導(dǎo)語：財(cái)政監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督。提高財(cái)政管理水平

加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、可靠、準(zhǔn)確、高效是提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的客觀需要。我們把推進(jìn)財(cái)政支出管理制度改革作為財(cái)政改革的重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)了重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查中暴露出來的問題，提出改革財(cái)政管理的措施，堵塞管理中的漏洞，提高財(cái)政資金使用效益，縮短資金在途時(shí)間，避免資金沉淀，防止擠占、挪用，以適應(yīng)財(cái)政改革的需要和更好的服務(wù)于財(cái)政中心工作，使財(cái)政監(jiān)督工作在服務(wù)財(cái)政改革方面有所創(chuàng)新和突破。我們在開展財(cái)政監(jiān)督工作方面作了一些有益的嘗試和探索，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、制定方案，嚴(yán)格監(jiān)督。制定財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督方案，其方案包括內(nèi)部監(jiān)督的具體內(nèi)容、方法和步驟。監(jiān)督的預(yù)期目的是通過監(jiān)督方案來實(shí)施的。結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)的特點(diǎn)、會計(jì)規(guī)范管理的要求和以往業(yè)務(wù)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查著重從六個(gè)方面進(jìn)行的。即堅(jiān)持六查六看六有六無。一是查會計(jì)賬簿，看記賬是否完整，總賬是否平衡，明細(xì)賬是否與總賬相符，有無涂改賬簿、串戶記賬現(xiàn)象；二是查會計(jì)憑證，看會計(jì)憑證是否合理合法，有無白條支出、虛假發(fā)票和內(nèi)容殘缺不全單據(jù)；三是查資金結(jié)構(gòu)，賬實(shí)是否相符，看有無違反規(guī)定多頭開戶，私設(shè)小錢柜，挪用公款現(xiàn)象；四是查會計(jì)科目，看是否有變相安排財(cái)政支出，巧立名目截留或挪用專項(xiàng)資金，突破預(yù)算指標(biāo)支出等舞弊行為；五是查財(cái)政撥款，看是否符合規(guī)定的運(yùn)行程序，有無串戶、跨行、越級撥款；六是查“兩費(fèi)”（財(cái)政業(yè)務(wù)費(fèi)和經(jīng)費(fèi))使用情況，看費(fèi)用報(bào)銷是否符合機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，有無濫發(fā)獎金、實(shí)物、補(bǔ)貼及用公款消費(fèi)現(xiàn)象。財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制的建立健全及有效運(yùn)行是財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作開展的保障。

2、對財(cái)政預(yù)算編制的監(jiān)督。在總結(jié)多年財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)政收支的管理及其財(cái)政資金的分配程序等方面制定了相應(yīng)的規(guī)章制度和控制機(jī)制，并根據(jù)工作實(shí)際制定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作職責(zé)。監(jiān)督檢查人員參與財(cái)政其他業(yè)務(wù)部門預(yù)算的編制，包括一般預(yù)算和部門預(yù)算，并對預(yù)算編制的程序、方法及其行為實(shí)施監(jiān)督。對各部門報(bào)來的預(yù)算基數(shù)包括人、車、會、話的編制及實(shí)際數(shù)等進(jìn)行核查，檢查預(yù)算編制行為是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)的規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制工作程序，是否有隱瞞、虛報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)預(yù)算等問題。將檢查處理決定與預(yù)算編制同時(shí)進(jìn)行，這也是監(jiān)督預(yù)算編制最有效的途徑和方法，在節(jié)省財(cái)力資源，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)方面起到了一定的作用。

3、對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。日常監(jiān)督過程中，對財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門的預(yù)算撥款情況和各單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括檢查有無

擅自調(diào)整預(yù)算，挪用預(yù)算收入；有無違反規(guī)定審批退庫；有無將預(yù)算資金轉(zhuǎn)為賬外資產(chǎn)等。根據(jù)撥款進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)收支月報(bào)參與財(cái)務(wù)分析，同時(shí)，對個(gè)別部門反映財(cái)務(wù)運(yùn)行困難、公共財(cái)產(chǎn)安全和群眾反映較大的問題等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。今年結(jié)合全區(qū)開展財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行和專項(xiàng)資金的檢查工作，自治區(qū)對部分地區(qū)的預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改并向相關(guān)地區(qū)作了信息反饋。

