導(dǎo)語：國稅優(yōu)化稅收流程一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年以來，我們**市國稅局致力于簡化優(yōu)化流程來提高稅收征管效能，建立專門的工作班子，認(rèn)真制定實(shí)施方案，歷時(shí)兩個(gè)多月，分析研究現(xiàn)狀和查閱對(duì)照文件的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推出了簡化優(yōu)化流程方案，經(jīng)過一年多的實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)。

一、明確目標(biāo)，把握四條原則

簡化、優(yōu)化辦稅流程工作量大，涉及范圍廣，不僅需要對(duì)當(dāng)前的辦稅程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的修訂，而且需要對(duì)征管機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)進(jìn)行全面調(diào)查。我們根據(jù)省國稅局的總體要求和工作思路，綜合考慮本地區(qū)的信息技術(shù)發(fā)展水平、納稅人的分布特點(diǎn)等因素，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成具體明確、切實(shí)可行的簡化、優(yōu)化辦稅流程的具體目標(biāo)：一是納稅人滿意度不斷提高。進(jìn)一步簡化、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，必將最大限度地提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理效能，而這種內(nèi)部管理效應(yīng)又直接轉(zhuǎn)化為對(duì)外管理效應(yīng)，在為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的同時(shí)，最大限度地降低納稅人的納稅成本。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理加強(qiáng)、工作流程銜接順暢。進(jìn)一步簡化、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，從某種意義上說，就是為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)而如何進(jìn)行有效分工協(xié)作的過程，它便于各部門之間、各崗位之間協(xié)調(diào)配合、緊密合作。三是稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高。進(jìn)一步簡化、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，就是摒棄稅收征管中效率低下、成本過高、內(nèi)部磨擦耗費(fèi)大等問題，以提高稅收征管質(zhì)量和效率。四是稅收管理的力度和深度不斷強(qiáng)化。進(jìn)一步簡化、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，可以簡并日常稅收工作中繁瑣的程序和環(huán)節(jié)，有效減少稅務(wù)人員大量重復(fù)或無效勞動(dòng)，使其將有限的時(shí)間精力著力于相對(duì)核心的稅源管理上來，從而提高稅收管理的廣度和深度。

二、突出重點(diǎn)，狠抓四個(gè)環(huán)節(jié)

在試點(diǎn)工作中，我們與信息化建設(shè)相配合，按照信息化管理的要求充實(shí)完善簡化、優(yōu)化辦稅流程；緊密結(jié)合征管改革，把簡化、優(yōu)化辦稅流程作為進(jìn)一步深化征管改革的重要內(nèi)容；緊密結(jié)合現(xiàn)代稅收服務(wù)體系的創(chuàng)建，通過設(shè)置綜合窗口，改納稅人多窗口跑為稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，努力塑造國稅機(jī)關(guān)文明、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形象。

一是簡化辦稅流程。首先，壓縮管理層次、減少審批環(huán)節(jié)，把部分稅收審批事項(xiàng)（如登記管理等）由縣市局審批轉(zhuǎn)向辦稅服務(wù)廳窗口，使辦稅事項(xiàng)能夠在辦稅服務(wù)廳當(dāng)場或限時(shí)辦結(jié)，月底報(bào)送縣市局清單備查；或是把納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅事項(xiàng)集中到辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)單點(diǎn)接觸，通過辦稅窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)限時(shí)審批，審批結(jié)果由窗口傳遞納稅人的方式，避免納稅人多頭跑的情況，切實(shí)給納稅人提供方便。其次，按照降低辦稅成本的原則，減少納稅人重復(fù)報(bào)送的納稅資料。凡納稅人已經(jīng)報(bào)送的資料，在辦理其他稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)，不需要納稅人再報(bào)送；對(duì)部分辦稅事項(xiàng)中所涉及的無關(guān)聯(lián)資料重新進(jìn)行梳理簡化。再次，整合多個(gè)相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)（如新辦企業(yè)申辦稅務(wù)登記、一般納稅人預(yù)認(rèn)定、防偽稅控企業(yè)認(rèn)定、供票資格認(rèn)定），實(shí)現(xiàn)納稅人一次提交資料最大化，避免重復(fù)提交，減少納稅人申辦次數(shù)。如納稅人在辦理開業(yè)登記的同時(shí)申請辦理一般納稅人認(rèn)定，原要求必須提供辦理稅務(wù)登記5項(xiàng)資料，一般納稅人認(rèn)定2項(xiàng)資料，發(fā)票領(lǐng)購資格5項(xiàng)資料，對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的行政許可受理6項(xiàng)資料共19項(xiàng)資料?，F(xiàn)在，則一次性提交辦理一般納稅人認(rèn)定、防偽稅控企業(yè)最高開票限額行政許可申請、供票資格申請、稅種認(rèn)定、企業(yè)所得稅征收方式鑒定等所需13項(xiàng)資料；如納稅人在辦理的是小規(guī)模納稅人登記，則一次性提交辦理稅種認(rèn)定、供票資格申請稅種認(rèn)定、企業(yè)所得稅征收方式鑒定等所需資料，一次辦結(jié)。

