導(dǎo)語：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告二一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告**縣**年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和**年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、**年預(yù)算執(zhí)行情況

**年，全縣上下堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、效率明顯提高，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以增收節(jié)支夯實(shí)財(cái)力基礎(chǔ)，以健全財(cái)政職能保障公共需求，以深化改革提升管理效益，超額完成全年預(yù)算收支任務(wù)。

全縣財(cái)政收支執(zhí)行情況?？h十四屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)全縣**年財(cái)政收入預(yù)算16475萬元,縣十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議調(diào)整為20307萬元，實(shí)際完成21329萬元,為預(yù)算的105.0%，增長(zhǎng)32.2%，剔除農(nóng)業(yè)稅免征因素同口徑增長(zhǎng)50.2%。

縣十四屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)全縣**年財(cái)政支出預(yù)算35136萬元，縣十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議調(diào)整為47408萬元，實(shí)際完成53602萬元，為預(yù)算的113.1%，增長(zhǎng)18.2%。

縣級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行情況（詳見附表一）。縣級(jí)預(yù)算收入由年初預(yù)算13503萬元，調(diào)整為16211萬元，實(shí)際完成16619萬元,為預(yù)算的123.0%，增長(zhǎng)46.7%。其中：一般預(yù)算收入13552萬元,增長(zhǎng)34.8%；基金預(yù)算收入3067萬元，增長(zhǎng)1.4倍。一般預(yù)算收入中，工商稅收完成7066萬元，增長(zhǎng)10.0%；農(nóng)業(yè)兩稅248萬元,下降17.3%;非稅收入6238萬元，增長(zhǎng)87.1%?？h級(jí)收入加上級(jí)補(bǔ)助減去上解支出和補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，縣級(jí)財(cái)政支出37385萬元，增長(zhǎng)22.7%。其中：一般預(yù)算支出33861萬元,增長(zhǎng)17.7%；基金預(yù)算支出3524萬元,增長(zhǎng)95.8%。一般預(yù)算支出中，生產(chǎn)建設(shè)性支出9687萬元，增長(zhǎng)1.8%；公共性支出24174萬元，增長(zhǎng)25.5%。

縣級(jí)收入超收408萬元。其中：工商稅短收54萬元，農(nóng)業(yè)兩稅超收3萬元,非稅收入超收603萬元，基金預(yù)算收入短收144萬元。超收部分均按規(guī)定安排使用于相關(guān)支出,主要用于增加教科文經(jīng)費(fèi)、政法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市政投入和新增加人員支出。

**年縣級(jí)財(cái)政做到了收支平衡。財(cái)政決算數(shù)據(jù)在市財(cái)政決算批復(fù)前，數(shù)據(jù)會(huì)有一定變化，待市財(cái)政決算批復(fù)后，再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

**年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)是：

（一）財(cái)政收入快速增長(zhǎng)

全縣牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政職能，安排工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金1500萬元，從財(cái)政政策、資金和服務(wù)等方面支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安排資金150萬元，落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策,營(yíng)造公平、寬松的財(cái)稅環(huán)境，加大招商引資力度，增加新的稅源,做大財(cái)政“蛋糕”；協(xié)調(diào)支持征收部門，規(guī)范和完善征管制度，細(xì)化收入征管，努力做到應(yīng)收盡收，在克服了國(guó)家關(guān)閉“五小”化工企業(yè)、調(diào)高個(gè)體稅收起征點(diǎn)、農(nóng)業(yè)稅全免等政策性減收因素的基礎(chǔ)上，使全縣地方財(cái)政收入達(dá)到21329萬元，比上年增長(zhǎng)32.2%。**年同口徑地方財(cái)政收入在2002年的基礎(chǔ)上翻了一番。

