財(cái)政監(jiān)督辦公室經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-05-14 05:16:00

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財(cái)政監(jiān)督辦公室經(jīng)驗(yàn)交流

財(cái)政監(jiān)督是國家為了保證財(cái)政分配、調(diào)控活動(dòng)的正常進(jìn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,對公共部門的公共財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行的檢查、督促、矯正和反映。其重要地位隨著公共體制的建立越來越突出的表現(xiàn)出來。財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容和形式是隨著客觀條件的變化而變化的,不同的歷史時(shí)期和不同的經(jīng)濟(jì)體制決定了財(cái)政監(jiān)督有不同的內(nèi)容和形式。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制,財(cái)政的分配職能和管理不斷強(qiáng)化,在宏觀調(diào)控和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序中起到無可替代的作用。與此相適應(yīng),財(cái)政監(jiān)督圍繞服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心,領(lǐng)域也在不斷拓展,內(nèi)容不斷豐富,形式不斷改變。近年來,國家實(shí)施了西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,大大增加了對地方的轉(zhuǎn)移支付資金,加上進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革、稅收制度改革,這些都對財(cái)政監(jiān)督工作提出了新的要求。在新的形式下如何創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督工作思路?

一、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,開拓財(cái)政監(jiān)督新領(lǐng)域。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督思路,樹立新的財(cái)政理念,進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系,強(qiáng)化監(jiān)督管理,形成對財(cái)政資金運(yùn)行全方位和全過程的監(jiān)督。以前的財(cái)政監(jiān)督檢查工作,往往重事后檢查,輕事前審核、事中監(jiān)控,重突出檢查,輕日常監(jiān)督,財(cái)政資金重分輕管,多頭監(jiān)督和重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重,財(cái)政部門內(nèi)部控制制度不完備等等,這在某種程度上比較嚴(yán)重的影響了公共財(cái)政體系的構(gòu)建和財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量。為此,我們要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變工作方式,即從重分配輕監(jiān)督向(預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督)三位一體轉(zhuǎn)變;從注重事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;從注重查補(bǔ)收入向收支監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變;從注重對外監(jiān)督檢查向內(nèi)外監(jiān)督檢查并舉轉(zhuǎn)變;從監(jiān)督與管理脫節(jié)向貼近管理、強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變,從而建立和完善財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督體系。

二、建立和完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持依法行政和依法監(jiān)督是做好財(cái)政監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。

(一)嚴(yán)格執(zhí)法,完善財(cái)政監(jiān)督的法律體系。目前,有關(guān)財(cái)政監(jiān)督方面的立法還不完善。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督方面的立法,為嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法提供有效保障。20*年2月1日施行的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,不僅調(diào)整了適用范圍,明確規(guī)定執(zhí)法主體及其權(quán)限,還重新設(shè)置了國家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任,使執(zhí)法機(jī)關(guān)對財(cái)政違法行為的處理、處罰、處分有法可依。我們要認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,加大財(cái)政執(zhí)法力度,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,以維護(hù)良好的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。

(二)規(guī)范執(zhí)法,完善財(cái)政監(jiān)督的運(yùn)行體系。通過制定財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)程,明確監(jiān)督檢查工作紀(jì)律,健全重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查的分戶立案,分類匯總,定期匯報(bào)的管理方法,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的計(jì)劃性、合法性和有關(guān)檔案的統(tǒng)一性,規(guī)范檢查的每一個(gè)細(xì)節(jié)運(yùn)作。

三、提供服務(wù),拓展財(cái)政監(jiān)督職能。財(cái)政監(jiān)督要為財(cái)政管理服務(wù),為整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。監(jiān)督檢查是手段,服務(wù)是根本目的。為了更好的發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的作用,就必須強(qiáng)化服務(wù)功能,使財(cái)政的監(jiān)督與服務(wù)取得統(tǒng)一。

(一)是通過財(cái)政監(jiān)督,為財(cái)政經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造和提供條件。

(二)通過對各部門各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督,將各單位經(jīng)營管理中存在的問題反饋給政府和有關(guān)部門,及時(shí)制定相應(yīng)的對策,幫助各單位改善經(jīng)營管理,促進(jìn)公平競爭,提高效益。

(三)是通過監(jiān)督,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,整頓經(jīng)濟(jì)秩序,確保國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此,監(jiān)督與服務(wù)是分不開的,監(jiān)督的目的是為了搞好服務(wù),而搞好服務(wù)必須加強(qiáng)監(jiān)督。

四、運(yùn)用先進(jìn)的財(cái)政監(jiān)督手段,樹立監(jiān)督成本意識(shí),提高財(cái)政監(jiān)督效率。

從我國實(shí)際看,進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督效率的一個(gè)根本途徑是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè),積極開發(fā)和推廣使用財(cái)政監(jiān)督軟件,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展財(cái)政專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管,建立財(cái)政監(jiān)督數(shù)據(jù)庫和案例庫,實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)信息共享。同時(shí)應(yīng)樹立監(jiān)督成本意識(shí),理順財(cái)政內(nèi)部專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系,注意加強(qiáng)與審計(jì)、稅務(wù)等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系,避免重復(fù)檢查。五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。

做好財(cái)政監(jiān)督工作必須以相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)繩,使其不僅有法可依,更要有法必依。這就要求廣大監(jiān)督檢查的實(shí)際工作者不僅要有較高的政治素質(zhì),更要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,熟悉、掌握相關(guān)法規(guī)和政策,不斷學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)理論知識(shí),借鑒和吸收先進(jìn)地區(qū)的財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真思考,注重調(diào)研,不斷總結(jié)。

新時(shí)期,新形式為我們財(cái)政監(jiān)督工作帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),我們要取長補(bǔ)短,積極進(jìn)取,努力拼搏,與時(shí)俱進(jìn),把握財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能,創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督觀念,不斷開創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督工作新局面。