二是優(yōu)化工作流程。按照信息化條件下征管運(yùn)行的規(guī)律和日常征管的實(shí)際情況，簡化、歸并分散在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的征管流程。按照精簡高效的原則，選擇最短的路徑、最少的環(huán)節(jié)、最簡的程序和最優(yōu)的方案，清除不必要的流程，精簡非法定非增值的環(huán)節(jié)，調(diào)整征管業(yè)務(wù)流程順序，歸并流程活動(dòng)。首先是刪除非增值環(huán)節(jié)。在原來的業(yè)務(wù)流程中有大量的審批環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中，不少審批并無多大現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)稅法沒有明確規(guī)定程序和要求的審批項(xiàng)目進(jìn)行簡化刪除。其次是對(duì)類似業(yè)務(wù)進(jìn)行簡化合并，在對(duì)納稅人辦理開業(yè)登記調(diào)查時(shí)，對(duì)其在一段時(shí)期內(nèi)可以預(yù)見到的一般納稅人資格認(rèn)定、供票資格認(rèn)定等多項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)合并進(jìn)行。如在調(diào)查環(huán)節(jié)將開業(yè)登記調(diào)查、一般納稅人認(rèn)定調(diào)查、防偽稅控企業(yè)最高開票限額行政許可申請調(diào)查、供票資格申請調(diào)查相合并，重新設(shè)置調(diào)查表的內(nèi)容、格式，將相關(guān)調(diào)查表的內(nèi)容合并到一張調(diào)查表上，使之在各個(gè)環(huán)節(jié)都能適用，避免重復(fù)調(diào)查、巡查，減少管理人員的工作量。開展綜合性調(diào)查，一次到戶采集納稅人的全部信息，并實(shí)行定期更新。調(diào)查后的信息儲(chǔ)存于納稅人基礎(chǔ)信息庫中，需要時(shí)可以隨時(shí)調(diào)用。另外，可以對(duì)一些非法定調(diào)查事項(xiàng)歸類到專人專崗統(tǒng)一集中調(diào)查。再次是對(duì)邏輯關(guān)系進(jìn)行整合，詳細(xì)分析主要業(yè)務(wù)流程，針對(duì)其中部分流程中的邏輯關(guān)系進(jìn)行重新考慮，重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化。

