律師行業(yè)黨建述職述廉小結(jié)
時間:2022-08-03 09:12:00
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不時健全黨員管理制度和發(fā)展新黨員。首先,㈣著眼行業(yè)屬性。管理上,要根據(jù)行業(yè)特點,建立與之相適應(yīng)的黨員管理制度,堅持“”制度,健全和完善政治學(xué)習(xí)、黨內(nèi)監(jiān)督、支部大會、民主生活會、民主評議、思想?yún)R報、聯(lián)系群眾、黨員考核等制度,從而達(dá)到規(guī)范有制,有章可循。其次,上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,律師行業(yè)中建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度,明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé),要從制度層面上拓寬法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的管理模式,由原來的自我管理拓展到由上級主管部門委派聯(lián)絡(luò)員協(xié)助指導(dǎo)管理,協(xié)助黨組織做好黨員發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)工作,使律師行業(yè)黨建工作進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)行軌道。各級司法行政機(jī)關(guān)要定期對律師黨組織活動開展情況,以及活動效果開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助整改,確保律師黨員管理正常化、制度化、規(guī)范化。再次,要認(rèn)真制訂黨員發(fā)展計劃,明確發(fā)展工作目標(biāo),發(fā)揮黨員律師的傳、幫、帶作用,加大業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)力度,做到幼稚一個,發(fā)展一個,逐步壯大黨員律師隊伍。
始終戰(zhàn)斗在加強(qiáng)社會民主法治建設(shè)、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定工作的第一線,律師隊伍作為社會主義法治建設(shè)的重要組成局部。訴訟、法律顧問、調(diào)處糾紛、法律援助等工作中做出了突出成果,為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧做出了積極的貢獻(xiàn),國家經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位和作用日益突出。如何加強(qiáng)律師隊伍黨建工作是司法行政黨建工作的一個十分重要的課題,結(jié)合中央組織部、司法部黨組今年下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》最近我深入調(diào)查研究我州律師隊伍黨員思想、黨組織建設(shè)現(xiàn)狀,廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,就我州律師行業(yè)黨建工作基本情況、存在問題及原因進(jìn)行了分析,對加強(qiáng)我州律師黨建工作提出意見和建議。
一、州律師行業(yè)基本情況
共有律師35人。建立了3個黨支部,州有5家律師事務(wù)所。共有黨員21人,占總?cè)藬?shù)的60%
全州律師工作以構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)實踐活動為主題,近年來。以拓展和規(guī)范法律服務(wù)為重點,以整頓規(guī)范法律服務(wù)市場為突破口,以發(fā)展為主線,以誠信教育為重點,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,充分發(fā)揮法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)民主法制建設(shè),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用。各律師機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“三貼近”優(yōu)勢,創(chuàng)新服務(wù)方式,強(qiáng)化服務(wù)意識,提升服務(wù)水平,注重服務(wù)質(zhì)量,著力為全州招商引資、市場經(jīng)濟(jì)主體、房屋拆遷、金融機(jī)構(gòu)信貸、企業(yè)改制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益;積極發(fā)揮律師參與政府法律顧問團(tuán)的作用,為各級政府依法決策、依法行政建言獻(xiàn)策,為推進(jìn)依法治州,建設(shè)法治政府當(dāng)好法律參謀。