4、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)測定。結(jié)合監(jiān)督檢查工作參與了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的測定工作。在保證人員工資的基礎(chǔ)上，對差旅、車輛、電話及會議等公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了測算。由于20*年推行了新的休假制度和差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上級財(cái)政給予的財(cái)力資源與標(biāo)準(zhǔn)提高后存在的差距，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在兼顧公平與效率的基礎(chǔ)上，測定了適合我區(qū)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

5、參加中央政法補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)劃的編制，合理安排財(cái)政專項(xiàng)資金。根據(jù)上級下達(dá)的通知精神和指標(biāo)控制數(shù)，結(jié)合政法部門的實(shí)際和財(cái)政狀況，編制規(guī)劃項(xiàng)目資金，突出重點(diǎn)，把專項(xiàng)資金安排在正常財(cái)政經(jīng)費(fèi)照顧不到的、急需解決的業(yè)務(wù)裝備和維修項(xiàng)目上。

6、參加年終行政事業(yè)財(cái)政決算和企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作，對單位預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行審核。參與決算工作電是對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行的再次監(jiān)督檢查。按照實(shí)行“超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的辦法，財(cái)政只按財(cái)政預(yù)算指標(biāo)予以核銷支出，對于超預(yù)算部分支出，結(jié)轉(zhuǎn)下年沖減結(jié)余或基金。

通過財(cái)政監(jiān)督工作的開展，在財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行監(jiān)督方面取得了一定的成效。我們將在總結(jié)財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高監(jiān)督質(zhì)量，對預(yù)算外資金的管理、本級財(cái)政與下級財(cái)政資金結(jié)算情況、對審計(jì)部門提出問題的整改落實(shí)情況及其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，力爭有所突破、有所創(chuàng)新，為財(cái)政改革服務(wù)，為財(cái)政中心工作服務(wù)。

二、當(dāng)前我區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查工作面臨的幾個(gè)問題

1、做“消防隊(duì)”現(xiàn)象普遍，打“預(yù)防針”力度不夠。由于財(cái)政監(jiān)督往往偏重于事后監(jiān)督，使很多違法違規(guī)問題都在既成事實(shí)后才被發(fā)現(xiàn)，從而造成財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)現(xiàn)象屢查屢犯，而且呈逐年上升的趨勢。

從我們對違法違規(guī)的處理情況看，往往是進(jìn)行事后監(jiān)督的結(jié)果，但是從檢查出來的問題的具體情況和性質(zhì)來看，有一些違法違規(guī)情況是完全可以避免的。因此，要充分認(rèn)識事先預(yù)防的重要性并采取有效措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

2、財(cái)政監(jiān)督的覆蓋范圍仍然不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。目前財(cái)政監(jiān)督的廣度和深度仍然不夠，其覆蓋范圍不能適應(yīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的要求。

3、財(cái)政監(jiān)督方式尚不規(guī)范。長期以來，由于受財(cái)政監(jiān)督職責(zé)權(quán)限等因素的影響，財(cái)政監(jiān)督工作主要針對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的某些突出問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查治理，監(jiān)督的方式方法比較單一，也不盡規(guī)范。從方式上看，表現(xiàn)為專項(xiàng)和突擊性檢查多，日常監(jiān)督少；從監(jiān)督環(huán)節(jié)上看，表現(xiàn)為集中性和非連續(xù)性的事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；從監(jiān)督內(nèi)容看，表現(xiàn)為對公共收入檢查多，對公共支出監(jiān)督少。

4、財(cái)政監(jiān)督和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督共同構(gòu)成完整的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。現(xiàn)在存在的問題是財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系尚未理順，各個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主體之間的職責(zé)分工還不甚明確，多頭檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在檢查計(jì)劃上不能相互銜接，工作信息上不能相互共享，檢查結(jié)論上不能相互利用，造成不必要的人力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，使得監(jiān)督成本提高，監(jiān)督效率降低。

