導(dǎo)語：行業(yè)不正之風(fēng)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行風(fēng)正，令則行；行風(fēng)不正，雖令不行。這是行風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗的總結(jié)。近年來，隨著我國依法行政的積極實施，隨著廣大人民群眾法制意識的增強，隨著糾風(fēng)整治力度的加大，行業(yè)不正之風(fēng)取得了明顯好轉(zhuǎn)，但行業(yè)不正之風(fēng)在一定范圍和程度上仍然存在，影響著我國經(jīng)濟發(fā)展及社會進步。其主要表現(xiàn)為：

1、追逐私利，“三亂”不止

一些部門和行業(yè)在利益機制的驅(qū)動下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信條，對中央和地方的政策規(guī)定置之不理，亂收費、亂攤派、亂罰款。如一些中小學(xué)隨意收費、搭車收費、強要贊助費現(xiàn)象，加重了學(xué)生和家長的經(jīng)濟負擔。交警、林業(yè)、交通、稽征等部門“吃公路”現(xiàn)象嚴重，有的違規(guī)上路，攔車檢查，隨意罰款，造成公路“三亂”反彈；有的變相下指標、定任務(wù)，把干部獎金福利同完成任務(wù)相掛鉤，造成了罰了放、放了罰的惡性循環(huán)。

2、索拿卡要，作風(fēng)不正

少數(shù)執(zhí)法人員法制意識淡薄，工作敷衍了事，不是為人民服務(wù)，而是以管理者自居，不講奉獻，只講索取。有的把權(quán)力當作一種交易，索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的自恃有權(quán)，對管理對象強訂報紙、強銷物品、強拉贊助，為自己和單位圖方便、謀私利；有的打著合法的幌子，敲詐勒索，要吃要喝要玩要樂，稍不滿意，找茬子，耍威風(fēng)，處處設(shè)“卡”攔“杠”，給管理對象出難題。

3、推諉拖拉，服務(wù)不周

在一些行政執(zhí)法、公共服務(wù)行業(yè)，尤其是壟斷經(jīng)營行業(yè)，有少部分管理、服務(wù)人員主仆關(guān)系顛倒，服務(wù)意識淡薄，辦事推諉拖拉，對人生冷硬橫，門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象嚴重。如一些城市供水、供電、供氣部門服務(wù)質(zhì)量差，恣意耍特權(quán)，動輒停電停水停氣，使得群眾敢怒不敢言，背后稱這些部門為“水霸”、“電霸”、“氣霸”。

4、刁鉆霸道，態(tài)度蠻橫

一些公安、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層人員，宗旨觀念淡薄，工作方法簡單，動不動就抓人扣物、牽?？肛i、扒糧掀屋，通不通就刮“龍卷風(fēng)”，有的甚至以“職”謀私，以“證”謀私，充當違法違規(guī)相對人的保護傘，和違法相對人沆瀣一氣，欺壓百姓，損害國家和人民的利益，敗壞黨和政府的形象。

行風(fēng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)先進生產(chǎn)力、先進文化的發(fā)展和人民群眾的根本利益。多年來，黨中央、國務(wù)院從講政治、反腐敗、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)納入反腐敗三項工作格局之一，從嚴剎風(fēng)整紀、糾建并舉，取得了一些階段性成果。但人民群眾反映強烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題還遠未得到根本治理，當前糾風(fēng)工作仍面臨著嚴峻形勢，這就不僅要抓好剎風(fēng)整紀等治標工作，而且要從改革體制、機制、制度和完善管理入手，實行綜合治理，齊抓共管，以減少滋生不正之風(fēng)的條件，遏制其發(fā)展蔓延的勢頭。

1、改革行政體制，敞開辦事環(huán)節(jié)

據(jù)統(tǒng)計，我國的稅外收費與稅收的比例為50%，而美國只有7%，這就反映“三亂”存在體制的影響。要解決“三亂”問題，首先要加快稅費制度改革的步伐，全面實行費改稅。二要走“精兵簡政”之路，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫，以費養(yǎng)人問題。據(jù)調(diào)查，有些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員總支出的50%左右是農(nóng)民直接負擔的，村組人員的工資和補貼也占了農(nóng)民稅費的絕大部分，所以精減機構(gòu)，裁減超編人員，有利于減輕農(nóng)民負擔。三要創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，實行綜合行政執(zhí)法，將行政機關(guān)相同或相近的職能進一步綜合起來，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和執(zhí)法隊伍膨脹等問題。四要打破行業(yè)壟斷經(jīng)營，將郵政、保險、水電等壟斷行業(yè)推向市場，實行公平競爭，促使其不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。此外，凡涉及群眾切身利益的部門和行業(yè)，都要求做到掛牌上崗、公開辦事程序、公開收費依據(jù)、公開收費標準、公開監(jiān)督電話，以增加行政透明度，消除“暗箱”作業(yè)的弊端，接受社會監(jiān)督。

