導(dǎo)語(yǔ)：礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督工作交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣人民政府，州直各委、辦、局：

為進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，切實(shí)解決當(dāng)前州內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的突出問(wèn)題，著力提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和有效保護(hù)水平，全面促進(jìn)我州礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔〕28號(hào)和省人民政府云政發(fā)〔〕147號(hào)文件的要求及全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序電視電話會(huì)議的部署和安排，結(jié)合州內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理實(shí)際，現(xiàn)就我州整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序有關(guān)事項(xiàng)作如下通知：

一、全面提高對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好職能職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)和組織礦業(yè)秩序治理整頓，保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是各級(jí)有關(guān)部門的一項(xiàng)重要職能和工作內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源工作歷來(lái)十分重視，相繼制定和出臺(tái)了一系列的方針政策，多次部署了全國(guó)、全省范圍內(nèi)的礦業(yè)秩序治理整頓工作。從20世紀(jì)八十年代中后期以來(lái)，歷屆州、縣黨委政府始終將礦業(yè)開發(fā)提升到了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在組織開展礦業(yè)秩序治理整頓和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理方面做了大量行之有效的工作，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)礦政管理工作的從無(wú)到有、礦業(yè)秩序的由亂到治、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的由弱到強(qiáng)的巨大轉(zhuǎn)變，并最終確立和鞏固了礦業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱性地位，成效明顯，這是主流。與此同時(shí)，由于歷史、自然條件及體制、機(jī)制和制度等方面的多重制約，州內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中存在的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到徹底解決，礦業(yè)違法行為屢禁不止；一些地方在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)過(guò)程中短期行為較為嚴(yán)重；一些地方政府對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置非法進(jìn)行干預(yù)，因行政違法行為侵犯礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的事件仍有發(fā)生；礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的意識(shí)和觀念不強(qiáng)，亂批亂占亂采濫挖現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)仍然存在，并直接引發(fā)了礦區(qū)社會(huì)治安、安全事故、群眾上訪等一系列社會(huì)問(wèn)題；礦產(chǎn)資源勘查、開局不合理，小勘查、小礦山數(shù)量偏多；礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)中工作程度低、利用粗放、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境、引發(fā)礦山安全事故等問(wèn)題仍較突出；近年來(lái)因礦產(chǎn)品價(jià)格上升，無(wú)證勘查開采、越界開采和亂采濫挖、圈占地盤不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入、炒作礦業(yè)權(quán)、非法私下流轉(zhuǎn)交易礦業(yè)權(quán)等各種違法違規(guī)行為出現(xiàn)較大的反彈；無(wú)科學(xué)開采設(shè)計(jì)方案或不按設(shè)計(jì)方案開采，坑道布置過(guò)多過(guò)密，盲目引資開發(fā)，礦業(yè)權(quán)人不實(shí)際投入而只坐收漁利等現(xiàn)象大量存在等等。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，勢(shì)必直接影響礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效保障，影響到我州礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，影響到轄區(qū)礦業(yè)秩序的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的穩(wěn)定。

礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。豐富的礦產(chǎn)資源是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧致富的重要保障和支撐，維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，事關(guān)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧致富進(jìn)程的大局，事關(guān)我州的民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，事關(guān)我州對(duì)外開放的形象，事關(guān)對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的考驗(yàn)和提高。全面整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，對(duì)提高礦產(chǎn)資源保障能力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作緊迫性、重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，依法履行維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的法定職責(zé)，切實(shí)將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序要堅(jiān)持以鄧小平理論、黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)”的一系列重要精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)持實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)礦業(yè)的快速健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，推進(jìn)礦產(chǎn)資源大州向礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州的轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持依法管礦，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府和主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源管理的行政行為；堅(jiān)持依法治礦，嚴(yán)肅查處和打擊各類礦業(yè)違法行為；堅(jiān)持科學(xué)合理勘查開采，堅(jiān)定不移地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開局結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的水平，最大限度地實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)的綜合效益。

三、總體目標(biāo)

通過(guò)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的扎實(shí)深入有效開展，使全社會(huì)的礦產(chǎn)資源法制意識(shí)進(jìn)一步得到強(qiáng)化。在礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)管理中切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好國(guó)家利益與地方利益、企業(yè)利益和當(dāng)?shù)厝罕娎?、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益、經(jīng)濟(jì)效益與資源環(huán)境效益的關(guān)系。突出運(yùn)用法律手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和紀(jì)律手段，通過(guò)全面開展整頓和規(guī)范工作，使無(wú)證勘查開采、亂采濫挖，破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、破壞和污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、持勘查許可證非法采礦，只圈占地盤而不按規(guī)定進(jìn)行實(shí)際投入和施工、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，侵犯礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的行為得到依法處理；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)模化、集約化程度明顯提高；各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)礦產(chǎn)資源的管理進(jìn)一步得到規(guī)范和加強(qiáng)，行政違法行為得到有效遏制，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，礦業(yè)投資環(huán)境進(jìn)一步改善；依法規(guī)范、公開公平、有序有償?shù)牡V產(chǎn)資源勘查開發(fā)良好格局逐步形成，礦業(yè)支柱性地位更加鞏固，礦業(yè)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和支撐作用不斷增強(qiáng)。

