導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政扶貧資金管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財(cái)政扶貧資金是國(guó)家設(shè)立的用于改變貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)落后面貌、改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理是財(cái)政體制改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高財(cái)政扶貧資金的使用效益則是進(jìn)一步深化財(cái)政管理所面臨的一項(xiàng)重要課題。筆者下面就當(dāng)前財(cái)政扶貧資金管理中存在的問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的原因及解決問(wèn)題的辦法談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、存在的問(wèn)題

1、賬目管理不規(guī)范。一是有些單位財(cái)政扶貧資金沒(méi)有實(shí)行單獨(dú)記賬、專賬管理，而是與一般的收支混在一起記賬，致使扶貧資金不能一目了然，結(jié)算也無(wú)法正常體現(xiàn)；二是扶貧資金的票據(jù)不合規(guī)，現(xiàn)金收支管理不規(guī)范；三是形成的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬管理。

2、擠占挪用資金。一是將扶貧資金挪用于其他項(xiàng)目；二是造假賬，將資金挪作它用；三是串項(xiàng)移位，改變資金立項(xiàng)時(shí)要求的建設(shè)內(nèi)容和地點(diǎn)，造成扶貧資金的擠占挪用。

3、虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金。一是無(wú)中生有造假項(xiàng)目，從中套取國(guó)家扶貧資金；二是多報(bào)補(bǔ)貼對(duì)象和擴(kuò)大補(bǔ)貼基數(shù)，冒領(lǐng)扶貧資金。

4、損失浪費(fèi)資金。一是立項(xiàng)不科學(xué)，致使所建設(shè)的項(xiàng)目無(wú)效益，或項(xiàng)目夭折，或設(shè)備閑置，造成資金的損失浪費(fèi)；二是建設(shè)項(xiàng)目施工方高估冒算工程價(jià)款，造成資金的損失浪費(fèi)；三是有些項(xiàng)目主管單位滯留扶貧資金，不能正常發(fā)揮扶貧資金應(yīng)有的效益。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

一是法律意識(shí)淡薄。有些使用扶貧資金單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)扶貧資金的性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何管好用好扶貧資金措施不力，內(nèi)控制度不嚴(yán)；有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念不強(qiáng)，有章不循，有法不依，管理不嚴(yán)，急功近利，胡花亂用扶貧資金。

二是個(gè)別財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較差。對(duì)各項(xiàng)開支范圍劃分不準(zhǔn)，不能嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建賬、記賬、報(bào)賬、會(huì)計(jì)核算不及時(shí)及技術(shù)性差錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，也導(dǎo)致了一些單位的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

三是扶貧資金日常管理薄弱。當(dāng)前財(cái)政支出日常管理弱化問(wèn)題較普遍，尤其在扶貧資金管理方面更為突出，有關(guān)部門“重分配、輕管理”的觀念還未從根本上得到改變，缺乏對(duì)扶貧資金使用管理的綜合評(píng)價(jià)，多數(shù)是從數(shù)字上的簡(jiǎn)單匯總，而沒(méi)有從財(cái)政角度加以分析和利用，特別是缺乏對(duì)扶貧資金使用管理情況的綜合評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期考核機(jī)制，串項(xiàng)、挪用等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，扭曲了扶貧資金的真實(shí)用途，扶貧資金的效益得不到充分發(fā)揮，造成了財(cái)政扶貧資金的損失浪費(fèi)。

四是監(jiān)督檢查力度不大。扶貧資金監(jiān)管部門對(duì)檢查還存在滯后現(xiàn)象，突擊性監(jiān)督、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督檢查少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督管理少；對(duì)某一事項(xiàng)和環(huán)節(jié)檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督管理少，相關(guān)部門的監(jiān)督工作還沒(méi)有形成合力。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理有時(shí)失之于寬、失之于軟，從而使少數(shù)人有機(jī)可乘，部分緋觀望者攀比違法、違紀(jì)。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、要加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要實(shí)行扶貧資金公示制度，主要是利用廣播、電視、報(bào)紙、會(huì)議等方式，對(duì)資金所涉及政策進(jìn)行充分宣傳，讓群眾知情，并公示資金數(shù)額，項(xiàng)目?jī)?nèi)容等；二是要實(shí)行扶貧資金專戶和專賬管理。各扶貧資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專戶和專賬管理規(guī)定，不得多頭開戶，資金要封閉運(yùn)行，單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保資金?？顚Ｓ煤桶踩行н\(yùn)行；三是要建立扶貧資金形成的資產(chǎn)登記制度。財(cái)政、發(fā)改委等有關(guān)部門要對(duì)扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果，財(cái)政部門要建立資產(chǎn)登記檔案，使用扶貧資金的單位和部門要建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理臺(tái)帳和固定資產(chǎn)臺(tái)帳，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、完成情況及固定資產(chǎn)狀況要有書面記錄。

2、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改委等職能部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以扶貧資金流向和效益為主線，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性為重點(diǎn)，確保扶貧資金及時(shí)足額到位，防范和杜絕擠占、挪用扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)要建立財(cái)政審計(jì)監(jiān)督與資金管理部門的日常跟蹤問(wèn)效相結(jié)合、與預(yù)算編制部門相互協(xié)調(diào)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，使得財(cái)政審計(jì)監(jiān)督管理貫穿于扶貧資金活動(dòng)的始終，并且充分發(fā)揮審計(jì)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的作用，實(shí)行全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成對(duì)扶貧資金強(qiáng)有力的監(jiān)督合力，建立扶貧資金監(jiān)督管理的新格局。

3、要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，對(duì)弄虛作假、騙取國(guó)家投資，截留、挪用、擠占扶貧資金，擅自改變資金用途的單位和個(gè)人要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，以維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；要加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員因疏于管理，工作失職，導(dǎo)致本部門、本單位扶貧資金管理使用混亂，或違反扶貧資金管理使用規(guī)定，弄虛作假、擠占挪用、盲目決策等，造成扶貧資金損失浪費(fèi)的，除追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外，還要追究本部門、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結(jié)合起來(lái)、行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來(lái)、內(nèi)部通報(bào)與公開曝光結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決打擊和懲治違法亂紀(jì)行為，把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求落到實(shí)處。