導(dǎo)語(yǔ)：政府財(cái)政監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何對(duì)政府支出進(jìn)行有效監(jiān)督，一直以來(lái)都是個(gè)難題?！额A(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行。就是說(shuō)，從政府這方面來(lái)看，第一道監(jiān)督設(shè)在財(cái)政部門(mén)，第二道監(jiān)督設(shè)在各級(jí)政府。

由政府和政府財(cái)政部門(mén)來(lái)監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行，雖然是必要的，但不是充分的。有些違背預(yù)算法律規(guī)定的大型支出就是地方黨政決策的，財(cái)政部門(mén)作為政府組成部門(mén)，自然無(wú)法監(jiān)督政府的違規(guī)行為。而上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政支出、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，也往往是鞭長(zhǎng)莫及，效力低下。因此，《預(yù)算法》把對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)力還賦予了人大及其常委會(huì)，不但要求人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，并授權(quán)人大及其常委會(huì)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料?！额A(yù)算法》還要求，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少兩次向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。因此，人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是更為全面的監(jiān)督，是人民主權(quán)的體現(xiàn)。

但是，人大及其常委會(huì)監(jiān)督政府預(yù)算，尤其監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，在操作中困難重重，效果并不理想。以廣東省為例，長(zhǎng)期以來(lái)，省人大常委會(huì)對(duì)省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，主要是靠財(cái)政部門(mén)報(bào)送的每月報(bào)表，一般月報(bào)表反映的是各項(xiàng)支出的大數(shù)，具體支出項(xiàng)目并不清楚。這種監(jiān)督缺乏實(shí)質(zhì)的意義。

政府接受人大監(jiān)督，自覺(jué)地向人大報(bào)告財(cái)政支出的情況，把政府開(kāi)支情況更加透明及時(shí)地向人大開(kāi)放（進(jìn)而向全社會(huì)開(kāi)放），這是政府的義務(wù)。惟有如此，才能打造透明高效廉潔的陽(yáng)光政府。而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，也為及時(shí)快捷的信息共享提供了方便。

摘編自《工人日?qǐng)?bào)》9月6日文/梁發(fā)芾

有效監(jiān)督才能杜絕政府亂花錢(求是)

以前，政府怎樣花錢，外人無(wú)從知曉；人大對(duì)政府花錢的監(jiān)督，也只停留在形式上。近日被多家傳媒曝光的四川省萬(wàn)源市舉辦豪華演出一事，就很有代表性。當(dāng)?shù)?002年財(cái)政赤字高達(dá)1.6億元，年財(cái)政收入僅4000萬(wàn)元。然而，當(dāng)?shù)卣畢s花費(fèi)2000萬(wàn)元邀請(qǐng)明星舉辦盛大演出。

在年財(cái)政收入2300多億港元的香港，去年也發(fā)生過(guò)一場(chǎng)政府組織演出的風(fēng)波。當(dāng)時(shí)，政府為了帶動(dòng)旅游業(yè)，振奮香港市民精神，花1億港元舉辦了“維港巨星匯演”。這一活動(dòng)受到了部分傳媒和議員的質(zhì)疑。他們提出，在香港還有財(cái)政赤字的情況下，花財(cái)政的錢搞這種演出不合適。后來(lái)，特區(qū)立法會(huì)賬目委員會(huì)介入調(diào)查。正是因?yàn)閾碛杏行У谋O(jiān)督機(jī)制，香港政府效率才一直維持在較高水平。如果萬(wàn)源市人大也及時(shí)發(fā)揮了作用，那場(chǎng)花費(fèi)一年財(cái)政收入50％的晚會(huì)，可能就不會(huì)搞了。

隨著社會(huì)的發(fā)展，政府的財(cái)政行為越來(lái)越頻繁和復(fù)雜，僅靠每年“兩會(huì)”期間審議幾千字的報(bào)告和平時(shí)審計(jì)幾個(gè)大項(xiàng)目，人大難以真正監(jiān)督好財(cái)政開(kāi)支。廣東省新舉措的意義就在于，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段使財(cái)政真正成為“透明錢柜”，監(jiān)督就具有了可操作性。

其實(shí)，筆者個(gè)人認(rèn)為，如果這個(gè)電腦系統(tǒng)能開(kāi)放給市民和傳媒，監(jiān)督效果會(huì)更好。