于文化產(chǎn)業(yè)，善于經(jīng)營(yíng)的人才；以優(yōu)厚待遇聘請(qǐng)?zhí)厥馊瞬?，吸收一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才；建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、營(yíng)銷中的有功人員，給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。