2、明確崗位職責，嚴肅工作紀律

對行政執(zhí)法機關(guān)的每一工作崗位，要按照依法、規(guī)范、高效、便民的原則，制定出科學(xué)具體、操作性強的工作標準、工作程序、管理規(guī)范、獎懲制度，明確國家行政執(zhí)法人員該做什么，按什么程序，在什么時限內(nèi)完成，達到什么效果等，以崗位的職責和紀律來要求人，并據(jù)此獎懲。使每一個行政執(zhí)法人員依法行政，職權(quán)明確，權(quán)責統(tǒng)一；使每一個行政執(zhí)法人員從事公務(wù)時都必須認真執(zhí)行規(guī)則，嚴守紀律，接受監(jiān)督，不超權(quán)、不越權(quán)、不推諉、不違規(guī)，否則就要受到責任追究。

3、強化道德教育，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

有了嚴明的工作紀律，還要加強對廣大干部職工的教育尤其是職業(yè)道德教育。要加強對社會關(guān)注、群眾反映仍然比較強烈的公安司法、財政金融、教育衛(wèi)生、計量環(huán)保、工商稅務(wù)、交通審計以及物資專賣、公共事業(yè)等“熱點”部門的干部職工的教育；突出加強對直接和群眾打交道的最容易產(chǎn)生權(quán)錢、權(quán)權(quán)交易崗位的干部職工的教育；加強行政執(zhí)法執(zhí)紀隊伍特別是年輕同志的教育。通過教育，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，樹立為人民服務(wù)的思想，時刻以“群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為自己的工作準則，自覺抵御行業(yè)不正之風(fēng)的侵蝕，堅持公平公正執(zhí)法，營造良好的政務(wù)環(huán)境。

4、加大監(jiān)察力度，大造輿論聲勢

不僅要按照“誰主管誰負責”的原則督促抓好各地、各部門的行風(fēng)建設(shè)，使之各負其責，各管其事，暢通政策政令、優(yōu)化服務(wù)，營造行業(yè)良好風(fēng)氣。還要跳出“行業(yè)管理行風(fēng)”的定勢思維，強化行風(fēng)監(jiān)察隊伍職能，加大行風(fēng)監(jiān)察力度，通過糾風(fēng)專項冶理、行政效能監(jiān)察、受理投訴、組織行風(fēng)評議等行之有效的辦法，及時發(fā)現(xiàn)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。此外，還要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過公開曝光、追蹤報道、公布處理結(jié)果等，形成強大的正義之聲，防止部門和行業(yè)不正之風(fēng)的滋長和蔓延。

5、嚴懲違法違規(guī)，做到殺一儆百

行業(yè)不正之風(fēng)之所以“成風(fēng)”，關(guān)建是懲處不力。今年公安部六條禁令出臺后，從嚴治警、殺一儆百，警風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。因此，治理行業(yè)不正之風(fēng)頑癥也必須用重典，集中查處一批群眾反映強烈的典型案件。對行政效能低下、工作方法簡單、工作態(tài)度粗暴、工作素質(zhì)不高的人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，給予誡免教育、效能告誡或者調(diào)整崗位處理；對損害國家和人民利益，吃拿卡要、敲詐勒索，甚至和違法違紀分子相勾結(jié)的，要依法依紀從快查處，嚴懲不貸。對違規(guī)上路、違規(guī)“三亂”或疏于行風(fēng)管理,縱容放任不正之風(fēng)的單位領(lǐng)導(dǎo),要按照責任制要求追究其責任。只有這樣,才能震懾違紀違法者，警示效尤者,教育旁觀者,取信廣大人民,才能起到剎風(fēng)整紀的社會效果。

6、突出“熱點”“重點”注重糾建并舉

認真解決群眾反映的“熱點”和“重點”問題，是糾風(fēng)工作的一個重要切入點。為此，開展糾風(fēng)專項治理，必須抓住群眾反映強烈的“熱點”、“重點”問題，分清主次、突出重點、集中力量、明確目標。這樣做，才能達到治理一業(yè)，好轉(zhuǎn)一業(yè)，治理一方，好轉(zhuǎn)一方，帶動一方。如對群眾反映強烈的中小學(xué)亂收費、醫(yī)療負擔過重等問題，久糾不止的農(nóng)民負擔、企業(yè)負擔問題，還有“公路”三亂反彈等問題，要下決心、下重拳進行集中整治。只有這樣，行動才能奏效，行業(yè)不正之風(fēng)才能明顯遏制，才能得人心、穩(wěn)民心，才能增強黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。(張金龍匡忠元)