（二）財(cái)政支農(nóng)力度加大

公共財(cái)政陽(yáng)光照耀農(nóng)村的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，“多予、少取、放活”的“三農(nóng)機(jī)制”逐步建立，全年用于直接針對(duì)農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的資金10104萬元，較上年增長(zhǎng)33.5%。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化。全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加3393萬元，退耕還林和農(nóng)民種糧直補(bǔ)資金2891萬元，農(nóng)民直接受益6284萬元。制定農(nóng)村基層組織（村、組）正常運(yùn)轉(zhuǎn)最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制基本建立。二是農(nóng)業(yè)投入力度加大。全縣財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)資金為2248萬元，比上年增長(zhǎng)31.9%，用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“科三費(fèi)”和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取上級(jí)資金141萬元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6718人，輸出勞動(dòng)人員6306人，有力地推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；爭(zhēng)取上級(jí)資金126萬元，用于支持我縣冬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)味品加工以及新型農(nóng)機(jī)具的改造和推廣；爭(zhēng)取上級(jí)資金1070萬元，對(duì)鐵山、高升等片區(qū)進(jìn)行低產(chǎn)田（基礎(chǔ)設(shè)施）改造和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；爭(zhēng)取上級(jí)資金247萬元，重點(diǎn)支持了貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、水利設(shè)施等工程建設(shè)，增加了貧困農(nóng)民的收入、改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入加大。財(cái)政預(yù)算安排資金100萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)水平；安排資金238萬元落實(shí)農(nóng)村貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策；農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)行財(cái)政直補(bǔ)，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度有效落實(shí)。

（三）公共財(cái)政日趨完善

財(cái)政支出有保有壓有促有控，增量重點(diǎn)投向促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的公共領(lǐng)域。一是加大教科文衛(wèi)投入。對(duì)教育、科技的投入依法增長(zhǎng)，體育、文化建設(shè)得到有效保障。對(duì)教育事業(yè)投入14162萬元，有效保障農(nóng)村義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育；安排科技投入375萬元，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技和工業(yè)科技創(chuàng)新；爭(zhēng)取體育文化建設(shè)資金86萬元，補(bǔ)助“兩館”和基層文化站所建設(shè)；安排艾滋病、結(jié)核病、禽流感防治資金150萬元，爭(zhēng)取國(guó)債資金800萬元，用于基層衛(wèi)生建設(shè)。二是確保社會(huì)保障支出。安排社會(huì)保障支出1520萬元，著力支持企業(yè)下崗職工再就業(yè)和城鎮(zhèn)低保，健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，救濟(jì)困難群體生產(chǎn)生活，加上由市財(cái)政直接列支的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出1299萬元，比上年同口徑增長(zhǎng)34.6%。三是重視環(huán)境保護(hù)。安排資金276萬元用于排污治理；爭(zhēng)取國(guó)債資金1850萬元用于城市垃圾處理廠建設(shè)；安排資金1555萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。四是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)。落實(shí)公安經(jīng)費(fèi)最低保障制度，推進(jìn)基層司法所、派出所建設(shè)，積極爭(zhēng)取落實(shí)中央政法?？睿渲霉珯z法司部門裝備，使政法部門從重從快打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力明顯加強(qiáng)。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼支出得到有力保障。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難逐步緩解

調(diào)整后的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制運(yùn)行良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出得到有效保證，地區(qū)間財(cái)力不均、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇懸殊較大的現(xiàn)象根本改變?！班l(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”財(cái)政管理體制順利開展，管理成效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難局面有效緩解。一是縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度不斷加大。增加對(duì)農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助的同時(shí)，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1000萬元，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金1071萬元，全部補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于償還債務(wù)。二是著力消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)。全面清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)，切實(shí)摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)“家底”；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，大力推進(jìn)“普九”債務(wù)清償工作，爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助資金1272萬元，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)3181萬元“普九”債務(wù)全部銷號(hào)，加強(qiáng)預(yù)算約束管理，節(jié)約財(cái)力消化其它債務(wù)1986萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年累計(jì)消化債務(wù)5177萬元。

