導(dǎo)語：非營利組織交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)濟的持續(xù)增長和現(xiàn)代化進程的加速，需要加快社會發(fā)展的進程，需要大力推動非營利組織的發(fā)育和發(fā)展。由于我國市場經(jīng)濟體制剛剛建立起來，國家、市場、社會等三域的功能分化過程剛剛開始，非政府的、民間的非營利組織無論在數(shù)量、規(guī)模、專業(yè)水平還是在法律地位和運行機制等方面，都還存在許多不盡如人意之處。成熟的、能夠與發(fā)達國家和地區(qū)相媲美的非營利組織幾乎沒有或者說很少。概括來說，我國的非營利組織剛剛起步，其發(fā)展呈現(xiàn)出如下四大特征：

1、官辦的機構(gòu)多，民辦的機構(gòu)少。這種狀況不僅使政府的社會管理成本居高不下，而且容易使非營利組織過分依賴政府，獨立性較差。2、學(xué)術(shù)性的機構(gòu)居多，社會服務(wù)和社會福利性的機構(gòu)較少，大多數(shù)非營利組織的社會服務(wù)能力和社會支持能力低下。3、政府行政干預(yù)過多，專業(yè)化的管理能力較低。4、政府的扶持政策不一，致使官辦的和民間的非營利組織無法平等地競爭。5、普遍存在著專業(yè)化程度低、服務(wù)水平低和自治自律水平低的問題。

要用改革的精神，按照“政社分離”的原則，從制度上明確政府和非營利組織在社會事務(wù)方面的職能和權(quán)限。這樣，政府不僅可以降低社會管理過程中居高不下的經(jīng)濟成本、政治成本和道德成本，提高行政效率，更重要的還在于，藉此可以有效地創(chuàng)造有利于社會發(fā)育和非營利組織發(fā)展的制度性環(huán)境。

要大力實施政府購買服務(wù)的理念，重點鼓勵公益性、福利性非營利組織的發(fā)展。政府購買服務(wù)理念的實施，意味著政府的角色和職能開始由“全能型政府”向“有限型政府”轉(zhuǎn)變，意味著社會服務(wù)性事務(wù)不再由政府包辦代替或直接操辦，而是通過資金的提供交由各類社會服務(wù)組織來辦理。不僅如此，在政策導(dǎo)向上，政府購買服務(wù)過程中的“賣主”重點應(yīng)是公益性、福利性的非贏利組織，特別是民辦的非營利組織。這樣，政府購買服務(wù)的過程實際上也就成為推動非營利組織發(fā)展的過程。

要積極發(fā)展職業(yè)化與專業(yè)化的社會工作。在西方發(fā)達國家以及我國香港地區(qū)，社會工作已成為令人崇敬的專業(yè)和職業(yè)，社會工作機構(gòu)已成為非營利組織中相當(dāng)專業(yè)化、職業(yè)化且家喻戶曉的社會服務(wù)組織。而我國目前為數(shù)不多的非營利組織雖已承擔(dān)了若干社會工作職能，但至今沒有形成職業(yè)化與專業(yè)化，其運作方法基本上仍然是經(jīng)驗主義的或者是政府行政行為的延伸，故其社會工作的角色和效能并不被社會所認同。因此，政府有必要加緊制定導(dǎo)向性政策，盡快推出職業(yè)化與專業(yè)化的社會工作制度。

要制定和完善在用地、資金、人事制度及稅收制度等方面的法律、法規(guī)和政策，鼓勵非營利組織的發(fā)展。對官辦的非營利組織和民辦的非營利組織，應(yīng)實施同等的“國民待遇”。除必須保留的少數(shù)官辦的非營利組織機構(gòu)以外，多數(shù)官辦的非營利組織應(yīng)逐步民營化。此外，應(yīng)制定導(dǎo)向性政策，鼓勵黨政機關(guān)和事業(yè)單位的專業(yè)人員向非營利組織機構(gòu)的合理流動。要確立“在發(fā)展中規(guī)范、在發(fā)展中管理”的指導(dǎo)思想，強化政府對非營利組織依法管理的理念和行為。在社會轉(zhuǎn)型的今天，政府的這種依法管理作為一種“有限干預(yù)權(quán)”必須得到制度化。唯此，非營利組織的發(fā)展才能擺脫政府部門的過度干預(yù)。