導(dǎo)語：積極探索村級黨組織設(shè)置思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣共轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心），90個村隊(duì)。總?cè)丝?7.78萬人。境內(nèi)居住著維、漢、回、哈等29個民族。全縣共有黨員7765人，其中農(nóng)村黨員5589人，農(nóng)牧民黨員2887人，黨員占農(nóng)牧民人口比例為1.4%。近年來，**縣著眼鎮(zhèn)、村區(qū)劃調(diào)整和稅費(fèi)改革的實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新村級黨組織設(shè)置模式，推動了基層黨組織建設(shè)的與時俱進(jìn)，取得了明顯成效。

一、改革村級黨組織設(shè)置的動因

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，傳統(tǒng)的單一按行政村地域設(shè)置黨支部的做法表現(xiàn)出種種不適應(yīng)。

一是部分行政村黨員居住區(qū)域范圍大與集中統(tǒng)一活動之間產(chǎn)生矛盾。目前，全縣行政村黨員數(shù)50—80人的村有14個，80—100人的村有1個，100人以上的村有1個。各行政村所轄區(qū)域范圍大，村黨員人數(shù)也較多，不少村的居住地東西或南北的距離都在10公里左右，給教育管理工作帶來了一些難度。主要是活動難組織，經(jīng)費(fèi)難保障，尤其是對到會率要求較高的基層選舉、發(fā)展黨員、黨員培訓(xùn)等工作帶來更大難度。

二是社會的職能要求與傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置模式和黨員活動方式產(chǎn)生矛盾。由于組織體制的限制和知識能力的限制，黨組織的活動呈現(xiàn)出較大的松散性、應(yīng)付性，缺乏應(yīng)有的針對性和吸引力。在行政村黨員居住在不同的村民小組，每次，村黨支部討論研究重大事項(xiàng)時，由于各組黨員不了解情況，造成議事決策難統(tǒng)一，行政效率低。同時，各行政村村民小組地理位置不同，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，特別是對黨員群眾進(jìn)行“科技”培訓(xùn)時，出現(xiàn)“眾口難調(diào)”現(xiàn)象，在一定程度影響了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

三是與村干部精簡后的工作實(shí)際不相合拍。稅費(fèi)改革合村并組后，各行政村的村組干部精簡為5－9人，精簡率為77%。村黨支部委員較少、對黨員管理出現(xiàn)不到位，無職黨員數(shù)量多且作用發(fā)揮不好的問題比較突出，造成黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。

二、改革村級組織設(shè)置具體做法

面對農(nóng)村工作中遇到的這些新情況、新問題，**縣委組織部進(jìn)行調(diào)研。通過綜合分析和研究，形成改革村級黨組織設(shè)置的思路，在全縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織設(shè)置和管理工作的安排意見》，并在清水開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）西卡子村進(jìn)行試點(diǎn)取得了經(jīng)驗(yàn)，然后在全縣推廣。我們具體做法，主要是以“三改”為其載體：

一是改革村級黨組織設(shè)置方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）結(jié)合實(shí)際，綜合考慮行政村土地面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素，本著“因村制宜、便于活動、利于管理、減少開支”等原則，及時調(diào)整好組織設(shè)置，對原先黨員人數(shù)達(dá)到50人以上，或雖不足50人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定規(guī)模和特色的村就近設(shè)置黨支部，轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯痈脑O(shè)為村黨總支。村黨總支按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，下設(shè)若干黨支部，在不增加村干部編制的前提下，積極推行村“兩委”正職通過法定程序“一肩挑”，下設(shè)的各黨支部書記一般由村黨總支委員兼任。黨支部設(shè)置還根據(jù)情況設(shè)立老年支部（原則上由60歲以上沒有“雙帶”能力的黨員組成）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專業(yè)黨支部。專業(yè)黨支部按照產(chǎn)業(yè)構(gòu)架特點(diǎn)設(shè)置。如：依托種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)類黨支部等。

二是改進(jìn)黨支部的職責(zé)。為了避免黨總支的設(shè)置回復(fù)原來管理區(qū)建制的弊端，明確黨總支是村級領(lǐng)導(dǎo)核心，履行全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村基層組織建設(shè)的職責(zé)。同時，將黨支部職責(zé)劃分為為共性職責(zé)與個性職責(zé)。共性職責(zé)是圍繞“五個好”目標(biāo)要求，加強(qiáng)支部自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督，抓好發(fā)展黨員工作。個性職責(zé)是結(jié)合支部自身特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)統(tǒng)一性與自主性相結(jié)合的活動方式，增強(qiáng)黨員培訓(xùn)的針對性、黨員管理的有效性，充分發(fā)揮黨支部在本組的戰(zhàn)斗堡壘、橋梁紐帶作用，引導(dǎo)黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)廣大黨員的致富本領(lǐng)。

三是改善黨員教育的形式和內(nèi)容。由過去同一化教育轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡榻逃蛯I(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，村黨總支在抓好黨員教育的同時，各黨支部根據(jù)各自職責(zé)，開展有針對性的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，豐富黨員活動內(nèi)容，增強(qiáng)黨員教育活動吸引力，保證黨員活動質(zhì)量和效果，提高黨員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

三、改革村級組織設(shè)置取得成效

全縣通過“三改”，建立新型的村級黨組織設(shè)置模式，使村級黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，農(nóng)村黨員有了新的舞臺，顯示了旺盛的生命力。

一是優(yōu)化了資源配置。通過改革村級黨組織設(shè)置，為調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織班子提供了契機(jī)，為班子有序高效地開展工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，也實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村各類人才實(shí)行優(yōu)化組合。各村黨總支注重黨員培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，充分發(fā)揮黨支部作用，紛紛結(jié)合自身實(shí)際，有針對性加大黨員干部培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。按照培育新型農(nóng)民，提高增收技能的要求，使全縣大部分農(nóng)牧戶都掌握了1—2門的實(shí)用技術(shù)，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路日益清晰。

二是達(dá)到了“雙增”的目的，村級組織形成了良好的運(yùn)行態(tài)勢。建立村黨總支、黨支部和黨員小組，組織體系的構(gòu)成更加鮮明，突出了“集體增積累，農(nóng)民增收入”的主線。各黨支部圍繞全村總體目標(biāo)任務(wù)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得村級積累、農(nóng)民收入不斷增加。各村在“四清”工作中，充分發(fā)揮黨員作用，清理機(jī)動地16376.39畝土地,清理不合理合同1130份，對清理的機(jī)動地通過民主議價(jià)、公開競價(jià)等方式進(jìn)行公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收397.17萬元。各村還制定了一村一策，逐步在全縣建立了以莫乎爾葡萄、惠遠(yuǎn)胡蘿卜、良繁玉米制種、三宮薰衣草、果子溝貝母等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，保證了農(nóng)民收入不斷增長。目前，全縣建成一批萬畝經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)業(yè)高產(chǎn)基地，30%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。另外，各黨支部通過創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺，開展了村干部輪流坐班制，無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員干部承諾活動，進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)服務(wù)和崗位職責(zé)，使全縣各村的鄰里糾紛有人調(diào)解，巷道衛(wèi)生有人管理，呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的良好局面。

三是強(qiáng)化了自身建設(shè)，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。各村按“三改”模式設(shè)置村級黨組織，“條塊”管理脈絡(luò)分明，促使各黨支部各司其職、各盡所能，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；改革村級黨組織設(shè)置后，使村干部能夠騰出時間，集中精力抓規(guī)劃、抓服務(wù)、抓管理、抓協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，同時增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和本領(lǐng)，密切了黨群干群關(guān)系，發(fā)揮了農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。