（五）財(cái)政監(jiān)管成效明顯

認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》、《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》和《**縣人大常委會(huì)財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政改革的實(shí)施，以管理水平的提高和監(jiān)管力度的強(qiáng)化促進(jìn)全年預(yù)算的有效執(zhí)行，管理更到位，監(jiān)督更有力。一是深化部門預(yù)算。將部門政府性資金全部納入預(yù)算管理，完成了對(duì)縣本級(jí)149個(gè)部門的部門預(yù)算編制工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)部門預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督，保證部門預(yù)算資金及時(shí)足額撥付，堅(jiān)持部門預(yù)算執(zhí)行的季度分析，及時(shí)糾正部門預(yù)算執(zhí)行中的一些不規(guī)范行為，提高了財(cái)政支出預(yù)算約束力。二是規(guī)范政府采購(gòu)。全面實(shí)行“管采分離”，在原有的采購(gòu)項(xiàng)目上，增加了公益性基本建設(shè)項(xiàng)目、司法、執(zhí)法部門服裝制作、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目中退耕還林工程的樹苗采購(gòu)等9個(gè)項(xiàng)目。**年共完成政府采購(gòu)額2642萬元，節(jié)約資金311萬元，節(jié)支率達(dá)到11.8%，提高了采購(gòu)可信度和透明度，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是全面推進(jìn)非稅收入收繳制度改革。完善財(cái)政票據(jù)的計(jì)劃、領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷等管理制度，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)管理制度化和規(guī)范化。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、銀行、財(cái)政票據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化集中管理，使非稅收入繳入縣金庫(kù)和財(cái)政專戶情況得到了全額反映，對(duì)非稅收入的管理更直觀、更系統(tǒng)、更易監(jiān)管，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和國(guó)有閑置資產(chǎn)的監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的處置工作,通過資產(chǎn)評(píng)估、公開拍賣共處置國(guó)有資產(chǎn)8016萬元，全部用于安置企業(yè)職工、償還政府債務(wù)和招商引資，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。五是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查和會(huì)計(jì)委派制度。建立監(jiān)督檢查和約束機(jī)制，從機(jī)制上堵塞漏洞。全面清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款和利用職權(quán)私借公款，及時(shí)使資金歸位。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，確保了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

各位代表，財(cái)政工作始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為中心，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧；始終堅(jiān)持以財(cái)經(jīng)良性互動(dòng)為主線，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大“蛋糕”；始終堅(jiān)持以支持社會(huì)和諧發(fā)展為根本，以人為本，促進(jìn)公平；始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極管理，提升效益；始終堅(jiān)持以依法行政依法理財(cái)為手段，強(qiáng)化保障，為民理財(cái)。“十五”計(jì)劃時(shí)期是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快續(xù)健康發(fā)展的五年，是財(cái)政保障能力日益增強(qiáng)、支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的五年，是政府財(cái)政職能充分發(fā)揮、宏觀調(diào)控不斷增強(qiáng)的五年，是財(cái)政管理體制不斷完善、公共財(cái)政管理體系初具雛形的五年。財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展，為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、為財(cái)政“十一五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行仍然面臨著一些長(zhǎng)期性的問題和困難：財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，可支配財(cái)力少，社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要財(cái)政支出的壓力大，收支矛盾依然突出；財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入增長(zhǎng)后勁不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，償債壓力大；財(cái)政資金追蹤問效不夠，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。解決這些矛盾和問題，是財(cái)政的長(zhǎng)期任務(wù)，也是“十一五”時(shí)期的重大課題，一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握好、解決好。

二、**年預(yù)算草案

根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全縣地方財(cái)政收入擬安排24546萬元,增長(zhǎng)15.1％。全縣預(yù)算收入加上級(jí)稅收返還、上級(jí)補(bǔ)助收入18125萬元，再加上上年上級(jí)專項(xiàng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用5619萬元，減體制及專項(xiàng)上解2346萬元后，擬安排預(yù)算支出45944萬元。縣級(jí)預(yù)算收支具體安排如下（詳見附表二）：

縣級(jí)預(yù)算收入20202萬元，增長(zhǎng)21.6%。一般預(yù)算收入15600萬元，增長(zhǎng)15.1%。其中：工商稅收7943萬元，增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)業(yè)二稅297萬元,增長(zhǎng)19.8%；非稅收入7360萬元，增長(zhǎng)18%?；痤A(yù)算收入4602萬元，增長(zhǎng)50.1%。

縣級(jí)預(yù)算收入加上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入減去上解支出和補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，安排支出38135萬元（未含上級(jí)一次性專項(xiàng)補(bǔ)助）。其中：一般預(yù)算支出33225萬元，基金預(yù)算支出4910萬元。一般預(yù)算支出中，生產(chǎn)建設(shè)性支出7061萬元，公共性支出25832萬元，總預(yù)備費(fèi)332萬元,占當(dāng)年預(yù)算支出的1.0%。

三、全面完成**年財(cái)政任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開端而不懈努力

今年是“十一五”計(jì)劃的第一年，是加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一年。財(cái)政工作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，抓住機(jī)遇，不但壯大財(cái)政實(shí)力，增強(qiáng)保障能力。繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)”的方針，充分發(fā)揮財(cái)政在資源配置、收入調(diào)節(jié)中的重要職能，著力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，深化財(cái)政改革，提高管理成效，努力完成財(cái)政工作任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)開好頭、起好步。