同時,組織律師參與各級領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待中心定時值班接待群眾來訪工作,運(yùn)用法律手段,疏導(dǎo)社會矛盾糾紛,引導(dǎo)和促進(jìn)社會矛盾通過法定順序合法解決,發(fā)揮了律師在維護(hù)社會政治和諧穩(wěn)定的作用,得到州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評;以開展法律服務(wù)工作構(gòu)建和諧社會服務(wù)主題實踐活動,竭力為外地經(jīng)濟(jì)保駕。兩年來,全州5個律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問136家,各類訴訟案件1469件,非訴訟案件83件,法律文書1123件,解答法律咨詢1975余人次。
二、州抓律師行業(yè)黨建工作的主要做法
法律服務(wù)事業(yè)迅速發(fā)展,隨著我國社會主義法治建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。從業(yè)人員不時增加,進(jìn)一步強(qiáng)化黨對法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的黨建工作,發(fā)揮黨員律師在工作中的骨干帶頭作用顯得尤為緊迫。近年來,從以下幾方面入手,認(rèn)真抓好了律師行業(yè)黨建工作:
抓好組織建設(shè)。局依照有關(guān)規(guī)定,㈠從實際出發(fā)。對有3名以上黨員的律師事務(wù)所全都成立了黨的基層組織;對缺乏3名黨員的依照地點相近、行業(yè)相似的原則,也都分別成立了聯(lián)合黨支部,從而使每個黨員都能過上黨支部的組織生活,沒有一名黨員游離于黨組織之外;
不時壯大黨員隊伍。各級司法行政機(jī)關(guān)把發(fā)展法律服務(wù)行業(yè)黨員作為黨建工作的重要內(nèi)容,㈡注重培養(yǎng)發(fā)展。把政治思想過硬,文化水平高,工作能力強(qiáng)的法律服務(wù)人員及時培養(yǎng)為入黨積極分子和發(fā)展對象,加大培養(yǎng)力度,教育引導(dǎo)他積極向黨組織靠攏,做到幼稚一個發(fā)展一個;
切實提高法律服務(wù)行業(yè)的黨員隊伍素質(zhì)。各級司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)常利用黨課、政治學(xué)習(xí)、知識競賽等多種形式,㈢加強(qiáng)教育。組織法律服務(wù)行業(yè)黨員進(jìn)行黨性、法紀(jì)、廉政和社會主義法治理念教育,使他增強(qiáng)了黨性意識,堅定了理想信念;
增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過開展“黨員掛牌上崗”黨員先鋒崗”黨員示范窗口”黨員責(zé)任區(qū)”等具有行業(yè)特點的組織活動,㈣開展扎實有效的組織活動。增強(qiáng)了法律服務(wù)行業(yè)黨員的奉獻(xiàn)意識和服務(wù)意識,自覺把為民謀利、為民服務(wù)的宗旨變?yōu)楝F(xiàn)實
三、州律師行業(yè)黨建工作存在突出問題
輕社會效益,㈠黨組織充分發(fā)揮作用不夠。有的律師事務(wù)所重經(jīng)濟(jì)效益。重業(yè)務(wù)建設(shè),輕思想和組織建設(shè),每所平均只有3名黨員,黨組織的力量比較單薄;個別黨員律師思想出現(xiàn)偏差,黨性意識比較淡薄,認(rèn)為只要做好業(yè)務(wù)工作,遵守執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律就行。律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在改制后,盡管實質(zhì)屬性是不以贏利為目的但事實上都在追求利潤最大化,黨組織作用發(fā)揮不夠。
上級黨組織對律師事務(wù)所的黨建工作缺少針對性,㈡黨的組織活動開展難。律師行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理模式隨著行業(yè)內(nèi)在要求已發(fā)生了深刻變化。分類指導(dǎo)力度不夠。律師事務(wù)所黨建工作滿足于讀讀文件,上傳下達(dá),缺乏主動性、發(fā)明性,導(dǎo)致黨組織活動少、內(nèi)容枯燥、效果差。每所黨組織中只有少量黨員,加之律師在業(yè)務(wù)上的獨立性和分散性,難以組織開展活動。
