導語：財政應對金融危機對策思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，促進社會事業(yè)加快發(fā)展；落實好國家出臺各項財稅政策，推進稅制改革，減輕企業(yè)稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費；支持中小企業(yè)發(fā)展，落實支持中小企業(yè)的各項財稅政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；深化財政自身改革，為應對經(jīng)濟危機提供體制保障；不斷加強理論、業(yè)務知識的學習，提高財政干部隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供組織保障進行講述。其中，主要包括：繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設等民生領域的投入、落實好稅制改革政策，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)早日擺脫困境創(chuàng)造良好的財政環(huán)境、加快財政職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實好取消和停征部分行政事業(yè)性收費工作、著力加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀等，具體材料請詳見：

受金融危機的深度影響，2009年將會是財政形勢最為困難的一年，財政形勢將更不樂觀，隨著金融危機對實體經(jīng)濟影響的加深，經(jīng)濟下滑造成的收入減少將會更加明顯地反映到財政上來，再加上國家積極財政政策的實施以及增值稅轉(zhuǎn)型改革政策的全面落實，減收因素更加明顯，從而導致今明兩年的財政形勢更加嚴峻。

我國實施的積極財政政策，已經(jīng)在擴內(nèi)需、保增長方面發(fā)揮了積極作用。為應對國際金融危機而采取的積極財政政策必須更直接、更有力。目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)回暖跡象，這表明中央所采取的宏觀調(diào)控措施正在顯現(xiàn)出效力。筑牢經(jīng)濟回升的基礎，必須堅定不移地繼續(xù)實施積極財政政策，并根據(jù)形勢的變化，進一步增強政策的針對性和有效性。作為地方財政，下一步主要應通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加和改善民生支出，推進稅制改革，調(diào)整國民收入分配格局，大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以應對和減緩金融危機對經(jīng)濟影響的進一步加深。

1．調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，促進社會事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設等民生領域的投入。一是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度。要增加用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)領域項目以及農(nóng)業(yè)基礎設施項目建設的投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；鞏固和強化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅政策，推進農(nóng)村綜合改革；加大對農(nóng)民的補貼力度，促進農(nóng)民增收。二是保障教育優(yōu)先發(fā)展。深入實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和免除城市義務教育階段學生學雜費政策，完善和落實家庭困難學生資助政策。三是大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革。首先，財政支出應確保公共衛(wèi)生，特別是疾病預防控制體系的發(fā)展，以保障公眾的基本醫(yī)療需求，還要為農(nóng)民提供一個公平的醫(yī)療機制，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保財政補助到位。其次，要擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，相應提高財政補助標準，建立中央財政、地方財政和居民個人三方資金分擔機制。財政要增加對公立醫(yī)療機構(gòu)必要的直接投入，以保障政府賦予它的社會公益性目標，同時引導社會資本進入，來滿足社會多層次的醫(yī)療服務需求。四是支持和完善社會保障制度。推動建立制度統(tǒng)一、標準有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障標準。促進職工工資穩(wěn)定增長機制的實現(xiàn)，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，直接增加國內(nèi)消費需求。五是加快保障性安居工程建設。完善廉租住房的制度建設和保障力度。六是要從嚴控制和壓減一般性支出。對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費等實行零增長或負增長。

2．落實好國家出臺各項財稅政策，推進稅制改革，減輕企業(yè)稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費。落實好稅制改革政策，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)早日擺脫困境創(chuàng)造良好的財政環(huán)境。全面落實增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，對增值稅一般納稅人，允許新購進機器設備所含增值稅進項稅額在銷項稅額中抵扣，相應調(diào)低小規(guī)模納稅人標準和稅率，促進和帶動企業(yè)投資和擴大內(nèi)需。繼續(xù)落實好提高個人所得稅工資薪金所得稅減除費用標準、暫免征收儲蓄存款利息所得稅，完善并落實好支持企業(yè)出口的出口退稅調(diào)整政策，大力支持出口增長。

3．支持中小企業(yè)發(fā)展，落實支持中小企業(yè)的各項財稅政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中小企業(yè)是安置就業(yè)和推動經(jīng)濟健康發(fā)展的有生力量，地方財政要增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入和支持力度，增加諸如中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等的資金安排，促進中小企業(yè)技術進步和科技創(chuàng)新。通過獎勵、補貼和貼息等財政手段，支持和完善中小企業(yè)信用擔保體系建設，幫助中小企業(yè)破解融資難難題，引導金融機構(gòu)開展小額擔保信貸業(yè)務。

4．深化財政自身改革，為應對經(jīng)濟危機提供體制保障。一是加快財政職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。落實好取消和停征部分行政事業(yè)性收費工作。充分發(fā)揮財政部門優(yōu)勢，努力為經(jīng)濟發(fā)展爭取政策，落實政策。二是進一步規(guī)范政府財權(quán)與事權(quán)范圍，妥善處理政府與市場、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出、基礎性公益性投資與競爭性贏利性投資的關系，財政重點要集中財力辦大事，依靠政府行政力量，把部門分散的資金有效整合起來，提高財政資金的投資效益。三是財政資金分配要公開透明，投入方式要不斷創(chuàng)新。全面實行部門預算、國庫集中支付、政府采購，以增強政府預算的完整性和透明度。進一步加大預算公開的力度，促進依法理財、科學理財、民主理財。在專項資金的分配和投入方式上，引進競爭資金管理模式以及靈活多樣的方式，以適應不同性質(zhì)、不同行業(yè)對政府扶持的多樣化需求。四是建立財政支出效益考核評價機制。運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟的理念進行財政預算管理，通過內(nèi)控、績效評價，提高財政資金的運行效率、資金使用效益和公共服務水平，提高政府與市場協(xié)調(diào)能力。

5.不斷加強理論、業(yè)務知識的學習，提高財政干部隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供組織保障。著力加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。著力加強理論武裝，對科學發(fā)展觀做到真信、真學、真用。著力加強作風建設，大興調(diào)查研究、求真務實、改革創(chuàng)新之風。著力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)、勤奮奉獻。著力加強反腐倡廉建設，健全從源頭上治理腐敗的體制、機制。著力提高理財水平，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央各項政策落實”做出應有貢獻，在科學發(fā)展軌道上再鑄輝煌。