導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村領(lǐng)頭雁工程建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在村黨組織，而黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于書(shū)記素質(zhì)的高低。尤其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村的各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，配好黨組織班子，選好一個(gè)書(shū)記，更是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，全面提升村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就顯得尤為緊迫和重要?，F(xiàn)以**縣加強(qiáng)村級(jí)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)為例做以分析。

一、**縣農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的基本情況

**縣現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)牧場(chǎng)（中心），90個(gè)村隊(duì)。其

中實(shí)行“一肩挑”的村級(jí)黨組織書(shū)記16人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）下派黨組織書(shū)記9人。男性81人，占90%，女性9人，占10%;30—49歲的38人，占42%，50—60歲的29人，占32%，60歲以上的8人，占8%;漢族42人，占46%，回族18人，占20%，維族18人，占20%，哈族8人，占8%，其余民族4人，占4%;本科學(xué)歷的6人，占6%，大專學(xué)歷的41人，占45%，中專學(xué)歷的22人，占24%，高中學(xué)歷的10人，占11%，其他的11人，占14%。

二、**縣農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

（一）黨支部書(shū)記隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化，思想觀念較為陳舊，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。在90個(gè)村隊(duì)中，50歲以上的黨組織書(shū)記37人，占40%。他們?cè)诠ぷ髦型鶓{老經(jīng)驗(yàn)辦事，方法相對(duì)簡(jiǎn)單，民主管理、民主決策意識(shí)不強(qiáng)，不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，習(xí)慣于維持現(xiàn)狀，存在著小富即安、小富即滿的思想，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（二）黨支部書(shū)記隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，駕馭復(fù)雜局面的能力與水平比較欠缺。在90個(gè)村隊(duì)中，本科以上學(xué)歷的僅占6%，高中以下學(xué)歷的占25%，知識(shí)的缺乏致使黨組織書(shū)記接受新事物比較慢，政策理論水平不高，對(duì)黨的農(nóng)村政策了解不夠，無(wú)法處理新情況新問(wèn)題，有的處理過(guò)程造成失誤，農(nóng)民群眾意見(jiàn)大。

（三）黨支部書(shū)記待遇偏低，隊(duì)伍后繼乏人。在90個(gè)村隊(duì)中，30歲以下的黨組織書(shū)記僅1人，30—39歲的僅18人，占20%?，F(xiàn)在一般村黨組織書(shū)記的年工資在3000—5000元之間，相對(duì)偏低，而目前村級(jí)組織的事務(wù)越來(lái)越多，越來(lái)越繁雜，致使一些經(jīng)濟(jì)能人、發(fā)展大戶不愿干村干部。村干部的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題也沒(méi)有很好地解決，嚴(yán)重影響村隊(duì)干部的工作積極性。

三、**縣開(kāi)展農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的對(duì)策措施

（一）建立健全選拔任用機(jī)制，把優(yōu)秀年輕人才充實(shí)到村黨組織書(shū)記的崗位上來(lái)。

一是明確選拔標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)**縣的實(shí)際，提出了村黨組織書(shū)記的基本標(biāo)準(zhǔn)，即：政治堅(jiān)定有理想，發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)，處事公道威信高，解決難題辦法多，勤政廉潔作模范。新任書(shū)記年齡要求一般不超過(guò)50周歲，文化程度要求在高中（中專）以上。在工作中要求嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，著力選出有能力、年輕，開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)，能帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，真心實(shí)意為群眾辦事的農(nóng)村黨組織書(shū)記。

二是拓寬選拔渠道。在堅(jiān)持過(guò)去一些傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，**縣積極探索好的選人用人方式。1、建立后備干部信息庫(kù)。今年對(duì)回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生進(jìn)行了摸底調(diào)查，建立檔案資料。2、做好后備干部培養(yǎng)工作。重點(diǎn)從回村的畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手中推選優(yōu)秀年輕黨員，采取集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等多種形式對(duì)他們進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，與工作經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部結(jié)對(duì)子，安排他們?cè)诖寮?jí)組織中擔(dān)任職務(wù)或承擔(dān)某一項(xiàng)工作，列席黨支部、村委會(huì)會(huì)議，同時(shí)給他們布置工作，壓擔(dān)子，定期檢查工作完成情況，根據(jù)他們的工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿?、群眾認(rèn)可程度，及時(shí)調(diào)整充實(shí)班子，讓他們盡快走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。近兩年來(lái)，有120余名優(yōu)秀黨員群眾通過(guò)民主推薦，作為村后備干部進(jìn)行結(jié)對(duì)培養(yǎng)鍛煉，目前已有近30人調(diào)整充實(shí)進(jìn)入“兩委”班子。3、加大公開(kāi)招考力度。今年在蘭干鄉(xiāng)、莫乎爾進(jìn)行了村干部公開(kāi)招考，新聘用干部12人，平均年齡26歲，文化程度都是大專以上。4、下派村黨組織書(shū)記。對(duì)一些一時(shí)難以選出書(shū)記的村隊(duì)，從機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任黨組織書(shū)記，目前下派書(shū)記有9人。5、提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)主任，積極推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村民委員會(huì)成員交叉任職，減少村干部人數(shù)，目前，全縣共有16個(gè)村隊(duì)實(shí)行了“一肩挑”。

