導(dǎo)語：創(chuàng)新反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)過多年的探索，我黨初步形成了一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，確立了反腐倡廉的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、戰(zhàn)略部署、依靠力量等，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。同時，必須全面貫徹黨的**精神，以馬列主義、思想、鄧小平理、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。

一、以軟環(huán)境建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)社會相結(jié)合的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的全部工作的中心，反腐倡廉工作必須服從服務(wù)于這個中心。軟環(huán)境是招商引資的重要條件，是應(yīng)對國際國內(nèi)競爭的重要條件，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。誰解決得快，解決得好，誰就受益，取得競爭優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作抓軟環(huán)境建設(shè)下了不少功夫，使反腐倡廉找到了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效載體，促進(jìn)了生產(chǎn)力的健康發(fā)展。從某種意義上來說，紀(jì)檢監(jiān)察工作也出生產(chǎn)力。抓軟環(huán)境建設(shè)不僅要參與改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀發(fā)展過程，而且要介入微觀經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)現(xiàn)由過去尋找“切入點(diǎn)”、“結(jié)合點(diǎn)”，到有一個“結(jié)合面”的變化，使反腐倡廉工作在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的最前沿，把服務(wù)變得更直接、更具體、更有效。

第一，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，提高招商引資效果。廉政也是投資環(huán)境，是招商引資的重要條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真對政府部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，努力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要積極支持鼓勵個體私營業(yè)主依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信、勤勞致富，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。要進(jìn)一步建立健全辦證“一門式”、服務(wù)“一條龍”制度，充分發(fā)揮各級優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的職能作用，建立外商投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，形成外商投訴快速反應(yīng)通道，認(rèn)真受理和處理投訴舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。對不按法律法規(guī)辦事甚至以權(quán)謀私的單位和個人，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅查處。要會同有關(guān)部門組織外商企業(yè)定期對行政執(zhí)法、管理部門的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平及落實(shí)兌現(xiàn)政策情況進(jìn)行評議評價，努力在全社會形成高效廉潔的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。

第二，開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的路線方針政策和上級黨委、政府重要決策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對嚴(yán)重違反的，必須執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，維護(hù)中央的權(quán)威、保持政令暢通，排除對發(fā)展生產(chǎn)力的各種干擾和阻力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的保障。要圍繞重大改革措施出臺和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極開展執(zhí)法監(jiān)察。當(dāng)前及今后一段時期，重點(diǎn)是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、國債資金、社會保障“四項(xiàng)資金”、“收支兩條線”、工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況、行政效能和涉及人民群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三，加大糾風(fēng)治亂力度，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理中小學(xué)亂收費(fèi)、治理公路“三亂”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各種專項(xiàng)治理，開展民主評議行風(fēng)活動，讓廣大群眾直接參與背靠背或面對面的評議工作，使行風(fēng)評議成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；開展行業(yè)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)對一些與老百姓關(guān)系密切的執(zhí)法部門和公共服務(wù)性行業(yè)的基層窗口單位進(jìn)行整頓；推行社會服務(wù)承諾制度，圍繞群眾最關(guān)心、最盼望解決的問題，慎重選題，著力實(shí)踐，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，促使服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和行風(fēng)有明顯改善和提高，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；結(jié)合規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序開展行風(fēng)建設(shè)，把貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求與創(chuàng)建文明行業(yè)、民主評議行風(fēng)等活動有機(jī)結(jié)合起來，推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)深入開展，樹立良好行風(fēng)。

二、以履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能為天職，實(shí)現(xiàn)事后查處與事前監(jiān)督相結(jié)合的目標(biāo)

“懲處、監(jiān)督、保護(hù)、教育”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的四項(xiàng)職能，懲處腐敗分子是手段，監(jiān)督、教育干部是方法，保護(hù)干部才是目的。要改變“紀(jì)檢監(jiān)察工作就是辦案”的片面觀點(diǎn)，樹立“懲處莫如防”的思想，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方法從事后查處為主向事前監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。

第一，加強(qiáng)對干部的教育，解決干部不想腐敗的問題。經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)型過程中，享樂主義、拜金主義、極端個人主義等不良思想沖擊著人們的思想觀念，一些消極腐敗現(xiàn)象對人們的道德觀產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。針對這種情況，反腐倡廉教育要以鄧小平理論和“三個代表”要求為指導(dǎo)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，針對部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從具體工作中找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，當(dāng)前尤其要教育各級干部樹立正確的權(quán)力觀，提高反腐倡廉的教育成效。要提高反倡廉的教育成效，必須抓好典型教育，用廉潔奉公、艱苦奮斗的先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，用典型案例和身邊鮮活的事例進(jìn)行警示教育；必須運(yùn)用各種宣傳工具大造聲勢，營造濃厚的輿論氛圍，形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向；必須樹立大教育觀念，實(shí)施反腐倡廉教育的系統(tǒng)工程；必須豐富教育的內(nèi)容，定期集中一段時間在黨員干部進(jìn)行**報(bào)告、“三個代表”重要思想、黨章、廉政準(zhǔn)則、黨的紀(jì)律處分條例、行政監(jiān)察法等政治理論、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)觀念，廣泛開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、“兩個務(wù)必”的教育，增強(qiáng)黨員干部艱苦奮斗的觀念，全面落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》，增強(qiáng)黨員干部的道德觀念；必須增強(qiáng)教育的針對性，對存在廉潔自律方面問題的干部進(jìn)行打招呼談話，對信訪反映中違紀(jì)內(nèi)容不具體、無實(shí)質(zhì)性線索的進(jìn)行警示談話，對存在苗頭性問題的進(jìn)行誡勉談話，對受處分黨員干部進(jìn)行回訪談話，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話。