即使是組織黨員學(xué)習(xí),㈢對黨員的管理難度較大。一是對黨員律師的思想教育弱化。黨員律師對政治理論學(xué)習(xí)熱情不高。也往往是用業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)代替政治理論學(xué)習(xí)。二是對黨員律師的管理松懈。律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中積極主動的獨立的黨組織活動幾乎沒有,由于活動的組織形式,活動的時間、方法、內(nèi)容上的不適應(yīng),組織活動又缺乏強(qiáng)有力的考核機(jī)制,使得黨員律師參與組織活動無法保證。三是組織發(fā)展工作不正常。黨支部書記、委員都忙于辦案,入黨積極分子的培養(yǎng)教育、考察等工作無人管、無人問,使黨組織的凝聚力和吸引力逐步減弱。
四、問題存在主要原因
對新形勢下律師行業(yè)黨建工作的內(nèi)在動力及其職業(yè)特點的結(jié)合點認(rèn)識不清晰。以黨政機(jī)關(guān)黨建工作的基本思路、基本理念、基本形式在律師行業(yè)開展黨建工作,㈠思想認(rèn)識上的偏差。導(dǎo)致黨建工作與律師事務(wù)所發(fā)展、與律師個人的發(fā)展相脫節(jié)。對律師行業(yè)的黨建工作理念落后,造成律師行業(yè)黨建工作沒有內(nèi)在動力,缺少活力和生命力。
造成黨員活動難于保證。由于職業(yè)的特點,㈡行業(yè)的特殊性和相對獨立性。律師接受委托后,必需進(jìn)行調(diào)查、取證、會見當(dāng)事人和出庭應(yīng)訴,時間具有不確定性;有的黨員律師流入外地執(zhí)業(yè),但因多方面的原因,組織關(guān)系還留在原所,導(dǎo)致較長時間內(nèi)都無法正常參與組織活動。平時黨員律師的政治學(xué)習(xí)只能要求其獨立完成,黨組織對律師黨員的教育少,管理和監(jiān)督少。導(dǎo)致一些黨員律師對自身要求放松,體現(xiàn)不出黨員的先進(jìn)性。
缺乏與律師行業(yè)特點相結(jié)合的黨員教育和管理,㈢黨建的形式和內(nèi)容單一。黨員的發(fā)展工作停滯。由于在律師行業(yè)開展黨建工作的理念陳腐,黨建的形式和內(nèi)容上沿襲黨政機(jī)關(guān)的做法,因而形式和內(nèi)容都嚴(yán)重脫離律師行業(yè)的實際,思想教育空對空,組織活動流于形式,缺乏針對性,因而效果甚微;由于黨組織的作用發(fā)揮得不好,黨建工作與律師事務(wù)所的發(fā)展沒有很好結(jié)合,黨組織對于非黨員律師缺乏吸引力和感召力,因而許多非黨員律師尤其是青年律師不愿加入黨組織,黨員發(fā)展工作進(jìn)展緩慢。
五、加強(qiáng)和創(chuàng)新律師行業(yè)黨建工作的幾點建議
提高律師行業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識。首先,㈠掌握發(fā)展機(jī)遇。司法行政機(jī)關(guān)要切實擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)律師黨建工作的重要職責(zé),積極履行主管部門的職能作用,要把新形勢下加強(qiáng)律師黨建工作擺上重要的議事日程,認(rèn)真研究,改進(jìn)工作方法,采取行之有效的措施抓好律師黨建工作,實現(xiàn)黨對律師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。其次,律師行業(yè)要提高對自身的認(rèn)識,廓清模糊思想,把加強(qiáng)黨建工作與加強(qiáng)律師行業(yè)的管理、發(fā)展聯(lián)系起來,通過抓黨建,協(xié)助、引導(dǎo)、促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。
使黨支部成為律師所發(fā)展的政治核心。首先,㈡加強(qiáng)組織建設(shè)。必需把主要精力用在黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上,只有支部書記、委員不時提高自身的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),才干增強(qiáng)黨支部在律師中的感召力和影響力,才干把黨支部建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。其次,必需圍繞改革、發(fā)展來加強(qiáng)支部建設(shè),堅持與時俱進(jìn),改進(jìn)、創(chuàng)新黨建工作的方式方法,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。再次,必需定期組織黨員進(jìn)行政治學(xué)習(xí),有針對性開展理想、操守教育,教育黨員律師努力發(fā)揮先鋒模范作用,牢固樹立敬業(yè)為民、老實守信、熱心公益、奉獻(xiàn)社會的良好形象,始終堅持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。