（一）突出財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

要突出支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。用活用好世界文化遺產(chǎn)——**石刻這塊牌子，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)擴(kuò)大出口；努力提高我縣五金制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；加大對(duì)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極按照政策落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠措施，支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，支持帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高、附加值高、有利于地方財(cái)政增收的本地產(chǎn)品出口。要繼續(xù)抓好國(guó)有資產(chǎn)工作，盤活閑置富余資產(chǎn)，努力挖掘土地、水利、山林等國(guó)有資源的收入潛力。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約式調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）依法堅(jiān)持嚴(yán)征細(xì)管，保持財(cái)政收入增勢(shì)

嚴(yán)格依法征稅，確保應(yīng)收盡收。重點(diǎn)抓好增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅和契稅等主體稅種征收，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)城建稅、房產(chǎn)稅、資源稅等小稅種的征管，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為。繼續(xù)清理各種不規(guī)范的財(cái)稅優(yōu)惠政策，大力挖掘非稅收入潛力。按照“明確責(zé)任，綜合治理，激勵(lì)約束，分類指導(dǎo)”的總體思路，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，提高財(cái)力薄弱地區(qū)的財(cái)政保障能力。要強(qiáng)化支出控制約束機(jī)制，堅(jiān)決控制一般性支出和消費(fèi)性支出，努力提高支出效益。

（三）積極落實(shí)支農(nóng)政策，加大扶持“三農(nóng)”力度

圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，把支持“三農(nóng)”作為政府財(cái)政工作的重點(diǎn)，保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性。一是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，做好“兩稅”直征工作。同時(shí)，積極支持鄉(xiāng)村基層組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村教育改革等一系列農(nóng)村綜合配套改革。二是加大支農(nóng)投入力度。繼續(xù)落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)落實(shí)好糧食直補(bǔ)、種糧補(bǔ)貼政策；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和生產(chǎn)積極性。四是繼續(xù)增加鄉(xiāng)村公路、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是繼續(xù)落實(shí)好退耕還林補(bǔ)助政策，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。六是加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，進(jìn)一步整合現(xiàn)有的各類涉農(nóng)資金，形成規(guī)模效益。七是繼續(xù)加大扶貧投入，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

要大力支持教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在確保教育經(jīng)費(fèi)依法穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持中小學(xué)危房改造、素質(zhì)教育和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等；進(jìn)一步加大對(duì)文化體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等事業(yè)的支持力度。要大力支持就業(yè)與再就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)好未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工生活補(bǔ)貼、下崗失業(yè)人員補(bǔ)貼政策，切實(shí)貫徹落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)優(yōu)惠政策，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率。進(jìn)一步支持做好城市低保、農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助等工作，高度關(guān)注民生。著力構(gòu)建與老百姓的生活生命密切相關(guān)的安全生產(chǎn)體系、公共衛(wèi)生體系和動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。

（五）統(tǒng)籌深化財(cái)政改革，推進(jìn)公共財(cái)政進(jìn)程

要全面規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行《**縣政府非稅收入收繳管理暫行辦法》。繼續(xù)完善部門預(yù)算改革，積極推進(jìn)綜合財(cái)政預(yù)算和零基預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。要深化會(huì)計(jì)集中核算制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，改進(jìn)服務(wù)。要深化政府采購(gòu)改革。建立和完善政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)信息等動(dòng)態(tài)管理辦法，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，保障政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高干部職工的積極性。改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度，加強(qiáng)和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）著力強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

以貫徹新頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為契機(jī)，加大財(cái)政法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，規(guī)范財(cái)政管理，提升依法理財(cái)水平。積極探索建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)財(cái)政支出的科學(xué)性、有效性和安全性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、社保、扶貧、國(guó)債等重點(diǎn)支出的專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金使用安全。通過加強(qiáng)和完善財(cái)政管理制度，促進(jìn)財(cái)政工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，真正把依法理財(cái)貫穿于財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)降低到最小化。

各位代表！**年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好財(cái)政工作，圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，意義重大。新的一年，我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，堅(jiān)定信心，迎難而上，同心同德，扎實(shí)工作，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。