第二，加強(qiáng)對干部的監(jiān)管，解決干部不能腐敗的問題。要重點(diǎn)圍繞執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律、貫徹黨的十五屆六中全會提出的“八個堅(jiān)持、八個反對”、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度和規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況開展監(jiān)督。針對“權(quán)、錢、人”等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重要環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，做到權(quán)力行使到哪里，公務(wù)活動延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。不僅要加強(qiáng)對干部“工作圈”的監(jiān)督，而且要加強(qiáng)對干部“生活圈”的監(jiān)督。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼，及時提醒，讓“紅燈”亮在越軌之前。要把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，把自上而下、自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督，必須健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中的各項(xiàng)具體規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，重大決策、重大事項(xiàng)，須經(jīng)集體討論決定。實(shí)行政務(wù)公開，讓權(quán)力接受群眾的監(jiān)督、接受人大立法監(jiān)察、接受派的監(jiān)督，增強(qiáng)權(quán)力的透明度，嚴(yán)格規(guī)范干部的從政行為。強(qiáng)化用人監(jiān)督，必須掌握干部的廉潔情況，建立廉政檔案，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督。加強(qiáng)對錢的監(jiān)督，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決取消小金庫，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，加強(qiáng)任前審計(jì)、離任審計(jì)。

第三，加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，解決干部不敢腐敗的問題。總書記在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，對查處大案要案不能有絲毫的放松。各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真領(lǐng)會這一精神，充分認(rèn)識查辦案件在反腐敗斗爭中的重大意義和作用，貫徹落實(shí)中央的部署，切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)辦案的職能，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，不斷加大辦案力度，對一切腐敗分子都要堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸。要努力突破一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞社會穩(wěn)定的大案要案，對瞞案不報(bào)、壓案不辦的，要嚴(yán)肅追究，以辦案工作的實(shí)際成果增強(qiáng)人民群眾對反腐敗的信心。堅(jiān)持對人的處理持慎重態(tài)度，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與區(qū)別對待的關(guān)系，始終堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究，既嚴(yán)格嚴(yán)格依紀(jì)執(zhí)法，又注重全面歷史地、合情合理地處理問題，注重社會政治效果。對于嚴(yán)重違紀(jì)違法而又不悔改的，從重處理；對雖有嚴(yán)重錯誤，但能夠主動講清問題并配合組織查清他人問題的，從輕或免予處分；對有一般性錯誤，給予批評教育，幫助其改正；對廉潔自律和不正之風(fēng)方面的問題，采取個別談話或給當(dāng)事人發(fā)函的辦法，及時提醒，防患于未然。對經(jīng)查清事實(shí)確屬被誣告的干部，予以澄清，給予保護(hù)。

三、以建章立制源頭治腐為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合的目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，通過體制創(chuàng)新努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度，實(shí)現(xiàn)從以治標(biāo)為主向以治本為主的轉(zhuǎn)變。

第一，積極推進(jìn)行政審批制度改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力，充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用。對行政審批項(xiàng)目逐一清理，凡不符合政企分開、政事分開原則，不符合世貿(mào)組織規(guī)則，妨礙市場開放和公平競爭的行政審批，必須堅(jiān)決取消，并建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止管理脫節(jié)。對已經(jīng)嚴(yán)格清理的各種行政性審批項(xiàng)目，各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。今后，凡能由市場調(diào)節(jié)、由社會中介組織做的事，盡可能交由市場和社會去做。對已決定削減的審批項(xiàng)目，要組織檢查狠抓落實(shí)。對保留的行政審批項(xiàng)目，要制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督措施，規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場等四項(xiàng)制度。有形建筑市場必須與政府管理部門脫鉤，實(shí)現(xiàn)人員、職能分離；政府采購管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)要分開設(shè)立；要加強(qiáng)對《招投標(biāo)法》貫徹落實(shí)情況和政府采購工作情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止糾正違規(guī)招標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假等行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等違紀(jì)違法行為。

第二，不斷深化財(cái)政制度改革。按照公共財(cái)政的要求，積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。完善預(yù)算管理機(jī)制，積極推行部門預(yù)算，對預(yù)算外資金一律實(shí)行收支脫鉤管理。要進(jìn)一步推行國庫集中收付制度，規(guī)范政府收支行為。要進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理的各項(xiàng)規(guī)定。要繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行帳戶，堅(jiān)決查處設(shè)立“小金庫”、賬外賬，違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為。建立和完善會計(jì)核算制度，完善財(cái)務(wù)制度，取消單位銀行帳戶，取消會計(jì)、出納。積極推行和完善“村有鄉(xiāng)管”制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對村級財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。積極探索加強(qiáng)會計(jì)管理和監(jiān)督的有效方法，嚴(yán)厲懲處做假賬和毀賬行為。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)支出聯(lián)簽制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)的相互制約。

第三，繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革。全面落實(shí)中央關(guān)于《深化人事制度改革綱要》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等重要規(guī)章制度，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，制定用人失察失誤責(zé)任追究制。建立由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的干部工作聯(lián)席會議制度。全面推行縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在干部任用和獎懲中的運(yùn)用。增加干部工作的透明度，落實(shí)黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行有關(guān)政府部門主要負(fù)責(zé)人交流輪崗制度，繼續(xù)完善和推行民主測評干部制度、干部任前征詢同級紀(jì)檢組織意見的制度、公示制度、干部考察預(yù)告制度、試用制度、公選制度、黨委集體討論任用干部制度，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，使干部任用工作逐步走上程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。堅(jiān)決查處用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為，對不按黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定程序選人用人的，對買官賣官、賄賂選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。（永豐縣委副書記、紀(jì)委書記戈保根）