四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重點(diǎn)

（一）各縣要在全面整頓規(guī)范的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)行為：

1、無(wú)證非法勘查開采礦產(chǎn)資源、持勘查許可證非法采礦的行為；

2、越界開采、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源和破壞礦山環(huán)境的行為；

3、非法轉(zhuǎn)讓和倒賣探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為；

4、探礦權(quán)人只圈占地盤不投入，不按勘查設(shè)計(jì)施工，不按有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)勘查成果資料的行為；

5、侵犯探礦權(quán)人和采礦權(quán)人合法權(quán)益的行為；黨政機(jī)關(guān)及其工作人員參與或變相參與勘查、開采的行為；

6、非法審批和處置礦業(yè)權(quán)的行為。

（二）全州整頓規(guī)范工作在區(qū)域上以勘查區(qū)塊設(shè)置集中區(qū)、采礦活動(dòng)集中區(qū)、重點(diǎn)熱點(diǎn)礦山（區(qū)）以及州府、縣城所在地和沿江沿線為重點(diǎn)；在礦種上以整頓鉛鋅礦、銅銀多金屬礦、錫鎢礦、鐵礦、碳酸鍶、大理石、硅礦、砂石粘土礦的開采秩序?yàn)橹攸c(diǎn)；蘭坪縣要以金頂鉛鋅礦、“三山”礦區(qū)、中排李子坪礦區(qū)等為治理整頓的重點(diǎn)，瀘水縣以石缸河錫鎢礦區(qū)為重點(diǎn)，縣以末坡鉛鋅礦區(qū)為重點(diǎn)。各縣人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源勘查開發(fā)和管理實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開發(fā)秩序問(wèn)題突出的礦種和礦區(qū)以及影響重要基礎(chǔ)設(shè)施和公眾安全的采礦行為，制定治理整頓的具體措施并組織實(shí)施。

五、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的措施

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開采的違法行為

各縣人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證勘查、開采礦產(chǎn)資源違法行為進(jìn)行集中打擊、堅(jiān)決取締。對(duì)無(wú)證或者持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查、開采的，公安部門不得批準(zhǔn)購(gòu)買、使用民用爆破器材，電力部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。國(guó)土資源主管部門要責(zé)令其停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并從重處罰；對(duì)持勘查許可證采礦或者開采礦種與采礦許可證不符的，國(guó)土資源主管部門要責(zé)令停止違法行為，按無(wú)證開采予以處罰，對(duì)拒不改正的按發(fā)證權(quán)限依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。

為防止無(wú)證勘查、開采現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，各縣人民政府要組織有關(guān)部門及時(shí)拆除違法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備、充填井巷工程、遣散礦區(qū)流動(dòng)人員；國(guó)土資源部門要加大巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)無(wú)證勘查、開采的，要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府予以取締。對(duì)拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。各縣要高度重視并有效制止轄區(qū)各類群發(fā)性無(wú)證開采行為的發(fā)生，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，全面加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)違法行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。

（二）全面查處越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為

州、縣國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的采掘工程，依法進(jìn)行處罰；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，依法吊銷其采礦許可證；對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒收違法所得，處以罰款，限期改正，逾期仍不改正的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證；對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開采予以處罰。對(duì)取得勘查許可證后不按照勘查設(shè)計(jì)按期進(jìn)行施工或未完成最低勘查投入的，國(guó)土資源部門要責(zé)令限期改正，并依法處罰，對(duì)拒不改正的，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)審批發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷勘查許可證。對(duì)吊銷采礦許可證的礦山企業(yè)，有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)要及時(shí)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照。對(duì)未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、開采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

（三）堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重、破壞環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山

要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。對(duì)在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)開采的礦山企業(yè)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境和未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦山企業(yè)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求、未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，環(huán)境、安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要及時(shí)收回許可證；對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決及時(shí)予以關(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷許可證，注銷工商登記。

（四）全面清理勘查許可證和采礦許可證

州國(guó)土資源局要嚴(yán)格對(duì)照《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的規(guī)定，在組織對(duì)州、縣兩級(jí)審批發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)的采礦許可證審批發(fā)證情況進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，積極配合省國(guó)土資源廳開展勘查許可證和34種礦產(chǎn)采礦許可證的審批發(fā)證清查工作。堅(jiān)決清查和扭轉(zhuǎn)以各種形式非法干預(yù)設(shè)置探礦權(quán)采礦權(quán)的行為；堅(jiān)決糾正違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，散、亂、小等不合理的探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置；勘查、開采礦產(chǎn)資源的審批權(quán)限，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決查處和杜絕越權(quán)審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的現(xiàn)象。對(duì)于越權(quán)審批頒發(fā)的許可證由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門依法處理，并在年底前向法定的審批登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查登記或采礦登記，領(lǐng)取勘查許可證，采礦許可證。對(duì)違反審批程序發(fā)證或存在探礦權(quán)和采礦權(quán)范圍重疊的，要依法進(jìn)行糾正和處理。