三是強(qiáng)化內(nèi)部交流。首先，按流程環(huán)節(jié)實(shí)施上游節(jié)點(diǎn)對(duì)下游負(fù)責(zé)制，處于流程某環(huán)節(jié)部門和人員的工作質(zhì)量和效率由后續(xù)部門和人員監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)“無縫化”的業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)制；其次，形成部門之間、人員之間的定期交流制度。就管理股來說，目前按照企業(yè)所屬區(qū)域或規(guī)模大小分設(shè)，對(duì)不同企業(yè)的管理重點(diǎn)和采取的管理方式有所不同，但其中必然有類似之處；而且每個(gè)稅收管理員都有自己的管理經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這些都是很重要的管理資源，都可加以整合利用。鼓勵(lì)股室之間、人員之間就如何在繁忙的工作中抓住管理重點(diǎn)、細(xì)化管理工作的事項(xiàng)相互作充足的交流，探討出具體事項(xiàng)更高效完善的管理辦法。再次，推行個(gè)人工作目標(biāo)和組織整體工作目標(biāo)結(jié)合的管理機(jī)制，使每個(gè)稅務(wù)人員明確相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的總體工作流程，了解最終工作結(jié)果和納稅人的最終需求，關(guān)心各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接過程，顧全整體利益，形成“人人圍繞職能轉(zhuǎn)，個(gè)個(gè)奔向目標(biāo)干”的工作格局，最佳發(fā)揮整體績效。

四是鞏固信息支撐。促進(jìn)數(shù)據(jù)處理增值化，圍繞目前稅收工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)現(xiàn)有各類數(shù)據(jù)信息的綜合處理分析，拓展信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度和廣度。不斷充實(shí)完善數(shù)據(jù)處理方法，提供利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘軟件，引入計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)數(shù)學(xué)模型，努力提高數(shù)據(jù)分析處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，為確保數(shù)據(jù)的安全與準(zhǔn)確，應(yīng)在征管、信息各部門各環(huán)節(jié)設(shè)置信息監(jiān)控審核崗位，制定崗位操作規(guī)程，定期修正錯(cuò)誤或可疑信息，最大限度地消除環(huán)節(jié)間、部門間相互推諉、扯皮、脫節(jié)的現(xiàn)象，以保證信息資料的完整真實(shí)。

三、實(shí)現(xiàn)預(yù)期，初顯四大成效

盡管簡化優(yōu)化稅收征管流程尚在試運(yùn)行中，但其初步效應(yīng)已經(jīng)開始呈現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是減輕了稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)量和工作壓力，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增效。**市局在簡化優(yōu)化過程中整合辦稅環(huán)節(jié)19項(xiàng)，減少重復(fù)或非關(guān)聯(lián)辦稅資料43項(xiàng)，減少調(diào)查環(huán)節(jié)5項(xiàng)，取消調(diào)查事項(xiàng)9項(xiàng)，合并調(diào)查事項(xiàng)5項(xiàng)。這些項(xiàng)目試行后，縮短了辦稅時(shí)間和辦稅環(huán)節(jié)，提高了工作效率，也為納稅人提供了方便。

二是加快了辦事速度，優(yōu)化了納稅服務(wù)。比如原來設(shè)立登記并申請?jiān)鲋刀愐话慵{稅人過程中所涉及到相關(guān)稅收管理事宜，合并受理和調(diào)查，在第一環(huán)節(jié)對(duì)外實(shí)現(xiàn)資料上的最大化提交，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)相關(guān)事項(xiàng)處理的一次啟動(dòng)，一次調(diào)查，一次審批，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高效增值的使用目的，辦事速度快了，對(duì)納稅人的打擾少了。

三是確立了征納雙方法定的權(quán)利和義務(wù)，明晰了權(quán)責(zé)關(guān)系。過去，稅務(wù)機(jī)關(guān)“前臺(tái)”工作手續(xù)、審批環(huán)節(jié)過多，結(jié)果是適得其反，造成了權(quán)責(zé)關(guān)系上的模糊，稅收執(zhí)法也不規(guī)范。通過簡化辦稅程序，再造業(yè)務(wù)流程，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步明晰，管理程序更加規(guī)范，征納雙方法定的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)一步明確。

四是促進(jìn)了征管質(zhì)量和工作效率的提升，體現(xiàn)了管理成效。通過實(shí)施“前臺(tái)管理”，環(huán)節(jié)減少了、程序簡化了、路徑縮短了，弱化管理的問題得到了很好的解決，納稅人在感受到稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也切實(shí)體會(huì)到稅收管理的加強(qiáng)。