第四,必需用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)格的紀(jì)律和符合律師工作特性的方法保證黨支部的組織制度、生活制度、監(jiān)督制度和工作制度得到落實,把接受黨員和職工群眾的評議,作為檢驗支部工作效果的重要途徑,形成律師事務(wù)所黨的建設(shè)的長效機(jī)制,使黨支部的工作走上規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的軌道。第五,必需充分調(diào)動全員的工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。黨支部要經(jīng)常與律師堅持聯(lián)系,及時了解掌握律師的思想動態(tài),傾聽他呼聲,關(guān)心他疾苦,協(xié)助他解決在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到困難和問題,營造出濃濃的家庭氛圍。以深厚的感情對待職工群眾,肯定會緊密黨群關(guān)系,增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力和號召力。
把黨建工作與律師執(zhí)業(yè)活動有機(jī)統(tǒng)一。律師行業(yè)開展黨建工作,㈢緊扣行業(yè)特點。應(yīng)針對律師執(zhí)業(yè)特點,開展以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容,通過明確不同時期、不同階段的活動主題,樹立先進(jìn)典型,加強(qiáng)分類指導(dǎo),探索活動方式,加強(qiáng)自身建設(shè),使律師行業(yè)黨組織形成工作規(guī)范有序,活動豐富多彩,內(nèi)容常搞常新的良性運(yùn)行機(jī)制。第一,黨建工作要與律師行業(yè)經(jīng)營和管理相統(tǒng)一。律師黨組織活動把黨的路線、方針、政策與律師行業(yè)的發(fā)展相融合。黨員律師要模范地執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和律師事務(wù)所的制度,黨員律師要爭做業(yè)務(wù)骨干,為社會提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),要積極參與黨組織活動,帶頭貫徹落實黨的方針政策,促進(jìn)律師事務(wù)所的規(guī)范化、專業(yè)化和民主管理建設(shè)。只有這樣,黨組織才有地位,才有親和力和凝聚力,對律師行業(yè)發(fā)展才有促進(jìn)作用。第二,黨建工作要與律師行業(yè)形象建設(shè)相統(tǒng)一。律師行業(yè)是以“服務(wù)”為唯一特征的而服務(wù)是以“老實信用”為前提。因此,律師黨建工作,必需將誠信建設(shè)和樹立良好的社會形象相結(jié)合。黨員律師必需做“老實守信”帶頭人,做遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)行為規(guī)范的模范,做誠實守信的標(biāo)兵,帶動、教育和影響其他律師。第三,黨建工作要與提高律師綜合能力相統(tǒng)一。黨員律師要牢記自己肩負(fù)的先鋒模范作用和表率作用的任務(wù),要求黨員律師要在學(xué)習(xí)和更新法律知識上起帶頭作用;要在料理案件認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心仔細(xì)上起帶頭作用;辦案中要在全心全意維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為最高準(zhǔn)則上起帶頭作用;要在恪守律師職業(yè)道德,遵守律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律上起帶頭作用。律師黨建工作必需采取豐富多彩、靈活多樣的形式,使律師的素質(zhì)逐年有所提高。這樣既提高了素質(zhì),又融洽了感情,既開展了黨的活動,做了群眾工作,又使非黨律師團(tuán)結(jié)在黨員的周圍,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。第四,黨建工作要與律師文化建設(shè)相統(tǒng)一。律師事務(wù)所的發(fā)展離不開健康向上的文化氛圍。創(chuàng)建律師文化和行業(yè)精神文明建設(shè)的過程中,律師黨建工作可以開展黨建工作模范律師事務(wù)所、模范黨員律師的活動,大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用;還可以積極開展律師文化研究、社會公益活動、法律援助活動等等,進(jìn)一步增強(qiáng)律師對自身職業(yè)的認(rèn)同感,榮譽(yù)感和責(zé)任感。
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