導(dǎo)語(yǔ)：礦產(chǎn)回頭看工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

3月3日上午，國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩?、安監(jiān)總局等九部委聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)電視電話會(huì)議。會(huì)議具體部署了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)，部際聯(lián)席會(huì)議總召集人、國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)代表整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議作了重要講話。經(jīng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，我代表省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我省工作進(jìn)行部署。

剛才，鄞州區(qū)、長(zhǎng)興縣、常山縣、青田縣政府作了典型發(fā)言，講得都很好，我深受啟發(fā)。下面，就我省貫徹落實(shí)全國(guó)電視電話會(huì)議精神和國(guó)土資源部等九部委《關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕40號(hào)），講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確看待我省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，進(jìn)一步提高對(duì)“回頭看”行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)

**年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔**〕28號(hào)）下發(fā)后，省政府下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔**〕62號(hào)），對(duì)我省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序作出了全面的部署。在省政府和國(guó)土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)做了大量的工作，采取了有效的措施，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作收到了明顯的成效，各項(xiàng)任務(wù)基本完成。但是，由于礦產(chǎn)資源供需矛盾加劇，資源利益訴求增多，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域深層次的矛盾和問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，全省各地礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域小、散、亂的問(wèn)題仍不同程度地存在，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序仍是長(zhǎng)期的任務(wù)。

1、整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序成效明顯，但成果仍需鞏固。

通過(guò)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，全省共查處無(wú)證開(kāi)采749起、超層越界開(kāi)采149起，限期整改礦山527個(gè)，關(guān)閉非法和整改不合格礦山187個(gè)，查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)6起、注銷(xiāo)勘查許可證6個(gè)、注銷(xiāo)采礦許可證534個(gè)，糾正違法違規(guī)發(fā)放的采礦許可證4起。全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了“集中整治爆炸物品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查礦山和爆破工程7600余次，整改安全隱患857處；全省工商行政管理部門(mén)共查處了140個(gè)違法經(jīng)營(yíng)礦山，取締了36個(gè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)礦山。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔**〕108號(hào)）的要求，認(rèn)真開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，城鎮(zhèn)周邊、風(fēng)景名勝區(qū)周邊、主要交通干線兩側(cè)等可視范圍內(nèi)的礦山，已經(jīng)基本關(guān)閉，破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重的礦山得到了有效整治，礦山傷亡人數(shù)逐年下降，礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，環(huán)境持續(xù)改善。但是，我省無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、以采代探、非法買(mǎi)賣(mài)礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為依然存在；有的探礦權(quán)人圈而不探，擾亂勘查秩序；一些地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山環(huán)境破壞，嚴(yán)重影響礦區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)和生活，損害了人民群眾的切身利益，等等。

2、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序取得積極進(jìn)展，但仍然任重道遠(yuǎn)。

一是嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山關(guān)停，規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)的礦山收縮，規(guī)劃開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦山集聚”的總要求，大力調(diào)整礦山布局，全省礦山數(shù)量從規(guī)劃基準(zhǔn)年的8672個(gè)，減少到2007年底的3433個(gè)，減少了60%。二是大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治。到2007年底，全省應(yīng)治理廢棄礦山1613個(gè)，需治理面積2965.87萬(wàn)平方米，其中已治理廢棄礦山達(dá)到1048個(gè)，治理面積2117.36萬(wàn)平方米，治理率達(dá)65%。三是率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了所有礦種采礦權(quán)的市場(chǎng)化配置，探礦權(quán)有償出讓工作也在大力推進(jìn)，在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采領(lǐng)域，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用充分顯現(xiàn)。四是根據(jù)《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，我省礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境整治、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)方面的管理制度不斷完善。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和監(jiān)管方面的體制、機(jī)制、法制還不能適應(yīng)保障科學(xué)發(fā)展的新要求；新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系雖然已經(jīng)初步建立，但規(guī)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化；一些地方礦產(chǎn)資源管理人員缺乏、專(zhuān)業(yè)力量十分薄弱，礦山督察職能難以很好落實(shí)，存在著行政不作為的問(wèn)題，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的監(jiān)督管理工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)；礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的難度還比較大；維權(quán)維穩(wěn)的任務(wù)還很重。

應(yīng)該說(shuō)，我省的整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成效明顯，規(guī)范工作取得了積極進(jìn)展，在此，我代表省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地、各部門(mén)的支持和作出的努力表示感謝。

我們必須充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，“回頭看”既是一項(xiàng)重大的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。省和市、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真地抓好這項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的觀念，真正把“回頭看”行動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好。

二、聯(lián)系實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“回頭看”行動(dòng)

國(guó)土資源部等九部委《關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕40號(hào)）、省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的通知》已經(jīng)對(duì)“回頭看”行動(dòng)做了全面部署，各地一定要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓緊部署開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)。

1、“回頭看”行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

“回頭看”行動(dòng)主要任務(wù)是，鞏固和擴(kuò)大整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的工作成果，防止違紀(jì)違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，確保全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。主要是六個(gè)方面的重點(diǎn)：一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采等違法違規(guī)行為；二是深入清理超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為;三是全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為;四是嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為；五是嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為；六是加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。

