導(dǎo)語(yǔ)：編制法治管理經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，在我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制管理中，有的地方已經(jīng)制定了一些規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了"法治"，也取得了一些成績(jī)。而有的地方由于"法治"太少或者根本沒(méi)有"法治"，以致于有些單位憑著本系統(tǒng)的規(guī)定搞所謂的上下對(duì)口，在"條條"的作用下擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)；有些人憑領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照違反編制管理紀(jì)律擴(kuò)編增員。這種"人治"現(xiàn)象的發(fā)生造成了機(jī)構(gòu)編制管理的失控。黨的十五大就明確提出了"要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家"。依法治國(guó)，首先就要求依法行政，機(jī)構(gòu)編制同其它行政工作一樣，也需要依法行政，實(shí)現(xiàn)"法治"。如何實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的"法治"呢？筆者認(rèn)為需要做到如下幾點(diǎn)。

首先，機(jī)構(gòu)編制管理做到有法可依。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)構(gòu)編制沒(méi)有法律可遵循，工作中在確定具體的機(jī)構(gòu)編制時(shí)，只能是由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)"拍腦袋"而定，有的機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往只要領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)批條，甚至一句話就能確定。因此目前迫切需要一部《機(jī)構(gòu)編制法》來(lái)明確機(jī)構(gòu)編制管理的對(duì)象、范圍、編制管理的原則、方法以及編制管理的權(quán)限劃分和主管部門，樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制工作的威信。在有了機(jī)構(gòu)編制法以后，各級(jí)地方政府也需要在已經(jīng)形成的《組織法》中，對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)設(shè)置的部門、權(quán)限和職責(zé)范圍、編制總額，作出原則性的規(guī)定，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員、行政與后勤人員的比例作出硬性規(guī)定。通過(guò)出臺(tái)《事業(yè)單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)事業(yè)單位的編制類別、編制依據(jù)和編制比例作出綜合性的規(guī)定。與此同時(shí)，各級(jí)編制部門也需要制定《工作實(shí)施規(guī)則》，用《規(guī)則》來(lái)規(guī)范本部門的工作程序和統(tǒng)一管理制度，等等。只有具備了完整和統(tǒng)一的法律體系，才能為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的"法治"鋪好路。

其次，機(jī)構(gòu)編制管理做到有法必依。機(jī)構(gòu)編制立法以后，必須通過(guò)有效的廣播電視媒體廣泛宣傳機(jī)構(gòu)編制法，使大家在工作中形成自覺(jué)遵守機(jī)構(gòu)編制法律的共識(shí)。一方面，它要求編制部門通過(guò)培訓(xùn)、考核的方式使工作人員學(xué)習(xí)掌握好法律，并以法律為準(zhǔn)則指導(dǎo)工作，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制的配備、部門職能的劃分等方面堅(jiān)持按法律及其規(guī)定的原則科學(xué)、合理配置。另一方面，它也要求涉編部門在工作中，了解機(jī)構(gòu)編制法，增強(qiáng)法制觀念，工作中依法呈報(bào)，自覺(jué)減少違法違規(guī)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)和增配人員編制的行為。只有大家都做到了有法必依，機(jī)構(gòu)編制管理才能夠步入到"法治"的軌道上來(lái)。

再次，機(jī)構(gòu)編制管理做到執(zhí)法必嚴(yán)。機(jī)構(gòu)編制法的出臺(tái)為嚴(yán)肅執(zhí)法提供了依據(jù)。首先，它要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守編制紀(jì)律，對(duì)于涉編事項(xiàng)，依法辦事，不向編制部門批條條、打招呼，不搞權(quán)大于法，以權(quán)謀私，做到以身作則。其次它要求編制部門能夠樹(shù)立"編制就是法律"的意識(shí)，工作中講法律，辦事流程法定化，以法律已，對(duì)于違反機(jī)構(gòu)編制法律原則和程序的事項(xiàng)堅(jiān)決抵制，不搞法外開(kāi)恩，不攙個(gè)人私情，做到不折不扣地執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法。只有做到了機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)法必嚴(yán)，才能夠長(zhǎng)久地堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的"法治"。

最后，機(jī)構(gòu)編制管理做到違法必究。一方面，在機(jī)構(gòu)編制管理過(guò)程中，編制部門要以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)各個(gè)單位各個(gè)部門的涉編行為采取定期通報(bào)、不定期抽察等手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)督，對(duì)于有違法違規(guī)行為的單位要堅(jiān)決處罰，甚至可以啟動(dòng)司法程序來(lái)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法的權(quán)威。另一方面，編制部門在接受其主管部門的管理和監(jiān)督的同時(shí)，更需接受來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)做到依法行政，促使機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)現(xiàn)"法治"的良性循環(huán)。

實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的"法治"需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就，只有做到了機(jī)構(gòu)編制管理的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能真正實(shí)現(xiàn)"法治"。只有實(shí)現(xiàn)了"法治"，才能徹底杜絕機(jī)構(gòu)編制管理中的"人治"行為，才能保障改革成果，使改革走出"精簡(jiǎn)－膨脹－再精簡(jiǎn)－再膨脹"的怪圈。