各類探礦權(quán)人和采礦權(quán)人應(yīng)結(jié)合年度探礦權(quán)和采礦權(quán)年度檢查，按照本通知的有關(guān)要求，于年12月31日前向勘查項(xiàng)目和礦山所在地的縣級(jí)國(guó)土資源管理部門上報(bào)探礦權(quán)、采礦權(quán)年度檢查報(bào)告和整頓規(guī)范自查報(bào)告，對(duì)存在的問(wèn)題要制定具體的整改措施?？h級(jí)人民政府要組織國(guó)土資源等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行清理，對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法從重處罰，需要進(jìn)行整改的要限期進(jìn)行整改。州、縣對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的清理結(jié)果要向社會(huì)進(jìn)行公告并逐級(jí)上報(bào)，由省人民政府統(tǒng)一組織對(duì)保留的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行確認(rèn)和公告。

要認(rèn)真執(zhí)行省人民政府關(guān)于“自年8月1日起，除國(guó)家和省批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、中型以上礦山外圍和深部接替資源勘查等項(xiàng)目的探礦權(quán)外，暫停受理其它類型的新立探礦權(quán)和探礦權(quán)變更擴(kuò)大范圍、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)”的決定。對(duì)探礦權(quán)的延續(xù)登記，采礦權(quán)的新立、延續(xù)、變更登記和轉(zhuǎn)讓，要按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。

（五）全面清理涉及礦產(chǎn)資源管理的文件、決定，全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為

由州法制局、國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定且尚未廢止或停止執(zhí)行的涉及礦產(chǎn)資源勘查開采管理的各類文件和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真全面的清理，凡與國(guó)家和省制定的礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者違反《行政許可法》規(guī)定的，該廢止的要堅(jiān)決廢止，需要進(jìn)行補(bǔ)充完善的要盡快修改完善。

各級(jí)人民政府及國(guó)土資源、發(fā)改委、安全、環(huán)保、工商等有關(guān)部門在礦產(chǎn)開發(fā)管理中要嚴(yán)格依法行政，全面規(guī)范行政行為。要依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)管理中的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)保審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行一次全面清理檢查。

（六）全面清查處理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員參與辦礦行為

各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門，采取必要的黨政紀(jì)律措施，全面清查和處理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員參股、入股、分紅等直接參與或變相參與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的行為，對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象參與辦礦的必須在年底之前退出；對(duì)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職的，對(duì)支持、縱容、庇護(hù)礦業(yè)違法行為，干擾整頓規(guī)范工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，監(jiān)察部門要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。對(duì)在清理整頓中發(fā)現(xiàn)的重大違法、違紀(jì)案件，要按照既處理事又處理人的原則從嚴(yán)查處，公開曝光。

（七）嚴(yán)格探礦權(quán)和采礦權(quán)管理，集中解決礦山布局不合理問(wèn)題

各縣人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)組織實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實(shí)解決礦山布局結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。對(duì)影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)同一礦區(qū)內(nèi)有多個(gè)開發(fā)主體，布點(diǎn)過(guò)密的，要通過(guò)政府引導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開采、安全生產(chǎn)的原則，遵循市場(chǎng)規(guī)則、采取聯(lián)合、兼并等方式進(jìn)行整合，重新進(jìn)行資源配置和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)具有一定資源儲(chǔ)量和發(fā)展?jié)摿Φ男〉V，要采取擴(kuò)能改造等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高資源利用水平；對(duì)開采邊角、殘留資源的小礦，要嚴(yán)格限定其礦區(qū)范圍、開采期限；對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)范圍內(nèi)已存在的小礦，不得批準(zhǔn)擴(kuò)大礦區(qū)范圍，允許其采完已劃定的資源后一律關(guān)閉；其他礦山也要按照規(guī)模化、集約化的原則進(jìn)行整頓，限期達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模。截止年6月30日，礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到《省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》規(guī)定礦山建設(shè)最低開采規(guī)模的小礦，由礦山企業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府予以關(guān)閉。

對(duì)同一勘查區(qū)內(nèi)勘查項(xiàng)目設(shè)置不合理的，也要比照上述原則進(jìn)行處理。

（八）探索建立和完善礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度

各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐V區(qū)生態(tài)治理負(fù)責(zé)并進(jìn)行監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，不斷探索建立和完善礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，明確治理責(zé)任，明確恢復(fù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證治理資金和各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)廢棄礦山和老礦山的環(huán)境恢復(fù)與治理，可通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，多渠道融資開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。

（九）建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系

各級(jí)人民政府要將維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序納入政府工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，組織國(guó)土資源等有關(guān)主管部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和巡查，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系。要強(qiáng)化基層監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，確保礦產(chǎn)勘查、開采正常秩序。完善礦產(chǎn)資源勘查、開采的年度報(bào)告和年度檢查制度，嚴(yán)格對(duì)勘查設(shè)計(jì)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用水平，依法足額征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，切實(shí)維護(hù)和保障探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。