當(dāng)前財(cái)政管理和財(cái)政改革的實(shí)踐，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡給財(cái)政監(jiān)督工作帶來新的矛盾，給財(cái)政監(jiān)督工作提出了新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在對財(cái)政管理質(zhì)量的要求越來越高。從全區(qū)范圍來講，在各地發(fā)展不平衡的情況下，怎樣把握工作方向性，有效推進(jìn)工作，值得我們?nèi)ニ伎己吞剿?。一是研究探索對?cái)政資金“三性”的監(jiān)督問題。進(jìn)一步明確劃分工作職責(zé)，建立規(guī)范、有序、高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制和長期、穩(wěn)定的工作機(jī)制，提高財(cái)政資金的有效性。二是建立有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制問題，進(jìn)一步使財(cái)政監(jiān)督參與改革、融入管理。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督手段，加強(qiáng)依法行政和責(zé)任追究。四是逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對象的過程監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)控、連續(xù)監(jiān)控，真正做到事前審核、事中跟蹤問效、事后檢查，做到信息共享，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，以此帶動財(cái)政管理理念、模式、方式的創(chuàng)新。

三、以頒布實(shí)施《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》為契機(jī)，狠抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作

為推動依法行政、依法理財(cái)、依法監(jiān)督，加快我區(qū)財(cái)政監(jiān)督的法制建設(shè)，借鑒《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，經(jīng)過自治區(qū)人大、自冶區(qū)法制辦、自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門大量調(diào)查研究，并認(rèn)真總結(jié)近年來在財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格立法程序制定產(chǎn)生的?！?自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》于2005年1月12目自治區(qū)第八屆人大常委會第十六次會議審議通過，2005年3月1日起正式施行。這是我區(qū)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作發(fā)展史上的一件大事，充分體現(xiàn)了自治區(qū)對財(cái)政監(jiān)督工作的高度重視和清理整頓財(cái)經(jīng)秩序的決心。也為今后財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法丁作提供了一個(gè)準(zhǔn)確、客觀的執(zhí)法尺度和規(guī)范化的法律保障。

一是認(rèn)真組織各級財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》和以《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》為核心的財(cái)政法律法規(guī)，以法律法規(guī)來規(guī)范、約束、衡量、監(jiān)督財(cái)政管理行為，推動體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，從源頭上堵塞漏洞，不斷提高依法行政和管理服務(wù)水平。

二是為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)服好務(wù)，把《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)要求全面貫徹到具體的財(cái)政工作中去。《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》明確了我區(qū)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、財(cái)政監(jiān)督的對象、內(nèi)容和程序，規(guī)定了對違法行為的處罰辦法和原則。要求各級財(cái)政部門在具體工作中，一定要做到“有法可依、有法必依”，確保財(cái)政監(jiān)督工作力度不斷加大，確保財(cái)政監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性不斷增強(qiáng)。

三是各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同認(rèn)真貫徹落實(shí)好《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》。財(cái)政監(jiān)督工作，涉及到方方面面，各地市、各部門，特別是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)和社會審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要相互支持、密切配合，充分發(fā)揮各自職能在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和保障財(cái)政資金安全與使用效益中的作用，形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合，財(cái)政部門的監(jiān)督與人大、政府其他部門的監(jiān)督以及社會監(jiān)督相結(jié)合，科學(xué)、規(guī)范、靈敏、高效的財(cái)政監(jiān)督工作新機(jī)制。

四是要適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政改革和發(fā)展的要求，創(chuàng)新臨督理念，拓展監(jiān)督范圍，改革監(jiān)督方式，不斷提升監(jiān)督的水平。當(dāng)前，各級財(cái)政部門要做好貫徹《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》的細(xì)化工作，把《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》真正落到實(shí)處，貫穿于財(cái)政監(jiān)督工作的始終，使財(cái)政工作的各個(gè)方面，每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督之下。要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極探索和研究財(cái)政監(jiān)督的新方法和新途徑，徹底改變過去那種重支出輕監(jiān)督、重檢查輕管理、重收繳輕整改的做法，寓監(jiān)督于管理之中，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。

五是各地市、各部門要不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)，確?！?自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》得到順利貫徹實(shí)施。為了切實(shí)履行好《*自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，各地市要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與人員隊(duì)伍建設(shè)，確保有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的合格隊(duì)伍，把財(cái)政監(jiān)督工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。