2、“回頭看”行動(dòng)的時(shí)間階段

我省的“回頭看”行動(dòng)從2008年3月初開(kāi)始，到5月底結(jié)束，分兩個(gè)階段進(jìn)行：

清查處理階段（3月初到4月30日之前）。清查以縣（市、區(qū)）為單位，按照“回頭看”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合本地整頓規(guī)范工作檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體披露、群眾舉報(bào)的重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查。對(duì)清查出的各種違法違規(guī)行為，要及時(shí)處理到位。

檢查驗(yàn)收階段（5月15日到25日）。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收組對(duì)各市的“回頭看”行動(dòng)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。凡各市及所轄縣（市、區(qū)）存在礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、應(yīng)關(guān)閉礦山無(wú)正當(dāng)理由未關(guān)閉、假借整合名義保留應(yīng)予關(guān)閉的礦山、應(yīng)繳納費(fèi)用無(wú)正當(dāng)理由未足額繳納、擅自新設(shè)置采礦權(quán)等情形之一的，均不能通過(guò)檢查驗(yàn)收。對(duì)未通過(guò)檢查驗(yàn)收的市，將責(zé)令其限期整改，整改期間暫停其探礦權(quán)、采礦權(quán)審批。

3、“回頭看”行動(dòng)的工作要求

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)紹史部長(zhǎng)的講話精神、九部委的通知，認(rèn)真學(xué)習(xí)省整頓和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，做到在思想上高度重視，在行動(dòng)上堅(jiān)決執(zhí)行，在措施上狠抓落實(shí)，根據(jù)全國(guó)、全省的整體部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂方案，迅速部署，抓緊抓實(shí)抓好。

二是要全面清理，不留死角。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)“回頭看”行動(dòng)的總體要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的開(kāi)采礦山和勘查項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的清理檢查，重點(diǎn)礦區(qū)和勘查項(xiàng)目要集中力量進(jìn)行深入檢查，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)。此項(xiàng)工作要整合力量，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成。

三是要認(rèn)真整治和查處。對(duì)清查出來(lái)的問(wèn)題，尤其是重點(diǎn)礦區(qū)的違法違規(guī)勘查和開(kāi)采要一抓到底，嚴(yán)肅查處，既要處理事也要處理人，絕不手軟，絕不姑息。對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采的，要當(dāng)場(chǎng)予以取締；對(duì)越界勘查開(kāi)采、或以采代探的，要責(zé)令停止違法行為，并依法處罰；對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決立案查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查要嚴(yán)肅追究責(zé)任。整治和查處各地自查自糾為主，自己整治查處到位，縣里不麻煩市里，市里不麻煩省里。

四是要進(jìn)一步推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)的整合。我省建筑石料、石灰石、葉蠟石、鉬礦等目前開(kāi)采小而散的礦種，或者影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃的小礦、大礦小開(kāi)的礦區(qū)、小礦的密集區(qū)、地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)都要納入到資源整合的范圍內(nèi)來(lái)。要加快整合方案的編制和實(shí)施，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保整合工作按計(jì)劃順利推進(jìn)，今年上半年?duì)幦〈蟛糠值V區(qū)的整合基本到位。

五是要積極探索構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。各地對(duì)“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行深入研究，著重從管理上查找原因。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，對(duì)違反國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的要進(jìn)行清理和糾正，對(duì)制度落實(shí)不到位的要研究制定落實(shí)措施，對(duì)尚未建立的制度要限期建立，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制新制度建設(shè)，積極構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

六是要妥善處理各種問(wèn)題和利益矛盾。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！盎仡^看”行動(dòng)取得實(shí)效

各級(jí)人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的責(zé)任主體，也是“回頭看”行動(dòng)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確?！盎仡^看”行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》和省里的要求，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)整頓和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全整頓規(guī)范工作機(jī)構(gòu)和人員。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，明確重點(diǎn)，盡快制定“回頭看”行動(dòng)實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和措施，并抓緊組織實(shí)施。

2、要協(xié)同配合。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真做好組織工作，希望整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作、合理分工、明確責(zé)任、密切配合，相互支持，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，共同打擊礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，確?！盎仡^看”行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3、要落實(shí)責(zé)任。省有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，切實(shí)抓好工作，各地要把工作分解落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人員。要真抓實(shí)干，決不能敷衍了事，決不能“走過(guò)場(chǎng)”。

4、要營(yíng)造氛圍。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳“回頭看”行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效。要多渠道、多方式宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)案件，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)抓好國(guó)土資源部、中組部、、司法部、教育部和廣電總局六部委聯(lián)合開(kāi)展的為時(shí)一年的國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

同志們，國(guó)土資源部門(mén)以及整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位管理的資源和承擔(dān)的責(zé)任都很大，也很重要。我們要克服厭戰(zhàn)情緒和松懈思想，不要等待觀望、不要猶豫，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全力以赴打好“回頭看”行動(dòng)這場(chǎng)硬仗，確保全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。