三是創(chuàng)新選拔方式。今年初我們出臺(tái)了《**縣村級(jí)黨組織成員“兩推一選”暫行辦法》，采取群眾推薦、黨員推薦，黨內(nèi)選舉委員辦法，由全體黨員（黨內(nèi)）和群眾代表（黨外）推薦村黨組織委員候選人初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的意見(jiàn)，按照組織程序確定候選人，再召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織委員，委員選舉產(chǎn)生后，在委員當(dāng)中確定書(shū)記。目前，已有2名經(jīng)濟(jì)能人、致富能手選拔到村黨支部書(shū)記崗位上。這樣，使一批年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高、深受群眾信任的能人被推薦出來(lái)。

（二）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村黨組織書(shū)記的綜合素質(zhì)。

一是強(qiáng)化崗位素質(zhì)培訓(xùn)。從去年冬天開(kāi)始，我們對(duì)90個(gè)村隊(duì)黨組織書(shū)記進(jìn)行了培訓(xùn)，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、雙語(yǔ)、法律法規(guī)和方針政策的教育培訓(xùn)，采取分級(jí)分類、送課下基層、專題討論以及外出參觀等多種方式，共舉辦各類培訓(xùn)班45期。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個(gè)村黨支部書(shū)記參加了自治區(qū)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)村干部學(xué)歷教育。為提高農(nóng)村基層干部的文化程度，我們聯(lián)合農(nóng)廣校對(duì)村隊(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)，從黨校、教育、衛(wèi)生、人事、科技、農(nóng)口、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)選聘兼職教師，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，目前已有212名村干部學(xué)歷教育達(dá)到了要求。

（三）建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨組織書(shū)記的工作積極性和創(chuàng)造性。

一是政治上加大激勵(lì)。大力培植先進(jìn)典型，做好評(píng)優(yōu)工作。每年對(duì)優(yōu)秀黨支部書(shū)記在加大宣傳力度的同時(shí)，推薦他們擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，對(duì)特別優(yōu)秀的推薦進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，現(xiàn)已有2名村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。通過(guò)先進(jìn)典型的表彰和政治上激勵(lì)，使村黨組織書(shū)記感到工作上有奔頭。

二是待遇上予以保證。近幾年來(lái)，我們積極探索村干部的考核管理辦法，今年對(duì)村干部實(shí)行了季評(píng)年考制度，堅(jiān)持每個(gè)季度對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行考核，考核中認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的待遇，堅(jiān)持報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)相掛鉤，適當(dāng)提高村黨組織書(shū)記的工資水平，由以前的3000元左右提高到5000元左右，同時(shí)適當(dāng)解決交通費(fèi)和通信費(fèi)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。

四、進(jìn)一步深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確開(kāi)展農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)的重大意義。農(nóng)村黨支部書(shū)記是村級(jí)黨組織的領(lǐng)頭雁，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人，可以說(shuō)，抓好了這支帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“牛鼻子”，抓住了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要高度重視，采取措施，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，使這項(xiàng)工作能取得長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）進(jìn)一步注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，建立健全與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的選人機(jī)制。推行“兩推一選”制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”。選拔回鄉(xiāng)優(yōu)秀畢業(yè)生擔(dān)任村干部，進(jìn)一步拓寬選人渠道，建立一支高素質(zhì)的村級(jí)黨組織書(shū)記后備隊(duì)伍。

（三）進(jìn)一步建立健全教育、培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高村級(jí)黨組織書(shū)記的思想政治素質(zhì)和工作能力。注重政治素質(zhì)教育，強(qiáng)化崗位素質(zhì)培訓(xùn)。注重文化素質(zhì)教育，開(kāi)展多渠道的學(xué)歷教育。要積極鼓勵(lì)村黨組織書(shū)記參加各類成人教育。注重工作能力培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。通過(guò)舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)村黨組織書(shū)記的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)和科技實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)，以提高村黨組織書(shū)記的實(shí)際工作能力特別是經(jīng)濟(jì)工作能力。

(四)建立健全管理、監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織書(shū)記規(guī)范化管理。繼續(xù)推行村兩委班子交叉任職，提高工作效率，實(shí)行村級(jí)黨組織書(shū)記任期目標(biāo)責(zé)任制，建立符合實(shí)際的考核機(jī)制，考評(píng)結(jié)果和獎(jiǎng)懲相掛鉤。加強(qiáng)村級(jí)民主管理制度建設(shè)，建立和落實(shí)重大決策集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范和理順村兩委的關(guān)系，發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織書(shū)記的民主監(jiān)督，實(shí)行民主評(píng)議村兩委主要干部制度，評(píng)議結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲去留的重要依據(jù)。建立村黨組織書(shū)記離任審計(jì)制度，村黨組織換屆前或村黨組織書(shū)記離任前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)村黨組織書(shū)記任期內(nèi)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。

(五)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮先進(jìn)導(dǎo)向作用。建立合理的村黨組織書(shū)記收入分配機(jī)制，提高工資待遇水平。積極探索建立村干部報(bào)酬基金、村干部報(bào)酬統(tǒng)籌和村黨組織書(shū)記比照聘用制管理等方法，千方百計(jì)解決經(jīng)濟(jì)薄弱村的黨支部書(shū)記報(bào)酬問(wèn)題。加大村干部積養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的力度，妥善解決村干部的后顧之憂。